四篇农资打假专项治理行动实施方案最新版.docx

农资打假专项治理行动实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实XXXX年全国及全区农资打假专项治理行动视频会议要求，根据自治区农业农村厅办公室关于印发XXXX年全区农资打假专项治理行动实施方案的通知文件部署要求，扎实开展春耕护农专项执法检查行动和全年农资打假工作，为春耕生产和全年粮食丰收保驾护航，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标按照“保供固安全，振兴畅循环”总体要求，坚持问题导向，狠抓农资市场执法监管，不断提高农资产品质量水平,巩固发展农业农村好形势，确保农资质量可靠、市场稳定、秩序向好。坚决查处一批违法案件，依法严惩一批不法分子,销毁一批假冒伪劣农资产品，对生产、流通、使用领域农资产品实行全链条打假，对“线上线下”农资经营户实行全方位监管，对坑农害农行为实行“零容忍”，切实维护农民群众合法权益，为稳定粮食生产、保障主要农产品安全供给提供有力保障。二、工作重点（一）重点领域问题突出区域。对近年来抽查中暴露问题较多、群众投诉举报较多、农业违法案件发生较多的地区开展重点整治,高压震慑违法行为。农村和城乡结合部、农资经营集散地。重点打击农村和城乡结合部、省市县交界区域农资门店的不规范经营行为，农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营的违法行为。整治无证生产经营主体，加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资、坑农害农行为。农产品种养殖生产基地、制种基地、“菜篮子”产品主产区。重点打击使用禁用农药和假劣农药、兽药、肥料的违法行为，严查超范围使用农兽药违法行为。农资网络销售平台。加强农资网络销售平台的监管，联合公安、市场监管、工信、供销等部门开展农资打假“净网”行动，重点打击网络平台未依法取得行政许可、销售国家禁止生产销售使用的农资、侵权假冒伪劣农资产品、未按规定审定和许可备案的种子等违法行为。（二）重点内容1.种子种苗。重点查处侵犯种业知识产权和植物新品种权、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、非法制售转基因种子、包装标签和使用说明不规范、未按规定备案、未按规定建立保存种子生产经营档案、生产销售无检疫证明柑橘苗木等违法行为。2 .农药。重点查处无证经营需定点经营限制使用农药、生产经营违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规、未如实记录购销台账、未按安全间隔期使用、柑橘和豆工豆禁用农药和常见残留检出超标农药非法生产、违规销售、不按规定超范围使用等违法行为。3 .肥料。重点查处复合肥料、有机肥料、水溶肥料和微生物肥料等产品有效成分含量不足、非法添加农药成分、有毒有害物质超标、标签标识不规范及无证套证等行为。4 .兽药。重点打击无证经营兽药或有证经营假劣兽药和人用药品、利用互联网违法销售兽药产品、兽药经营企业擅自改变经营条件且逾期不改正、养殖场未建立用药记录和使用禁止使用的药品等违法行为。5 .饲料和饲料添加剂。重点查处未取得许可生产饲料和饲料添加剂、使用目录以外的物质生产饲料、对饲料和饲料添加剂进行再加工或者添加物质、未按规定实行产品购销台账制度以及使用限制使用的物质养殖动物等违法行为。6 .农机。联合市场监管部门，以农机经销商和维修网点为重点对象，重点查处制售假冒伪劣农机产品及配件、农业机械维修者使用不合格零配件维修农业机械等行为。7 .农用薄膜。积极配合市场监管部门开展农用薄膜产品质量抽查工作，杜绝使用国家明令禁止或者不符合强制性国家标准的农用薄膜。（三）重点环节生产环节以黑作坊、黑窝点为重点；销售环节以经营门店、网络违法销售假劣农资，农资下乡“忽悠团”、游商走村入户贩售假劣农资为重点；使用环节以农产品生产企业、农民专业合作社、规模种养基地等为重点。三、工作任务（一）强化协作配合。一是整合执法监管资源，依法打击违法犯罪活动，努力实现源头治理、综合治理。加强市、县级农业农村部门的纵向执法联动，通过执法检查、督导检查等手段，把执法监管措施不折不扣落实到基层。二是建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制，加强与公安、市场监管、检察院等部门的横向执法联动，共同打击制售假冒伪劣农资和坑农害农等违法犯罪行为。（二）开展专项治理。一是围绕重点农时、重点区域、重点内容和重点环节，结合当地农业生产实际，开展集中整治。