稳住经济大盘暨重点项目建设作推进会讲稿.docx

稳住经济大盘暨暨重点项目建设作推进会讲稿在全市上下深入学习贯彻省第十四次党代会精神，全力冲刺“双过半”的关键时刻，市委、市政府决定召开全市稳住经济大盘暨双过半工作推进会，全面贯彻国务院及省市会议精神，动员全市上下再鼓干劲、再加压力，全力以赴稳经济大盘，奋力实现“双过半”目标任务。按照会议安排，我先讲三个方面内容，一会，书记还要作讲话，请大家抓好贯彻落实。一、坚持稳中有进的信心不动摇近期，全国、全省、全市稳住经济大盘工作推进会议相继召开，就推动经济回归正常轨道、确保经济运行在合理区间提出明确要求。强调，“要努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间，省长指出，“要坚定信心，迎难而上，力促二季度平稳增长，坚决为全国稳住经济大盘作出贡献”。市长要求，“要一刻不停、一招一松，狠抓快推，排除万难，以6月经济全面稳、确保完成目标任务这一系列重要要求、重大部署，为做好当前经济工作指明了方向，提供了遵循。对我们而言，就是要贯彻习近平总书记重要指示精神及中省市部署，全力抓好稳经济增长、稳市场主体、保就业民生等重点,切实做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。今年以来，面对复杂国际国内形势、经济下行压力及多轮次疫情冲击，全市上下坚持稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动经济实现了起步稳、开门红。1-4月份，8项主要经济指标中，增速超过全市增速的有4项，分别是生产总值8.7%（超1.1个百分点）、规模工业增加值15.9%（超8.2个百分点）、限上消费品零售总额31%（超10.3个百分点）、城镇居民收入4.4%（超0.6个百分点）；增速排名位于全市前列的有3项，分别是生产总值（第3名）、规模工业增加值（第3名）、城镇居民收入（第1名），这些成绩来之不易，值得肯定，也说明我们稳住经济基本盘、实现“双过半”目标有基础、有潜力。但更要清醒看到,固投、社零、农村居民收入3项指标排名全市靠后（分别是第10名、第11名、第8名），财政收入和支出2项指标负增长、处于全市末位。同时,，距离半年时间节点仅剩20多天，要实现预期目标，时间紧、任务重、挑战大。因此，全市各级各部门务必要提高政治站位，紧盯年度目标任务不放松，直面问题、克难奋进，冲刺“二季度”，力争“双过半”，推动主要指标回归合理区间，为全省全市稳增长多做贡献。二、狠抓稳中有为的措施不松手各镇办、各部门要对标对表“双过半”目标任务，聚焦各行业领域关键重点，始终在细处着眼，在实处用力，重点抓好以下工作。一要抢抓政策利好。近期，国务院出台了稳经济33项政策措施，省政府和市政府也相继出台了39条、20条政策措施，为稳住经济大盘提供了一系列真金白银的“政策包同时，市上也研究出台了23条措施，涉及工业、投资、消费、农业、财政、金融、就业等多个方面，干货多、实货足。接下来重点是要宣传好、承接好、落实好，各相关部门要以“三送一解”活动为抓手，主动为企业送政策，为市场主体纾困减负，激发企业发展信心；要积极对接省市业务部门，主动争取项目、争取资金、争取支持、争取奖补，切实做到无缝衔接、跟进有力，确保各项政策能落快落，市场主体应享尽享；要打好“组合拳”，把市上出台的23条措施与国家省市政策结合起来，与年初已经出台的政策统筹起来，一项一项兑现到位，形成政策叠加放大效应，进一步顶住下行压力、稳定发展预期。二要加快项目建设。各级各部门要树牢“以项目论英雄、以结果定成败”理念,始终牵住项目建设“牛鼻子”。对于在建项目要再提速，截至5月份，全市已开工85个项目，由发改局牵头，各建设单位负责，要全面开展“回头看”，特别是对照一次性告知清单看是否完成各项手续办理，是否全部纳入统计库，要抢抓当期项目建设黄金期，加快项目建设进度，形成更多实物工作量。