【《S村小区机动车停放管理的现状、问题及优化建议探析》8600字（论文）】.docx

S村小区机动车停放管理的现状、问题及完善对策研究一、绪论2()H".B()zij.3(fl)<J*4二、相关术语理论5（一）停车有关的术语5（二）准公共物品6（三）停车种类划分6三、国外相关城市停车管理经验借鉴7（一）英国伦敦7（二）日本东京7（三）新加坡8（IZy）jj*jzj.B四、S村小区机动车停放管理的现状9（）停车目理措施.9（二）停车位情况10（三）业主的问卷分析101 .出行方式分析102 .找车位难以程度分析113 .停车后步行距离114 .停车遭遇哪些不满115 .改善停车问题的方式12五、S村小区机动车停放管理存在的问题12（一）停车场缺乏统一规划。12（二）停车执法力度不够。13（三）停车收费缺乏标准。13六、S村小区机动车停放管理的对策13（一）推进智慧停车建设。14（二）加强监督管理，加大执法力度。14（三）完善价格收费。14七、结论15参考文献15近年来，由于私安地锁、挤占草坪、占道堵路等停车问题引发的邻里纠纷、车辆刮蹭的事件不在少数，停车问题引发的治安问题和暴力冲突也时有发生。停车难、停车乱等还会带来安全隐患，小区内通道停车导致消防车、救护车无法快速抵达现场，小区外占道停车则迫使人流、自行车流挤入机动车流易造成交通事故。因此，调查了解机动车停放难、停放乱的原因，解决这一城市发展难题，对解决道路交通拥堵、减少交通事故、提高道路通行能力都具有重要意义。关键词：社区停车，管理，S村，机动车停放引言一、绪论(一)研究背景21世纪以来，伴随着城市化进程加速发展，机动车保有量和道路交通量的急剧增长，全国各个城市在不同程度上出现了停车难的问题，这暴露出早期大部分城市停车中长期规划眼光落后、停车监督管理水平滞后、停车设施供应严重不足等问题。停车供求关系失衡，尤其在城市中心区域，人流量和车流量巨大，但市中心由于早期泊车数量施划不足，机动车停放难问题显得尤为突出，停车矛盾问题的产生，不仅不利于市区交通道路的有效利用，并且在很大程度上增加了市区交通的负担，并由此衍生了出许多社会经济难题。因此，各大、中城市政府的当务之急是加强对城区机动车停放难问题的产生原因研究，采取措施缓解停车难问题，促进城市可持续长远化发展。城市中心区域停车无序，政策法律制定落后，停车管理水平不足，造成机动车停放难问题严重，这一现象已经成为城市化进程中常见性难题之一。机动车停放难问题的危害直接表现为，车辆随意停放在建筑物出入口位置导致交通拥堵在城市公共道路上、路边停车场附近等区域，随意停放的车辆占据了本来就狭窄的道路，这使得正常的车辆行驶和市民的通行都受到了负面的影响，进而使“行车难”和“行路难”问题愈发严重。(二)研究意义随着上海城市建设步伐的加快，城市居民生活水平快速提升，尤其是居民人均可支配收入逐年提升，私家车以惊人的速度走进千家万户，我市机动车保有量持续攀升，随之而来的是停车难、停车乱、收费管理不规范等问题日益凸显，S村小区也不例外。尽管停车问题已经研究多年，相关部门也采取了诸多措施来应对这一问题，包括在规划中预测、采取智能化管理手段、提高机械车位数量等，但在许多刚刚投入使用的城市新区中依然存在不少停车问题。现阶段，上海市浦东海湾镇S村小区，建设已有一段时间，相关的基础设施较不完善。停车问题制约了S村小区的有序发展，影响了城市创新发展的良好形象，对S村小区未来更高标准的招商引资拖了后腿。为了改善S村小区交通，实现上海市浦东海湾镇S村小区长远发展目标，解决S村小区停车问题刻不容缓。加强S村小区机动车停放管理，切实优化交通秩序，有利于打造文明人居环境。