贵州省桐梓县花秋镇生态护林员激励研究.docx

本科生毕业设计（论文）贵州省桐梓县花秋镇生态护林员题目：激励研究学生姓名：学号：学院：专业班级：指导教师：完成时间：2023年05月摘要1Abstract2一、绪论1（一）研究背景及意义11 .研究背景12 .研究意义1（二）国内外研究动态11.国外研究动态12 .国内研究动态23 .研究述评3（三）研究内容与研究方法41 .研究内容42 .研究方法4二、相关概念与理论基础5（一）相关概念51 .生态护林员52 .激励53 .需求5（二）理论基础51.需求层次理论52.综合激励理论6三、桐梓县花秋镇生态护林员激励现状7（一）桐梓县花秋镇简介7（二）桐梓县花秋镇生态护林员激励现状分析71 .生态护林员结构与来源72 .绩效考核83 .薪酬分配模式94 .学习培训制度95 .职务晋升条件和渠道10（三）桐梓县花秋镇生态护林员激励情况调查101.问卷设计102 .调查实施113 .结果分析11四、桐梓县花秋镇生态护林员激励存在的问题及原因16（一）问题表现161 .薪资低，生活压力大162 .业务能力不够强163 .履行职责不够主动164 .护林员队伍不够稳定17（二）原因分析171.护林员对自身工作的重要性认识不足172 .国家和地方政府投入较少173 .护林员受教育程度普遍较低174 .政府部门监管不到位185 .薪酬设计不合理18五、桐梓县花秋镇生态护林员激励的优化路径19（一）提高护林员对自身工作重要性的认识19（二）加大国家和地方政府投入19（三）定期开展护林员业务培训19（四）加大政府部门监管力度20（五）优化护林员薪酬设计20六、结语21参考文献22致谢23附录24摘要花秋镇是桐梓县森林资源的重要基地，也是森林生态系统的重要组成部分。随着社会经济的发展，如何有效地利用森林资源，提高护林员科学护林水平，激发生态护林员工作的积极性和主动性，对保护当地的生态环境极为重要。本文以桐梓县花秋镇生态护林员为研究对象，以需求层次理论和综合激励理论为指导，运用文献法梳理了国内外研究动态，厘清了相关概念和相关理论，分析了桐梓县花秋镇生态护林员的激励现状。运用问卷调查法和访谈法对桐梓县花秋镇生态护林员激励存在的问题进行了调查。研究发现，桐梓县花秋镇生态护林员薪资低、生活压力大，业务能力不够强，履行职责不够主动，队伍不够稳定。造成这些问题的主要原因在于：护林员对自身工作的重要性认识不足，文化程度偏低，国家和地方政府投入少，政府部门监管不到位，薪酬设计不合理。基于此，本文从以下五个方面提出了优化路径：提高护林员对自身工作重要性的认识，加大国家和地方政府投入，定期开展护林员培训，加大政府部门监管力度，优化护林员薪酬设计。关键词：生态护林员；激励；需求AbstractHuaqiuTownisanimportantbaseofforestresourcesandanimportantpartofforestecosysteminTongziCounty.Withthedevelopmentofsocialeconomy,howtoeffectivelyuseforestresources,improvethescientificforestprotectionlevelofforestrangers,stimulatetheenthusiasmandinitiativeofecologicalforestrangerswork,isextremelyimportantfortheprotectionoflocalecologicalenvironment.ThispapertakestheecologicalforestrangersinHuaqiutownofTongziCountyastheresearchobject,guidedbythehie11rchyofneedstheoryandcomprehensiveincentivetheory,usestheliteraturemethodtosortouttheresearchtrendsathomeandabroad,clarifiestherelevantconceptsandtheories,andanalyzestheincentivestatusquoofecologicalforestrangersinHuaqiutownofTongziCounty.QuestionnaireandinterviewmethodswereusedtoinvestigatetheproblemsofecologicalforestrangerincentiveinHuaqiutown,TongziCounty.ThestudyfoundthattheecologicalforestrangersinHuaqiutownofTongziCountyhadlowsalary,highlifepressure,notstrongbusinessability,notactiveenoughtoperformtheirduties,andtheteamwasnotstableenough.Themainreasonsfortheseproblemsare:lackofawarenessoftheimportanceoftheirwork,lowlevelofeducation,lessinvestmentfromnationalandlocalgovernments,inadequatesupervisionbygovernmentdepartments,andreasonablesalarydesigndepartment.Basedonthis,thispaperputsforwardtheoptimizationpathfromthefollowingfiveaspects:improvingtheawarenessofforestrangersontheimportanceoftheirwork,increasingtheinputofnationalandlocalgovernments,carryingoutregulartrainingofforestrangers,strengtheningthesupervisionofgovernmentdepartments,andoptimizingthesalarydesignofforestrangers.Keywords：Ecologicalforestranger;Motivate;Demand一、绪论（一）研究背景及意义1 .研究背景桐梓县位于贵州省西南部，是一座以林业为主的自然资源丰富的县城。花秋镇位于桐梓县的西北部，是桐梓县森林资源的重要基地，也是森林生态系统的重要组成部分。随着社会经济的发展，如何有效地利用森林资源，提高护林员科学护林水平，激发生态护林员工作的积极性和主动性，对保护当地的生态环境极为重要。生态护林员是森林资源的守护神，其队伍稳定与否直接关系到桐梓县生态环境保护水平，在此背景下如何提高护林员的激励水平等问题变得越来越重要。因此，解决桐梓县花秋镇生态护林员激励存在的问题，稳定生态护林员队伍，已成为当今桐梓县政府的一项重要任务。2 .研究意义（1）理论意义本课题主要研究桐梓县花秋镇生态护林员激励问题，在借鉴前人研究的基础上深化了生态护林员激励问题的研究。本课题聚焦桐梓县花秋镇生态护林员激励存在的问题及其原因，提出有针对性地优化路径，能够丰富生态护林员激励的理论研究。（2）现实意义本课题将以桐梓县花秋镇生态护林员为研究对象，以问卷调查和实地走访的形式进行调研，在研究过程中寻找问题及其原因，并有针对性地提出各项优化建议，从而使其产能最大化，这对激发生态护林员的工作热情，发挥工作潜力，具有重要的现实意义。（二）国内外研究动态从总体上看，国外学者激励机制方面的研究由来已久，具体可追溯到20世纪30年代，尤其在1950年之后由于心理学和管理学的发展而产生的马斯洛需求层次理论、波特和劳勒综合激励理论、维克托.弗鲁姆的期望理论和班杜拉的社会认知理论。激励一词被提出后，国外学者便开始将其应用在各个领域之中进行研究，开拓出了广泛的领域,提出了各自的观点。1 .国外研究动态Qingjin1.in（2020）在企业激励机制的目的和原则的探讨中提到企业之间的竞争促使管理者思考自己的制度建设。激励机制作为企业管理的关键环节，历来受到企业管理者的高度推崇和倡导。因此，在他的文章里具体探讨了该系统的设计目的和原则，旨在帮助设计者深刻理解激励机制的重要性，进而推动机制建设的完善。