国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金凤煤矿“10·17”摔伤致死事故防范和整改措施落实情况的评估报告.docx

国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金凤煤矿"1017"摔伤致死事故防范和整改措施落实情况的评估报告按照国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知要求，国家矿山安全监察局宁夏局于2023年6月2日通过资料审查、座谈问询、查阅文件，对国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金凤煤矿（以下简称“金凤煤矿”）"1017”摔伤致死事故事故防范和整改措施落实情况开展了评估，现将评估报告公开。一、事故简要情况及责任单位（人员）处理落实情况（）事故简要情况°2022年10月17日21时35分左右，金凤煤矿二分区带式输送机巷胶带输送机机尾处发生1起摔伤致死事故，造成1人死亡，直接经济损失276.97万元。（二）责任单位处理落实情况。根据国家能源集团宁夏煤业有限责任公司金凤煤矿力017”摔伤致死事故调查报告的批复文件中对责任单位的处理建议，责任落实情况如下：金凤煤矿作为事故直接责任单位，安全生产主体责任落实不到位，导致发生一起生产安全责任事故，依据中华人民共和国安全生产法第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予行政罚款70万，罚款已按期缴纳。（三）责任人员处理落实1三况,事故调查报告中涉及的金凤煤矿主要负责人陈自新等7名责任人员行政罚款已按期缴纳。马瀚鹏等3名责任人员政务处分执行到位。金凤煤矿按照“就高不就低、不重复处罚”的原则，经矿党委会研究，对胡硕军等12名相关责任人员作出补充追责，取消综掘二队10月份安全绩效奖，取消全矿当月“安全伙伴”星级管理奖。二、事故防范和整改措施及落实情况（一）强化危险源辨识和风险评估。金凤煤矿组织开展风险再辨识再评估再管控活动，对全业务范围、全工作流程、全作业过程、全设备周期的风险进行分级、分层、分类、分专业细化管控责任和措施，中低风险作业由区队跟班队干重点盯防落实；高风险作业严格执行管理人员带（跟）班到位、管控措施到位、学习措施到位、安瓦员现场监管到位、工器具设备到位、管理人员现场监管到位、现场验收到位和视频监控到位，确保高风险作业管控到位采取超前防控风险，阻断风险隐患发展链条。（二）强化现场安全生产检查，超前预控风险点。金凤煤矿严格落实跟班队干、安检员等现场安全管理人员的岗位责任制，切实发挥“区队长、班组长、安检员”三级管控和员工“安全伙伴”的互保、联保作用，推动区队由静态被动建设向动态主动建设转变。继续开展安全生产标准化评比，对进步较快单位、精品工程、隐患排查治理先进单位进行奖励。严格执行每日生产作业计划清单，作业计划清单内未列入的工作任务，原则上不允许施工，突发情况由责任区队向生产调度指挥中心、安全管理部、值班矿领导汇报，同意后由生产调度指挥中心安排管理人员进行现场盯防，确保各项工作任务可防可控。（三）提升培训管理规慈化,标准化,金凤煤矿修订员工培训、师带徒等管理办法，制定金凤煤矿关于开展“师带徒”人才培养储备制度，有效提升区队、部室对培训工作的重视程度。采取“一对一”帮教和培训项目任务清单管理模式，共签订师徒协议25对，明确师徒各自职责，每月对技能水平进行一次理论加实操的考核，组织动员114人报名参加技能等级认定申报。结合每周安全检查，对各区队、外委单位、部室班前会安全培训情况进行抽查，以“一案五问一改变”的模式，对每一起事故案例要求员工陈述事故发生的原因、吸取的教训和防范措施，要求发生“不安全行为”人员讲述违章经过和吸取的教训，采取视觉体验和亲身经历讲述的方式提升全员安全意识。（四）积极推迸"双预系统”信息化建设。金凤煤矿生产口安全管理人员通过手机直接登录“金凤煤矿双重预防机制信息系统”，实时查询变化风险点情况、实时录入各区域排查的隐患、当天高风险作业点、井下作业点视频监控、灾害防治、承包商管理等信息，开展针对性动态检查。三、事故警示教育情况事故发生后，金凤煤矿立即停产组织全员事故反思教育培训，集中观看近五年来全国煤矿生产安全事故典型案例，深入查找安全管理的漏洞和不足，安全管控中的盲区和短板，由矿纪委、培训中心全程督导落实并组织过关考试，合格后安排复工上岗。借鉴党内“民主生活会”形式，组织开展批评和自我批评，从矿领导到每名员工进行自我反思，反思自身当班作业过场中存在的不安全行为，发现他人当班作业过程中发生的不安全行为，并上报反思材料。四、存在问题通过评估，发现金凤煤矿110504综采工作面回采过程中存在老空透水和自燃发火危险，国家矿山安全监察局宁夏局将持续关注金凤煤矿安全生产动态。