麻章区畜禽养殖污染防治规划（2023-2027年）(征求意见稿).docx

麻章区畜禽养殖污染防治规划(20232027年)(征求意见稿)委托单位：湛江市生态环境局麻章分局编制单位：广东海洋大学二零二三年H一月目录1总则11.1 指导思想、基本思路及主要原则11.2 编制的背景、意义31.3 规划的主要依据71.4 规划期限92区域概况92.1 自然气候条件92.2 社会经济状况132.3 生态环境概况182.4 畜禽养殖污染防治现状203规划指标与目标273.1 规划指标273.2 畜禽粪污环境承载力分析283.3 养殖量控制323.4 规划目标333.5 目标可实现性分析354主要任务364.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求364.2 提升畜禽粪污资源化利用水平394.3 完善粪污处理和利用设施434.4 加强畜禽散养密集区的管理454.5 建立健全台账管理制度464.6 强化环境监管475重点工程485.1 畜禽养殖场户粪污处理设施建设485.2 监管体系建设506工程投资估算与资金筹措526.1 工程投资估算526.2 资金筹措537效益分析537.1 经济效益547.2 环境效益547.3 社会效益558保障措施558.1 组织领导558.2 政策支持568.3 技术指导578.4 监督考核588.5宣传引导及公众参与609附图621图1：麻章区行政区划图621图2：麻章区水区域分布图62图3：麻章区畜禽规模养殖场分布图63图4：麻章区畜禽禁养区分布图64图5：麻章区耕地、林地、水域、草地分布图651总则1.l指导思想、基本思路及主要原则1.1.l指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的生态环境分区管控体系,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，以生态环境高水平保护促进生态环境质量持续好转，推动经济社会全面绿色转型和高质量发展，加快实现人与自然和谐共生的建设目标。1.1.2基本思路为了保障麻章区畜牧业持续稳定健康发展，必须提升规模化养殖水平，坚持保供给、保环境并重，加快发展方式绿色转型，进一步加强畜禽养殖污染防治工作。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以养殖场为重点，以种养结合为抓手，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，构建畜禽粪污收集-贮存-转运-处理利用体系，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，持续提升畜禽养殖污染防治水平，促进畜禽养殖业健康发展，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。1.1.3主要原则（一）因地制宜、协调发展综合考虑麻章区畜禽粪污环境承载力、畜牧业发展需求、农业产业特征和经济发展状况等因素，科学规划畜禽养殖总量和空间布局，统筹推进畜牧业发展和环境保护，加快畜牧业转型升级和绿色发展。以麻章区现有畜禽环境的自然属性为基础，注重自然资源保护与畜禽养殖的适度开发。同时，做到因地制宜，在适宜畜禽养殖地域扩大养殖规模，在临近城镇地域，注重生态环境保护，发展观光、休闲旅游业，实现自然属性与社会属性的协调发展，以确保生态、社会、经济效益相统一。（二）生态优先、突出特色以养分平衡为核心，通过优化种养布局，协同推进畜禽粪肥还田与化肥减量增效。结合种植规模和结构，科学测算养分需求，优化肥料结构与施肥方式，削减养殖业与种植业污染负荷，促进农业面源污染防治。根据麻章区现有畜禽养殖环境条件及养殖允许容量要求，通过合理规划，实现适度开发、合理布局、优化种类结构，确保良好的畜禽增养殖环境，实现适宜畜禽养殖地域与资源保护相结合，实现可持续利用。同时，建立地方性特色品牌，深度挖掘畜禽养殖业产品生产区域特质、内在禀赋与特点，融入特色文化。（三）尊重历史、以人为本统筹考虑麻章区自然环境、畜禽养殖类型、空间布局，种植规模、畜禽结构、耕地质量、环境承载力等因素，因地制宜、分区分类探索经济实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用模式，鼓励全量收集和清洁高效利用。将畜禽增养殖规划与涉及养殖企业、养殖户根本利益联在一起，以合理规划为基本出发点，尽可能做到尊重历史，照顾养殖企业、养殖户的现实生活。（四）多规合一、统筹兼顾实现麻章区畜禽增养殖规划与其他规划的协调统一，充分考虑该规划与国民经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划、水资源利用规划、文化与生态旅游资源规划等各类规划的衔接，充分考虑近期与远景、局部与整体的关系，做到符合畜禽养殖规划要求，实现多元化综合发展目标。（五）政府主导、多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治体系。