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    水利工程财务管理的风险及其预防对策分析.docx

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    水利工程财务管理的风险及其预防对策分析.docx

    膈In程鹿宣i顺险S询蜘辘淅从前的水利工程项目,都是采用简单的记账方式,对许多的财务数据都是简单的记录。目前,水利工程财务管理的要求越来越高,无论是在成本计算上,还是在预算控制方面,都要进行相应的改革。针对水利工程项目财务管理中存在的问题,要找出问题的根源,采取针对性措施加以改进,方能从根本上解决问题,推动水利项目的安全运营。一、相关理论概述(一)水利工程财务管理概述当前,国内大部分的水利工程企业都在努力提高自己的经营能力,以确保其在市场上的竞争优势,这样既可以使企业形成整体的发展趋势,又可以有效地发掘其发展潜能。许多国家的有关政策和制度在执行时没有形成良好的管理机制,或是缺少有效的监管,许多企业的雇员在遇到新的政策时,往往不了解其目的,而当执行的时候,会遇到一些不认可的问题,从而影响了一些好的决策。做好内部控制与财务风险的预防工作,可以有效地促进员工的积极性1-2。同时,也可以让职工们认可系统的积极效果,在推行新的制度之前,必须要加强内部的各项机制,培养员工的自学能力,这样才能保证企业的发展。(二)水利工程财务风险概述水利建设作为国家建设体系的重要内容之一,可以提高我国的用水效率,因此,随着社会和经济水平的不断提高,水利建设出现井喷期。与此同时,水利部的财政风险也在不断增加,必须采取行之有效的措施来控制,否则会对施工施工质量造成很大的冲击。财务风险指的是有关部门在日常建设中,由于企业的财务架构不健全、负债和收入质量下降等因素,导致资本转换效率下降,导致各部门运作出现问题,形成一种非正常的恶性循环。尤其是在建设项目的基础上,建设工程建设需要投入大量的资金,而建设项目的资金管理也比较繁琐,很可能会给有关部门带来财务上的风险。企业经营中存在的财务风险并非是由企业自身产生的,而是各有关部门都存在一定的风险,因此,要做就做到最好,最大限度地减少财务风险,并采取相应的对策,以保证工程的资金安全和工程的正常进行。水利建设企业的财务管理往往是由于各种原因造成的,从最初的融资到资金的运用,各个环节都存在着一定的财务风险。二、水利工程财务管理的风险问题(一)水利工程建设过程存在的问题1 .资金监管的安全风险在水利工程项目实施过程中,由于网络体系和体制上的不适应和不协调,导致了省级、市级、县级财政在财政管理上存在着一些不足。全国所有水利工程的付款,都是“省发改委”根据水利枢纽工程的结果,将其转交给省级财政、水利厅,但由于“抄送”和系统的缺失,造成了系统的更新滞后、缺位。而且,当前省级水利厅、省财政厅、发改委等地方政府间的数据交流问题比较突出,“信息孤岛”现象比较突出,从而造成水利枢纽建设的经费供应不足,而水利局又无法掌握和了解水利枢纽的运行情况,同步监督也就无从谈起。2 .工程建设中的监督与管理风险水利建设项目耗时较久,且涵盖事务繁杂,工程建设中涉及到很多方面的问题,不管是材料、原料还是建设项目的经费开支,都要由专业的人来进行监督和管理。越大的项目,往往就会忽略掉很多细节,所以每一个细微的疏漏都会导致巨大的浪费。在水利项目施工中,由于存在着一定的融资困难,一些承包人为了降低投资而采取的“缺工少材”的做法,势必会影响到水利项目的质量。另外,在水利项目融资中存在的违纪违法问题,如挪用公款、贪污腐败等。3 .收支不规范然而,一些供水企业忽视了对其管理的关注,导致了企业的财务管理出现断层、遗漏等问题。