【《W市幼儿教育“小学化”治理政策的案例探析》6400字（论文）】.docx

W市幼儿教育“小学化”治理政策的案例研究目录W市幼儿教育“小学化”治理政策的案例研究1摘要1一、绪论1二、案例学校基本情况2（一）幼儿园概况2（二）“小学化”治理政策执行的访谈2（三）“小学化”治理政策执行的现状分析3三、幼儿教育“小学化”治理政策执行的建议5（一）针对执行主体的建议5（二）针对执行的目标群体的建议6（三）针对执行过程中社会环境的建议7参考文献7摘要幼儿教育“小学化”教育现象是社会热点问题，幼儿家长们为了让孩子获得学习上的优势，纷纷在孩子学前阶段进行超前教育，让处于儿童提前接受小学的教育。为了整治“小学化”教育现象，2018年教育部办公厅发布关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知，要求纠正和防止幼儿园教育“小学化”现象。本研究以W市M区的一所幼儿园的大班家长和领导作为调查对象，深入调查实施“小学化”的教育现象，探寻人们对孩子实施“小学化”教育的原因，探索“小学化”治理政策在执行过程中存在的问题，提出“小学化”治理政策有效执行的建议，进而从执行过程中社会环境方面提出促进教育公平，合理分配教育资源，减少职业歧视，减少收入差距的执行建议。关键词：小学化；政策执行；幼儿教育一、绪论当前教育背景下，幼儿在学前教育阶段的“小学化”教育现象引发了社会热潮，家长们为了让孩子夯实学习基础，纷纷让处于学前阶段的儿童超前接受小学的教育。同时一些小学教学进度快,教学内容难度大,这就加重了家长们的焦虑：幼儿园什么都不教，小学直接就教，入学后怕跟不上。为了满足家长们的需求,儿童培训机构为学前儿童专设不少“小学化”的课程内容：汉语拼音、快速算法、英语同时一部分家长也被焦虑的家长影响着，被这“鸡娃”的社会风气影响着，盲目地跟随着大众的步伐，不断反抗着“小学化”治理政策；另一方面面对教育部出台的“小学化”治理政策，幼儿园也不敢懈怠，在要求中进行自查、摸排与督查，抵制着“小学化”教育现象。面对双方的施压，不少幼儿园也陷入了两难的境地。多年持续不断出台的政策以及治理工作虽然取得一定的成效，但是一直遭到人们的排斥，一些家长对幼儿园的教学方式和教学内容不甚了解，认为幼儿园的游戏是没有意义的，认为学习就是教授学科知识，认为杜绝“小学化”即不做任何入学准备。另外一些家长面对激烈的教育竞争，在“鸡娃”社会风气的推波助澜下引发了教育焦虑，不得不进行“小学化”教育。本研究通过调查家长对于“小学化”治理政策的态度和做法，厘清“小学化”治理政策执行的难点，科学地普及“小学化”治理政策的概念，普及学前教育的学习重点和学习方式，为向社会宣传科学保教理念，帮助家长了解促进幼儿终身发展的方式，家园合力，使得幼儿身心健康发展，扭转社会现存的不良的超前教育风气，促进教育竞争的良性循环。二、案例学校基本情况(一)幼儿园概况A园是市二级一类民办幼儿园，从属于某知名教育集团，虽然A园开园时间较短，但是其从属于中福会幼儿园的特殊性质受到了家长们的关注，许多家长争先将孩子送入A园，A园招生面向全区幼儿，且采用电脑摇号的方式进行招生，因此此幼儿园的家长教研究所选的其它两所幼儿园而言，其背景更多样，情况更复杂。本研究采用访谈法对小学化”治理政策执行过程中的问题进行研究，对上A幼儿园的家长与教师进行访问调查，以研究对于“小学化”治理政策的了解程度，对政策的态度与原因，探讨幼儿教育的未来走向。(二)“小学化”治理政策执行的访谈1 .“小学化”治理政策被“无视”：家长对政策的模糊理解在教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知中明确指出“小学化”治理的措施、阶段，2018年11月8日教育部印发并实施新时代幼儿园教师职业行为十项准则，在新时代幼儿园教师职业行为十项准则明确提出“不得采用学校教育方式提前教授小学内容，不得组织有碍幼儿身心健康的活动”，虽然教育部对“小学化”教育现象治理三令五申，但是家长们仍然对于“小学化”治理政策不了解、不理解甚至不知晓，大部分家长仅从字面上理解“小学化”治理政策，推测是整治幼儿园教授小学的学科知识，但是并不知道整治内容包括小学的教育形式,"小学化'治理就是不许教数学、拼音这类知识J“就是说要按照孩子身心发展规律教，不要提前教小学的东西。”