拓宽投融资渠道，加大对畜禽养殖污染防治的扶持力度，推动第三方治理等社会化运营模式健康发展。1.2编制的背景、意义1.2.1编制背景（一）落实党中央、国务院及相关部委系列战略部署2017年，国务院办公厅印发关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见指出，要坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，为全面建成小康社会提供有力支撑。提出，到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大规模养殖场提前一年达到100%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动方案，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。2020年，农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知明确畜禽粪污还田利用标准，要求加强事中事后监管，完善粪肥管理制度，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。指出，进一步明确畜禽粪污还田利用有关标准和要求，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加大环境监管力度，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。国家支持畜禽养殖场户建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施,鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用。2021年，在中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见指出，加快推进农业现代化推进农业绿色发展，要实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。2021年，农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤12021）8号）中指出，以省为单位加强畜禽散养密集区污染治理，明确规模以下畜禽养殖场户污染治理要求和责任，鼓励对畜禽粪污进行无害化处理，达到肥料化利用有关要求后，进行还田利用。以促进畜禽粪污资源化利用为导向，健全畜禽养殖污染治理标准体系，加强养殖场户环境监督管理。为落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设、生态文明体制改革总体方案，深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见、污染防治行动计划，以及近年中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持绿色发展导向，以改革创新为动力，以调结构、转方式为重点，科学编制畜禽养殖污染防治规划，合理划定养殖区域，确定养殖规模，科学调整养殖品种结构及养殖模式，推动并实现畜禽养殖减量增效，已成为当前我国农村落实绿色养殖推进行动，加快推进畜禽养殖转型升级面临的基础性工作。贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和中央1号文件决策部署，大力实施乡村振兴战略，农.业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（2018）39号）、农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知（农渔发（2018）17号），以及农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）等文件要求，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进养殖粪污综合利用，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境。（二）落实广东省委、省政府高质量发展计划广东省人民政府办公厅关于印发的广东省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）中明确提出2020年工作目标：现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上；大力推进畜禽规模养殖场粪污处理设施建设和完善，提高畜禽粪污处理设施装备配套率和畜禽粪污综合利用率，鼓励畜禽养殖业发达地区将农户厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并资源化利用。广东省人民政府办公厅关于印发的广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017-2020年)指出，因地制宜，综合利用。