（三）研究综述早在上个世纪40年代末，国外许多大城市就逐步对停车问题开展研究。国外对城市停车问题的研究主要建立在全面收集实际数据的基础上，再对市民的实际停车需求、城市内部停车设备整体规划分布、管理部门出台的停车法律制定等方面进行了重点的调查。在停车设备整体规划研究上，GiovanniCirCeIlal提出在城市交通长远化发展的框架内进行停车策略制定，将停车策略纳入对城市未来的全面规划中，可以显著改善资源配置和整体环境外部性的减少。GiovanniCircella通过对意大利Bari市最近几个项目的分析，讨论了停车在城市战略规划中的作用。利用综合土地利用交通建模方法来模拟城市地区的长期发展，可能会大大有助于估计拟议政策的长期影响。在停车法律制定研究上，MohammedAljoufieli认为停车法律制定保证了道路系统的效率和静态交通需求的管理。非法停车的做法会阻碍城市道路交通系统的长远化发展。为实现交通的可持续性，必须部署严格的停车政策。21世纪以来，伴随着城市发展水平不断提高和市民机动车拥有量大幅度增加，我国许多城市先后出现了停车难问题。为了能够缓解这个难题，我国许多教授从社会水平提高的大背景入手，对停车难问题的产生原因、方案解决及停车相关政策等多个方面进行了调研。现有的研究可以归纳为以下几个方面：关于停车难问题产生的原因研究。辛晓梅1指出当前我国大部分城市出现的停车难现象产生的主要因素是政府管理部门对停车问题的重视程度不高，相关部门远瞻性不够，故而造成停车治理缺乏相应有效对策。她还强调停车设备规划落后，原先的配套停车设施制定的标准过低，无法满足社会发展的需要，加剧了停车问题的困境。岳晓燕PI等在调研我国城市道路拥挤产生的原因中指出我国每年城市市政道路面积的增长远远比不上城市机动车数量的增幅。在20世纪90年代到21世纪初，我们国家人均城区市政道路面积平均涨幅是为百分之14.7,而在这段时间，我国机动车市民拥有量的平均幅是百分之19.7。刘冰13研究上海市区停车治理问题时提到停车矛盾出现的主要因素是当前城市居民住宅、大型建筑物、商场、医院等停车位数量配置建设标准过低。国内停车问题解决方案研究。对停车矛盾出现的原因进行了初步剖析之后，相关专家提出了许多改善停车困难的措施和想法。郑建飞'等人指出解决停车矛盾这需要从社会各方面出发，大致是从以下几个角度入手一是强化停车管理的制度二是出台停车产业化政策规划方案，推行停车设备建设优惠政策；三是确立合理有效的社会停车收费标准体系；四是在现有条件下，继续挖掘城市停车泊位供给的潜力等等。黄志P在参考了国外其他城市有关停车法律制定的经验之后，提出应将小区内部的停车泊位划分为小区专用停车泊位和公共停车泊位，公共停车位可供外来人员临时性使用；健全小区业主内部停车泊位的获得方式制度；明确小区内部停车泊位是该小区所有业主共同拥有，施划用于停放机动车的泊位理应首要满足小区所有业主的实际需求。停车诱导系统开发研究。张素禄即等提出由于市中心区域停车设备的格局基本已经定型，能够改变的范围非常局限，可以根据不同位置的诱导信息量的不同，采取区域停车诱导系统三级诱导标志牌的布局方式。何国丰“指出当前停车诱导系统开发是智慧化停车设施的未来发展趋向之一，停车诱导系统的发展是伴随着我国汽车产业的腾飞，停车诱导系统的开发主要的目的在于提高现有停车位的利用效率，使停车更加智能化。二、相关术语理论(一)停车有关的术语与停车管理相关的定义和概念较多，主要有以下几点：一、停车。停车是指车辆停止行驶同时该机动车驾驶人员离开车辆的一种放置状态，除物品装卸、临时停放车辆等情况以外。根据停车位置的不同，具体可划分为路上停车和路外停车。路上停车指机动车依法在路边施划的专供停车区域停放的行为。