2024年关于农资打假专项治理行动的情况报告及工作方案九篇.docx

农资打假专项治理行动实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实XXXX年全国及全区农资打假专项治理行动视频会议要求，根据自治区农业农村厅办公室关于印发XXXX年全区农资打假专项治理行动实施方案的通知文件部署要求，扎实开展春耕护农专项执法检查行动和全年农资打假工作，为春耕生产和全年粮食丰收保驾护航，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标按照“保供固安全，振兴畅循环”总体要求，坚持问题导向，狠抓农资市场执法监管，不断提高农资产品质量水平,巩固发展农业农村好形势，确保农资质量可靠、市场稳定、秩序向好。坚决查处一批违法案件，依法严惩一批不法分子,销毁一批假冒伪劣农资产品，对生产、流通、使用领域农资产品实行全链条打假，对“线上线下”农资经营户实行全方位监管，对坑农害农行为实行“零容忍”，切实维护农民群众合法权益，为稳定粮食生产、保障主要农产品安全供给提供有力保障。二、工作重点（一）重点领域问题突出区域。对近年来抽查中暴露问题较多、群众投诉举报较多、农业违法案件发生较多的地区开展重点整治,高压震慑违法行为。农村和城乡结合部、农资经营集散地。重点打击农村和城乡结合部、省市县交界区域农资门店的不规范经营行为,农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营的违法行为。整治无证生产经营主体，加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资、坑农害农行为。农产品种养殖生产基地、制种基地、“菜篮子”产品主产区。重点打击使用禁用农药和假劣农药、兽药、肥料的违法行为，严查超范围使用农兽药违法行为。农资网络销售平台。加强农资网络销售平台的监管，联合公安、市场监管、工信、供销等部门开展农资打假“净网”行动，重点打击网络平台未依法取得行政许可、销售国家禁止生产销售使用的农资、侵权假冒伪劣农资产品、未按规定审定和许可备案的种子等违法行为。（二）重点内容1 .种子种苗。重点查处侵犯种业知识产权和植物新品种权、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、非法制售转基因种子、包装标签和使用说明不规范、未按规定备案、未按规定建立保存种子生产经营档案、生产销售无检疫证明柑橘苗木等违法行为。2 .农药。重点查处无证经营需定点经营限制使用农药、生产经营违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规、未如实记录购销台账、未按安全间隔期使用、柑橘和豆工豆禁用农药和常见残留检出超标农药非法生产、违规销售、不按规定超范围使用等违法行为。3 .肥料。重点查处复合肥料、有机肥料、水溶肥料和微生物肥料等产品有效成分含量不足、非法添加农药成分、有毒有害物质超标、标签标识不规范及无证套证等行为。4 .兽药。重点打击无证经营兽药或有证经营假劣兽药和人用药品、利用互联网违法销售兽药产品、兽药经营企业擅自改变经营条件且逾期不改正、养殖场未建立用药记录和使用禁止使用的药品等违法行为。5 .饲料和饲料添加剂。重点查处未取得许可生产饲料和饲料添加剂、使用目录以外的物质生产饲料、对饲料和饲料添加剂进行再加工或者添加物质、未按规定实行产品购销台账制度以及使用限制使用的物质养殖动物等违法行为。6 .农机。联合市场监管部门，以农机经销商和维修网点为重点对象，重点查处制售假冒伪劣农机产品及配件、农业机械维修者使用不合格零配件维修农业机械等行为。7 .农用薄膜。积极配合市场监管部门开展农用薄膜产品质量抽查工作，杜绝使用国家明令禁止或者不符合强制性国家标准的农用薄膜。（三）重点环节生产环节以黑作坊、黑窝点为重点；销售环节以经营门店、网络违法销售假劣农资，农资下乡“忽悠团”、游商走村入户贩售假劣农资为重点；使用环节以农产品生产企业、农民专业合作社、规模种养基地等为重点。三、工作任务（一）强化协作配合。一是整合执法监管资源，依法打击违法犯罪活动，努力实现源头治理、综合治理。加强市、县级农业农村部门的纵向执法联动，通过执法检查、督导检查等手段，把执法监管措施不折不扣落实到基层。二是建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制，加强与公安、市场监管、检察院等部门的横向执法联动，共同打击制售假冒伪劣农资和坑农害农等违法犯罪行为。（二）开展专项治理。