所以，激励机制对生态护林员队伍建设起着关键作用。美国哈佛大学教授威廉詹姆斯(1984)曾有过这样的著名论断，激励作用会导致员工工作效率的巨大差异。这位学者通过定量分析的研究方法，经过研究后发现，一般的计件工资员工，其所发挥出的能力不及1/3,而在其充分受到激励后，可发挥的能力能达到4/5甚至是9/10。波特(1.ymanPorter)与劳勒(EdWard1.aWler)(1964)这两位美国行为科学家根据弗罗姆期望理论提出了一个全面的激励模型来解释员工工作态度与工作绩效的关系*味找到引用O2 .国内研究动态令狐黔黔(2021)认为，每个人都有低级的需求和高级的需求，低级需求得到满足后就会追求高级需求。所以政府林业管理人员有必要深入挖掘生态护林员的高级需求，才能最大程度地激发他们的积极性，增强他们的责任感*味找E用乩。陈永春(2020)指出了不少贫困山区有着规模庞大的贫困人口,基本世代都处于贫困的状态,要想完全实现脱贫，还面临极大困难，所以，生态护林员政策应运而生的原因”出!未找到引用O潘楠(2020)在王祖成的世界最有效的管理一激励一书中指出，过程激励理论主要研究怎样产生动机与怎样选择目标两方面内容。也就是说人们选择某一目标的原因,研究需求对行为的影响，并且研究行为从产生到终止的整个过程*味找附用°宣玲玲(2013)指出，影响激励机制的因素有公司前景、薪酬福利、团队合作、个人声誉、工作认可、培训学习、工作挑战、人际关系、个人发展、职位晋升十个维度*!未找到引用O黄侃(2018)提出，赫茨伯格“双因素理论”在构建激励机制时，对于“激励因素”应尽可能加大其成*味找四李作威(2010)认为，组织文化对组织绩效有较大影响。林业事业单位在收入分配方面受到国家相关政策的影响。因此固定的工资和薪金对提高员工工作努力程度和组织绩效作用不大。组织文化能够弥补这方面的不足。林业事业单位通过构建员工普遍接受的价值观念、行为规范使他们产生归属感和自尊感激励员工向共同的组织目标迈进从而有效地提高组织绩效*怵找时用李佳昌(2018)认为，绩效激励是以绩效管理为基础的激励，指为达成组织目标，而通过实施绩效管理，全面检测、考核与评价被管理者的工作表现、态度和综合素质等情况，并对考核与评价结果加以运用，从而调动被管理者的积极性、主动性与创造性的过程。科学、合理、有效的绩效管理能利用利益关切点来引导被管理者了解自身工作情况、激发自身潜能从而有效发挥绩效激励作用，最终达到提升绩效水平的目的*怵找涧用余雪(2022)认为，在护林员的日常状态、生存状况和精神世界，记录他们虽然逐渐脱离繁华城市但仍然坚守在大山深处，并且通过他们的努力用60余年时间从荒山陡坡变成青山绿水*咏找则用,贾天宇等(2023)提出，生态护林员是直接对森林资源进行管护的基层力量，其最根本的任务就是守护好“绿水青山”。只有守护好了“绿水青山”，才能使其转化为使人民增收致富的“金山银山”。生态补偿是一项旨在对生态系统进行保护和可持续利用，主要采取经济手段对利益相关者的关系进行调节的制度安排，国际上通常将其称为生态系统服务价值支付(PaymentforEcosystemServices,简称PES)用白先春，宦颖洁(2020)指出参与护林公益岗位的低收入农户相较于其他扶贫对象，其户主以男性居多。公益岗位扶贫政策在促进低收入农户就业的同时，使其家庭人均可支配收入提高11%左右，有助于实现脱贫效果的可持续性.如未找到矶用°林奕聪(2016)指出公共部门人力资源管理必须进行完善。紧接着指出培训内容缺乏实操性，培训手段无法体现激励性、公共部门中薪酬制度不合理、公共部门中职务晋升缺少竞争激励这几个待完善之处*怵找涧用3 .研究述评总的来说，国内外对护林员激励问题的研究已经取得了一定的成果，但是仍然存在不足，比如如何进一步改进激励机制以使护林员更有效地参与生态护林工作。从激励研究的发展情况来看，我国虽然在这方面的研究起步较晚，但近年来国内学者之间已越发重视该方面的研究，提出许多观点及理论。由于国内外之间社会、政体、文化、历史等因素的差异，就国外参考文献而言存在较大的局限性，而国内学者对于生态护林员激励的研究也相对较少，特别是在护林员激励问题的对策中往往是从三到四个层面上逐步提出，如管理制度激励、组织文化激励、过程激励和绩效制度激励四个方面去调查研究。