根据气候特点、畜禽品种、饲养规模，实行畜禽养殖与种植业相结合，以肥料化还田利用为基础，采取经济高效适用的堆肥发酵、有机肥加工、“三沼”处理等无害化处理模式，实现粪污就地就近还田利用。到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上，现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，其中大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100机为深入贯彻广东省委、省政府高质量发展计划，广东省生态环境厅和农业农村厅要求在系统总结广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017-2020年)实施情况基础上，结合已划定的禁养区方案、根据乡村振兴和深入打好农业农村污染防治攻坚战工作需要，各地方政府要认真组织编制畜禽养殖污染防治规划，以进一步提升农村农业发展质量，优化养殖空间布局，推进养殖业绿色发展，推进养殖转方式、调结构，完善养殖规划制度，科学划定禁止养殖区域，依法厘定监管养殖总量阀值、监管规则与责任要求，科学合理布局发展空间与规模，根据畜禽养殖污染防治与种养结合规划编制指南(试行)，麻章区围绕“推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进农业可持续发展，改善农村居民生产生活环境”和加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局的基本目标,与本区畜牧业发展规划相衔接，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，特组织编制麻章区畜禽养殖污染防治规划(20232027)。(三)湛江市、麻章区的重大民生工程习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命,关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。麻章区近40多年畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。开展畜禽养殖污染防治与种养结合，是农村生态环境治理及人居环境改善的重点和难点所在，对于提升乡村基本公共服务水平、建设美丽宜居乡村、转变农村居民生活方式、推进城乡发展一体化具有重要意义。湛江市政府印发畜禽养殖废弃物资源化处理和利用工作实施方案（2017-2020年），指导开展畜禽粪污资源化利用工作。麻章区政府成立畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,统筹协调畜禽养殖废弃物资源化利用等工作。“十三五”时期，麻章区现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。农村人居环境明显改善，农村改革向纵深推进，农村社会保持和谐稳定，农村即将同步实现全面建成小康社会目标。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。1.2.2编制意义当前，麻章区畜禽养殖污染防治已进入新阶段。总体情况是：传统畜禽养殖产品市场供求不平衡，价格不稳定，产业发展较缓慢；养殖生态环境保护力度不足，畜禽养殖资源多样性遭受破坏、环境质量下降,养殖资源综合开发效率低下，开发方向较为单一，资源开发整体效益不高；名特优养殖、特色养殖有所发展，但规模化、产业化程度比较低；畜禽产品质量与安全监管工作取得了一定成效,但监管体系不健全，手段陈旧落后。主要表现在：第一，畜禽产品产业化、集约化水平还很低，社会化服务体系还不健全，加工流通滞后，制约了畜禽产品产业效益。由于缺乏有经济实力、辐射面广的龙头企业，以及种苗供应体系、信息体系、技术推广体系、流通体系等社会化服务体系，麻章区畜禽养殖业发展规模、发展速度受到限制。第二，基础设施建设与维护能力仍然脆弱，行业管理手段单一。麻章区养殖环境总体良好,但与饮用水资源保护、农田水资源管理存在矛盾；与此同时，养殖产业基础设施、质量安全隐患较多。第三，畜禽产品价格不够稳定，部分畜禽养殖场（户）出现增产不增收甚至减收现象。特别是近年畜禽产品产业的外部市场环境日益恶化，国内外价格波动明显。在科学评价畜禽养殖资源禀赋与环境承载力的基础上，结合麻章区未来经济发展与生态保护的需要，通过合理布局畜禽养殖业，科学规划养殖区域、规模和品种，有助于保护生态环境，设定发展底线，稳定基本养殖面，保隙农民合法权益。以现有畜禽养殖基地为基础，着力调整产业结构，合理调整养殖生产布局，按照环境的容纳量来严格控制养殖产量，大力推广健康的畜禽养殖模式，保护和改善生态环境。