一是围绕重点农时、重点区域、重点内容和重点环节，结合当地农业生产实际，开展集中整治。迅速开展春耕农资巡查检查，重点围绕种子、农药、肥料3类春耕热销物资，通过监督抽查、飞行检查、暗查暗访、用户回访等多种途径，积极查找问题隐患，规范农资生产、经营、使用行为，对所有农资生产经营门店开展拉网式排查,依靠基层党委、政府，组织动员村干部、驻村第一书记和工作队等力量在乡村广泛布哨点，建立问题线索快报快查机制,对流窜售假者进行合围打击。二是组织监管执法人员进村入户，从农民群众购买的农资中找线索，倒查打击非法制售行为。（三）狠抓案件查处。一是对发现的假劣农资要深挖严查，上挖生产厂家、下追销售流向，做到一案双查、一查到底，保持严管重打高压态势，充分震慑农资违法行为，发现一起、查处一起、通报一起。二是对危害性高、涉案金额大、社会影响恶劣的大案要案，市农业执法支队采取挂牌督办、联合查处等方式，必要时开展集中打击行动，坚决铲除制假售假源头。三是涉嫌犯罪的，坚决依法移送公安机关并追究刑事责任。对事实清楚、犯罪线索明显的案件，要商请公安机关提前介入。四是落实案件信息公开，加大案件曝光力度，依法及时公开本行政区域内农资行政处罚案件，自觉接受社会监督。（四）加强信用监管。一是大力推进农资领域信用体系建设，严格核查农资生产经营许可条件及产品登记，严把农资审批准入关。二是加强证后跟踪检查，建立市场退出机制，坚决依法清理、吊销和取缔不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位。三是建立健全农资市场主体信用档案，探索建立守信联合激励机制和失信联合惩戒机制,引导农资生产经营主体增强诚信意识。（五）强化平台监管。持续推动将农药、兽药、种子、肥料饲料添加剂等主要农业投入品纳入农资监管信息平台监管，动态实现平台监管全覆盖。落实定点经营农药实名制购买制度和主要农作物种子经营备案制度。充分应用平台对涉案农资产品进行排查，“源头追溯、流向跟踪”，及时预警、动态监管、全程查处。（六）营造法治氛围。一是深入开展宣传教育，市本级、各县（区）农业综合执法、农产品质量安全监管、农技推广等机构要切实担起责任，共同做好法律法规宣传贯彻和识假辨假知识宣传工作，提醒农民注意防范，提高农民的识假辨假能力。二是充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过广播、电视、网络及“两微一端”等新媒体平台，多种渠道宣传农资打假行动，普及农资法律法规知识和打假维权知识，推广安全用药技术，指导农民科学使用种子和肥料等农资产品，提高识假辨假和依法维权能力。三是继续组织开展“放心农资下乡进村”宣传活动，畅通放心农资下乡进村渠道，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。四是积极受理投诉举报，各县（区）农业农村部门要建立投诉举报受理机制，在网站公布投诉举报受理方式、明确办理答复时限,让农民群众广泛知悉。四、工作安排（一）XXXX年24月。组织开展XXXX年全市“春耕护农”专项执法行动，以农资打假和监管为重点，严厉打击违法行为。（二）XXXX年411月。举办放心农资下乡进村宣传活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。梳理核查XXXX年农资违法案件查处情况。（四）XXXX年412月。组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查和执法检查。（五）XXXX年68月。组织参加全区农业综合行政执法骨干能力提升培训班。（六）XXXX年911月。组织开展“金秋护农”联合执法行动，重点开展秋冬种农资打假工作，组织农资典型案卷评查并推荐上报。（七）XXXX年1112月。开展农资打假总结考评工作。五、工作要求（一）强化组织保障。各县（区）农业农村局要高度重视，充分认识加强农资打假工作的重要性，切实履行牵头协调和属地管理职责，抓紧制定行动方案，明确目标、突出重点、细化任务，确保事有人管、活有人干、责有人担，切实将农资违法案件查处作为农业综合行政执法的重要工作抓紧抓实。落实专人负责农资打假和监管联系协调工作，各县（区）农业农村局、本局相关单位请于4月28日前报送联系人回执表。（二）坚持问题导向。针对突出问题和薄弱环节，实施重点整治。要对标对表，全面落实农资源头严控、过程严管、违法严惩执法监管机制，筑牢农业生产安全和农产品质量安全“防火墙”。加强在春耕生产、秋冬种等重要时间节点的联动检查、督导指导，及时调度掌握辖区内进展情况，确保工作实效。