对于拟开工项目要解难题，由包抓市级领导负责，对18个未开工项目要逐项目分析研判，坚持一线办公，千方百计解决企业用地、资金、用工等难题，特别是在审批环节要推行容缺办理，开通绿色通道，确保三季度全部开工、全部入统。对于长远项目要借势谋，结合近期出台的一揽子政策，专业化推进项目策划、包装、储备，提高成熟度，加大力度上报一批中央预算内投资、专项债券项目，加快前期，创造条件,力争进入国家和省市大盘子，争取尽快下达、尽快开工。对于招商项目要优服务,发挥好驻西安招商分局、东方龙商务集团作用，当好“项目管家”“企业保姆”，通过线上洽谈、线上签约等方式，主动跟踪对接18个在谈项目，力促签约落户。对于观摩项目要聚力建，发改局提前对接，选好项目，压实责任，全力打造，力争二季度实现争先进位。三要推动固投入统。经测算，固定资产投资要完成全年增长9%的目标，总量须达到70.8亿元。1-5月份预计完成23亿元，全年还差47.8亿元，6-11月平均到每月须完成8亿元。但目前，统计库中仅有项目83个，剩余投资额为33.3亿元，与全年任务相差14.5亿元，如无新项目入库，投资增速将出现负增长。同时，经与市上初步对接，6月份预计下达我市固投任务10亿元，统计库中有59个项目6月份全部上报可完成投资1.3亿元，另外24个项目可以上报2亿元,剩余6.7亿元将无项目可报，所以6月份至少还需新入库3000万元以上项目79个，才能保证6月当月任务完成。从1-5月份各镇办各部门固投任务完成情况看,镇办排名后三位的是石桥（22.87%）、官庄（29.35%）车坞（30.07%）,部门单位完成为零的有9个（供销社、退役军人事务局及电信、移动、联通、网络、农行、邮储银行、信用联社），排名后三位的是交通局（1.ll%）、水务公司（2.13%）、农业农村局（5.66%）。发改局已对6月份固投入库项目任务进行了分解下达，各镇办、各部门、各条管单位要不讲条件、不摆困难，全力以赴完成入统任务，发改局、统计局要加强指导、加强调度，网报期间一日一汇总、一日一推进，确保应统尽统、应报尽报，对于未完成入统任务的单位将约谈主要负责同志。四要强化工业支撑。要抓纳规，对11户重点规下企业梯次培育，由工信局牵头，发改局、统计局、税务局等配合，一企一专班、一企一策，上门服务，加大扶持奖励力度，力争上半年纳规工业企业2户以上（鸿盛昌达建材、蔚来木作家具等）、全年纳规6户以上。要抓建设，加快推进辉腾信达新型建材、泓日升汽车拆解等项目建设进度，力争早日建成投产；督促鑫嘉达铝膜板、华中重钢等项目加快手续办理，尽快进入实质性建设阶段。要抓调度，定期召开工业经济运行分析会，工信局组织专人每月深入企业查实情解难题，特别是加强24户规上企业运行监测，准确把握企业生产经营中面临的困难问题，建立台账，制定对策，全力协调解决企业资金周转、信息滞后、生产要素不足等问题，确保各项工业经济指标平稳运行。五要活跃消费市场。要保市场主体，主动做好餐饮、住宿、零售、旅游等行业政策帮扶，顶格落实国家减税、退税、降费、让利等政策举措，建立限上企业“一对一”联系服务机制，帮助企业有效应对疫情影响、度过难关。特别是要积极促进商贸、餐饮等“个转企”，尽快符合纳统标准，形成社零增量，全年要实现商贸企业纳规10户以上。要扩消费规模，抢抓当前消费旺季，结合季节性特点和群众消费需求，紧扣消费热点，围绕家电等大宗消费，策划开展线上线下优惠促销活动，加快农村电子商务体系和快递物流体系建设，扎实开展“千企万店''提质增效行动，活跃夜间经济、假日经济，充分激发消费活力。要抓旅游消费，精心筹备“淳化养面饴络旅游节”等旅游宣传推介活动，用好淳化生态、文化等资源，吸引更多西咸都市人群来淳休闲康养，培育发展沉浸式、体验式等消费新业态。六要全力稳岗就业。要加大实用技术培训，密切关注市场用工和群众培训需求，结合不同工种务工规模、企业用工需求，扎实开展就业创业培训活动，积极构建就业信息平台，做好协调服务，拓宽就业渠道，更好促进农村劳动力转移就业。