行政事业单位会计数字化建设的思考.docx

行政事业单位会计数字化建设的思考【摘要】数字技术的不断发展和进步，改变了行政事业单位传统的会计工作模式，为会计数字化转型提供了技术支撑。行政事业单位应响应政府数字化改革要求，对单位会计工作模式进行创新，引进数字技术，提升会计工作质量。基于此，本文以政府数字化改革背景下行政事业单位会计数字化建设为研究对象，对会计数字化建设的必要性进行阐述，基于数字化对会计工作的影响，对如何实现会计数字化建设提出几点建议，希望为相关人士提供一定参考。【关键词】政府数字化行政事业单位会计数字化涉税涉票风险政府数字化的改革，为行政事业单位会计改革指明了方向。数字技术与会计工作的结合，以及会计工作载体与方法的创新，为行政事业单位注入了发展动力。如何实现会计数字化建设，提升行政事业单位工作水平呢？本文就此进行分析。关于加强数字政府建设的指导意见阐述了我国数字政府建设的时代背景、系统架构与战略部署，为我国政府部门工作创新指明了方向。会计数字化是政府数字化改革的重要组成部分，数字技术与会计工作的深度融合，符合政府数字化改革要求，能有效提升财务数据、票据、资产等方面管理效率与质量，为行政事业单位提供发展动力1。会计数字化建设的必要性主要体现在以下方面：第一，会计数字化是促使碳中和时代发展的必然举措。会计数字化建设完成后，行政事业单位财务工作可逐步实现无纸化办公。日常工作中，会计人员只需要操作会计系统即可完成电子发票、票据管理等工作，可提升会计数据处理效率。会计数字化建设，能降低碳排放量，减少因纸张产生的环境污染，实现绿色发展的目的。第二，是实现票据电子化的重要举措。为了实现信息管税的目标，我国税务部门在不同地方开设增值税电子发票试点，提升了各地方政府部门电子发票管理意识。当前，我国大部分单位都已经转变票据管理模式，利用信息技术进行票据管理，如医院、海关海报等等，为票据电子化发展提供了宝贵经验，弥补了传统票据管理中存在的不足。会计数字化工作的开展，能优化票据管理流程与模式，在一定程度上可以提升税务部门工作效率。第三，是实现会计职能变化的有效措施。数字化会计建设改变了行政事业单位人工、电算化会计工作模式，为更好地发挥会计职能提供技术保障。政府数字化改革下，传统会计工作模式已经不适应单位其他部门工作模式，无法体现出会计部门的职能作用2。数字化会计工作的开展，能实现对传统会计模式的创新,工作人员可以通过信息系统进行数据信息的处理与分析工作，为管理层了解单位经营管理模式提供可靠数据和决策依据。（一）增加单位涉税涉票风险政府数字化的改革，促使行政事业单位以票控账、审计、查税管理模式向数据控税模式转型。数据控税模式下，要求行政事业单位以电子化的方式进行票据管理，为税务与审计机关掌握行政事业单位税务工作情况提供发票、财务信息，强化税务部门对单位的控制效果，防止出现违法乱纪行为。以往纸质票据管理中，会因为票据信息内容不全面、票据格式不清晰等问题，出现无法报销或者报税的情况，影响行政事业单位税务管理工作效果。数据控税模式中，工作人员可以根据相关的要求或者格式操作，减少票据内容与实际不符的问题。如，发票盖章中，主要使用经税务数字证书签名的电子监制章，能够预防虚假发票，减少偷税漏税问题。此外，国家为更好地监督电子发票，建设了“金税”，实现对增值税发票立体管理，减少税务管理问题。数据控税的运用，对行政事业单位票据管理工作产生较大影响，若是单位仍采用纸质票据管理方式，会增加单位税务与票据管理风险，不能保障单位合法纳税3。（二）推动单位业财融合数字化快速发展，改变了行政事业单位会计管理模式，会计人员可以借助数字技术建立会计系统，将业务、财务部门产生的数据信息有机融合，通过会计系统的操作，实现对单位内部所有数据的整合，为相关工作开展提供支持。数字化技术的运用，提升了财务部门数据与业务部门中的财务数据处理效果，优化财务与业务工作流程，为行政事业单位的进一步发展奠定坚实基础。（三）促使会计档案数字化发展行政事业单位运行中，会产生较多的会计数据信息。为推动经营管理工作有序进行，会计人员会将会计数据以档案的方式保存在一起，为相关工作开展提供参考。会计数字化发展，改变了会计档案管理模式，促使会计档案信息化、数字化发展。以往会计档案管理工作中，工作人员会采用纸质的方式进行会计数据保存。由于纸质档案保管难度较大，所以会出现信息丢失、被虫蛀、发霉等情况，影响会计档案的完整性与参考价值。数字化档案的建设，能弥补以往会计档案管理中存在的大部分问题，提升档案信息的利用率与保存效果，有效提升行政事业单位的行政管理效率。（一）基于票据管理，做好税务风险防范发票电子化的发展，增加了行政事业单位发票管理风险，具体如下：第一，电子发票的下载和打印次数不受限制，所以会出现多次打印的情况，存在重复报销入账的风险。第二，在购买方使用电子发票报销入账后，销售方可能会采取开具红字发票冲销的方式处理发票，购货单位往往无法获悉，增加税务部门税收管理风险。第三，部分发票内容存在与实际业务不匹配的风险。