（三）加强信息报送。完善农资打假信息报送机制，扎实做好数据统计、信息报送、案件信息公开、典型案件公布等工作。农资案件查处信息实行逐级上报制度，各县（区）农业农村局对应相关执法领域的内容要按季度填报农业农村部门侵权假冒案件及农资打假情况统计表到市局对应部门，由市局相关部门汇总好再报送到市农业执法支队一大队,于4月28日、6月28日、9月28日和12月8日前报送统计情况，并于6月18日和12月5日前将半年工作总结和全年工作总结（包括整体情况、主要措施、典型案例、存在的问题、下一步工作安排等）报送至市农业执法支队一大队以便汇总上报自治区农业综合执法局。2024年农资打假专项治理行动情况报告自全国开展农资打假专项治理行动以来，我市各级农业部门遵照国务院、农业部和省政府的统一部署，全面贯彻落有关电视电话会议精神，切实加强领导，狠抓措施落实，深化源头治理，狠抓市场巡查，强化质量抽检，突出案件查处，加强联合协作，专项行动顺利、扎实、稳步地向前推进，取得了明显成效。现将我市农业部门开展专项行动情况汇报如下：一、高度重视，精心组织，扎扎实实开展专项行动XXXX年XX月份以来，我市各级农业部门深入贯彻全国和市有关文件和会议精神，迅速形成了领导重视、上下联动、整体推进的工作机制，保证专项行动层层部署到位，任务层层落实到位，责任层层传递到位，做到目标明确、措施有效、节点清晰、责任明确。（一）高度重视，强化领导。市农委负责人对专项行动高度重视，多次作出批示。我委明确要求全市各级农业部门要把开展专项行动作为保障粮食安全和农产品有效供给的重要保障，作为规范农资市场秩序和维护品种权人、农民群众合法权益的一项“民心工程”。市农委负责人多次召集会议，听取整治工作情况的专题汇报，并对专项行动提出明确要求。为全面推动专项整治各项工作的落实，我委先后召开全市工作会议X次，全市电视电话会议X次。各地农业部门都结合本地区实际，召开会议进行动员和布置。XX月XX日，成立了市农委专项行动领导小组，各市、县农业部门也相应成立了由领导小组。制订了XX市农业系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案，各地也制订了专项行动方案和工作计划，明确工作目标、整治重点、职责分工及工作要求。X月XX日，我委下发了XXXX年全市农资打假专项治理行动实施方案，对专项行动的重点任务进行了再部署。根据市政府关于调整专项行动结束时间的通知要求，及时调整专项行动实施方案，努力推进专项行动向纵深发展。为确保专项行动责任落实到位，我委出台了关于明确市农委关于农资打假专项治理行动领导小组成员分工与职责的通知。各地农业部门还结合本地实际，研究制订了分阶段实施方案，进一步分解目标，细化措施，落实责任，有力地保障了专项行动的协调、组织等工作的扎实有序顺利展开。（二）广泛宣传，力促放心。全市各级农业部门充分利用报纸、电视、网站等媒体和工作简报宣传专项行动的目的意义，报道进展情况和成效。在春耕备耕的关键时期，我市各级农业部门X月中下旬集中组织开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动，通过电视、广播、报刊、网络和手机信息平台等媒体和张贴宣传单、发放明白纸、悬挂标语等方式,大力宣传专项行动的工作部署和要求，及时报道专项行动的进展、成果，曝光典型案例，警示违法违规行为，不断提高农资生产、经营企业和农民群众的知识产权保护意识，引导种子经营企业自觉维护品种权。据统计，全市各级农业部门共出动人员XXXX人次，组织咨询培训活动XXX场次，接待群众XX.XX万人次，发放宣传资料XXX.XX万份，组织展销优质农资XX.XX万公斤。X月XX日，我委在XX县桃园镇举行了全市“放心农资下乡进村活动”启动仪式，新华日报、XX卫视、XX教育电视台等媒体进行了报道，农民日报对我市打假护农保春耕行动进行了报道。我委通过XX教育电视台走进新农村栏目报道专项行动相关情况X次。全市各级农业部门还通过召开农业科研院所、农资生产经营企业座谈会和举办农资生产经营人员培训班等形式，加大专项行动宣传力度，增强农资生产经营者守法经营意识。我委于XXXX年XX月份召开了全市农业科研院所座谈会，通报专项行动的有关情况，座谈交流打击侵犯品种权的形势和措施。无锡市农委召开了全市农资生产企业座谈会，要求农资企业保证质量、不侵犯他人知识产权。XX县农委在盐阜大众报利用整幅版面登载“春耕备耕话农资”专版，公布常用植物新品种和XXXX年度主推品种名录，介绍侵权品种及假劣种子辨别方法，与XX电视台联合录制查处劣质肥料生产窝点专题节目。XX县农委深入生产厂家、农资经营大户，宣传法律法规，督促其守法生产经营，把监管环节向产前、用前前移。