要全面实施就业创业优惠政策，扎实开展“千企万户行''行动，帮助中小微企业、专业合作社、个体工商户申请贴息贷款，解决资金短缺困难。要切实做好高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业服务指导，发挥社区工厂优势，让群众在家门口找到工作、实现就业、增加收入。同时，要扎实做好受疫情、家庭变故等影响生活的困难群众，以及农村孤寡老人、残疾人等群体救助帮扶和兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫的底线。七要抓好当前工作。要把乡村振兴工作作为统揽,一手抓示范镇村持续打造,一手抓挂牌督办市摘帽，积极对接争取项目政策，全力补齐发展短板。要把“三夏”工作作为重点，加强天气监测预警，科学调度农机，确保夏粮颗粒归仓。要把城乡建设作为关键，实施好城建十大工程，扎实开展环境大整治管理大提升形象大改善活动，强化车辆、市场精细化管理，加大农村“三堆六乱”整治，全力推进生态环保领域问题整改清零，立体化改善生态环境质量。要把安全作为底线，始终绷紧弦，严阵以待，有效防范化解重大风险，强化信访矛盾排查化解，确保防汛防滑、道路交通等重点领域及高考中考安全，坚决维护社会大局稳定。三、强化稳中有效的责任不懈怠稳住经济大盘，既是重要经济工作，更是重大政治任务。各级各部门要深入贯彻省第十四次党代会、市第八次党代会精神，以“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动为契机，鼓足干劲，主动出击，奋力冲刺上半年。一要以上率下。各副市长要坚持一线工作，深入开展“三进一解”活动，督促“项目管家”“企业保姆”跟踪服务，解决难题，助力企业健康发展。要继续实行营商环境季度测评和流动红黑牌制度，连续处于末位的单位要约谈主要负责同志。要强化要素保障，9个工作专班要定期研判调度，确保各项重点工作快速推进。二要扛起责任。各镇办、各部门“一把手'要扎实履行“第一责任人”责任，紧盯“双过半”的目标任务，自觉知责明责、履责尽责，为全市经济工作做贡献。发改、统计等综合部门要建立“日研判、周调度、旬分析“推进机制，注重横向对比和纵向沟通，强化与市级部门的对接，摸清情况、研判问题、找准对策，有针对性的开展工作，确保二季度实现总量增加、增幅攀升，在全市争取好的位次。三要强化督查。各级各部门要坚持“手往面盆里伸、脚往泥水里踩”，坚决不当“遥控指挥”“甩手掌柜”，推动政策落实到末端、工作见效到末端。要创新督查方式，继续邀请人大、政协等领导参与，市发改、工信、统计、督查等部门要成立督导组，查效果、查进度、查原因，及时通报反馈情况，解决突出问题，倒逼工作落实。重大项目是保持经济稳增长的“压舱石”，也是高质量发展的动力源。近期，省市分别召开重点项目观摩会，主要目的就是要持续强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向。下面，我就重点项目建设工作讲四方面意见。一、正视问题差距，进一步增强抓项目建设的责任感紧迫感今年以来，全市上下坚持把开展“三个年”活动作为推动高质量发展的有力抓手，建立重大项目“周解扣”、企业生产经营“周解难”、营商环境月反馈、经验做法季交流、作风能力提升常态化工作机制，强化“四个一批''项目全生命周期管理,推动项目建设取得积极成效。截至6月底，省级重点项目开复工率95.8%、投资完成率63.1%；市级重点项目开复工率95.4%、投资完成率59.3%,同比分别提高5.4个、5.5个百分点。投资结构不断优化，民间投资增长16.5%,工业投资增长7.4%；社会资本项目投资增长26.7%,产业项目投资增长27%,制造业项目投资增长230%,重点项目建设结构性、趋势性变化和成效初步显现，这是促进产业转型升级、推动高质量发展的关键所在，说明我们抓项目建设的方向是正确的，必须持续用力、久久为功。