路外停车是指在正规的停车场或在社会停车场停放车辆的行为。两种停车行为相比较，路外停车可以停放更多的机动车，机动车停放时间也更长。二、停车目的。停车目的是指车主驾驶机动车出行后，将机动车停放好后的外出目的。三、停放时间。停放时间是指机动车停止行驶后，停在停车位置的时间。四、停车需求量。停车需求量是指社会对停车泊位的需求数量。五、泊位供给量。泊位供给量是指研究区域内满足停车需要应施划的停车位数量。六、停车后的步行距离。停车后的步行距离是指驾驶车辆者从停车位置到达目的地的实际步行距离。步行距离在一定程度上反映出了该城市停车泊位设置的合理度，驾驶者在停放车辆时主要考虑步行到目的地的距离尽量短。七、停车场。停车场是指供机动车辆停放的场所。停车场根据不同的服务对象可划分为建筑物配套建设停车场、社会公共停车场和专用停车场这三大类。八、停车管理。停车管理不仅仅是规范停放车辆的行为，更是指通过平衡停车泊位供给、停车泊位需求、驾驶者停车行为这三者之间的关系，使社会的交通道路更加顺畅和有序。本文就是在这个层面上探讨停车管理。（二）准公共物品准公共物品是介于纯公共产品和私人产品之间的具备有一定限制的非竞争性或者是有一定限制的非排他性的公共产品。准公共物品是一种具备很大外部性特点的公共物品。它具有两个特性：一是存在消费的占有，是指某人对一个东西进行消费后将有可能削减他人对这个东西的消费（包括质量和数目）；二是存在消费的排斥，那些付费的人才能够享用此东西。现实中有着许多的准公共物品，例如大部分都市里公共服务设备、医疗卫生服务以及教育等。（三）停车种类划分一般来说，停车设备指的是用于各类车辆（其中囊括机动车辆和非机动车辆）放置的设施。从广义上讲，停车设备包含停车泊位（沿线停车带，停车场，立体停车库等）和辅助设备（管理停车室，停车器材放置室，停车沿边绿化带等）的使用空间。从狭义上讲，停车设备单纯指的是停车泊位，停车设备因其施工方式、管理模式、方块定位的不同，被人为地划分为多种类型。为了更好地了解停车设备的作用，需要对停车设备做一个适当的划分。三、国外相关城市停车管理经验借鉴（一）英国伦敦英国伦敦针对市区路内停车泊位实行停车区域划分管理制度、车位分类管理制度、持准许证停车制度。停车区域划分管理制度是将居民社区作为基础来划分市政道路，在不同的道路范围内，施划不同数量的停车泊位，采取不同的停车收费标准和停放时间管理制度。车位分类管理制度指的是在不同的停车区划内对停车泊位采取分类管理，泊位分配的基础要求是：停车区划内大部分车位供应给本区划内居民使用，使用费用相对低廉；剩下的停车泊位供应给社会外来机动车停放，通常是采取停放时间累计收费的方式，停放车辆收费标准相对较高。持准许证停车制度是指驶入停车区划范围内的机动车，必须按照车主拥有的车辆准许证类别，到特定类型泊位进行停放，准许证类别包含居民停放准许证、来访人员停放准许证、商业停放准许证、车辆装卸货准许证等。（二）日本东京日本坚持法规先行，有位购车。上世纪50年代，日本就出台了许多与道路交通管理相关的法律法规，例如公路交通法、公路运输法等，这些法律详细地规定了城市道路管理人员和车辆驾驶者的权利和需要履行的义务。20世纪60年代，日本更是制定了车库法，法律规定施行“一车一位”。购车者在签订购买车辆合同时，需要提供由购买者所在居住地警察局开具的停车泊位证实书（该固定泊位可以是个人私有的，也可以是向他人租用的），并且注明该泊位的地点和绘制出精确的泊位图表。日本东京都政府鼓励大众加入到社会停车泊位开发中，深度发掘市场泊位供应的潜能。市政府采取补贴费用等激励性措施，激励市民将私家的空间开辟成停车场。再者，政府部门倡导市场建造立体式机械停车场，在相同用地面积里，停车泊位数能够大大增加。