（三）改进方法，务求实效。当前，一些违法分子为逃避处罚，很少直接以授权品种的名义生产经营种子，往往是以授权品种冒充其他品种；为提高农药的使用效果，在农药中擅自添加未经登记的成分，给农业生产和农产品质量安全造成了很大隐患。针对这类违法行为发现难、查处难度加大的情况，我委根据农业部的统一部署，下发了关于开展水稻、玉米品种真实性抽检工作的通知，在全市范围内共抽检植物新品种权样品XXX批次，其中水稻XX个样品、玉米XX个样品。为加大打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为的力度，我委X月初下达了XXXX年全市农资产品质量监督抽检计划共XXXX批。通过加强品种真实性鉴定和质量监督抽查工作，为有效精准打击侵犯植物品种权和制售假冒伪劣农资产品提供了有力支撑。专项行动以来，全市各级农业部门共计开展各类农资产品质量抽检XXXX批次。XX县共抽样农药样品XX个、肥料样品XX个、种子样品XX个。对质量抽检不合格的X起劣质肥料、XX起劣质农药和X起假农药案进行了立案查处。（四）落实责任，强化督查。一是抓好责任落实。在专项行动中严格实行“分级负责、属地管理”的责任制，按照职责分工，明确责任。我委与各市农业部门签订了农资打假和监管工作责任状，各地也普遍签订了责任状。很多地方的农业部门除了在部门内部签订了责任状，还与乡镇农技中心签订了责任状、要求农资生产经营者签订了诚信守法承诺书。无锡市签订责任状、承诺书XXX份。XX县严格落实打假责任制和农资监管分片包干制。XX县将农资打假实施方案分发至所有农业执法人员、乡镇农资市场监管信息员、农技推广中心和动物防疫站负责人，做到岗位职责和目标任务明确,工作重点和时序进度具体。二是加大督查力度。为检查各地专项行动工作开展情况，保证各项工作落到实处，全市各级农业部门采取督查、互查、暗访等多种形式，开展全面的检查活动。X月中旬，我委派出X个督查组，通过听汇报、看资料、查企业等形式，全面了解了各地农业部门专项行动实施情况。X月上中旬，我委再次组织六个督查组赴全市XX个市再次开展督查，重点抽查了XX个县（市、区）的XX个乡镇，实地检查了XXX家农资生产企业和农资经营门店，并听取了各地的情况介绍。X月XX日，召开了各市农委专项行动办公室主任会议，对全市农业系统专项行动情况进行了交流,对做好专项行动总结和进一步健全长效机制等有关工作进行了部署。XX、XX县组织区、县开展市场互查活动，并组织力量进行明查暗访，发现问题及时查处。XX县等地组织开展了督查活动，确保了各项工作落到实处。二、围绕目标，狠抓落实，我市农业系统专项行动取得明显成效打击侵权假冒专项行动工作面广量大，任务艰巨。我市各级农业部门紧紧围绕国务院、市政府提出的专项行动要求,狠抓各项关键措施的落实，我市农业系统专项行动取得明显成效。据统计，专项行动以来，全市农业系统共出动执法人员XXXXX人次，检查农资生产经营单位XXXXX个次，整顿市场XXXX个次，立案查处各类违法案件XXX起，查获假冒伪劣农资XX.XX万公斤。（一）调查摸底，明确重点。我市农业系统专项行动的重点内容是打击侵犯品种权和制售假冒伪劣农资等违法行为，重点整治地区是粮食主产区、侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣农资案件高发地。种子市场监管以水稻、玉米和棉花种子为重点，重点打击未经审定，未经授权生产、经营授权品种，“套牌”生产、销售授权品种、生产经营假冒伪劣种子的行为。据统计，全市共有XXX个品种取得植物新品种权，其中水稻XXX个（审定品种XX个，未经审定品种XXj）,玉米XX个（审定品种XX个，未经审定品种X个）。围绕授权品种，重点以粮食主产区、制种集中区、农资交易集散地等为突破口，以权利人反映强烈、情节严重的案件为重点，加强执法检查力度。农药市场监管以除草剂、杀虫剂和杀菌剂为重点，重点查处标签不规范、无农药登记证或冒证套证、添加其他成分等违法行为；肥料监管以复混肥、有机肥料和叶面肥等为重点，重点查处养分不足、包装标识不规范、无肥料登记证等违法行为。（二）正本清源，源头治理。各级农业部门突出以种子生产、经营许可证为重点的许可证件的管理，严把发放关,加强发放后的监督管理。一是严格准入。对申请授权品种生产许可证的单位严格把关，对申请人不能提供品种权人授权的有关证明材料，不予受理；对先期取得生产许可证计划生产被授予品种权的，根据品种权人的请求，发证机关及时撤回许可；开展制种基地的摸底排查工作，依法打击无证和“套牌”生产授权品种的行为。