迅速开展春耕农资巡查检查，重点围绕种子、农药、肥料3类春耕热销物资，通过监督抽查、飞行检查、暗查暗访、用户回访等多种途径，积极查找问题隐患，规范农资生产、经营、使用行为，对所有农资生产经营门店开展拉网式排查,依靠基层党委、政府，组织动员村干部、驻村第一书记和工作队等力量在乡村广泛布哨点，建立问题线索快报快查机制,对流窜售假者进行合围打击。二是组织监管执法人员进村入户，从农民群众购买的农资中找线索，倒查打击非法制售行为。（三）狠抓案件查处。一是对发现的假劣农资要深挖严查，上挖生产厂家、下追销售流向，做到一案双查、一查到底，保持严管重打高压态势，充分震慑农资违法行为，发现一起、查处一起、通报一起。二是对危害性高、涉案金额大、社会影响恶劣的大案要案，市农业执法支队采取挂牌督办、联合查处等方式，必要时开展集中打击行动，坚决铲除制假售假源头。三是涉嫌犯罪的，坚决依法移送公安机关并追究刑事责任。对事实清楚、犯罪线索明显的案件，要商请公安机关提前介入。四是落实案件信息公开，加大案件曝光力度，依法及时公开本行政区域内农资行政处罚案件，自觉接受社会监督。（四）加强信用监管。一是大力推进农资领域信用体系建设，严格核查农资生产经营许可条件及产品登记，严把农资审批准入关。二是加强证后跟踪检查，建立市场退出机制，坚决依法清理、吊销和取缔不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位。三是建立健全农资市场主体信用档案，探索建立守信联合激励机制和失信联合惩戒机制,引导农资生产经营主体增强诚信意识。（五）强化平台监管。持续推动将农药、兽药、种子、肥料饲料添加剂等主要农业投入品纳入农资监管信息平台监管，动态实现平台监管全覆盖。落实定点经营农药实名制购买制度和主要农作物种子经营备案制度。充分应用平台对涉案农资产品进行排查，“源头追溯、流向跟踪”，及时预警、动态监管、全程查处。（六）营造法治氛围。一是深入开展宣传教育，市本级、各县（区）农业综合执法、农产品质量安全监管、农技推广等机构要切实担起责任，共同做好法律法规宣传贯彻和识假辨假知识宣传工作，提醒农民注意防范，提高农民的识假辨假能力。二是充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过广播、电视、网络及“两微一端”等新媒体平台，多种渠道宣传农资打假行动，普及农资法律法规知识和打假维权知识，推广安全用药技术，指导农民科学使用种子和肥料等农资产品，提高识假辨假和依法维权能力。三是继续组织开展“放心农资下乡进村”宣传活动，畅通放心农资下乡进村渠道，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。四是积极受理投诉举报，各县（区）农业农村部门要建立投诉举报受理机制，在网站公布投诉举报受理方式、明确办理答复时限,让农民群众广泛知悉。四、工作安排（一）XXXX年24月。组织开展XXXX年全市“春耕护农”专项执法行动，以农资打假和监管为重点，严厉打击违法行为。（二）XXXX年411月。举办放心农资下乡进村宣传活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。梳理核查XXXX年农资违法案件查处情况。（四）XXXX年412月。组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查和执法检查。（五）XXXX年68月。组织参加全区农业综合行政执法骨干能力提升培训班。（六）XXXX年9-11月。组织开展“金秋护农”联合执法行动，重点开展秋冬种农资打假工作，组织农资典型案卷评查并推荐上报。（七）XXXX年1112月。开展农资打假总结考评工作。五、工作要求（一）强化组织保障。各县（区）农业农村局要高度重视，充分认识加强农资打假工作的重要性，切实履行牵头协调和属地管理职责，抓紧制定行动方案，明确目标、突出重点、细化任务，确保事有人管、活有人干、责有人担，切实将农资违法案件查处作为农业综合行政执法的重要工作抓紧抓实。落实专人负责农资打假和监管联系协调工作，各县（区）农业农村局、本局相关单位请于4月28日前报送联系人回执表。（二）坚持问题导向。针对突出问题和薄弱环节，实施重点整治。要对标对表，全面落实农资源头严控、过程严管、违法严惩执法监管机制，筑牢农业生产安全和农产品质量安全“防火墙”。加强在春耕生产、秋冬种等重要时间节点的联动检查、督导指导，及时调度掌握辖区内进展情况，确保工作实效。（三）加强信息报送。完善农资打假信息报送机制，扎实做好数据统计、信息报送、案件信息公开、典型案件公布等工作。