家长们普遍只知道整治对象为幼儿园，并不知道整治的对象也包括小学。2 .“小学化”治理政策难落实：机构、家长各方推动“抢跑”行为机构普遍存在“小学化”的教育现象，特别是一些以“幼小衔接”为卖点的机构，而这些以营利为目的的机构，政府又难以对于教育行为进行监管，其课程设置以及教育行为多属于无法监管，家长的“抢跑”行为就助推了机构的“小学化”教育，为了迎合市场的需求，机构又投其所好，向家长“贩卖”焦虑，一各种形式包装“小学化”的课程，这就加重了“小学化”的社会氛围。在访谈中，许多家长都将孩子送入教育机构进行培训I,他们表示教授学习知识的教育机构都是以教授“小学化”的课程为主的。“教育机构肯定会教小学的内容。就是直接教加减法，教英文读写，加减法也教的挺难的了。”在幼升小这个“幼小衔接”的关键阶段，许多家长都产生了非常严重的焦虑心理，但是这些焦虑多集中于孩子学习这一方面，家长们也对于孩子这个阶段学习的衔接过渡关注地比较多，而对于孩子的心理、情感、生活、习惯等方面的过渡关注地比较少。在访谈中，当被问及孩子在幼升小这个阶段的打算时，家长表示“我就是每个礼拜都要给他做做数学题，学学拼音，写写字，最起码要稍微有点基础，不然升入小学了怕他学得很累。”（三）“小学化”治理政策执行的现状分析1.“小学化”治理政策主管部门执行表面化教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知中治理“小学化”教育现象的步骤分为前期部署、自查摸排、全面整改和专项督查四个阶段。其中自查摸排阶段要求要求幼儿园、小学和培训机构进行自查，而作为政策主管部门的教育行政部门对幼儿园、小学和培训机构进行抽查和摸排。可见“小学化”治理采用自查为主、教育行政部门抽查为辅的检查形式，以自查为主的方式进行检查，自查者容易隐瞒问题，或者难以发现问题。以抽查为辅的检查方式进行检查，这种抽查往往是不全面的，政策主管部门的这种执行方式对于幼儿园及其他相关部门的“小学化”教育现象的检查是不彻底的，是浮于表面的执行。基于教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知，上海市教育委员会，上海市人民政府教育督导室关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知将“小学化”教育现象治理分为工作部署、全面整改和专项督查三个阶段，其中全面整改阶段要求幼儿园等相关机构进行自查，教育行政部门进行摸排与调研，并开展培训和指导；专项督查阶段要求对各区的整治情况开展专项督查。如M区在此次“小学化”专项治理中要求A幼儿园进行自查自评，并迎接专项治理工作的抽查。可见市“小学化”治理也采取幼儿园自查为主、教育行政部门抽查为辅的检查形式，同时组织进行专项督查，包括自查和抽查。教育行政部门要求相关部门进行自查，但是由于各幼儿园、机构以及小学对于“小学化”的认识程度参差不齐，因而许多部门无法通过自查发现存在的“小学化”问题，导致无法真正检查出自身的问题。在本次访谈调查中，研究者发现专项督查与幼儿园管理者提前约定时间然后再开展督查，这就使得幼儿园能够提前做好“准备”迎接“小学化”的检查，保证学校的各类活动是符合“小学化”治理要求的。并且督查在有限的时间内对几所学校进行检查，导致“小学化”督查地不彻底、不全面，无法深入学校进行各方面的检查。2 .“小学化”治理政策执行主体治理效果差异显著本次调查的A幼儿园，其上午的课程以游戏为主，因此上午的时间段不存在“小学化”教育的现象，因此教育行政部门无法通过日常的督查和摸排发现其“小学化”现象。