X月，XX县农委查处了XXX公司未取得种子生产许可证违法生产的“XX”和“XX”水稻种案，没收X.XXX万公斤稻种，并处以罚款X万元。二是清理整顿。XX县对全市持证种子企业生产经营资格条件进行“回头看”，对不符合资质条件的企业予以清理整顿。通过整顿，共撤销XX个企业的经营许可证、X张生产许可证，责令XX家企业限期整改。三是事前防范。XX、XX、XX等制种大市，通过加强巡查，对种子生产基地实施监管，对委托生产、代繁代制行为逐一梳理排查，登记造册，建档立制，做到产前、产中、产后全过程监控，不留遗漏。（三）把握时机，强化整治。各级农业部门把握春耕备耕前种子等农资进入购销旺季的有利时机，把开展专项行动和农资打假保春耕行动有机结合起来，突出重点区域、重点市场、重点单位和重点品种，加大日常执法巡查力度，对辖区内的农资生产经营企业、门店开展拉网式检查，对群众投诉多、社会反映强烈的重点区域和重点对象，做到反复抓、抓反复，严厉打击侵犯品种权和制售假劣农资等违法行为，确保农民群众用上“放心种”、“放心药”、“放心肥”。充分发挥"XXXXX"三农服务热线的投诉举报功能，加强对投诉举报案件的核查。通过市场检查、投诉举报、质量抽检等多种途径查找案件线索，严查制售假劣农资和侵犯品种权等违法行为。XX县在开展春播种子专项执法行动中，对种子批发市场、集散地、经营门店和苏皖交界地区进行了拉网式检查，标签抽检XX个，质量抽检XX个。XX县注重加强对种植面积较大的蔬菜等高效经济作物品种的市场监管。东海县共检查农资经营户XXX户，立案查处XX起，没收种子X.XX万公斤。（四）严格执法，查处到位。各级农业部门对发现的违法线索，严格执法，一查到底。通过严肃查处，有力地打击了违法生产经营行为。X月下旬，XX县农委组织开展了种子市场监督互查活动，共检查了XX个乡镇的XX个种子经营户，现场抽查水稻、玉米等种子XXX个。现场查封扣押种子XXXX公斤，异地登记保存种子XXXX公斤。XX县农委针对外来该市承包种田大户擅自非法兜售无标识假劣水稻种子、部分农资经营网点无照经营种子等违法行为，协同公安、工商部门，在全市强化开展农作物种子市场准入专项治理活动，立案查处XX起种子案件，扣押涉嫌违法种子XXXX多公斤。XX县农业局严厉查处未审先推和“套牌”品种，立案查处XX起种子案件。查处假冒及伪造生产许可证的“稻种案，查获种子X万公斤，罚款X万元；查处假“XX”稻种案，罚款X万元。根据我委的督办要求，XX县农委对XX股份有限公司和XX股份有限公司违法生产XX%草甘磷水剂进行了查处，其XX农化股份有限公司生产已撤销登记的XX%草甘磷水剂XX.XX吨，被罚款X万元；XX股份有限公司生产已撤销登记的XX%草甘磷水剂XX.XX吨，被罚款X万元。X月份，XX县农业局查处了XX公司经营假“XX炉比公酮可湿性粉剂”案件，经检测,农药有效成分含量为零，对当事人从重处罚，共计罚没XXXXXX元。（五）加强协作，形成合力。全市各级农业部门注重加强与公安、工商、质监等部门的协作与配合，及时交流农资打假工作动态、农资市场形势分析以及个案线索等情况，实现资源共享；适时开展联合行动，清查梳理线索，形成强大的合力。XX县公安机关在查处XX县XX农资市场一经营者将“淮稻X号”种子包装在连XXXX的编织袋中的套牌侵权违法行为过程中，XX县农委积极配合，为公安机关办理案件提供技术支持。X月份，XX县农委在公安机关的大力支持下,查处了XX镇联合村X某、XX镇王某制售假玉米、水稻种子案件。XX县农委牵头组织公安、工商、质监、XX区农委和XX区农委，对主城区农资经营网点和蔬菜生产基地开展了禁限用农药拉网式检查。XX区联合工商、质监等部门，对全区所有的农资生产经营者开展摸底检查。XX县农委联合工商、质监、公安等部门开展高毒、高残留农药专项整治行动。对荷藕种植乡镇展开“拉网式”检查，防范限用农药甲拌磷用于荷藕生产，推动农产品质量安全水平不断提升。（六）及时移送，严惩犯罪。全市各级农业部门充分发挥农资打假工作联席会议的作用，较好地利用多部门联合打击的优势，加强信息互通，强化协作联动。XXXX年X月，我委牵头召开了全市农资打假工作联席会议，就加强执法联动、信息沟通、行政执法和刑事司法衔接工作进行了讨论交流。一方面，加强与公安机关的衔接，提高移送效率，加大刑事打击力度。二是对于线索明显，事实清楚的重大案件，商请公安部门提前介入。X月，XX市农林局联合公安机关侦破了一起制售假农药案，缴获制假设备X台、XX等假冒农药数十箱，假冒商标、标签数万份、制假原材料数千斤，初步估算涉案值XXX余万元，抓获犯罪嫌疑人XX人。X月份，XX县农委查处了三起违法制售肥料案件，查获假冒复合肥料等XXX吨，已移送公安机关。