（三）新加坡新加坡泊位实行只租赁不出售的方式，停车采取先到先停，有空位即可停放的方式。在新加坡的公共房屋、私人公寓住宅、写字楼、社会公共服务区和金融商业中心等位置，停车泊位“仅出租，不出售”。仅小部分拥有专用停车场的组织机构会设置几个供管理级别人员停放的泊位，公共房屋建筑物、私人公寓建筑物和金融商业区中均没有配置单个固定的停车位，这种方式可以在很大程度上提高泊位的使用效率。新加坡大部分停车泊位场地大部分采用按月收费、按小时收费和择时免费的收费方式。相比较而言，选择月租的租金会比时租便宜得多。同时，为了鼓励车主在特定时间使用停车泊位，许多停车场还推行了择时免费的方法。（四）带来的启示一个城市处理好停车供需矛盾的程度充分反映了该城市基础设施规划程度。政府部门一定要做好泊车设备整体详规，并发布对应的公共道路泊车计划。未来新型城区的建设标准要参照预期城市规模、建筑物密集程度，人口密集程度来制定停车配套建设规范，新建建筑物相关配套设施项目必须预想到未来城市发展，并且提前预备部分的停车泊位数量。在老城区内，有必要对老旧停车场进行改扩建，更进一步改善停车计划；重新规划地面停车位，挖掘老城区停车潜力，适当增加停车设施。相关部门要做好路外停车泊位和路内停车场的规划和建造，政府可以采取制定相应优惠性政策措施，引导和支持社会各类停车设施的建造，尤其是吸引私人资本参与到停车设施建造和运营范畴。有关部门可以为主动建造智慧化、机械式停车设备的单位提供经费补助，倡导有建设经营能力的各类企业和私人参与到停车设施建造，缓和城市停车供需矛盾突出的问题。实行按不同时段、不同路段泊车收取差异化停车费用制度，缓和市中心位置道路停车矛盾突出的问题。通过合理收费政策和标准，运用价格杠杆调节车辆停放与停车泊位供求关系，提升停车泊位使用效率，使市区车辆停放逐步走上有序管理的轨道。四、S村小区机动车停放管理的现状(一)停车管理措施S村小区小区停车位经营机制中收费价格倒挂，未能发挥以价格经济杠杆来调节停车供需关系的作用，客观加剧了该小区“停车难”的矛盾，形成了停车“总体供给不足、路面停车日增”的怪圈。另外物业对停车收费规定的含糊、收费用途不明确、物业管理不合理、乱停车和乱收费等，使得该小区居民对物业管理意见颇多。停车行业被称为暴利行业。因为世界上没有停车的空间。但是因为停车的空间就是停车位，所以有承受离线资源的力量的行业的话，赚钱比管理人员更容易是不可能的，但这也是很难做到的。要是这个停车场没人停车，那就没办法了。如今很多网络公司在参与的同时将市场搅得很乱。出现不同样的收费标准，如不开发票可以少收费、“有关系”可以不收费等现象普遍存在。物业保安人员只管车辆进出，不顾车辆停放，导致车辆随意停放，甚至阻挡了该小区居民进出的正常通道，严重影响了该小区居民的道路交通和小区环境，没有明确的外来停车开放时间、开放时段。根据调查发现，S村小区的车库大门时常被车辆堵塞，停车位被外来车辆占用等等的一系列问题，这就体现出了街道的停车泊位尤其的不足。尤其是在老式或是建造相对较早的小区来说，停车位难求的现象更是严重，许多小区有专门规划处限制的次级小区道路来临时解决停车问题，但是这些次级道路，又往往会对小区的其他居民的出行带来不便，尤其是老人和小孩在次级道路锻炼或是玩耍时，很容易被启动的车辆撞到。这样又带来了安全隐患。在今年春节放假期间，在小区门口，依次排开停靠了十一辆车，但却只有其中的六辆是停放在车位里的，其余的五辆仅仅只是紧贴着车辆泊车位挺好，但是实际上那些并不是停车位。后来根据门口小区的安保人员介绍，小区的主要通行道路都被停满了车辆。小区门口的一方空地，已经成为业主停车的“兵家必争之地”。