农资案件查处信息实行逐级上报制度，各县（区）农业农村局对应相关执法领域的内容要按季度填报农业农村部门侵权假冒案件及农资打假情况统计表到市局对应部门，由市局相关部门汇总好再报送到市农业执法支队一大队,于4月28日、6月28日、9月28日和12月8日前报送统计情况，并于6月18日和12月5日前将半年工作总结和全年工作总结（包括整体情况、主要措施、典型案例、存在的问题、下一步工作安排等）报送至市农业执法支队一大队以便汇总上报自治区农业综合执法局。农资打假专项治理行动实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央农村工作会议精神、省委市委农村工作会议精神，进一步规范全县农资市场秩序，保障粮食安全和农产品质量安全，结合行政管理部门和综合行政执法部门协作机制分工，制定本方案。一、工作目标按照“保供固安全，振兴畅循环”总体要求，坚持标本兼治、打防结合、属地管理、部门协同原则，持续保持农资打假高压态势，狠抓农资市场监管，畅通放心农资下乡进村渠道，为稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给奠定坚实基础。坚决查处一批违法案件，严惩一批不法分子，销毁一批假冒伪劣农资产品，公布一批制假售假典型案件，切实规范农资市场秩序和农民合法权益，全力保障全县粮食生产和农产品质量安全。二、工作重点（一）重点区域问题突出区域：对近年来在各级农业投入品质量监督抽查中发现的问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的地区，开展重点整治，坚决杜绝假劣农资高发多发区域性、系统性问题。农村和城乡结合部、农资经营集散地：重点打击农村和城乡结合部、县镇交界区农资门店的不规范经营行为、上门推销式无证经营的违法行为。整治无证生产经营主体，加强对集贸市场的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资、坑农害农行为。种养殖生产基地、粮食和菜篮子产品主产区：严格落实限制使用农药定点经营制度，依法查处生产销售禁用农药、假劣兽药违法案件。（二）重点品种种子：重点查处侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、经营未登记备案品种等违法行为。农药：重点查处非法生产经营禁用高毒农药、违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规、未如实记录购销台账等违法行为。肥料：重点查处假冒伪造登记证、生产经营的登记产品中有效成分含量不足、非法添加农药成分、标签标识不规范等违法行为。兽药：重点查处生产经营使用假劣兽药、非法添加禁止使用的药品和其他化合物、超剂量超范围使用抗生素、直接使用原料药等违法行为。饲料和饲料添加剂：重点查处无证生产、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、使用非法添加物等违法行为。农膜：配合市场监管等部门，依法加大对生产、销售非标地膜和劣质可降解膜的处罚力度，对未按法律法规规定回收废旧地膜的生产者、销售者、使用者，依法作出处罚。（三）重点环节生产环节以黑作坊黑窝点为重点；销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点。三、工作任务（一）常态化开展农资巡查检查。继续实施好县域生产经营主体“一张图”工程，在不断强化农资监管精准性的基础上，及时上传检查、处罚和产品信息。推进新版兽药GMP规范要求全面落实，农兽药经营企业完善入库、购销等信息。进一步提升我县农资监管执法信息化水平，努力实现从流通到销售使用的信息追溯、全程监管，让无证、假冒、伪劣农资无处可藏，全力保障农业生产安全。（负责单位、科室：县畜牧渔业服务中心，县农业农村局质监科、生态种植科，各镇办监管站）（二）畅通优质农资供应渠道。利用灵活多样的形式，组织开展放心农资下乡进村活动，通过现场或线上咨询、培训、网络直播等方式，畅通放心农资下乡进村渠道，积极构建以农资连锁、配送、直销等为主要特征的新型农资经营网络，保障放心优质农资供应。（负责单位、科室：县畜牧渔业服务中心，县农业农村局质监科，各镇办监管站）（三）加大农资抽检力度。按照“双随机、一公开”的原则，瞄准种子质量不合格、农药隐性添加、肥料有效成分不足、假劣兽药饲料等突出问题，开展农业投入品质量监督抽查。科学调整农资产品质量监督抽查种类、批次，增强抽检针对性、精准度。落实监督抽查结果通报、反馈和共享机制，严防假劣农资流入农业生产领域。（负责单位、科室：县畜牧渔业服务中心，县农业农村局质监科，各镇办监管站）（四）狠抓违法案件查处。加大案件查处力度，对发现的违法行为严肃查处，适时向上级部门推送农资打假典型案例。加强与公安、市场监管、综合执法等相关部门的协调配合，进一步完善部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制。