本文在借鉴国外的基础理论上，结合国内学者的研究成果，就桐梓县花秋镇生态护林员激励提出了笔者自己的观点。（三）研究内容与研究方法1.研究内容（1）了解桐梓县花秋镇生态护林员激励现状与存在的问题。主要了解桐梓县花秋镇生态护林员激励现状，如护林员的薪酬水平、激励机制、护林员的劳动条件等相关情况，分析生态护林员的工作条件和激励措施，收集桐梓县花秋镇生态护林员的激励政策和生态护林员对激励政策和措施的意见和建议，归纳出桐梓县花秋镇生态护林员激励的大致情况。（2）分析桐梓县花秋镇生态护林员激励问题的原因。将收集的护林员的激励问题数据与护林员的工作条件、护林员的激励机制等相关情况结合起来，采用定性及定量分析法，对桐梓县花秋镇生态护林员激励问题进行分析，并通过问卷调查和实地走访，总结出导致桐梓县花秋镇生态护林员激励问题的原因。（3）提出桐梓县花秋镇生态护林员激励问题的对策建议。针对桐梓县花秋镇生态护林员激励问题的原因，提出了有效的桐梓县花秋镇生态护林员激励问题的对策建议，为科学有效解决生态护林员激励问题提供参考。2.研究方法（1）文献资料分析法。通过文献资料分析，了解国内外花秋镇生态护林员激励制度的发展现状，拓宽对生态护林员激励措施的理解。（2）调查法。利用问卷调查法和实地调研法，了解生态护林员的工作现状、工作条件等进行调研，收集有关生态护林员激励的实证资料，为研究分析提供依据。（3）访谈法。针对不同职务、不同职责的生态护林员，进行访谈，深入了解相关激励措施对他们的激励影响，为生态护林员激励措施的完善提供科学依据。二、相关概念与理论基础(一)相关概念1 .生态护林员生态护林员不仅是专门从事森林环境和生态保护工作的人，更是保护森林环境和生态的保护神。它的主要职能是对森林资源状况进行调查研究，及时发现和制止对森林造成损害的现象，确保森林持续发展。他们将与政府监管部门合作，制定和执行森林保护政策，确保森林的可持续发展和维护。此外，生态护林员还应监督森林开发、伐木和砍伐等行为，保护森林资源，制止违反森林规定的行为，逮捕森林破坏者，检举野生动物和森林破坏行为，协调各方力量共同养护森林和环境。2 .激励激励是激励个体或者集体行动的有效途径，可以促进一个或者一群人获得更多的成就，以提高个体或者团队的绩效。激励可有多种形式，赞美能使对方获得对方的赏识，然后持续地激励他向前发展。正面的处罚有利于杜绝不良行为的发生，奖励机制可以调动个体或群体的主动性和效率。也可采用肯定与互助的方式调动别人的积极性。对其正面予以肯定能够有效地激励其战胜困难，同时对其进行恰当地援助还能够提升其自信。总之，激励能促使一个人或者一个集体获得更大的成绩，并从多方面激励其行为以提高效率。3 .需求需求也可以说是购买意愿与价格的关系，是购买商品或劳务的愿望和能力。与需求相对应的词叫做供给，二者是对立统一的关系，不可分离。单个需求：指单个消费者对某种商品的需求。而市场需求：指消费者全体对某种商品需求的总和。二者均称为需求。(二)理论基础1 .需求层次理论需求层次理论就是以消费者需求为核心，力图从宏观消费行为层面认识个人消费行为，确定消费者消费决定产生的根源。它将需求进行了分类并对各类需求进行了更深入研究，由此建构了一个完整的需求分层结构框架来识别哪种需求最为重要并帮助凸显消费者的重要因素，进而更深入地了解消费者的行为与决策。需求层次理论分为五个层次：生理需求：消费者对物质上的性质进行满足，比如食物、衣物、住房和其他基本需求；安全需求：消费者需要财产安全、健康安全以及工作保障；社会性需求：消费者希望拥有社会地位，满足自己的精神需求，如欣赏艺术品、拥有友谊；自我实现需求：消费者希望发挥自己的全部潜力，比如实现自我价值，获得成就感；尊重需求：消费者希望获得社会认可，得到尊重。这5个层次构成需求层次理论，代表着人们消费行为对于物质与精神价值的向往。通过对这5个层面的研究，有助于我们更深入的了解，把控，切实满足护林员对人才的要求。本论文通过了解护林员各方面需求后，才能够对症下药激发护林员，实现护林员良好工作的质的变化。2 .综合激励理论综合激励理论将激励理论与压力管理相结合，被公认为是比较有效的管理方法。