在行政事业单位中有较多笼统的项目名头，如会议费、培训费等，部分工作人员忽略与实际业务的结合，使票据内容出现与业务信息不符的情况，不能为报销提供依据。第四，部分发票与单位真实业务无关，使单位出现涉税风险。为降低涉税风险，行政事业单位应该做好相关政策的学习与应用工作，自觉遵守发票电子化的法律法规，防止出现违法违规行为。首先，加强对信息技术手段的运用，利用信息技术手段对发票进行筛选与核验，防止出现重复报销的情况。其次，建立相关的制度，提升对工作人员的约束力度。为了提升电子票据管理效果，制定监督管理制度与考核评价制度，对工作人员税务管理情况进行全过程管理，要求工作人员按照要求填写票据内容，不得向封方单位申请与业务无关联的票据4。最后，组织政策学习活动。国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告提出，自2020年12月21日起，天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆、四川、宁波和深圳等11个地区新办纳税人实行专票电子化，受票方范围为全国。为有效提升财会专业能力与电子发票管理能力，行政事业单位可以将公告内容作为学习范本，组织单位管理人员与基层会计人员集中学习，使其了解国家最新的政策及相关要求，明确财务人员从中扮演的角色，并对实践中相关工作人员是否按照相关要求操作进行监督，规范电子票据管理模式，降低单位的税务风险。（二）基于会计数字化，构建专业人才队伍财务人员是行政事业单位会计数字化实施的主力军，也是落实政府数字化改革要求的关键。为了提升会计人员素质，促使单位会计数字化建设工作顺利进行，建议做好以下工作：第一，提升准入门槛，提高对参与行政事业单位会计岗位应聘人员的要求。为实现优秀会计人员的队伍建设，应从根本上入手，明确这一岗位对从业人员的基本要求，结合会计数字化建设对会计人员的需求，制定招聘标准，以筛选出专业的会计人员，为行政事业单位会计数字化发展提供保障。第二，组织业务培训，提升会计人员的专业素质与业务能力，为高质量工作开展提供人才支持。为切实提高财务人员理论水平和业务技能，夯实会计基础工作，促进财务管理制度化、规范化,行政事业单位应根据会计数字化的要求，定期组织开展财务人员业务培训活动，对原有会计人员进行多方面的教育，使其掌握更多专业知识与技能，并在岗位工作中灵活运用，为单位发展助力。培训活动可以采取线上线下相结合的方式，邀请行业内财务专家，就加强财务人员廉政建设、风险防控教育、新政府会计制度、绩效评价、会计数字化等业务知识，通过理论讲解、案例剖析等方式进行详细讲解，与财务人员进行互动、现场答疑解惑。（三）发挥财政部门作用，建立会计数字化平台财政部门是行政事业单位财务信息的主要使用者与预算资金的统筹者。为了提升财政部门与行政事业单位财务数据互动效果，提升各项工作质量与效果，财政部门应发挥带头作用，建立会计数字化平台，将财政部门下属的单位有机整合，统一各个单位会计信息化系统的接口标准、报表数据模块，为各个单位数据资源共享提供便利5。这样一来，不仅可以降低各部门数据管理成本，同时可以提升财政部门管理水平，充分展示出会计数字化的优势。如浙江财政部门与第三方公司共同打造了数智财务综合管理平台，该平台通过贯通政府经济活动全流程，破解行政事业单位财务管理碎片化、效率低、数据孤岛化等痛点，打通财政管理、财务管理、数据管理的全链路，重塑财政数字化治理体制机制，加速智治管理进程。（四）发挥国家调控作用，建立票摞电子化平台票据电子化平台的建设，实现了对行政事业单位发票的统一管理，规范了发票的形式、内容与报销流程，为提升行政事业单位票据管理水平打下坚实基础。国家可以根据行政事业单位票据管理要求与相关试点经验，建立全国统一的增值税发票综合服务平台，要求行政事业单位根据平台要求开展工作，并结合用户在实际使用中出现的问题对该平台的功能进行动态完善，推广电子票据的同时，强化基层单位数字化票据管理意识，提高我国税务管理水平。综上所述，行政事业单位会计数字化建设，是实现票据电子化、满足会计职能变化的有效举措。政府数字化改革对会计工作产生较大的影响，推动了单位业财融合、会计档案电子化发展。实际工作中，行政事业单位可以根据自身运营特点，结合政府数字化改革要求，利用会计数字化平台与票据电子化平台，对会计工作模式进行创新，打造一支专业的会计队伍，提升会计工作质量的同时，提升单位风险防范能力，促使行政事业单位进一步发展。参考文献：1陈少华.行政事业单位会计信息化建设问题及对策探究Jl财经界,2022(23)：129-131.2王静.政府数字化改革下加速事业单位会计数字化J.信息化建设,2022(05)：58-61.3林慧珍.基于数字财政建设的行政事业单位财务数字化思考J.中小企业管理与科技,2022(05)：82-84.4许娟.关于“十四五”时期我国行政事业单位会计人才培养的几点思考J.预算管理与会计,2022(01)：27-30.5彭靖.数字化背景下会计基础工作规范研究J.中国总会计师,2021(09)：164-165.