强化行刑衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关，确保农资生产经营秩序稳定。（负责单位、科室：县畜牧渔业服务中心，县农业农村局质监科）（五）开展农资打假“净网”行动。结合当地实际，联合市场监管、工信、综合执法等部门，全面排查属地农资电商经营情况，进一步规范线上销售农资管理制度，压实网络平台和商户的主体责任，落实资质审查、信息登记等要求，依法严厉打击网络销售假劣农资问题。加强对违法违规的网络平台和商户排查、识别和查处，发现重大问题线索要及时上报，县农业农村局将联合有关部门，通过线上线下协同打击网络违法销售假劣农资行为，维护线上农资市场秩序。（负责单位、科室：县畜牧渔业服务中心，县农业农村局质监科、生态种植科）（六）推进农资领域信用管理。做好农资生产、经营、使用监管。做到监管事项全覆盖，及时报送监管数据，推进行政检查、行政处罚等数据汇聚应用，保证监管数据及时、全面、准确汇集。依据农药管理条例全国失信惩戒基础清单（2022年版）等法规政策，用好监管数据，落实惩戒措施，探索建立生产经营者诚信档案。（负责单位、科室：县农业农村局质监科）（七）加强宣传培训。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过广播、电视、网络等媒体平台，全方位、多角度、多渠道宣传农资打假行动，普及农资法律法规知识和打假维权知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民科学使用种子、肥料、农用薄膜等农资产品，提高识假辨假和依法维权能力，引导理性购买、科学使用农资。鼓励农民对假劣农资线索进行举报，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，提高广大群众参与农资打假工作的积极性。（负责单位、科室:县农业技术服务中心、县畜牧渔业服务中心，县农业农村局质监科、生态种植科）四、重点工作安排（一）3月，制定全县农资打假专项行动方案，部署XXXX年农资打假工作。（一）3-5月，对辖区内所有农资生产企业和经营单位，建立更新名录，开展农资打假保春耕专项治理行动，集中开展春耕农资“拉网式”排查，严厉打击违法行为。（三）3-10月，开展放心农资下乡宣传活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识，引导农民群众合理购买、科学使用农资。（四）4-11月，按照市农业农村局统一部署，开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等质量监督抽查，依法查处问题产品。县、镇两级常态化开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂巡查检查。（五）9-12月，组织开展秋冬种农资打假保安全促增收专项治理行动。开展农资“双随机、一公开”监督抽查、监督执法，梳理核查XXXX年农资违法案件查处情况，并适时通报。（六）11-12月，组织开展农资打假总结考评工作，对照质量强县、食品安全和农业“双打”等要求，提供考核证明材料。五、工作要求（一）加强组织领导。制定具体行动方案，明确目标、突出重点、细化任务。要全面落实属地监管责任，明确农资打假监管执法责任，细化到岗，落实到人，量化案件查办任务，提升执法办案力度广度，确保工作成效。请各镇（街道）进一步明确农资打假工作牵头单位，落实分管负责人和具体工作联系人，于4月20日前将相关信息报县局农产品质量安全监管科。（二）密切配合联动。将农资违法案件查处作为农业综合行政执法的重要工作抓紧抓实。进一步发挥好农业农村部门牵头协调作用，加强与工信、公安、市场监管、供销等农资打假协作部门的配合，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制，形成工作合力。农业农村系统内，要进一步完善执法监管合作机制和分行业管理的联动机制，杜绝监管盲区、盲点。（三）做好信息报送和工作亮点总结。注重农资打假工作总结，适时推送农资打假典型案例。要做好农资打假统计与报送工作，明确专人负责，通过农业农村部农资打假微信小程序按时准确报送农资打假数据。XXXX年全县农资打假工作统计表于每季度末月24日前，报县局农产品质量安全监管科。（四）强化督导检查。县农业农村局将在春耕生产、秋冬种等重要时间节点开展督导检查，对工作进展、案件查处、发现问题等情况进行通报反馈。（五）持续改进工作作风。要力戒形式主义和官僚主义,以较真碰硬、高度负责的态度和严谨务实的工作作风做好农资打假各项工作，解决好农民群众反映的突出问题，为全县农业农村发展大局和全面推进乡村振兴提供有力保障。