这一理论认为激励与压力两者均有其必要性，但是必须正确而有效地加以运用才能使其产生最大作用。综合激励理论认为激励这一外部因素具有两方面的功能，一是指导员工按照企业的政策与流程行事，保证工作的圆满完成。二是激励还有助于员工认识到自己需要什么，当他们认识到员工的动机时，就能够给企业带来更多的价值。激励能够增强他们学习的积极性与自信心，进而提升工作中的效率与素质。压力则是使员工更努力完成工作、遵守公司政策与程序的内在因素。压力是把双刃剑，压力太大就有可能导致员工精力下降，压力太小就会使员工整天混日子，得不到更好的成长。因此，激励与压力一定要协调一致地保持平衡，这样才能使员工的创造力与效率得到最大限度地提高。在对桐梓县花秋镇护林员进行激励时能够把激励与压力同时给护林员以帮助，使其更加容易地增强积极性与自信心来完成工作与任务。三、桐梓县花秋镇生态护林员激励现状（一）桐梓县花秋镇简介花秋镇位于桐梓县，地处四川省西南部，面积约142平方公里，总人口约5,4万人。花秋镇物产丰富，空气清新，芳草萋萋，可与世外桃源媲美。花秋镇古迹颇多，最为著名的是石窟和石棺，这些石窟中出土了大量遗物，这些石棺中镌刻着古文字和大量古代碑刻，洋溢着古代文化气息。有天生桥，九盆水水库，圆满贯的自然风景景观。花秋镇还是一座文化宝库，民族文化浓厚，地方民间传说较多，优秀传统文化传承人较多，致力于地方非物质文化遗产的保护与传承，使地方文化发扬光大。花秋镇为一风光秀丽山村，最适宜观光，夏季宜于消暑，可前往感受地方特色小吃如花秋干耙、花秋羊肉粉、花秋土鸡，也可爬山，野外拓普。花秋镇就是尽管只是个小山村，但也是一个麻雀虽小但五脏俱全的地方，它的魅力也很大。（二）桐梓县花秋镇生态护林员激励现状分析1 .生态护林员结构与来源（1）生态护林员结构花秋镇的生态护林员队伍一直都在增加，在2020年已经拥有了102位护林员，其中：男性96人，女性6人；初中文化14人，小学文化62人，文盲26人。在护林员任用方面采取自愿原则，且坚持公平、公正、公开原则进行选聘，护林员一年一换。（2）生态护林员来源习近平总书记强调：“要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识，依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。联怵找到引2016年，国家林业局深入贯彻落实中央“利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”的要求，综合考量贫困人口脱贫需求和森林资源管护的需要，联合财政部、国务院扶贫办，开展了选聘建档立卡贫困人口担任生态护林员工作，选聘以集中连片困难地区为重点，以具有一定劳动能力，但又无业可扶、无力脱贫的贫困人口为对象。根据国家政策，生态护林员聘用全部都是的是贫困户家庭。2 .绩效考核桐梓县花秋镇生态护林员绩效考核主要分为以下几个方面：（1）考核内容花秋镇护林员的考核内容是他们做管护责任区域（网格）内的森林火灾、滥砍盗伐、违法占用林地、森林病虫害、新造林的人畜破坏等破坏森林资源事项发生情况，以及巡山护林出勤情况等。（2）考核周期花秋镇护林员的考核周期为月考核和年终考核。花秋镇人民政府每月15日组织乡镇财政所、乡镇林业站（保护区管理站）等相关站所对所聘用的护林员上月工作进行考核，并在每月15日前将考核结果报县林业局备案，县林业局根据考核结果按月发放管护补助；花秋镇人民政府每年12月20-25日对本辖区内的所有护林员进行年终考核，并于每年12月30日前将年终考核结果报县林业局备案。（3）考核方式花秋镇护林员的考核方式采取100分计分制。主要分以下几个方面来进行计分。出勤情况（10分）森林防火（60分）林木管理（10分）林地管理（5分）森林病虫害防治（5分）野生动物管理（5分）其他（5分）（4）考核标准A.月考核得分90分以上的，全额发放管护补贴；8089分的发90%；70-79分的发80%；6069分的发70%；60分以下的不兑现管护补助。B.年终考核得分在90分以上,全额发放绩效激励400元。8089分的发80%；70-79分的发50%；70分以下或发生重大破坏森林资源案件或一般森林火灾以上的不得发放绩效。C.