科学协调养殖与生产建设空间，提升养殖管理水平；逐步完成麻章区畜禽养殖转方式、调结构，满足人民群众对优质、丰富的畜禽产品的需求;加快养殖品种优化与生产方式变革，提高养殖科技创新能力；保护畜禽养殖和生态平衡，大力发展特色畜禽养殖、精品畜禽养殖，全面提升畜禽养殖业，促进养殖第一、二、三产业融合发展，构建现代畜禽养殖体系；以健康养殖、质量安全和品牌创建为工作着力点，推进畜禽养殖经营向特色化、标准化、规模化、集约化转型升级，构建麻章区特色的生态、循环、低碳、高效的现代畜禽养殖业。1.3规划的主要依据本规划编制依据的法律、法规、规章、规范性文件等如下：1.3.1 法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月修订版）；（3）中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年9月1日修订版）；（5）中华人民共和国农业法（2013年1月1日实施）；（6）中华人民共和国畜牧法（2022年10月30日修订版）；（7）中华人民共和国动物防疫法（2021年1月22日修订）；（8）畜禽规模养殖污染防治条例（2013年11月11日）；（9）广东省大气污染防治条例（2018年11月29日）；（10）广东省水污染防治条例（2020年11月27日）；（三）广东省土壤污染防治条例（2018年11月29日）。1.3.2 技术标准(1)农田灌溉水质标准(GB5084-2021)；(2)畜禽养殖污水采样技术规范(GB/T275222011)；(3)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；(4)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)；(5)有机一无机复混肥料(GB/T18877-2020)；(6)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169-2010)；(7)畜禽粪便还田技术规范(GBZT25246-2010)；(8)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)；(9)畜禽粪便贮存设施设计要求(GBZT27622-2011)；(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB/T36195-2018)；(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(12)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJlO29-2019)；(13)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(14)有机肥料(NYT5252021)；(15)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169-2006)；(16)畜禽粪便无害化卫生要求(GB7959-2012)。1.3.3 政策及相关文件(1)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)；(2)农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤(2021)8号)；(3)畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧(2018)1号)；(4)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)(农办牧(2018)2号)；(5)关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知(环办土壤(2019)55号)；（6）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）；（7）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）；（8）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函（2020）33号）；（9）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2020）538号）；（10）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）；（三）农业农村农村部财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知（农牧发（2020）6号）；（12）畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体（2016）99号）；（13）广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（粤府（2020）71号）；（14）湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案（湛府（2021）30号）；（15）湛江市人民政府关于在湛江市区划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区的通告（湛府通（2013）48号）。