X月下旬，XX农委向公安机关移送了经营假劣农药“XX”案件，犯罪嫌疑人已被刑拘。XX县农委查处了一起销售劣质肥料案件，移送公安机关。X月XX日，XX县农业局接群众举报，对当事人XX经营兽药的两个仓库进行突击检查，在当事人仓库中查获违禁药品孔雀石绿和人用药品土霉素，并及时将案件移送公安机关。三、创新方法，堵疏结合，加强农资市场监管长效机制建设在专项行动中，坚持一手打违法，一手抓长效，把长效机制建设摆上突出位置。（一）建立源头防范机制。一是建立监管台帐。全市大多数农业执法机构已建立了农资生产经营监管台帐。XX县建立了农资监管信息系统，已经录入XXXX个监管对象的基本信息和近XXX条市场检查记录，根据对监管对象的检查记录和处罚情况，实现了农资监管“红黄绿”榜信用等级管理。扬州市在调查摸底的基础上，建立了全市XXXX余家农资生产经营企业和门店监管台帐。二是坚持监管关口前移，建立市场动态监测和预警机制。在春耕和夏秋播等关键时节，对农资生产经营单位开展拉网式检查。加强种子、农药、肥料等农资产品质量抽检，及时通报农资质量检测结果，对抽检不合格产品及时组织查处。建立健全农资质量抽检档案和定期报送制度，通过对检测结果及时通报和预警，增强执法工作的及时性、针对性，掌握市场监管主动权。三是加强放心农资推介。在市农委主推品种、主推农药、主推配方肥的框架内，各级农业部门因地制宜，推荐适宜本地区使用的品种、农药和配方肥，让农民在选购农资时，做到心中有数。（二）建立农资市场监管网络。一是完善举报投诉体系。各地农业部门向社会公布投诉举报电话和具体责任部门，设立了举报信箱，印制发放农业执法工作联系卡到农资经营门店、种养大户、基层农技人员等，拓宽农资监管信息收集渠道，动员全社会的力量参与农资监管。进一步健全完善“有诉必接、闻报必动、接案必查”的处理机制。二是各地普遍建立了农资打假工作联席会议制度，加强部门协调联动，形成严厉打击侵犯品种权和制售假劣农资行为的高压态势。三是建立农资打假乡镇农资市场监管信息员制度。针对农业执法面广量大、任务繁重的客观实际，为进一步延伸农资监管的“触角”进镇入村，我市县级农业部门普遍建立了乡镇农资市场监管信息员队伍，人数XXXX人。通过不断健全农资市场监管网络，努力实现对农业投入品的有效监管。建立乡镇农资市场农资监管信息员制度，强化农资法律法规“进村入户”，不断提高农资生产经营者诚信守法意识和农民群众科学使用农资意识；了解掌握农资监管信息员所在辖区的农资生产经营单位基本信息和动态；了解农资使用情况，监督农资质量状况；及时发现并挖掘案件线索，查处各类制售假劣农资的违法犯罪行为。进一步完善农资打假和监管信息网络,为建立健全组织网络化、工作制度化、管理规范化的农资市场监管体系奠定了坚实基础。（三）建立“放心农资下乡进村”工作机制。各地农业部门在加大打假治劣的同时，扎实开展放心农资下乡进村工作。一是开展农资经营示范店建设。根据市工商局、市农委、市放心消费创建办关于加强农资经营示范店建设的指导意见要求，XX、XX等地扎实组织开展示范店建设工作。二是大力发展农资连锁经营，畅通农资下乡进村渠道，不断提高放心优质农资产品的覆盖面。XX县通过培育农资行业协会、扶持连锁经营等途径，引导行业自律，扩大优质品牌农资市场份额。三是加强放心农资推介。在市农委主推品种、主推农药、主推配方肥的框架内，因地制宜，推荐适宜本地区使用的品种、农药和配方肥，让农民在选购农资时，做到心中有数。四是加强诚信建设。通过培育行业协会，评定诚信经营单位等手段，引导农资生产经营企业强化自律，树立法制意识、质量意识、品牌意识、诚信意识。五是加强集中配送体系建设。XX县出台了XX县农药集中配送体系建设实施意见，明确农药由政府统一招标采购，零差价配送，市农委、供销社牵头，构建全市农药集中配送体系，有效防止了假劣农药和禁用高毒农药进入农资流通环节和农业生产领域。（四）建立监管工作责任制。按照属地管理原则与机构内部职能层级实行分级负责，层层建立责任制，并签订责任状。为督促各地扎实开展好专项行动和农资打假工作，我委制定了农业行政执法日常工作考核办法、农业行政处罚重大复杂案件报告制度等制度，并与各市农业部门签订了农资打假工作责任状，不定期对各地工作情况开展督查。总体上看，我市农业系统开展专项行动组织到位，措施有力，效果比较明显，取得了较好成绩。下一步，我们将继续加大力度，扎实有效工作，巩固好专项行动成果。重点抓好以下几项工作：（一）开展“夏季百日行动”。为保障“三夏”生产和农产品质量安全，进一步整顿和规范农药、肥料等农资产品生产经营行为，切实加强农业投入品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，从X月XX日起至X月底集中开展农资打假“夏季百日行动”。