这一现象体现在两个方面:一是财政预算,一些供水企业对财政的认识仍局限于“财政一收入”网,而忽略了对财政的预期,导致了“支出过多”,严重影响到了其他工程的实施。二是资金提取不合理。一些企业在进行财政监督时,没有对职工和领导层的支出进行规范,导致了企业内部的财务状况混乱。4 .承包商的信用风险一个水利工程的施工,一般都是由众多的承包企业进行投标,而投标则是对每一家企业的信誉进行一次又一次的审查,但是在投标时,有些承包企业却会因为不符合合同的要求而采取违法的手段,导致中标的企业实际上并没有相应的能力。随着水利项目的逐步推进,对投资的需求不断增加,目前的承包人无力承担后续的投资,致使项目的施工不得不中止。施工单位信誉状况直接影响到整个工程的顺利完成,所以在选择工程单位的过程中必须加强监督,同时要坚决查处违法的现象,以确保工程合同的信誉和能力与工程的可比性。(二)思想观念陈旧企业的财务管理理念落后,导致企业内部的经营理念落后,导致企业的经营效率低下,从而对企业的发展产生不利的作用。会计人员将目光只限于对企业的日常经营进行会计处理,而忽视了对企业进行会计监管和利用其产生的增值。随着经济的发展,企业的理财意识越来越受到人们的关注,而企业的财务管理也越来越受到人们的关注4-5。(三)财务管理人员素质问题水利水电企业的财务工作,其工作的好坏直接关系到其自身的水平。在水利建设中,施工单位的工作时间是一个周期,员工的流动比率高,而人力资源管理系统本身也存在流动风险。另外,由于企业的财务人员本身的素质和业务水平不高,致使企业在经营过程中出现了一些错误的决策,致使企业的经营活动出现了一些低效的现象,甚至出现了渎职、贪污等现象。(四)制度“漏洞”目前,一些水利水电企业在进行财务管理时,未将其制度化,导致其管理工作不规范、效率低下。这主要表现在以下三个方面:首先是资金分析,有些水管企业在运用财务管理时,不能准确地分析运用对象,从而导致投资失误。其次,人员短缺,一些单位没有形成对财政管理职能、职能等的系统性认识,认为财政管理工作内容少,作用不大。因此,各部门在设立经理时,常常将责任交给一个人,导致财务管理效率下降。第三,缺乏财务管理人员。由于受工作性质、工作重心等因素的影响,许多单位误以为“水管单位=水工建设”,导致单位内部财务管理的薄弱6。这样的地位,使得员工在组建团队的时候,经常会遇到人手不足、素质不高的问题。三、预防水利工程财务管理风险问题的有效措施(一)水利工程建设过程解决措施1 .信息联动财务管理是财务管理部门履行财务管理职能、控制财务风险的重要手段,也是实施高层财政政策的重要手段。财政部门要加强与水利建设主管部门的沟通,建立一个横向、纵向的信息共享机制,确保项目投资的透明度,确保资金使用的安全和效率,并在国家财政集中支付的情况下,强化政府的监督作用。其主要途径是建立与水利建设密切相关的信息化体系,使资金和信息的共联共享,同时建立“信息共享”机制,建立健全工作协调机制、部门联动机制、责任追究机制、检查监督机制,使各方力量共同努力,把隐患扼杀在萌芽状态7-8。此外,要尽快完善财务信息的信息交流,明确信息共享的具体流程,并根据水利项目财务的特殊性,建立完善、高效的财务信息共享机制和体系。2 .增强完善监管体系的力度水利工程建设本身的建设规模就很大,建设时间也很漫长,水利工程建设设计方面也很繁杂,在建设如此一个庞大项目的时候,那些小细节很容易被忽视,但是往往细节堆积多了才会造成资金不知去处的问题,从而也会对水利工程建设造成不必要的损失。因此,在水利工程建设过程中要增强完善监管体系的力度,监管工作要遍及每个环节每个细节,一方面,预防承包商会贪图利益缺工少料造成水利工程质量大打折扣的问题,另一方面,也要预防在建设过程中出现一些模糊资金流失问题。