1.4规划期限本规划规划基准年为2023年，规划期限为5年。时限从2023年至2027年。畜禽粪污排放数据以2022年环境统计数据为准。2区域概况2.1 自然气候条件2.1.1 地形地貌麻章区所在的半岛为缓坡台地，临海海岸线较长，台地略有起伏，无明显峰谷，地势较平缓，坡度3-5度。在大片缓坡地之间有水田、小溪或冲刷沟等切割。以火山喷发遗迹的小山较高，地势向四周逐渐变低。沿海多为平原区，以河流冲积的滨海平原为主，部分为滨海台地，地势平缓，起伏极微，坡度1-4度。滨海平原海拔0.8-3米，区内河流纵横交错。1.1.1 气候特征麻章区位于北回归线以南的低纬地区，属热带和亚热带季风气候，终年受海洋气候调节，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温23,年平均雨量1417-1802米。4-9月为多雨季节，8月雨量最多；10-3月雨量较少，常有旱情出现。夏秋之间热带风暴和台风较为频繁。年平均日照时数1817-2106小时，年210积温8309-8519oCo低压、热带风暴、台风登陆影响频繁。据建国后的统计，从1951-1990年40年间，登陆和影响本市的7级以上台风82个，每年平均2.05个；雷暴日数多，年均雷暴日85T08天。2.1.3 水系分布麻章区境内河流较多，大部分源流短，水量小，落差不大。区内河流和跨区河流21条，多属独流入海河流。铁钿河又叫旧县河，发源于麻章区高岭，全长34千米，河道沿新兴边村，经麻章区湖光镇旧县村流入雷州湾。武乐水又名城月河，主流长33.7千米，发源于遂溪县城月镇螺岗岭，出海口在麻章区湖光镇与太平镇之间。通明河长28.1千米，发源于雷州市莲塘湾，河口于麻章区太平镇通明村，流经雷州市客略镇、沈塘镇、麻章区太平镇，集水面积225平方千米。北桥河长11.5千米，源于麻章三佰洋，流经麻章区麻章镇、赤坎区南桥河长14.5千米，源于麻章区古河村，流经麻章区麻章镇、赤坎区。水沟涌长4.2千米，源于麻章区长布村，流经麻章区麻章镇。南柳河长13.5千米，源于麻章区三岭山，流经麻章区湖光镇、霞山区海头镇。志满河长12.5千米，源于遂溪县岭北镇新村场，流经遂溪县岭北镇、麻章区湖光镇、麻章镇。英豪涌长2.5千米，源于麻章区麻章镇冯坎水库，流经麻章区麻章镇。笃豪涌长3.2千米，源于麻章区麻章镇西塘村，流经麻章区麻章镇。那郁河长17千米，源于麻章区麻章镇西边山，流经麻章区麻章镇、湖光镇。合流河长12.3千米，源于湖光农场十队，流经麻章区麻章镇、遂溪县黄略镇。龙湾涌长3千米，源于麻章区麻章镇高阳村，流经麻章区麻章镇、遂溪县黄略镇。田墩涌长2.7千米，源于麻章区麻章镇符竹村，流经麻章区麻章镇、遂溪县黄略镇。调浪河长8.1千米，源于麻章区太平镇恒泰村，流经麻章区太平镇。造甲河长4.1千米，源于麻章区太平镇草坑村，流经麻章区太平镇。甘园涌长2.5千米，源于麻章区太平镇迈进村，流经麻章区太平镇。庄家涌长3.3千米，源于麻章区太平镇庐山，流经麻章区太平镇。白泉水长2.7千米，源于麻章区太平镇白泉水村，流经麻章区太平镇。许村涌长2千米，源于麻章区太平镇庐山村，河口于太平镇许村，流经太平镇。东岸涌长3千米，源于麻章区太平镇坡湖村，河口于太平镇东岸村，流经太平镇。2.1.4 自然资源（一）土地资源麻章区土地总面积4.61万公顷，其中耕地面积1.28万公顷，林地面积0.53万公顷，荒地面积0.97万公顷，其他面积1.82万公顷。耕地全区耕地分水田和坡地两类。水田面积0.57万公顷，占全区土地总面积12%,占耕地面积44.6%。坡地面积0.71万公顷，占全区土地面积15.3%,占耕地面积55.2%o林地麻章区有林业用地面积6606.6公顷，其中有林地面积5917.6公顷，占土地总面积16%,未成林造林面积162.87公顷，占林地面积2.8%。（二）水资源麻章区水资源主要有地表水和地下水。地表水全区多年平均降水量1575毫米，多年平均径流深656毫米，年产地表径流5.61亿立方米。按枯水年（保证率9%）情况，年降水1086毫米，年产地表径流2.98亿立方来。按多年平均地表径流统计数，全年全区平均每人拥有水量1730立方米，为全省平均49%,全国平均200立方米的64%土地拥水量平均每亩260立方米，为全国地均182立方米的1.43倍。地表径流主要来源于降水，81%雨量集中在汛期（49月），地表水利用率占产水量30%。麻章区内的河流短小，流量不大，最长的是发源于区内的铁钿河，全长34千米，集水面积小。水库、山塘97宗，库容2亿多立方米。雷州青年运河东海灌渠和太平灌渠进入麻章区，引来鹤地水库水，并与区内部分水库结瓜，可灌溉农田面积0.22万公顷。区内河流、山塘、水库积集降水和地下泉水，提高地表水使用率。地下水地下水类型及分布状况。麻章区地下水层结构以松散岩类孔隙水类型为主。按含水层埋藏深度、水理性质、水力特征和开采条件可分为浅层潜水一微压水（浅层水，含水层埋深般小于30米）；中层承压水（含水层埋深30-200米）；深层承压水（含水层埋深200500米）。