农资打假专项治理行动实施方案为全面学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农资打假专项治理行动视频会议精神，切实做好农资打假和监管工作，围绕推动乡村振兴战略大局，推动我县农业产业结构调整，为十大特色产业发展提供基础保障，稳定粮食生产、保障绿色农产品有效供给，切实保障农业生产安全，促进我县农业发展，维护农资经营、使用者合法权益。根有关要求，制定本实施方案。一、工作目标贯彻落实XXXX年全国农资打假专项治理行动视频会议精神及省农业农村厅有关工作部署，围绕农资市场薄弱环节和重点领域，坚持源头治理，强化执法监管，严管重打，开展一次执法检查活动，培训一批群众，抽检一批农资产品，曝光一批假劣产品，严惩严查一批黑窝点，设置一个举报平台，持续维护农资市场良好秩序，保障农民用上安全放心农资，确保农产品质量安全和农业生产安全。二、工作重点以粮食安全生产为重点，强化重要农产品供给，保障春耕和秋冬种农业生产有序开展；以农村集市和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点地区，开展农资打假专项治理行动。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段，积极查找问题隐患，严厉查处制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为，切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。（一）种子。重点检查种子经营者是否依法备案登记后经营种子，备案登记证明等资料是否按要求张贴上墙，是否存在未审先推、超范围推广和销售已推出品种等违法行为，是否存在应当登记未经登记的农作物品种进行推广、广告，或者以登记品种的名义进行销售的违法行为，是否依法建立、保存经营档案，是否按照法律法规要求开具售种有效凭证,是否存在违法调运种子行为，销售种子的标签标注是否符合法律规范等。（二）农药。严厉打击违法生产经营及无农药经营许可证经营农药行为。加大农药市场监管力度，按照“双随机、一公开”要求组织开展农药市场抽样检测，及时发现违规生产经营假劣农药、隐性添加农药等行为并依法查处；严肃查处农药经营门店不规范经营行为，重点查处农药经营台账不规范，不按定点经营管理规定销售限制性使用农药和普通农药经营门店销售限制使用农药等行为。严厉打击生产经营禁用农药、套证、冒证及标签严重不合格等违法行为，对限用农药，要强化用药技术指导，规范用药，从严管控限用农药超范围使用行为。加强蔬菜、水果、茶叶等优势农产品生产基地、现代农业园区等的安全用药技术指导和监管，督促做好购买、用药等记录，确保农药购买使用信息可追溯；持续开展违规使用草甘鳞等化学除草剂专项整治行动。（三）肥料。在备肥用肥的高峰时期，全面开展复混肥料（高、中、低浓度），复合肥料（中、低浓度），有机肥，有机-无机复混肥，生物有机肥，水溶肥料等产品的质量抽检工作,覆盖生产、经营、使用三个环节，严格抽样方法、检验依据和判定原则，及时公布监督抽查结果。检查肥料产品是否获准登记（备案），登记证是否在有效期内；有效养分及含量、适用作物等是否与登记证内容一致;是否有假冒、伪造、转让肥料登记证（备案）号情形；重点查处无标签、标签标注内容不全、标注内容与登记批准内容不符的肥料产品及擅自修改标签以及有效成分含量不足和氯离子超标等行为。加大肥料产品的抽样检测力度，加强安全合理使用肥料的技术指导和培训。坚持检打联动，加大案件查处，将违法违规的企业或经营单位纳入重点监管“黑名单”进行长期跟踪监管。（四）兽药。规范兽药生产经营行为，强化兽药生产质量管理规范（GMP）和兽药经营质量管理规范（GSP）监督检查，按照XXXX年全省兽药质量监督抽检（风险监测）计划和兽药残留监督抽检计划要求，从兽药经营、使用环节抽样43批兽药进行质量监测，严厉打击制售假劣兽药行为。（五）饲料和饲料添加剂。按照权责清单及“双随机、一公开”要求，将日常监管与专项整治相结合，对饲料生产环节开展现场检查，严厉打击饲料中违法添加兽药、掺假使假、无证生产等违法违规行为。印发XXXX年黔西南州饲料质量安全监管监测、xxxx年黔西南州兽药质量监督抽检（风险监测）计划和兽药残留监督抽检计划，安排监测任务，切实做好饲料及“瘦肉精”监督监测和饲料质量安全监督抽查工作，对经营、使用环节疑似问题饲料和饲料添加剂开展执法监督抽检。（六）农机。