有下列情形之一的取消护林员资格，由花秋乡镇人民政府重新选聘：一是全年考核平均分低于60分的；二是所管护区域（网格）发生森林火灾、盗伐滥伐林木案件隐瞒不报的；三是所管护区域（网格）一年内连续发生违规用火2次以上的；四是所管护区域（网格）发生重大破坏森林资源案件或较大森林火灾（15亩以上，或造成1人以上死亡或重伤）的；五是与他人勾结盗伐滥伐林木的；五是全年有两个月以上巡山低于20天的。3 .薪酬分配模式桐梓县花秋镇生态护林员薪酬分配模式主要为：基本工资：每月固定工资，年终奖金。提成奖励：根据月度护林局制定的重点任务，给予护林员相应提成奖励。技术提升津贴：根据护林员技术提升情况，给予相应津贴。节日补贴：每逢国家法定节假日，护林员会获得一定节日补贴。其他：其他相关补贴，如健身津贴等。4 .学习培训制度桐梓县花秋镇生态护林员学习培训制度如下：（1）培训方式与内容护林员学习培训分为两个阶段：a.基础阶段，b.专业阶段基础阶段：a.参加防火培训，学习林火防治的基础知识。b.学习植物学、动物学等学科基本理论。c.学习森林管理基础知识，了解森林保护的方法及技术。专业阶段：a.学习林业法规及相关政策。b.学习森林资源调查与管理技术。c.学习森林保护，林业灾害预防与应急技术。（2）培训考核护林员学习培训考核分为理论考核和实操考核。理论考核：护林员必须通过理论考核，才能进行实操考核。实操考核:a.护林员需要在实践考核中取得合格成绩，方可获得护林员证书。b.实操考核时.，护林员需学习护林技能，如森林防火，森林有害生物防治，森林野生动植物的保护。（3）考证护林员修完一整门培训课程且取得合格者可到所在地森林局办理护林员证书。考证时需提供有效的身份证明和学习成绩单。对于桐梓县花秋镇护林员而言，生态护林员的学习和培训是不可或缺的。在整个培训过程中，不搞形式主义，而是通过培训之后要进行理论考核和实际操作，不仅仅停留在理论知识学习上，也要禁得起实践的检验，即检查护林员是否能将理论知识和实际操作融合在一起。5 .职务晋升条件和渠道职务晋升条件：（1）依据工作业绩：优秀的生态护林员可以根据自身的工作业绩申请职务晋升；根据服务年限：（2）经验丰富的生态护林员可以根据服务年限，申请职务晋升。职务晋升渠道：（1）参加培训：优秀的生态护林员可以通过参加有关专业培训，进行职务晋升；（2）通过考试：优秀的生态护林员可以通过参加相关职称考试，获得职务晋升。（3）参加竞聘：经过系统招聘考试，优秀的生态护林员也可以参加竞聘，获得职务晋升。激励护林员的工作效率，花秋镇护林员的职务晋升渠道呈现多样化。生态护林员不会仅仅因为文化的欠缺而升职方面有所担忧，学历不行可以参加服务年限，凭借工作经验也是可以进行竞选。（三）桐梓县花秋镇生态护林员激励情况调查本次调查旨在了解花秋镇生态护林员激励现状，从而提出合理的激励措施，激发生态护林员工作的积极性和主动性。1.问卷设计本研究以桐梓县花秋镇生态护林员作为研究对象。调查内容为已有激励措施及受访者对于护林工作之态度，其中包括：1.生态护林员对于工作报酬之满意程度；2.对生态护林员专业成长的预期；3.生态护林员所参加的护林活动及宣传；4.在生态护林工作中，有哪些扶持和激励措施需要。2.调查实施本次调查方法为问卷调查，采用线上发放问卷的方式。在2023年3月17日进行线上问卷的发放,发放人群较广,总共发放了问卷200份，回收问卷有184份，有效问卷180份，无效问卷4份，回收率为92%,有效率97.82%。3.结果分析(1)被调查者基本情况表3-1反映调查者的基本情况，其中男女比例较大，男性比例38.33%和女性比例61.67%,主要以女性为主。从调查情况来看，被调查者的年龄结构主要是中青年人，少数的中年人。表3-1被调查者基本情况变量选项人数比重(%)性别男6938.33女Ill61.6720岁以下158.33年龄结构21岁-30岁8145.0031岁-40岁5832.2241岁-50岁2011.1151岁-60岁63.33图3-1主要反映了被调查者的工资在2500-3500比较多，从另一个方面来反映出护林员薪酬的确并不高，无论是社会对护林员这个职位的工资认知还是护林员本身都认为其工资较低。图3-1被调查者工资情况护村员思惠觉悟等素质低接触太低其他（2）护林员工作积极性不高的原因对于护林员工作积极性不高的原因，从图32可以看出，护林员的工作积极性是与工资报酬有较大联系的。