重点查处生产经营假劣农资、无登记证生产、添加其他成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定等违法行为。坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等X种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒剧毒农药的行为。（二）加强农资市场监管。一是加强清理整顿。继续强化种子生产经营许可证等许可证发放后的监督与管理，组织对被许可人从事行政许可事项活动情况开展检查，对不符合法定条件或者有严重违法行为的，依法予以清理、取缔。对种子生产基地和农药、肥料生产企业等加强监管，严把生产源头关。二是加强市场检查。加大对农资批发市场和乡镇农资集散地的检查力度，做到重点季节集中查，重点环节认真查，重点区域反复查。加大农资产品质量抽检力度，做到早预防、早发现、早打击、早控制，严防假劣农资进入农业生产领域。三是加强案件查处。严肃查处制售假劣农资等违法行为，曝光典型案件，涉嫌构成犯罪的，严格按照有关规定依法移送司法机关。加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分子。（三）深入开展宣传指导。进一步加大宣传力度，曝光违法典型。充分利用“XXXXX”三农服务热线、农家致富手机报、农信通等平台，大力普及农资识假辨假常识，推介诚信企业和放心产品，依法曝光不合格产品，指导农民在购买农资时要索取票证，提高农民的质量安全意识和维权能力。（四）进一步完善长效机制。加快案件查结，对已立案案件，尽快结案。着力完善长效机制。认真开展“回头看”，加强总结，深入分析，巩固健全长效机制，进一步完善源头治理、市场整顿、放心农资下乡进村等工作机制。农资打假专项治理行动实施方案为切实履行农资市场监管职能，严厉打击制售假劣农资违法行为，维护农民群众的根本利益和合法权益，有效保障农业生产安全稳定发展，根据XXXX年全省农资打假专项治理行动实施方案、沧州市XXXX年全市农资打假专项治理行动实施方案有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、全省农村工作会议和农资打假专项治理行动视频会议精神，坚持属地管理、标本兼治、部门协同、检打联动，紧盯重点区域、重点品种、重点时节，注重源头管控,突出专项治理，强化日常监管，狠抓执法办案，严肃查处农资违法案件，严厉打击假劣农资坑农害农行为，确保农资质量可靠、市场稳定，为我市农业高质量发展和乡村振兴保驾护航。二、治理重点（一）重点区域和领域1 .热点区域。对近年来在国家和省级、市级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的热点问题开展重点治理，遏制假劣农资频发问题。高度关注、稳妥有效处置假劣农资舆情，最大程度避免、缩小、消除负面影响。2 .农村和城乡结合部。重点打击农村和城乡、结合部农资门店的不规范经营行为，农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营等违法行为。加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资等违法行为。3 .种养殖生产基地、菜篮子产品主产区。依法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件，落实限制使用农药定点经营制度，坚决淘汰存在安全隐患的兽药，确保农资质量安全可靠。4 .互联网领域。重点打击利用网络平台销售国家禁止生产销售使用的农资、未经审定和许可备案的种子、仅限出口农药以及假劣农资等违法行为，加强与电商平台协作配合,加大排查、识别和查处力度，有效规范线上农资经营行为。（二）重点品种1.种子。重点查处生产经营假劣种子、侵犯植物新品种权、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、生产经营未备案种子等违法行为。2 .农药。重点查处无证生产经营农药，生产经营假劣农药、禁用农药，以及标签和包装标识不合格等违法行为。3 .肥料。重点查处假冒、伪造肥料登记证，生产经营的产品中有效成分含量不足、标签标识不规范等违法行为。4 .兽药。重点查处生产经营假劣兽药，非法添加违禁药物及其他化合物，养殖场（户）超剂量超范围使用抗生素,非法使用人用药品、原料药等违法行为。5 .