但同时我们也要清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些不容忽视的问题。一是项目建设对投资拉动不够，上半年全市固定资产投资下降7.4%,除工业投资增长外，第一产业投资下降12.1%,下拉全市固投1.1个百分点；第三产业投资下降22.3%,下拉全市固投9.3个百分点。二是项目储备不足，截至6月底，全市共储备项目465个，总投资2541亿元，分别为新开工项目的2.16倍和1.7倍，储备项目数量和投资均未达到新开工项目3倍以上的要求。三是部分项目进展缓慢，硅基新材料、水厂至姚店供水管网等16个项目未开工；62个项目投资低于序时进度，比如，电商产业园仅完成年度投资13.5%、东绕城高速仅完成28.4%、200兆瓦平价光伏发电仅完成35.5%；计划竣工投产的200个项目，仅竣工14个，竣工率7%,距离完成年度目标任务存在较大差距。四是重点领域、重点区域投资下降幅度较大，交通、市政公用等基础设施投资下降34.4%,下拉固定资产投资6.4个百分点；5个（区）投资负增长，且低于全市平均水平；占全市投资总量30%的区投资同比减少31.3亿元，下拉全市固投8.2个百分点。各级各部门要切实认清我市项目建设中存在的短板不足和面临的严峻形势，进一步增强抓项目建设的责任感紧迫感，统筹当下与长远抓实项目谋划，统筹质量提升与数量增加狠抓项目招引，统筹扩大规模与优化结构推进项目建设，钟足干劲，开足马力，全力推动重点项目建设提速提效，以高质量项目支撑高质量发展。二、加大推进力度，进一步提升项目建设“加速度”全市上下要坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，对在建项目实行台账管理，细化任务、倒排工期，分级分类精准破解项目征地拆迁、资金筹措、施工环境等方面存在的问题，全力推动重点项目加速建设，切实以项目之“进”支撑发展之“稳九一要加快产业类项目建设进度，为增加产值税收、提供就业多作贡献。抓高质量项目，核心是要抓高质量的产业项目。工业项目要围绕6条工业产业链建设,在增产扩能上下功夫，全力推动电厂二期等项目三季度如期开工，加快推进石油40万吨1.NG、市25亿方天然气净化、阳光储能系统集成制造、煤砰石制陶粒、10万吨/年高端有机胺、碳四综合利用等项目建设，建成煤矿一号井、新增产能240万吨，尽快形成新的产值，“以量补价”稳住工业增长。全力以赴推进千万吨炼化一体化项目获批，加快硅基新材料项目落地，支撑我市工业长远发展。农业项目要围绕4条农业产业链建设，在联农带农上下功夫，加快实施山地果园机械化技术集成示范等22个苹果产业链项目，和牛养殖等16个畜牧产业链项目，食用菌加工等18个设施农业产业链项目，腐竹生产加工等7个小杂粮产业链项目，全力推动市苹果首位产业培育、市国家现代农业园区等一批农业产业项目竣工投产，推进农业产业延链补链强链，全年新建设施基地1万亩，建成规模养殖场100个，农产品加工业产值增长10%以上，一产增加值增长5%以上。服务业项目要围绕文化旅游全产业链建设，在拉动消费上下功夫，全力推进博物馆陈列布展、历史步道、河谷金、猫巷峡谷、自然博物馆黄陵馆等文旅项目建设，加快5A级、4A级等高A级旅游景区创建，完成剩余24个“味道”品牌示范店建设，年内创建品牌示范店30个、美食街区6条，以文旅全产业链的延伸拓展增加就业岗位、促进游客流量转化为消费增量。二要加快基础设施类项目建设进度，为打基础、利长远多作贡献。近年来，受债务风险管控影响，我们从统筹发展和安全的角度，主动优化投资结构，调整了部分基础设施项目建设，各级各部门要科学理性地看待，必须在守住债务安全底线的基础上，精准谋划实施基础设施项目。要抢抓国家推进以市城为重要载体的新型城镇化建设机遇，策划包装一批交通、水利、市政公用、新基建等重大基础设施项目，根据现实紧迫性和功能需求性，分清轻重缓急，科学有序推进。