检查农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械，或者拼装、改装农业机械整机，或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械；检查无拖拉机驾驶证驾驶拖拉机或驾驶报废、无牌、无证拖拉机;检查伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的，或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的违法行为等。（七）农膜。积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查，严格执行农膜新标准。指导农业生产者拒绝购买、使用不符合国家标准的农膜产品。三、主要任务（一）开展一次专项治理行动。由县农业农村局牵头，组织县直相关部门相关人员，开展一次春季农资市场专项治理行动，对县城区及重点乡镇农资市场和农产品生产企业、基地、园（坝）区、屠宰点进行明察暗访，发现问题，督办整改，坚决打击假冒伪劣农资坑农害农行为，确保春耕生产安全。（二）培训一批群众。由县农业农村局牵头，县农资打假联席会议成员单位配合，把农资打假专项治理行动同乡村振兴工作结合起来，通过开展种子、化肥、农药等农资相关知识培训，在农村市场开展宣传等方式，提高群众识假、辩假能力，增强群众自我防范意识。（三）抽检一批农资产品。一是开展肥料抽查。按照贵州省XXXX年度肥料质量监督抽查工作方案的要求，开展农资市场有机肥料、有机-无机复混肥料、生物有机肥、复合微生物肥料、缓释肥料、含腐植酸水溶肥料、含氨基酸水溶肥料等产品质量抽查工作。二是兽药质量监督和兽药残留抽检。坚持问题导向和目标导向，按照“双随机、一公开”有关要求，围绕兽药经营、使用环节，重点监督抽检经营使用问题较多、诚信较差企业的产品。（四）曝光一批假劣产品。扎实开展“农资打假下乡”活动，利用赶集日等开展现场咨询，宣传法律法规，讲解产品标准知识。强化同电视台、报纸、杂志等部门的协调配合，对抽检不合格的产品，通过电视、报纸等媒体曝光，提醒群众不要上当，坚决杜绝坑农害农的行为。（五）严惩严查一批黑窝点。严格按照“五不放过”原则,彻查生产源头和销售网络，对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大要案及社会关注的重点案件，要挂牌督办、联合办案、限期查办、查必彻底。对涉嫌犯罪的,依法移交司法机关，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子。（六）设置一个举报平台。通过设置举报电话和网络邮件等方式，接受群众举报农资市场违法违规线索，形成以部门为主体，群众积极参与的农资打假工作格局。四、重点工作安排（一）3-5月，组织开展春耕农资巡查检查，集中打击农资领域制假售假违法违规行为。组织开展放心农资下乡进行宣传活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。（一）4月下旬，由县农业农村局牵头，县公安局、县市监局配合，组建1个县级农资打假专项治理行动组，到各乡（镇、街道）开展一次农资打假专项治理行动。（三）4-11月，组织开展种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂、兽药质量监督抽查和农资打假专项治理行动。（四）9-11月，组织开展秋冬种农资打假工作，开展种子市场巡查检。（五）12月，开展农资打假总结、典型案件梳理等工作。五、工作要求（一）加强组织领导，切实提高思想认识。县农业农村局、县公安局、县市监局等部门要充分认识农资打假工作的重要性，将农资打假工作与农业领域扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，切实履行属地管理和监管职责，监管执法巡查各司其职，做到职责分工明确，任务分解到岗到人。将农资违法案件查处作为农业综合行政执法的重要工作抓紧抓实。进一步发挥好农业农村部门牵头协调作用，加强与工信、公安、市场监管、供销等农资打假协作部门的配合，形成工作合力，确保农资打假专项治理行动扎实推进、取得实效。（二）加强执法作风建设。加强作风建设、力戒形式主义和官僚主义，严格执行农业部农业行政执法六条禁令，大力推进“阳光执法”，认真落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，对徇私舞弊、超越职权、查处不力以及违规备案等行为，将按照相关规定进行处理。（三）加强执法人员培训。及时组织执法人员参加省州县组织的各类执法能力提升培训，补短板、强弱项，进一步提升执法人员法律素养、业务素质和执法办案能力，配齐配强执法人员和装备，充分发挥乡镇农产品质量安全监管机构协查巡查作用，提升农业综合行政执法快速反应能力。（四）坚持协作联动，推行双随机、一公开监管工作。