(一)停车位情况S村小区隶属于上海市浦东区陆家嘴商圈优质小区，开发商为商远开发集团,共有83栋住宅，1617余户居民住宅，此小区优点是环境优雅，地理位置优越，商超医院银行等公共设施齐全，适合长期持有以及居住。小区绿化率43.0%,容积率2.10,停车位836个。小区一共24栋楼，停车位分为地上停车位和地下停车位,地上停车位收费120元每个月，地下车位收费200元每个月。小区内车位配比数仅为1：0.41.0(三)业主的问卷分析为了对上海市浦东海湾镇S村小区停车状况有更全面的认识，我们采取问卷调查的方法对S村小区内小汽车驾驶者进行调查，在S村小区范围内向小汽车驾驶者随机发放50份问卷，回收有效问卷50份。1 .出行方式分析有效问卷的50人中，选择私家车的占73.74%；公共交通占20.5%；自行车及其他方式的占5.76%o自行车等其他交通方式576%出租车或网约车：0%Q口与私家乍:73.74%2 .找车位难以程度分析非常困难:6.83%非常容易：14.39%有效问卷的50人中，14.39%的人认为找车位很容易；24.1%的人认为比较容易；35.97%的人认为困难一般；而18.71%的人表示比较困难；6.83%的人认为非常困难。100m以内:15.47%300-500m:28.78%比较容易:24.1%3 .停车后步行距离50Om以上：19.42%100-300m:36.33%在有效的调查问卷中，近36%的调查者下车后走上300米才能到达目的地，更升至有近20%的调查者需要走500m以上才能走到目的地，由此可见停车位的设计存在问题。4 .停车遭遇哪些不满有效问卷的50人中，接近半数的人分别表示找不到停车场、停车位供不应求是目前停车遇到的最大的问题。停车秩序混乱经常有插队、停车收费价格偏高、收费方式落后、停车指引系统混乱等常见问题也普遍存在。找不到停车场行停车场但停乍位供不应求停车秩序混乱经常行插队停车收钳价格偏高收费方式落后停车指引系统混乱5 .改善停车问题的方式有效问卷的50人中，61.87%的人希望通过完善公共交通体系解决停车问题;60%的人希望增加并合理布局公共停车场。还有不少人表示政府应该从鼓励单位停车场对外开放、明确收费标准、停车支付自动化、提高停车管理服务质量等多方面同步解决S村小区的停车问题。24.82%41.37%27.34%完善公共交通体系方便公交出行增加并合理布局公共停+场鼓励单位停车场对外开放明确收协标准停车支付门动化提高停车管理服务质量五、S村小区机动车停放管理存在的问题(一)停车场缺乏统一规划。停车场规划是城市公共服务配套设施规划的重要组成部分，涉及国土规划、交通规划、土地开发等多方面，是城市整体运作的有机组成部分。近几年，S村小区在停车场规划方面投入了大量工作，但是形成科学的、可落地的、全局的规划并不理想。主要原因为：一是在重视经济增长的环境中，对停车场规划的城市基础建设方面认识不足。二是缺乏对现有停车设施的调研分析，对目前停车需求、供应状况了解不深；由于缺乏强有力的保障措施，停车规划用地往往在建设中被挪用。(一)停车执法力度不够。目前，S村小区和地区方面均未出台正式的停车管理相关办法或实施意见。在平时巡查过程中可以发现，乱停车现象屡禁不止。由于违章停车执法不严格，惩罚力度不大，管理方法落后，缺少部门联动，导致乱停车的“羊群效应”严重,加剧了居民拥有和使用车辆的非理性因素，严重影响了城市停车供给与需求之间的健康市场化关系的建立，并在城市交通发展战略方面也背离了与以公共交通优先发展为导向的交通需求管理策略。(三)停车收费缺乏标准。S村小区车费标准的设立没有考虑到供需问题，缺乏弹性。政府部门公开招标建设运营的停车场，为市民提供停车服务。