3 .科学合理地控制结算风险,有效应对款项的支付风险在进行工程结算时,一定要严格按照流程来,不能为了节省时间而没有支付凭证,并且在完成时,要对每一项工程的文件、凭证、支付信息、通过第三方合同来证明资金的流向。4 .创设审查制度,严格审核承包商的信用情况为解决施工中出现的施工安全隐患,必须建立一套科学化、标准化的监理体系,以确保水利项目投标的安全。建立一套科学、完备的审核体系,既满足了水利建设的需要和需求,又可以确保项目资金的安全。为了增加竞标合同的可信性,必须要严格监督,以免出现违反竞标,以不符合竞标要求的能力。另外,中标的承包人也要对员工的财务和信誉进行严格的审核,并且要坚决地查处那些违法的合同,保证项目的正常进行。(二)加强财务管理的意识水利建设部门并不以盈利为宗旨,而只是为民众提供福利,其经费的主要源泉在于收取水电费和政府经费,故应把民生放在第一位。首先,提高水利项目施工单位的经营管理,必须按照财务的规范要求编制每年的预算,并在一定时限内将其提交相关的主管机关审查。其次,要严格遵守国家相关财政政策,确保各项税收的来源在合法的条件下进行9。第三,所有的收益都要交给财务部,由财务部统一监管,确保资金不会被挪用,也不会出现在账目之外,也不会有人偷偷开出一个小的账户。在对资金使用过程、预算执行情况、日常资金管理等方面实行不定时监管的情况下,实行全过程的费用管理,做到收支平衡,做到对资金全面管理、合理使用,杜绝资金的违规和浪费。要坚持收支平衡,强化预算流程,定期分析未完成的原因,改善未完成的财政预算案,保证所有的收入和开支都按照年度计划进行,尽量提高财政经费的效益。(三)提高管理能效,提高管理人员素质在水利建设项目的财政工作中,要适应我国的现实状况,采取更为科学的方法来推动企业的发展,从而使企业的整体能力得到进一步的提高,从而使企业的财务核算得到最大的改善。首先,要改善企业经营状况,增强企业的财务稳健。其次,要完善企业的经营体系,在财政方面,要实行岗位定责,对有关的经理和财会工作进行清晰的划分,以使财务人员能够有效地控制经营的风险,减少违法行为,从而提升企业的财务管理水平。第三,财务管理的实施离不开高素质的人才,而要有专门的复合型人才,才能在财务体制的变革中迅速地调整,使之适应新的财务体制,从而提升企业的经营水平。在实施新的人力资源配置的同时,也要加强对现有的财务和会计人员的培养,使员工更快地熟悉新技术、新手段,从而提升企业的财务管理水平。(四)完善制度将财务管理看作是一条通往天空的阶梯,而制度则是一条铁链,它可以保护和约束攀登者。因此,加强财务管理的体制建设是非常有必要的。首先是行为准则。建立会计人员行为准则,确定会计人员处理问题符合规定,确保会计人员在工作中“有理有据:其次是行业的发展10。针对目前财务管理中出现的人才空洞,各单位应及时提高财务人员素质,扩充财务人员,确保财务人员配备充足,使工作任务合理,使财务管理工作有序、高效。第三,完善了体制。单位在进行财务管理时,必须加强对其的关注,并明确其职责,确保从预算、使用、审核等各个环节都有制度基础,保证财务管理工作准确性。四、结语目前我国水利水电建设的财务管理还面临着会计工作有待提高,资金管理相对分散,管理机制不科学,考核指标无法量化,信息安全风险无处不在。在未来的发展中,要从建立健全的激励机制、健全财务管理制度、强化成本核算意识和提高财务管理的效率等方面入手,促进水利事业的发展,从而为我国的经济发展做出贡献。

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