饲料和饲料添加剂。重点查处无证生产、超范围生产饲料和饲料添加剂，生产经营彳度劣、无产品质量标准的饲料和饲料添加剂等违法行为。6 .农机。重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等违法行为。（三）重点环节生产环节以黑作坊、黑窝点为重点；销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点。三、主要任务（一）开展“蓝剑护农XXXX”行动。紧盯春耕备耕、秋收秋种关键时节，组织开展农资打假专项治理春、秋季行动。以县域为单位，摸清监管底数，排查问题隐患，采取有效手段，持续加大农资领域非法添加、含量不符合要求、侵权假冒等违法行为打击治理力度，通过运用“三个一遍”措施，即对农资生产企业和经营门店名录完善一遍、拉网式排查一遍、普法宣传现场培训一遍，依法查处一批违法犯罪案件，惩处一批违法生产经营主体，曝光一批制售假劣典型案例，彻底给假劣农资来一次“大扫除”。（二）狠抓违法案件查处。农业综合行政执法大队要树牢执法办案主责主业意识，培树“案件为王”理念，以案件数量和质量彰显担当作为。深挖案件线索，追根溯源、一查到底，切实做到“四个不放过”，即涉嫌违法案件案情查不清不放过、侵权假冒产品的源头和流向查不清不放过、制假售假责任者不依法惩处不放过、涉嫌犯罪案件不移送不放过。对经营和使用环节发现的假劣农资线索，摸清假劣农资生产经营链条，实施溯源打击。对交办函告、巡查检查、监督抽查、投诉举报、媒体报道等途径发现的违法违规行为，要从严从快查处。对涉及面广、群众反映强烈、社会关切度高、造成重大农业生产事故等制售假劣农资案件，要采取挂牌督办、集中办案、联合查处等方式，限期彻查。（三）实施检打联动。要综合运用监督抽检结果，对质量不合格、制售假劣、侵害农民利益的违规违法行为，会同有关部门依法严厉打击。对监督抽检确认不合格的，要立即通报农业综合执法大队，执法大队在立案查处的同时，会同有关单位追溯源头，及时查清销售去向，按时发布警示信息,防止假劣农资流入农业生产领域，并将产品及其生产经营企业列为今后重点监管单位。广辟农资案件线索来源，鼓励农民举报假劣农资线索，公布或曝光典型农资打假案例，发挥以案说法、以案释法、以案为鉴的警示作用。（四）加强审批准入和源头管控。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，认真履行农资生产经营许可职责，加强农资生产经营主体资质审查，严格执行有关规定、程序和标准，规范和优化审批流程。组织开展有关农资生产经营主体清查，对不符合法定资质条件或有严重违法行为的，依法依规予以清理、取缔、吊销，及时公告行政许可及行政处罚等信息。加强对农资批发市场、集散地、运销大户的生产经营主体资质审查。加强农药生产经营许可管理，落实限制使用农药定点经营制度。严格兽药生产企业准入审查，落实兽药产品批准文号现场检查和抽样制度，坚决淘汰存在安全隐患的兽药。（五）开展放心农资下乡进村宣传活动。在农资购买使用高峰期和关键农事时节，组织开展放心农资下乡进村宣传等活动，深入乡村农户、走进田间地头，宣传农资法律法规，普及识假辨劣常识，畅通放心农资下乡进村渠道，有效引导广大农民从正规渠道购买放心农资、科学使用农资。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过广播、电视、网络、两微一端、新媒体平台等多种渠道，大造声势、大张旗鼓、大力宣扬放心农资下乡进村活动重要意义，让广大农民认清销售使用假劣农资的危害，让假劣农资无所遁形、无处藏身。充分发挥社会各界、各方面的监督作用，形成全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。（六）查处网络销售假劣农资违法行为。随着网络电商销售平台快速发展，农民群众投诉、企业维权举报涉及网络销售假劣农资违法行为逐年上升，影响范围广，关注程度高,监管难度大，行为难锁定，证据难收集，也是当前农资打假工作难点和弱项。要积极回应社会关切，争取赢得电商平台支持配合，主动与市场监管、公安、法院、检察院等部门对接协作，健全联席会议制度，建立完善部门间的线索通报、案件协办、执法联动、定期会商等工作机制，探索创新监管方式，开展联合治理行动，坚持出重拳、下重手，有效打击利用网络销售假劣农资行为，切实维护线上农资市场秩序。四、重点工作安排2-3月，组织参加全国、全省农资打假工作视频会议;印发XXXX年全市农资打假专项治理行动实施方案；制定农资打假专项治理行动方案。35月，组织开展农资打假专项治理春季行动；组织开