要落实领导包抓责任，加快东绕城高速建设进度，推动吴华高速全面复工，全力做好西延高铁服务保障，加快延榆高铁项目前期，有序推进交通运输部黄牌警告的交通建设项目，紧盯海绵城市年度建设任务，加快推进相关项目实施，鼓励各市（市、区）因地制宜实施城市有机更新、基础设施补短板等项目，为高质量发展夯基础、增后劲。三要加快民生类项目建设进度，为增进群众福祉、提升生活品质多作贡献。民生类项目事关群众切身利益。项目实施单位要紧盯今年民生实事18个项目，主动跟进服务，强化资金保障，全力推动枣园路改造、6个供水加压站改造等未开工项目尽快开工，加快“口袋公园”、气象防灾服务保障能力工程、新建改建供热管网等推进缓慢项目建设进度，高标准实施公立医院改革和高质量发展示范项目，加快市第二人民医院改扩建工程，积极推进老旧小区改造和城区山体沟道治理，建成投用市社会福利院，用心用情用力把实事办好、好事办实。四要加快项目建设成果入统，为稳定投资增长、全面客观反映发展成效多作贡献。纳规入统是项目推进和发展成果最直接的体现。目前，全市仍有南泥湾红色研学基地、高新区中车零碳产业园等51个已开工并产生投资的项目因财务凭证等手续不完备，未及时入统。项目主管单位要切实扛起责任，督促企业尽快完善和规范凭证资料，确保按时、规范、准确上报统计数据。统计部门要指导城区山体沟道治理、城市更新等已开工未入统和计划开工的项目实施单位，把握好统计数据填报窗口期，依法依规做好入库材料准备，提高项目入库审核成功率；针对石油电厂和电厂一期等已投产项目，及时帮助解决入统申报过程中的困难问题，确保颗粒归仓、应统尽统。三、强化全生命周期管理，进一步推动项目建设优结构提质效“四个一批”是省政府在省重点项目全生命周期管理办法中提出的明确要求，对项目谋划、储备、开工、投产作出了规定。各级各部门抓项目建设，既要关注单个项目从立项到投产的“小循环”，更要注重构建谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的“大循环”，强化全生命周期管理，切实让项目“进得来、留得住、建得快、发展好”。一要加大项目谋划储备力度。做好项目谋划储备是对接政策、争取资金的基础，也是扩大有效投资的前提。各级各部门要坚决扛起项目谋划储备主体责任，聚焦共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代支持革命老区振兴发展等国家重大战略，紧盯国家发改委近期出台的进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性，推动现代煤化工产业健康发展等政策，围绕省上谋划推进的现代能源、先进制造、文化旅游、战略性新兴产业“4个万亿级产业集群”，以及我市加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区的新形势、新任务，千方百计谋划项目。坚持做好“加法”确保增量，做优"减法''提升质量，做足“乘法”释放变量，做实"除法''提高含金量，形成项目库动态调整、接替有序的良性循环。要抢抓“十四五”规划中期调整政策窗口期，力争将高速、水库扩容、流域生态保护修复等重大基础设施项目和一批适度超前的新基建项目、重点领域的高质量项目纳入中省重点项目盘子。要坚持部门主动谋、依托智库谋、鼓励市场主体谋，提前启动年项目谋划工作，围绕“储备项目数量保持在开工项目数量的3倍以上，产业项目、社会资本项目和制造业项目年度投资增长10%以上”要求，以更大力度、更实举措做大项目谋划储备体量、做实项目谋划储备基数、做优项目谋划储备结构，为高质量发展蓄积动能。二要加大项目包装和争跑力度。各级各部门要清醒认识到，打好项目建设主动仗，必须在争政策、争项目、争资金上狠下功夫。要强化项目策划包装的精准性前瞻性，精准对接中省政策导向、资金投向，围绕专项资金、专项债券、各类融资等重点，找准与我市发展的契合点，兼顾当前和长远，高质量策划项目，高标准包装项目。