为维持停车场运营成本，对停车场进行有效管理，往往会实施收费管理制度。一刀切的收费标准，显得不够合理和灵活。周围停车设施定价过高，导致对停车需求吸引不足，造成停车设施资源浪费；反之，会引起超负载的停车需求进入，给公共停车场管理和服务带来不良影响。六、S村小区机动车停放管理的对策(一)推进智慧停车建设。停车信息管理是指对涉及停车活动的各种要素进行合理的计划、集成、控制,以实现停车资源的充分开发和有效利用，从而有效地满足停车信息需求，指导出行者的停车行为，并为交通与停车管理者、交通规划/建设者、交通研究者与交通参与者等提供支持。停车信息管理系统的建设以提高停车管理水平为主导，通过车位数据采集系统、停车场数据采集系统、停车场收费系统等，从整体上协调和指导停车管理工作，并为停车信息的发布提供科学的决策依据，从而为停车场管理方和驾驶者服务。(一)加强监督管理，加大执法力度。首先，要定期分析评估，调整道路停车泊位的位置、数量。完善公示制度，规范专属停车泊位。泊位设置应保证人行道和自行车道的连续性、安全性。服务范围内有停车设施可以提供泊位的，不得设置道路停车泊位；不具备停车条件的背街小巷，不得设置道路停车泊位。其次，明确停车设施备案条件、时限、项目等要求，确保新建、改建或扩建停车设施及时备案。对未按规定时限备案、提供虚假备案材料、未备案开放经营停车设施的，由公安交通管理部门依法处罚。最后，严格落实停车设施配建标准，强化综合执法。加强违法停车行为治理，公开公示禁停区域、路段、时段，重点加强对学校、医院、商业区等重点区域违法停车行为的执法监管，及时查处违法停车行为。规范企业停车收费行为，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规行为。(三)完善价格收费。经调研目前停车收费体系，目前S村小区及周边停车现状收费情况是个别区域停车不收费，不能有效调节核心区的交通流。配建停车位收费，但使用率较低。停车收费无分区理念，收费差别化不能体现，不利于停车产业化的发展，不利于现有停车设施的充分利用。通过合理收费，提高停车位周转率，优化现有停车设施的使用；通过合理定价，引导路内停车向路外公共停车场转移，缓解交通拥堵;通过路内收费，促进路外公共停车场产业化发展。所以停车收费是停车管理的必要手段。借鉴国内其他各大城市经验，防止价格“一刀切”，个别街区还会根据停车位的周转率以及使用率及时进行价格调整。利用本次规划的停车分区进行分区收费差别化，新出台停车收费管理办法明确和规范一、二、三类区各类型停车位的收费。在分区基础上，每隔一段时间对区域停车收费价格进行微调，使收费尽量与区域发展趋势相吻合。七、结论文章以调查问卷为基础，以S村小区为例，分析了停车问题产生的原因，笔者认为，要想从根本上彻底解决停车问题，最重要的应当是由政府部门各司其职,积极引导，主动作为，通过如适当削弱汽车产业扶持力度，全面发展公共交通体系，转变居民出行方式，加大违法成本和惩治力度，调整停车配建指标设置原则等形式逐步扭转停车难的不良局面。参考文献1杨志坚.中国远程高等教育发展研究报告2012M.北京:中央广播电视大学出版社，2013:36-37.赵鹏，杨浩.京沪高速铁路列车开行模式的研究J.北京交通大学学报,2006,30(3):5-9.3何宇强,张好智.客运专线旅客列车开行方案的多目标双层规划模型J.铁道学,2006,28(5):6-10.4MichaelR.Bussieck,PeterKreuzer.0ptimallinesforrailwaysystemsJ.EuropeanJournalofOperationalResearch,1996(96),54-63.