地下水开采利用。麻章区人畜饮水工程兴建于20世纪80年代初，多为手压井和大口井，主要开采浅层潜水微承压水，已开采量约1245万立方米/年，用于农业灌溉和农村人口生活。区浅表水中铁化合物的总硬度及浑浊度均严重超出生活饮用水标准，长期饮用影响人体健康，已不宜作为生活饮用水开采。麻章区内中、深层承压水水资源较为丰富，水质较好，中层承压水允许开采量1.09亿立方米/年，开采量4409万立方米/年，可增开采量6576万立方米/年；深层承压水允许开采量5992万立方米/年，已开采量1368万立方米/年，可增开采量3624万立方米/年。（三）矿产资源麻章区域有金属矿产和非金属矿产等矿产资源，其中非金属矿产的储量较大。金属矿产有铁矿、钛矿等，非金属矿产有泥炭、水泥配料黏土、砖瓦黏土、玄武岩石料等。（四）海产资源海产资源海产资源有海洋鱼类17目73科131属170种，及虾、蟹、贝、藻类。主要经济鱼类有大黄鱼（黄花鱼）、带鱼、黝鱼（曹白鱼）、马友、马皎、鲍鱼（三黎）、白婚、刺鱼（南鲤）。二长刺酗、大眼酗（大眼鸡）、约氏笛酗（黑记）、花尾胡、椒鳏I（软唇）、花祭（黄鱼）、海参、鱼翅、鳖肚、门鳍肚、龙虾、膏蟹（锯缘青蟹）、江北柱（牛耳螺）、海蚕、海胆、乌贼等海珍品。2.1.5动物和林木资源（一）动物资源麻章区陆地动物爬行动物有鳖、龟、马鬃蛇、金环蛇、银环蛇、水蛇、眼镜蛇、蟒蛇、蜥蜴等；鸟类有禾花雀、毛鸡、斑鸠、麻雀、野鸡、鸭鹑、鸳鸯、喜鹊、啄木鸟、鹦哥、燕子、猫头鹰等；哺乳类有华南虎、山猪、穿山甲、刺猬、松鼠、黄鼠狼、狐狸、鼠、蝙蝠、水狸、獭等；两栖类有青蛙、蟾蛛；昆虫类有野蜂、竹蜂；珠形纲有蝎子；多足纲有娱蚣；淡水动物有各种螺、鲫鱼、鲤鱼、鳍、鳗、乌鱼、草鱼等。（二）林木资源麻章区植被林木热带季雨林是区境森林植被的重要类型。全区红树林面积占湛江市红树林面积27%,种类丰富，有18科21种。主要树种有秋茄树、桐花树、海桑、木榄、海漆、水椰、黄模、海芒果、白骨壤、海莲、角果木、红茄冬等。2.2社会经济状况221行政区和人口分布湛江市麻章区位于雷州半岛东北部，湛江市中心城区西部和南部。其范围为北纬20°55'20°47,东经110。73,110°29'。东南临雷州湾，面向南海。东与赤坎区、霞山区相邻。西北与遂溪县接壤，西南与雷州市以通明河为界。麻章区总面积805.73平方千米。其中陆地面积479.7平方千米。2021年末，全区年末总户数7.53万户，比上年末增加0.08万户；户籍人口31.32万人，比上年末增加0.29万人。常住人口33.43万人，比上年末增加0.68万人，其中城镇常住人口15.48万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）46.29%,比上年末提高1.12个百分点。222经济状况据统计，2022年全区完成生产总值206.57亿元，增长1.6羯规模以上工业增加值40.78亿元，增长1.2%、增速全市第四；固定资产投资增长1.i乐社会消费品零售总额149.14亿元，增长1.5%；一般公共预算收入6.66亿元，增长1.现、增速全市第三；外贸进出口总额46.67亿元，增长30.2%；实际利用外资100O万元，增长1308.5%;居民人均可支配收入28770元，增长5.6%、增速全市第一。2.2.3 产业状况麻章区不断加快产业结构调整步伐，主动适应经济发展新常态，加强经济形势预警预判，克服各种困难，使全区经济保持了平稳健康的发展态势。（一）农业2022全年全区完成农林牧渔业总产值50.38亿元，同比增长11.7%,较前三季度回落0.2个百分点,增速排全市第2位,其中种植业16.24亿元,增长7.1%；林业0.25亿元,增长126.7%；畜牧业5.15亿元，下降2.5%；渔业27.59亿元,增长17.2%；农林牧渔服务业1.15亿元,增长27.9%o粮食总产量5.19万吨，同比增长2.3%,其中夏粮产量2.17万吨,增长5.0%；秋粮产量2.83万吨，增长0.1%。油料、蔬菜及食用菌、园林水果产量分别为0.57万吨、9.42万吨、2.71万吨，分别增长I1.9%、134%和51%°猪牛羊禽肉产量1.69万吨，下降1.1%,其中猪肉产量1.20万吨，下降0.6%；牛肉产量0.01万吨，增长15.8%；羊肉产量0.02万吨，增长29.7%；禽肉产量0.46万吨,下降3.5%。禽蛋产量0.11万吨，增长1.5%。年末生猪存栏7.39万头，下降5.4%。水产品产量10.48万吨，增长8.1%,其中海水产品产量增长8.5%,淡水产品产量增长2.8%o（二）工业2022年全年全区实现规模以上工业增加值40.78亿元，同比增长1.2%,较前三季度提高1.2个百分点，分别比全国（3.6%）、全省（1.6%）低2.4、0.4个百分点，比全市（T.7%）高2.9个百分点，增速排全市第4位，其中采矿业增加值0.84亿元，增长16.9%；制造业增加值38.94亿元，增长2.7%；水电生产供应业增加值1.O亿元,下降41.1%。20个行业大类中有6个行业增加值正增长。