但是此幼儿园下午放学以后增设晚托班，并在晚托班中安排“小学化”的教育内容，教师在晚托班中以小学的教育形式教授小学课程，家长进行晚托班的报名，并让孩子在这种幼儿园内接受“小学化”教育，同时许多家长由于其“小学化”的晚托班课程安排选择此民办幼儿园。3 .“小学化”治理政策执行的目标群体“知行不一”大部分家长支持“小学化”治理政策，且不同性质的学校家长对于“小学化”治理政策的支持率不存在显著性差异，同时不同年龄、学历和收入的家长对于“小学化”治理政策的支持率均不存在显著性差异，但是在实际教育过程中大部分家长对孩子实施了“小学化”教育，究其原因，家长认可“小学化”治理政策的价值，也支持政策中的教育导向，但是由于小学的学习内容有一定的难度，小学的学习形式与幼儿园完全不同，导致家长对于孩子进入小学产生了较严重的焦虑。三、幼儿教育“小学化”治理政策执行的建议(一)针对执行主体的建议1.加强对幼儿园的监管在幼儿园执行不力与政府对幼儿园监管缺位有很大的关系，因此应加强对幼儿园的政府监管措施，强化政府监控功能，防止幼儿园出现“擦边球”的“小学化”教育行为。建立多层级、多方位的监督机制。不仅要设置上下协调的监督机制，也要建立内外结合的监督机制，保证政策执行与政策落实的整个过程中又所监督，对于监督的信息要及时反映，确保监督信息的有效性、及时性和长效性。设置督导流动机制，让不同的专家督导、教师督导向不同的幼儿园进行流动的动态督查，从各个角度各个方位全面督查幼儿园。同时发挥群众监督的作用，针对监督的信息及时作出调整与反馈，从各方面各个渠道了解幼儿园的教学情况，防止“小学化”的教育现象。从完善的监督机制全面了解幼儿园的办学理念与教学日常，保证幼儿园的合理教学，防止出现“小学化”教育现象。2.加强幼儿园对于知识教育的宣传，促进特色课程中游戏与学习的平衡人们对于幼儿园的理解依旧存在于一个浅薄的层面，认为幼儿园是一个以保育为主的场所，认为幼儿园的游戏仅仅只是单纯的玩耍。其实幼儿园是一个保育和教育结合的场所，并且保育和教育是密不可分的，同时孩子在游戏中不仅仅是单纯地享受快乐，在游戏中能够自主解决问题，发展主动解决问题的能力，发展探索探究的能力，也发展人际交往关系的能力，同时在幼儿园除了有常规的集体教学活动，也有自主自发探索的个别化学习，这些学习虽然都穿着一个游戏的外衣，但是本质是孩子们探究性的学习。因此幼儿园是游戏包含着学习，学习也离不开游戏。人们对于幼儿园教育的误解也是由于大多数幼儿园并未对幼儿园的学习教育做过解释和宣传，作为外行的家长们只是在参观幼儿园时看到幼儿园美丽的丰富多彩的环境，看到各色各样幼儿操作、玩耍的器械，这也就加深了家长们对于幼儿园的印象：幼儿园是一个游戏、玩耍的地方。因此幼儿园需要加强对于学校教育的宣传，让家长知晓孩子与玩具发生互动也是一种学习的过程，让家长看到孩子在游戏的过程中获得了学习，同时对于游戏的兴趣也将本枯燥的学习变得生动有趣，变得让孩子乐于接受。同时在幼儿园的特色课程中，确实存在更多的游戏性的课程，如快乐游戏、多彩表演、经典美术、纸艺等，却鲜少可见科技探究、数学思维、阅读等课程,幼儿园以这些特色课程进行大量的宣传，这样也加深了家长们对于幼儿园教学的误解。因此促进幼儿园特色课程中游戏与学习的平衡，也是消除人们对于幼儿园的刻板印象的重要因素。如果能够改变幼儿园在家长心中游戏过多学习太少的刻板印象，解决幼儿园特色课程中游戏与学习失衡的问题，那么家长对于幼儿园教育的焦虑也会减少，相应也会减少对孩子“小学化”的教育。(一)针对执行的目标群体的建议1.树立全面的“学习”观和全面的“人才”观家长们对孩子实施“小学化”教育，争先进行“抢跑”行为，出于对于孩子学习的一种期盼，希望孩子在学习的阶段取得好的成绩，在学校中能够顺利完成学业，通过良好的成绩进入好学校，成为成为社会的栋梁。这是一种功利化的局限的教育观念。从大教育观出发，教育不仅仅包括各类课程的学习，教育德智体美以及各种能力的培养，在儿童阶段孩子们更需要培养的是自主探究的能力、行为习惯的发展、运动能力的发展，而非简单的按部就班的课程内容的学习，这样不仅不符合儿童的年龄阶段，也会破坏孩子们对于学习的兴趣，对于孩子长久的学习造成不良的影响。