特别是要把赴国家部委和省厅汇报对接的成果体现在项目策划包装的成效上，抢抓水利部支持延河流域系统治理、“省部共建”推进全国苹果高质量发展先行区建设、省林业厅支持推进国土绿化和巩固提升退耕还林成果等机遇，跟进汇报对接，及时掌握信息，精准策划包装一批项目，争取获得更多支持。要强化向上争取的积极性主动性，各级各部门要坚决克服“等靠要”思想，进一步树牢敢争善争意识，持续做好赴国家部委和省厅协调对接工作，用足用好中省各项支持政策措施，强化部门协调联动，全力做好土地、规划、环评等要素保障，确保更多的政策、项目、资金落地，为加快发展提供坚实保障、更强动力。三要加大招商引资力度。招商引资是抓项目、稳投资的源头活水。各级各部门要加大“走出去”“请进来”力度，推动招商引资不断取得新成效，确保全年招商引资到位资金1032亿元以上。要用好各类平台抓招商，压实市（市、区）和开发区主要领导抓招商引资主体责任，用足用好中国干部学院、干部学院、各类商会、中介机构等招商资源，发挥高新区、新区和市域工业集中区等载体作用，扎实做好“依培招商”、驻点招商，全力引进一批大项目、好项目。要参加投促活动抓招商，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，组织开展招商活动，精心筹备参加丝博会、进博会、厦洽会等重大投促活动，紧盯正在跟进的4个意向外资直投项目，全力做好服务保障，扫清进资过程中的障碍和困难，确保全年利用外资2500万美元以上。要围绕重点产业链抓招商，聚焦11条市级重点产业链，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，紧盯国内500强企业和重点产业链龙头企业，持续开展小分队招商、叩门招商、靶向招商，切实引进一批产业关联度高、互补性强的项目。抓好东部沿海地区产业迭代升级和关中地区大气污染治理产业转移机遇,加快推进石油化工等省内外拟转移项目落地,推动传统产业升链、优势产业延链、短板产业补链、新兴产业建链。要提高招商项目落地率，坚持把项目落地建设作为检验招商引资成效的重要标尺，结合开展"三个年''活动，扎实做好招引项目的跟进服务保障，对上半年跨区域协作产业对接会“、再回投资创业大会”等活动签约的325个项目，实施“一对一、点对点”服务，精准对接企业需求，高效落实要素保障，切实提高合同履约率、项目开工率、资金到位率，让政府有税收、群众有就业、企业有收益的好项目落地生根、开花结果。四要加大项目“解扣力度。实践证明，重大项目和招商引资“周解扣”、企业生产经营“周解难,机制，是破除项目建设”中梗阻，清除营商环境“绊脚石”的务实之举。今年全市目标责任考核已将“周解扣"周解难”列为一项平时考核。各有关部门要坚持问题导向、有解思维，聚焦产业发展、企业需求和项目谋划、落地、建设、投产、入统中遇到的具体问题，深入分析研判，着力打通堵点、解决难点、消除痛点。各市（市、区）和开发区要全面推广运用，健全运行机制，形成制度规范，用足用好“周解扣'"调解难"机制，确保解出项目建设加速度、解出招商引资新成效、解出企业发展好环境。要进一步提升审批效率，纵深推进“数字化”改革和投资项目审批制度改革，全面推行“容缺受理、告知承诺”“拿地即开工”等审批模式，借鉴区域评、承诺制、工业项目“小时制”等创新举措，最大限度地减材料、减时间、减环节。要持续强化要素保障，建立“一项目一清单''要素保障机制，急项目所急、解项目所难，为项目量身定制最优服务、最强配套，推动政策、土地、金融等要素向重点项目倾斜，中省预算内投资、专项资金优先保障重点项目，新增土地指标60%以上用于重点项目，全面高效服务项目建设。四、统筹发展和安全，进一步守牢项目建设底线红线抓项目建设要坚持把统筹发展和安全贯穿始终，综合考虑项目环境容量、资源总量、投资密度、产出效度，坚决守住项目建设的底线红线。一要坚守生态保护红线。