治理商品过度包装工作方案.docx

治理商品过度包装工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知（XX发XX号）和XX省人民政府办公厅关于进一步做好治理商品过度包装工作的通知（xx发XX号）要求，切实做好全市治理商品过度包装工作，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，充分认识治理商品过度包装的重要性和紧迫性，发挥各部门的职能作用，加大工作力度。通过建立长效机制，严格执行国家标准，及时出台配套政策，加大执法检查力度，严厉查处过度包装行为，发展循环经济，促进包装业转型升级，加强组织领导和宣传教育，营造良好氛围等措施，减少商品包装中的资源消耗,促进资源节约型和环境友好型社会建设。二、工作机构建立由市发展改革委牵头、各有关部门参加的市治理商品过度包装工作小组。工作小组由市发展改革委、市质监局、市工商局、市商务局、市财政局、市监察局、市经济信息化委、市物价局、市环保局、市科技局、市机关事务管理局、市国税局、市地税局和市政府新闻办等部门组成，负责组织、推动全市治理商品过度包装工作Q三、工作重点和分工（一）强化宣传教育Q1.大力宣传国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知（XX发XX号）和XX省人民政府办公厅关于进一步做好治理商品过度包装工作的通知（XX发XX号）精神，充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传舆论工具，广泛、深入、持久地宣传过度包装对资源环境和社会风尚的危害，大力倡导健康文明、节约环保的消费理念，提高全社会的资源意识、节约意识、环保意识，动员全社会自觉抵制过度包装和奢侈浪费之风。广泛宣传国家标准，并在春节、端午节、中秋节、国庆节等重要节日前，形成宣传强势Q充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，组织新闻媒体对屡禁不止的过度包装反面典型予以曝光。鼓励有社会责任的企业制作和刊播抵制商品过度包装的公益广告。2 .充分发挥行业协会的职能作用，引导企业严格自律，端正生产经营态度，自觉履行社会责任，把国家、省治理商品过度包装的要求转化为商品生产、销售企业抵制商品过度包装的自觉行动。3 .各级行政机关、社会团体、事业单位、国有企业要带头自觉抵制过度包装商品，不得采购过度包装商品。4 .（二）完善相关法规、标准和政策。1 .组织贯彻实施限制商品过度包装法律法规。（市质监局、市工商局、市物价局负责）2 .做好限制商品过度包装要求（食品和化妆品）、月饼等国家标准，以及食品和化妆品包装计量检验规则等计量技术规范的宣传和培训工作，出台落实国家标准的配套政策，指导督促企业严格执行相关规定。3 .贯彻落实促进包装物回收利用的税收政策。（三）支持新型包装材料的研发和推广应用。1 .支持包装领域新材料、新工艺、新设备的开发；加强废旧包装物资源化利用技术与装备的研发。2 .支持新型包装材料和废旧包装物资源化利用示范项目建设、积极推广应用新型包装材料和产品。5.（四）加大监督检查力度。1 .指导和监督生产企业，严格执行限制商品过度包装的有关要求Q对违反国家有关规定生产、销售过度包装商品的，严格检查，按规定处理。（市质监局、市工商局负责）2 .开展经常性的治理过度包装执法活动，在元旦、春节、端午节、“五一”劳动节、中秋节、国庆节等重要节日之前组织专项检查。加强对生产企业和宾馆、饭店、商场、超市等场所执行商品包装有关规定的监督检查。充分利用、“12315”等举报电话，及时处理群众反映的商品过度包装问题，做好日常监管。建立商品过度包装不良记录公开制度，对违反国家标准规定，生产、销售过度包装商品的企业,通过媒体向社会公布，方便广大消费者监督。3 .将治理商品过度包装纳入节日市场价格监督检查的内容。重点对奢华包装变相提高价格、牟取暴利等行为进行检查。4 .抓好贯彻落实和监督检查。适时检查（或抽查）各相关部门贯彻国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，落实相关工作的情况。四、工作要求（一）加强组织领导。治理商品过度包装，不仅关系人民群众生活和切身利益，也事关加快建设资源节约型、环境友好型社会。各有关单位要把治理商品过度包装作为转方式、调结构，促进节能减排的重要措施，坚持常抓不懈。要明确职责，加强组织领导，周密部署，精心组织，务求取得实效。（二）落实人员安排。各有关单位要安排精干力量，专人负责落实本工作方案的各项具体要求。要明确一名责任人作为联络员，负责沟通情况，协调本工作方案落实过程中的各项事宜。（三）加强协作配合。各项重点任务的牵头部门要根据要求，明确工作任务和工作目标，全面负起责任。各相关部门要增强大局意识，加强沟通与协作，齐心协力做好治理商品过度包装工作。加强同国家、省对口部门的沟通与联系，切实把相关政策措施贯彻落实到实际工作中。（四）建立长效管理机制。各部门要抓紧研究制定本部门的具体工作方案，建立管理、监督、检查、宣传、协调的长效机制。通过实施行动计划，使国家有关治理商品过度包装的政策标准得到有效落实，商品生产、销售企业、流通行业和广大消费者抵制商品过度包装的意识普遍增强，商品过度包装现象明显改善，循环经济、清洁生产理念得到普及，包装业转型升级取得明显成效。治理商品过度包装工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知（XX发XX号）和国家发展改革委关于印发2009年治理商品过度包装工作安排及部门分工的通知（XX号）精神,切实做好我市治理商品过度包装工作，结合工作实际，现制定如下工作方案：一、指导思想以科学发展观为指导，充分认识治理商品过度包装的重要性和紧迫性，发挥各部门的职能作用，加大工作力度，强化宣传教育，贯彻落实相关法规、标准和政策，支持新兴包装材料的研发和推广应用，加大监督检查力度，维护好人民群众生活和切身利益。