因此应对引导家长转变教育观念，改变局限的教育思想。同时在日新月异的当今社会，高学历的人才固然能为发挥自己的价值，但是各行各业并不一定需要的是高学历的人才，只要人们各司其职找准自身的优势便能创造价值，因此应该摒弃只有“饱腹诗书”的人才是人才的人才观，树立“全才”观念。2.针对不同的家长群体，细化执行策略家长是“小学化”治理政策执行的目标群体，其数量多，且家长的“小学化”教育行为差异性大，家长对孩子实施“小学化”教育的原因各异，由于面对的执行目标差异大、数量多，“小学化”政策执行面临的困难重重。在本次调查研究中发现，家长的年龄阶段影响着对孩子实施“小学化”教育的选择，同时家长对孩子实施“小学化”教育的原因差异大，有的出于对小学学习内容焦虑的，有的出于对小学学习形式焦虑，有的受到环境影响，有的由于对“小学化”治理政策不信任，有的出于孩子的需求面对家长们各种不同的“小学化”教育原因，面对不同年龄阶段的家长，“小学化”治理政策执行的策略应当更加细化，出台辅助性政策，有针对性地应对家长群体的行为选择，解决家长们的焦虑和疑惑，以达到改变家长们“小学化”教育行为的目的，应当以辅助性政策结合主导性政策的方法，使得政策更加有效地执行。（三）针对执行过程中社会环境的建议1 .促进教育公平，合理分配教育资源教育平等问题是教育的基本问题，在当下的中国现阶段它有自己的独特表现形式，即呈现方式越来越隐性化，要延范围越来越基础化，但彰显结果和影响却意义重大，择校、升学、学区房，无一不使教育成为一个社会各阶层“通过社会正当化程序进行权力角逐的场域:“小学化”的教育实质上是家长争夺教育资源的一种手段，面对教育不公平的现状，家长们给孩子们实施着“小学化”的超前教育，让孩子以超前学习的形式在应试学习中取得优势，从而争夺有限的教育资源。因此促进教育公平，合理分配教育资源是解决“小学化”教育现象的一条合理路径。在办学方面，政府可以通过学区化办学将教育资源进行划分、统筹，促进教育资源的共享，推动教育的公平，同时政府建立健全标准化办学制度，将教育资源倾斜向教育落后的学校，保证优质的师资供给；在政策方面，政府可以出台相关政策促进教育资源的合理分配，如高端学校实行电脑随机录取政策。2 .减少职业歧视，减少收入差距从古至今，家长对于孩子总是望子成龙，期盼孩子在学校能够取得好成绩，到了社会能够找个好工作，在这种观念的影响下家长迫切地给孩子进行超前教育,让孩子在学习的道路上获得比较优势。然而什么样的工作才算是“好”的工作呢？在这种思考中，人们往往不自觉地在对工作的分类中产生了职业歧视，似乎有的工作就是体面的，而有的工作就是被歧视的、不受人尊重的。因此减少职业歧视，促进职业地位的平等，让不同的职业都能获得尊重，获得相应的地位，这样不同的职业才能吸纳真正适合岗位的人群。同时引导人们树立正确的就业观，减少不同职业之间的收入差距,让各类职业都能获得相应的收入,让人们能够各司其职，各安其位，各尽其责，各得其所。参考文献川刘璐.我国当代幼儿园教育"小学化''问题研究D.西南大学,2014.赵琪.上海市松江区"零起点''教育政策执行研究D.华东政法大学,2018.3冯璇坤,刘春雷.幼小衔接阶段教育的节奏与目的复归“童年期幸福”J.教育学术月刊,2019(02):61-67.4高晓明.对幼儿教育去“小学化”的理性探讨J.中国教育学T>J,2016(03):20-24.5李相禹,康永祥.幼儿园教育“去小学化”的制度基础及对策建议J.教育科学研究,2014(07):5-10+15.6索长清,姚伟.文化价值观视角下幼儿园“小学化”现象探析J.上海教育科研,2014(01):94-96.吴少微，杨忠.中国情境下的政策执行问题研究J.管理世界,2017(02):85-96.徐霞.幼儿园教育“小学化”治理政策的实践及其改进J.学周刊,2019(30):177.9余璐.幼儿园“小学化”专项治理背景下入学准备何去何从U1.教育发展研究,2019,39(08):26-32.