其中，非金属矿采选业增长16.9%,拉动全区规上工业增加值增长0.3个百分点；医药制造业增长32.9乐拉动全区规上工业增加值增长0.6个百分点；汽车制造业增长13.3乐拉动全区规上工业增加值增长08个百分点；造纸和纸制品业增加值增长8.4队拉动全区规上工业增加值增长5.2个百分点，其中晨鸣纸业增长4.8%、冠豪纸业增长41.0乐分别拉动全区规上工业增加值增长3.0、0.8个百分点。2.2.4 社会事业（一）固定资产投资全年全区完成固定资产投资同比增长1.1%,较前三季度回落16.5个百分点，分别比全国（5.1%）低4.0个百分点，比全省（-2.6%）、全市（-9.6%）高3.7、10.7个百分点，增速排全市第5位。全年新增入库项目69个，同比增长15.0%。项目投资同比增长16.0%,其中工业投资增长69.1%,增速排全市第2位，拉动全区固定资产投资增长7.1个百分点；房地产开发投资同比下降14.8%o房地产市场逐步回暖，销售指标降幅收窄，全年全区商品房销售面积34.20万平方米，同比下降29.0%,较前三季度收窄16.6个百分点；商品房销售额29.04亿元，同比下降30.1%,较前三季度收窄16.2个百分点。（二）消费市场全年全区完成社会消费品零售总额149.14亿元，同比增长1.5%,较前三季度回落0.4个百分点，分别比全省（1.6%）、全市（2.4%）低回1、0.9个百分点,比全国（-0.2%）高1.7个百分点，增速排全市第8位。分区域看，城镇消费品零售额103.82亿元,增长0.5%；乡村消费品零售额45.32亿元，增长3.9%。分形态看，餐饮收入16.14亿元，增长0.7%；商品零售133.00亿元，增长1.6%。分规模看，限上社消零总额26.11亿元，增长3.0%；限下社消零总额123.03亿元，增长1.2%。与生活紧密联系的石油及制品类、日用品类、饮料类、中西药品类、烟酒类、粮油食品类等商品分别增长150.7%、67.1%、53.7%、27.5%>11.8%>10.7%o（三）财政收入全年全区完成地方一般公共预算收入6.66亿元，同比增长1.1%（自然口径），较前三季度回升6.3个百分点，增速排全市第3位，其中税收收入4.44亿元，下降14.2%o分税种看：增值税1.42亿元，下降13.0%；企业所得税0.28亿元，下降46.7%；个人所得税0.19亿元，增长12.4机一般公共预算支出15.84亿元，同比下降16.现。（四）城乡居民收入预计全年全区全体居民人均可支配收入37287元，同比增长8.8%,其中城镇居民人均可支配收入38985元，增长6.1%；农村居民人均可支配收入35822元，增长11.1%。（五）进出口总额快速增长，贸易结构继续优化提升全年全区完成进出口总额46.67亿元，同比增长30.2%,较前三季度提高1.0个百分点，其中进口额24.48亿元，增长74.7%；出口额22.19亿元，增长1.6%0实际利用外资累计1000万元，同比增长1308.5%o2.2.5 土地利用（一）土地利用现状2022年，麻章区土地总面积4.61万公顷，其中耕地面积1.28万公顷，林地面积0.53万公顷，荒地面积0.97万公顷，其他面积1.82万公顷。耕地全区耕地分水田和坡地两类。水田面积0.57万公顷，占全区土地总面积12%,占耕地面积44.6%。坡地面积0.71万公顷，占全区土地面积15.3%,占耕地面积55.2%o林地麻章区有林业用地面积6606.6公顷，其中有林地面积5917.6公顷，占土地总面积16%,未成林造林面积162.87公顷，占林地面积2.8%o表2-3-1麻章区农用土地利用结构表农用土地类型面积/万公顷占比/%耕地1.28万公顷27.8林地0.53万公顷11.5荒地面积0.97万公顷21其他面积1.82万公顷39.7合计4.61万公顷100（二）土地利用特征1 .土地利用地域差异明显，土地利用类型以农用地为主。耕地比重很大，林地占一定比例。2 .城乡建设用地占面积小，农村居民点比例较大。3 .交通水利和其他建设用地有待发展。4 .土地后备资源充足，未利用地面积多。226种植业发展情况麻章区主要地区的种植面积为253783亩，作物类型主要包括水稻、甘蔗、玉米、蔬菜、豆类、花生、马铃薯等。其中湖光镇种植面积为72301亩，占麻章区种植面积28.49%,主要种植水稻、蔬菜等。太平镇种植面积为71231亩，占麻章区种植面积28.07%,主要种植水稻、花生等。麻章镇种植面积为110251亩,占麻章区种植面积43.44%,主要种植水稻、蔬菜等。其余城镇种植面积的占比较小，故不计入。经济作物各镇作物类型、作物面积、作物产量和空间分布等情况见表2-3-2。表2-3-2各镇作物类型及面积占比、空间分布统计情况（单位：亩，吨）麻章区湖光镇太平镇麻章镇面积（亩）产量（吨）面积（W）产量（吨）面积（亩）产量（吨）72301844507123168025110251208908一、谷物416941599339489149103936814699（一）水稻395621533637242141953761014128（二）玉米213265722477151758571（三）其它一、甘蔗76524228557793350921665131934三、豆类0018316430（一）黄豆（二）其他豆四、薯类196524992915428329583929（一）红薯（