【热点】简政放权&放管服.docx

【热点】简政放权&放管服一、概念简政放权是指：精简政府机构，减少行政干预及简化行政程序，下放管理权力给下级机关或企业机构。目前政府职能定位是指：创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。二、背景近年来，政府职能转变不断推进，但总体上看，政府对资源的直接配置过多，对微观经济活动的干预仍然较多，公共服务供给不均衡，市场监管和社会管理仍然相对薄弱。因此，进行简政放权是发展社会主义市场经济的需要。为此，必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，把不该由政府管理的事项交给市场或社会，把该由政府管理的事项切实管住管好，让政府工作的关注点和着力点转向完善宏观调控、严格市场监管，更加注重社会管理、公共服务和保护环境，建设人民满意的政府。因此，要从体制机制上理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，激发市场和社会主体的创造活力，增强经济发展内生动力。三、对策一是精简行政审批事项。简政放权要从减少行政审批事项入手，改革以审批发证为主要内容的传统管理体制，完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，最大限度精简优化审批事项，把生产经营和投资自主权还给企业，凡是市场机制可以有效调节的事项以及社会组织可以替代的事项，凡是公民法人在法律范围内能够自主决定的事项，都不应再实行或再设立行政许可和行政审批。确实需要保留的行政审批，也要规范管理、提高效率，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。2 .要创新政府管理方式。要创新政府管理方式，切实加强事中事后监管，提升政府服务效能。政府减少审批事项，并不意味着政府就完全大撒把、撒手不管了，而是要按照“宽进严管”的原则，改革监管体制，创新监管方式，强化监管手段，加强对市场主体、市场活动的事中事后监管，提高监管的有效性、针对性，使市场活而不乱。3 .转变政府职能、深化简政放权要进一步健全和完善保障机制。全面正确履行政府职能，必须把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位，把该服务的服务到位。“放”即简政放权，降低准入门槛。受计划经济等影响，我国政府长期存在重审批、轻监管、弱服务的问题。当前奇葩证明层出不穷，审批转圈屡见不鲜，推诿扯皮不足为奇，地方截流蚕食红利，只有全面推进简政放权才能实现共赢。因此，要以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。“管”即放管结合，促进公平竞争。在“放管服”改革的过程中，政府简政放权，下放众多行政审批权，轻装上阵，这并不意味着它推卸责任，恰恰相反，减负不减责，如何实现及时有效的管理，以创新监管管出公平和秩序是摆在各部门面前的重要任务，检验着各级政府的执政能力和治理智慧。因此，在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。“服”即优化服务，营造便利环境。坚持人民至上的理念，本质上回答了依靠谁、为了谁的问题，显示了党的性质和宗旨，是立党之本和力量之源。脱离群众在政务服务亦司空见惯。不论是“门难进”“脸难看”“事难办”，还是“旋转门''"踢皮球”“中梗阻”，都疏离了干部与群众之间的血肉联系，恶化了亲清的政商关系。强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行“互联网+政务服务”，才能不断提升政府服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。