在组织管理不善、护林员思想觉悟等素质低、激励措施跟不上等方面，工资报酬低就占33.33%0其中护林员思想觉悟等素质低这方面也是不容小觑的，占比30.56%。里次皆理2激质措施双不上图3-2护林员作用发挥不好的原因（3）桐梓县花秋镇生态护林员激励的措施在图33中反映，对于生态护林员的激励，基于独特的考核制度和竞争机制的薪金制度有很大的作用，二者分别占比73.33%和66.67%,再者就是拥有良好的晋升渠道，也是提高护林员工作积极性的一个激励措施。图3-3护林员激励的措施（4）护林员薪资的适合范围图3-4反映出了被调查者大多都认为护林员的薪资在4000-5000元左右是最适合的，如果工资低于4000元，则无法适应护林员的生活基本需求，也很难对护林员起到激励作用。图3-4护林员工资范围适合情况（5）政府改善护林员的生活条件的着重点根据图3-5,对于政府改善护林员生活条件的重点可以放在薪资、补贴、福利待遇，以及制度建设方面。抓住护林员主要矛盾才能解决护林员所需，坚持靶向治疗，才能提高护林员工作积极性。7图3-5政府改善护林员的生活条件的着重点（6）加强护林员管理的对策建议在图3-6中呈现出加强护林员管理的建议主要有培训I、机制、晋升、薪资等。其中培训占较大比例，护林员培训的目的就是明白自身的责任和了解工作内容并承担起属于自己的责任。培训力DS痢Il限督升制度索养第颈食教育工资图3-6加强护林员激励的建议整体上桐梓县花秋镇对生态护林员的激励相对单一，主要集中在工资待遇、工作关系和职业机会方面。桐梓县花秋镇对生态护林员的奖励执行效果不佳，主要表现在工资待遇比较低，工作关系不够稳定，职业机会有限。生态护林员的学习与培训力度不够,技能水平较低，护林知识缺乏，无法有效提高护林质量。四、桐梓县花秋镇生态护林员激励存在的问题及原因(一)问题表现1 .薪资低，生活压力大据了解，桐梓县花秋镇生态护林员月薪只有1500元，既无法满足其日常支出，住房和家用电器也很困难。其次是工作环境又差，在工作中要考虑到天气、气候等因素，经常会遇到冰雹、暴雨。贵州地形地貌多以喀斯特地貌为主，因此也要处理好不良地理环境。不仅如此，他们还经常被毒虫、毒蛇等叮咬，时刻处在危险之中。另外，由于工资过低，其中许多人选择做别的工作补贴家用；在某些情况下还做废品行业谋生。根据谈话得知,5名护林员中有三个孩子或更多者就有两个，因此养育孩子上面要花不少钱，也是许多青年不愿做老家护林员工作的主要原因。并且，在2019年，桐梓县一名护林员在抢险救火过程中不幸遇难。其家人注意到，护林员因工资低廉而负担不起高额医疗费用，仅靠社会捐款。这种现象屡见不鲜，因此护林员收入也需关注。综上所述，桐梓县花秋镇生态护林员工资不高、生活压力较大，其收入不高、困难较大，望相关部门加强关心与帮助。2 .业务能力不够强花秋镇护林员的业务能力及森林资源保护意识有待提高。首先是他们对森林资源管理知识以及科学森林资源管理技能方面，对树木采伐以及标识方面没有良好的把控。其次，他们在专业技能上也是比较匮乏，比如对树木进行防蛀，亦或是对树木进行防火措施等，都没有很好的技能。如2018年桐梓县一护林员巡逻过程中遇到野狗袭击而未采取任何对策，终致其不幸死亡，致使情况更加严重。这类事件表明，护林员业务能力值得关注。总之，花秋镇政府应该加大对生态护林员的培训力度，提高他们的专业知识和技能,最后能够较好保护森林资源。3 .履行职责不够主动桐梓县花秋镇现有一批担任生态护林员的职员，他们在执行护林任务时，表现不够主动。首先，他们护林时间短，所以经常未能及时发现森林火灾。例如在2019年年底因上坟导致石步村红光小学旁边的森林燃烧面积达到了20公顷，引起了政府的高度重视，政府于2020年4月2日下发关于清明节严禁上坟烧纸、焚香点烛等相关通知。此事也为当地护林员敲了一个警钟，他们玩忽职守，履行自己的职责不够主动；其次，护林区域范围太过分散，使得无法有效检查全局；最后，对于可能存在的破坏森林资源的行为，护林员们往往不够重视，经常不及时落实打击措施。4 .护林员队伍不够稳定桐梓县花秋镇的生态护林员存在两个较为严重的问题。第一，人员队伍不够稳定。