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，始终牢记“生态环境整体脆弱”的谆谆告诫，把黄河流域生态保护作为谋划实施项目、推动高质量发展的基准线，严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度，坚决防止因项目建设引发生态环境风险等问题。要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快调整优化产业结构、能源结构、用地结构，推进资源集约节约利用，积极引进低污染、低碳排、低耗能和高含绿量、高含金量的项目，厚植高质量发展的生态底色。二要坚守耕地保护红线。项目建设必须坚持以国土空间规划为用地依据，强化土地利用计划管控约束，严格落实永久基本农田特殊保护要求，依法依规做好耕地占补平衡、进出平衡，严禁违反“三区三线”管控规则批准用地。市自然资源局要严格落实“两平衡一冻结”制度，督促相关市区加快国家自然资源督察反馈问题整改进度，始终保持严打违法占用耕地高压态势，坚决守护好耕地保护“国之大者各相关部门在确定项目选址时要严格遵守“三区三线''划定成果，引导建设项目优先使用批而未供和闲置土地，非农建设项目不得占用农田。三要坚守文物保护红线。习近平总书记在带领中央政治局常委瞻仰革命纪念地时指出，“革命旧址是一本永远读不完的书”“要管理好、研究好”。我市作为革命圣地和历史文化名城，正在加快建设革命文物国家文化保护利用示范区，守护文物安全是我们义不容辞的政治责任。各级各部门在谋划实施项目时，必须站在讲政治的高度，站在保护文物安全的高度来审慎决策，项目选址要坚决避开不可移动文物，项目建设施工过程中要严防文物遗址、革命旧址、古树名木遭到破坏，全面保存、延续文物的真实历史信息和价值，切实当好精神家园的守护者。四要坚守债务安全底线。谋划实施项目要坚持尽力而为、量力而行，统筹好投资发展、承受能力和防范风险的关系，决不允许通过新增隐性债务上项目、铺摊子。要认真落实“保运转、防风险、促发展”要求，强化资金高效统筹，发挥产业发展专项资金、基金作用，集中有限财力支持重点产业项目建设。今年6月份，省发改委印发关于开展民间投资新开工项目贷款贴息工作的通知，明确对4月1日至9月30日期间新开工的民间投资项目银行贷款给予贷款贴息补助。各市区特别是政府债务处于红色或橙色等级的市区、开发区，务必要抓住这个利好政策，积极鼓励支持民间投资项目建设，多措并举激发民间投资活力，实现社会投资和政府投资协同发力。五要坚守项目质量底线。质量是项目的生命线，也是必须坚守的底线。要切实增强项目建设质量意识、安全意识、法治意识，严格落实招投标制、合同管理制、建设监理制等制度，从严抓好项目审批、建设、廉洁等全过程精细化监管，严把工程质量标准，及时叫停不符合标准、不满足规定的项目，切实将每一个项目都建设成经得起历史检验的民心工程、精品工程、放心工程。六要坚守安全生产底线。要把安全理念贯穿项目谋划、建设、投产全过程，落实落细安全生产责任制，全面排查安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。当前,要指导在建项目单位加强隐患排查和山洪预测预警，提前落实防范措施，确保园区企业和在建项目安全运行。要立足我市化工园区较多的现实状况，在项目建设和企业生产过程中，从严执行安全技术规范标准，留足消防安全距离，坚决防患于未然，以工程安全保障项目安全长久受益。同志们，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。全市上下要切实增强坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，以更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，决战三季度、决胜下半年，推动项目建设取得更大成效，以高质量项目支撑高质量发展。