要切实履行牵头协调职责，开展跨区域跨部门协作，系统内密切各专业部门联系，系统外加强与公安、市场监管、综合执法等部门的密切配合，对严重失信主体实施联合惩戒，增强打击合力。全面推行部门联合“双随机一公开“监管工作机制，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事干扰”，以创新方式创新提升事中事后监管效能。（五）加强信息报送。及时开展农资打假工作经验总结，按时报送侵权假冒案件及农资打假情况统计表、农资打假执法办案等统计信息。农资打假专项治理行动实施方案为切实履行农资市场监管职能，严厉打击制售假劣农资违法行为，维护农民群众的根本利益和合法权益，有效保障农业生产安全稳定发展，根据XXXX年全省农资打假专项治理行动实施方案、沧州市XXXX年全市农资打假专项治理行动实施方案有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、全省农村工作会议和农资打假专项治理行动视频会议精神，坚持属地管理、标本兼治、部门协同、检打联动，紧盯重点区域、重点品种、重点时节，注重源头管控,突出专项治理，强化日常监管，狠抓执法办案，严肃查处农资违法案件，严厉打击假劣农资坑农害农行为，确保农资质量可靠、市场稳定，为我市农业高质量发展和乡村振兴保驾护航。二、治理重点（一）重点区域和领域1.热点区域。对近年来在国家和省级、市级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的热点问题开展重点治理，遏制假劣农资频发问题。高度关注、稳妥有效处置假劣农资舆情，最大程度避免、缩小、消除负面影响。2 .农村和城乡结合部。重点打击农村和城乡、结合部农资门店的不规范经营行为，农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营等违法行为。加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资等违法行为。3 .种养殖生产基地、菜篮子产品主产区。依法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件，落实限制使用农药定点经营制度，坚决淘汰存在安全隐患的兽药，确保农资质量安全可靠。4 .互联网领域。重点打击利用网络平台销售国家禁止生产销售使用的农资、未经审定和许可备案的种子、仅限出口农药以及假劣农资等违法行为，加强与电商平台协作配合,加大排查、识别和查处力度，有效规范线上农资经营行为。（二）重点品种1.种子。重点查处生产经营假劣种子、侵犯植物新品种权、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、生产经营未备案种子等违法行为。2 .农药。重点查处无证生产经营农药，生产经营假劣农药、禁用农药，以及标签和包装标识不合格等违法行为。3 .肥料。重点查处假冒、伪造肥料登记证，生产经营的产品中有效成分含量不足、标签标识不规范等违法行为。4 .兽药。重点查处生产经营假劣兽药，非法添加违禁药物及其他化合物，养殖场（户）超剂量超范围使用抗生素，非法使用人用药品、原料药等违法行为。5 .饲料和饲料添加剂。重点查处无证生产、超范围生产饲料和饲料添加剂，生产经营假劣、无产品质量标准的饲料和饲料添加剂等违法行为。6 .农机。重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等违法行为。（三）重点环节生产环节以黑作坊、黑窝点为重点；销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点。三、主要任务（一）开展“蓝剑护农XXXX”行动。紧盯春耕备耕、秋收秋种关键时节，组织开展农资打假专项治理春、秋季行动。以县域为单位，摸清监管底数，排查问题隐患，采取有效手段，持续加大农资领域非法添加、含量不符合要求、侵权假冒等违法行为打击治理力度，通过运用“三个一遍”措施,即对农资生产企业和经营门店名录完善一遍、拉网式排查一遍、普法宣传现场培训一遍，依法查处一批违法犯罪案件，惩处一批违法生产经营主体，曝光一批制售假劣典型案例，彻底给假劣农资来一次“大扫除”。（二）狠抓违法案件查处。农业综合行政执法大队要树牢执法办案主责主业意识，培树“案件为王”理念，以案件数量和质量彰显担当作为。深挖案件线索，追根溯源、一查到底，切实做到“四个不放过”，即涉嫌违法案件案情查不清不放过、侵权假冒产品的源头和流向查不清不放过、制假售假责任者不依法惩处不放过、涉嫌犯罪案件不移送不放过。对经营和使用环节发现的假劣农资线索，摸清假劣农资生产经营链条，实施溯源打击。