由于薪酬结构不合理，工资低较低，工作情况也算高难度的，所以留不住高知识人才进行森林相关问题的研究，导致护林队伍不太稳定。其次，在人员素质上参差不齐。他们没有好的福利待遇进行培训和保障。不仅表现在是文化水平还有考证方面，导致他们在从事护林方面无法及时应对突发情况，进而在护林方面有所欠缺。（二）原因分析1 .护林员对自身工作的重要性认识不足他们在面临极端的工作环境之下，护林工作就较为困难，再加之许多护林员在职业素养方面的欠缺，导致无法有效保护森林资源。在政府的专业培训中，几乎是1个季度培训1次，1次培训在1.5个小时左右，所以对于当地护林员来说，从基本上不能充分掌握相关护林员知识，也不能明白他们到底需要以怎样的护林方式去保护森林。且他们在工作的同时无法达到工作和生活兼顾和平衡。由于工作和生活压力等原因，最终他们的工作积极性也会降低，无法对工作全心全力。2 .国家和地方政府投入较少在花秋镇护林员的投入方面，国家和政府投入目前还是欠缺。在设备和技术方面也需要得到提高，但是由于资金不足，所以，在这些方面就已经比较匮乏，以至于工作方面就会有很多压力。3 .护林员受教育程度普遍较低桐梓县花秋镇的护林员他们的文化水平较低，在102名护林员之中，初中文化14人，小学文化62人，文盲26人，虽然大多数为小学文化，但有部分护林员是小学没有毕业的。再加之没有学习过系统的知识，所以他们在相关理论上面不能游刃有余，较为薄弱。据我了解，我省主要是一些贫困户才能得到护林员的资格，所以他们在文化水平上比较欠缺，一般是文盲和小学程度，有极少的初中水平。进而他们在相关领域也不会有太多学术论文研究。4 .政府部门监管不到位对于花秋镇护林员的监管方面，政府部门还是有待提高的。主要分两大点：一，对于他们的技能方面的监管。在护林过程中，没有专业的技能进行森林保护是非常严重的问题。导致这一原因的不仅仅是护林员本身，还与政府的要求有着密切关系。再者，政府部门没有对护林员的不公平待遇而有相应的法律规定。譬如，护林员在与他人砍伐树木时发生争执过程中遇到意外，此时他们并没有在相关法律的保护下，十分危险。所以，政府在护林方面有着重要作用，政府监管不力对护林工作和护林员本身都是极大的危险。5.薪酬设计不合理桐梓县花秋镇护林员薪酬设计不尽合理等问题。桐梓县花秋镇生态护林员劳动繁重。护林员们每天上午5点至下午7点为自己的工作时间，每月工作20天多，若是碰上清明节和春节之类的节日，更是需要整日等候，因此需要长期在山林里工作，但是他们的薪酬待遇与自己的辛勤劳动并不匹配。但是回顾起来，因为其他城市地区的护林员可以拿到100OO元的年薪，桐梓县花秋镇的生态护林员平均收入还不到6000元，两者相比存在着巨大的差距。两者之差不仅表现在工资上，而且表现在福利待遇上。如果护林员休假时得不到任何赔偿、缺乏其他激励措施或社会保障。桐梓县花秋镇生态护林员报酬设计的确不尽合理，其报酬应适度增加。五、桐梓县花秋镇生态护林员激励的优化路径（一）提高护林员对自身工作重要性的认识护林员是维护森林环境、确保森林安全的重要角色。所以，提高护林员对自身工作重要性的认识就显得尤为重要。可以从以下几个方面进行优化。分别从对护林员的知识宣传、提高他们的实践经验和培训知识三方面进行。有效的宣传，让他们了解到自己的工作是多么重要。宣传的方式多渠道，可以借助各种媒介，给护林员宣传相关森林保护的知识。其次，适度提高护林员的实践机会。通过让他们接触到不同的森林环境，了解森林存在的问题，从而增强他们对森林保护重要性的实际感受。最后通过政府部门专业的培训，提高护林员的专业知识水平，进一步加深他们对森林保护工作重要性的认识。（二）加大国家和地方政府投入随着我国森林资源的逐渐减少，保护森林环境和保护森林资源变得越来越重要。2022年我国在生态环境方面投入资金621亿元，2021年，我国财政生态环境投入572亿元，2022年的投入相对于2021年投入方面增加8.6%o2021年中国森林覆盖率达23.04%,森林面积2.2亿公顷。而2022年在2022年中国国土绿化状况公报中显示，中国森林面积为2.31亿公顷，森林覆盖率达到24.02%。从整体出发可以看出投入和成果是成正比的，所以在生态方面还需加大投入。争取早日实现国家生态安全屏障更加牢固。而花秋镇2021年在农林业上支出246.72万元，2022