二、工作机构建立由市发展改革委牵头、各有关部门参加的天津市治理商品过度包装工作小组。工作小组由市发展改革委、市委宣传部、市科委、市经济和信息化委、市商务委、市国资委、市监察局、市财政局、市环保局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局和市法制办等部门分管此项工作的负责同志组成，负责组织、推动我市治理商品过度包装工作。三、部门分工（一）强化宣传教育。1.大力宣传国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知和国家发展改革委关于印发2009年治理商品过度包装工作安排及部门分工的通知精神，广泛宣传过度包装的危害性，动员全社会自觉抵制过度包装和奢侈浪费之风，积极倡导健康文明、节约环保的消费理念和社会风尚，营造治理商品过度包装的良好氛围，广泛宣传国家标准，并在国庆节、中秋节等节假日前，形成宣传强势。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，组织新闻媒体对屡禁不止的过度包装反面典型予以曝光。2.充分发挥行业协会的职能作用，引导企业严格自律，端正生产经营态度，自觉履行社会责任，做到生产企业不生产过度包装商品，流通企业不采购、不销售过度包装商品。以上工作在9月底前完成。1 .组织贯彻实施限制商品过度包装法律法规。2 .组织宣传限制商品过度包装要求食品和化妆品国家标准，做好相关的贯彻落实和培训工作。3 .组织宣传月饼强制性国家标准，做好相关的贯彻落实和培训工作，逐步建立和完善我市限制商品过度包装标准体系。4 .贯彻落实国家遏制商品过度包装的价格政策，鼓励和提倡简约包装。5 .贯彻落实国家促进废弃包装物回收利用的税收政策。（三）支持新型包装材料的研发和推广应用Q1 .支持包装领域新材料、新工艺、新设备的开发；加强废旧包装物资源化利用技术与装备的研发。2 .支持新型包装材料和废旧包装物资源化利用示范项目建设、积极推广应用新型包装材料和产品。（四）加大监督检查力度。1 .在限制商品过度包装要求食品和化妆品国家标准过渡期满后，组织专项执法检查，对违反国家有关规定生产、销售过度包装商品的，依法予以查处；加强对生产企业和高档宾馆、板店、酒楼、超市等场所执行月饼强制性国家标准的监督检查。2 .将限制商品过度包装有关要求纳入食品和化妆品市场准入条件，指导和监督生产企业严格执行Q3 .将治理商品过度包装纳入节日市场价格监督检查的内容。重点对奢华包装变相提高价格、牟取暴利等行为进行检查。4 .抓好贯彻落实和监督检查。适时检查（或抽查）各相关部门贯彻国务院办公厅和国家发展改革委的文件精神，落实相关工作的情况。四、工作要求（一）加强组织领导。治理商品过度包装，不仅关系人民群众生活和切身利益，也事关加快建设资源节约型、环境友好型社会。各有关单位要提高认识，明确职责，加强组织领导，周密部署，精心组织，务求取得实效。（二）落实人员安排。各有关单位要安排精干力量，专人负责落实本工作方案的各项具体要求。要明确一名处级干部作为联络员，负责沟通情况，协调本工作方案落实过程中的各项事宜。（三）建立例会制度。市治理商品过度包装工作小组定期召开工作例会，及时沟通情况，解决相关问题，提出下一步工作要求，全面推动我市治理商品过度包装工作。（四）加强协作配合Q各项重点任务的牵头部门要根据要求，明确工作任务和工作目标，全面负起责任。牵头部门和配合部门要增强大局意识，加强沟通与协作，齐心协力做好相关工作。（五）狠抓工作落实。各部门要抓紧研究制定本部门的具体工作方案，于XX月XX日前报市发展改革委。加强同国家对口部门的沟通与联系，切实把国家出台的相关政策措施贯彻落实到实际工作中。治理商品过度包装措施针对生产端，提出要防范商品生产环节过度包装，轻工行业企业应落实过度包装治理要求：一是严格守法。固体废物污染环境防治法规定，生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装Q近年来，反对商品过度包装理念已深入人心，但仍有部分生产企业重“颜值”轻”品质”，使商品包装超出包装正常功能。明确要求强化监管执法，部署市场监管部门针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为，尤其要查处链条性、隐蔽性案件；对酒店、饭店等提供高端化定制化礼品中的过度包装行为，以及假借文创名义的商品过度包装行为，依法从严查处。轻工企业要严格执行强制性国家标准，自觉接受监督和检查。二是切实贯标。强制性国家标准限制商品过度包装要求食品和化妆品已发布Q新标准规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，规定了食品和化妆品的包装空隙率、包装层数、包装成本等方面的技术要求。部署工信等有关部门督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装强制性标准生产商品，细化限制商品过度包装的管理要求,建立完整的商品包装信息档案，记录商品包装的设计、制造、使用等信息；引导商品生产者使用简约包装；督促商品生产者严格遵守标准化法要求，公开其执行的包装有关强制性标准、推荐性标准、团体标准或企业标准的编号和名称。轻工生产企业要积极贯标，并以多种方式主动公开标准执行情况。三是月饼等重点商品先行。今年5月，为加强月饼、粽子等重点商品过度包装治理，国家已出台限制商品过度包装的强制性标准第1号修改单，规定了更加严格的要求，将强制性标准实施日期提前至2022年8月15日，要求月饼和粽子生产企业先做起来。将月饼、粽子、茶叶等列为过度包装执法监督的重点商品，并明确了这些产品过度包装治理的目标，要求到2025年，月饼、粽子、茶叶等重点商品过度包装违法行为得到有效遏制。相关生产企业要积极行动起来，快速“瘦身”。明确了进一步加强商品过度包装治理的时间表、路线图，对推动轻工业绿色转型升级具有重要指导意义。