对交办函告、巡查检查、监督抽查、投诉举报、媒体报道等途径发现的违法违规行为，要从严从快查处。对涉及面广、群众反映强烈、社会关切度高、造成重大农业生产事故等制售假劣农资案件，要采取挂牌督办、集中办案、联合查处等方式，限期彻查。（三）实施检打联动。要综合运用监督抽检结果，对质量不合格、制售假劣、侵害农民利益的违规违法行为，会同有关部门依法严厉打击。对监督抽检确认不合格的，要立即通报农业综合执法大队，执法大队在立案查处的同时，会同有关单位追溯源头，及时查清销售去向，按时发布警示信息，防止假劣农资流入农业生产领域，并将产品及其生产经营企业列为今后重点监管单位。广辟农资案件线索来源，鼓励农民举报假劣农资线索，公布或曝光典型农资打假案例，发挥以案说法、以案释法、以案为鉴的警示作用。（四）加强审批准入和源头管控。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，认真履行农资生产经营许可职责，加强农资生产经营主体资质审查，严格执行有关规定、程序和标准，规范和优化审批流程。组织开展有关农资生产经营主体清查，对不符合法定资质条件或有严重违法行为的，依法依规予以清理、取缔、吊销，及时公告行政许可及行政处罚等信息。加强对农资批发市场、集散地、运销大户的生产经营主体资质审查。加强农药生产经营许可管理，落实限制使用农药定点经营制度。严格兽药生产企业准入审查，落实兽药产品批准文号现场检查和抽样制度，坚决淘汰存在安全隐患的兽药。（五）开展放心农资下乡进村宣传活动。在农资购买使用高峰期和关键农事时节，组织开展放心农资下乡进村宣传等活动，深入乡村农户、走进田间地头，宣传农资法律法规，普及识假辨劣常识，畅通放心农资下乡进村渠道，有效引导广大农民从正规渠道购买放心农资、科学使用农资。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过广播、电视、网络、两微一端、新媒体平台等多种渠道，大造声势、大张旗鼓、大力宣扬放心农资下乡进村活动重要意义，让广大农民认清销售使用假劣农资的危害，让假劣农资无所遁形、无处藏身。充分发挥社会各界、各方面的监督作用，形成全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。（六）查处网络销售假劣农资违法行为。随着网络电商销售平台快速发展，农民群众投诉、企业维权举报涉及网络销售假劣农资违法行为逐年上升，影响范围广，关注程度高,监管难度大，行为难锁定，证据难收集，也是当前农资打假工作难点和弱项。要积极回应社会关切，争取赢得电商平台支持配合，主动与市场监管、公安、法院、检察院等部门对接协作，健全联席会议制度，建立完善部门间的线索通报、案件协办、执法联动、定期会商等工作机制，探索创新监管方式，开展联合治理行动，坚持出重拳、下重手，有效打击利用网络销售假劣农资行为，切实维护线上农资市场秩序。四、重点工作安排2-3月，组织参加全国、全省农资打假工作视频会议;印发XXXX年全市农资打假专项治理行动实施方案；制定农资打假专项治理行动方案。35月，组织开展农资打假专项治理春季行动；组织开展放心农资下乡进村宣传活动；组织开展春耕备耕农资巡查检查。47月，开展督促指导或调研抽查；完成并上报专项治理春季行动总结。8-11月，组织开展农资打假专项治理秋季行动；开展督促指导或调研抽查。1112月，开展涉及农资打假工作考核迎检工作。12月至次年1月，公布农资打假典型案例；完成并上报全年农资打假工作总结。五、工作要求（一）加强组织领导，形成工作合力。各相关科室要充分认清农资打假工作的重要意义，切实履行农资打假牵头职责，提高政治站位，加强统筹协调，既要主动加强与公安、市场监管、检察院、法院、工信、供销合作等部门间的协作配合，又要注重与系统内的行政审批、综合执法、行业管理、技术支撑等单位协查联动，创新工作举措，建立长效机制，形成农资打假“齐抓共管”的工作格局，确保各项任务落地见效。（二）对标考核要求，狠抓工作落实。国家部委已将农资打假工作纳入政府质量工作考核和平安中国建设考核（含全国打击侵权假冒工作考核），各相关科室要认真贯彻落实全国、全省农资打假专项治理行动视频会议精神，按照全国农资打假和监管工作要点和全市农资打假专项治理行动实施方案，对标对表考核细则，重点抓好查处案件数量、专项治理部署、队伍建设、信息报送及宣传、完善机制等,确保工作不落项、考核不丢分。(三)加强信息报送，及时总结反馈。各相关科室、执法队要明确工作职责，加强农资打假的数据统计、信息上报、典型案件公布、微信小程序填报等工作，于每季度末月25日前(四季度12月18日前)，报送农资打假季报，3月30日前，报送农资打假工作联络员、农资生产企业、经营门店统计表；5月25日和12月18日前，分别报送春季和全年农资打假专项治理行动总结材料。