在全市机构改革动员部署会上的讲话&2024年市政府廉政工作会议上的讲话.docx

在全市机构改革动员部署会上的讲话同志们：刚才，*通报了省委、市委批准的*机构改革方案的主要内容。这个方案是严格对标对表中央、省委的部署和要求,历经多次召开常委会会议、深化机构改革领导小组会议进行专题研究部署、审议讨论，通过广泛听取意见、积极对上衔接而最终形成。这次，市委决定在全会上动员部署我市机构改革工作，一方面体现了市委对机构改革的高度重视；另一方面也体现了机构改革作为一项重大政治任务的内在要求，必须全面动员，凝聚共识，形成合力。下面，我就抓好我市这一轮机构改革强调三点意见：一、提高政治站位，形成攻坚态势党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，深化党和国家机构改革，是党中央从党和国家事业发展全局的战略高度做出的重大决策，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。我们要从讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，优质高效完成我市机构改革各项目标任务。第一，机构改革是必须坚决完成的政治任务。党的二十大以来，习近平总书记多次就深化党和国家机构改革作出重要论述，提出一系列新理念新思想新战略，并就如何推进这一轮机构改革提出了明确要求。这些重要论述，不仅为机构改革的论证设计明确了指导思想和思路方向，也为我们组织实施机构改革提供了行动指南和根本遵循。开展好机构改革工作，是中省市的部署和要求。同时，通过机构改革推进党和政府职能转变,提高服务能力，也是群众所盼、民心所向。我们要深入学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，切实把准这次党政机构改革的原则要求、关键重点，以高度统一的思想，扎实有效的举措，抓实抓好党政机构改革各项工作。第二，机构改革是全面深化改革的核心内容。近年来，我市不断创新党政管理体制，在转变政府职能、完善运行机制、提升服务质量等方面做了大量工作。但我们也要地清醒看到，工作中还存在职能转变不到位、职责关系不顺、行政效率不高等问题，影响了改革效能的发挥。解决这些问题，关键是要理顺、健全体制机制，通过深化党政机构改革，推进党和政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为全市改革发展提供良好的体制机制保障。第三、机构改革是提升治理能力的重要举措。推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开党政机构改革强有力的推动。进入新时代，社会主要矛盾发生变化，人民群众对党政机关履职能力的要求越来越高，对公共服务供给的诉求越来越强。这次机构改革，就是要着力构建有利于更好服务人民群众的机构职能体系，提高党政机关服务效能。一方面，通过深化机构改革，使党和政府的机构设置更加现代化、科学化，不断提高服务效能，加快推进人民满意的法治型、服务型政府建设。另一方面，通过推进机构改革，进一步优化人员配置，改善干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构，通过定编定岗，使干部队伍有组织地进行一次有序流动、优化配置、合理使用，提高全市干部队伍的整体素质和服务水平，更好地推动人的全面发展，社会全面进步，人民共同富裕。二、聚焦目标要求，铸就推进强势这次机构改革调整幅度大，涉及面广，政策性强，关系到广大干部职工的切身利益，需要做艰苦细致的工作。全市各级各部门要严格按照上级部署和要求，加强领导，精心组织，积极稳妥地推进党政机构改革工作。一要对标看齐，周密部署。党政机构改革政策性极强，这轮机构改革，整体上是自上而下、有章可循，省里对市县机构改革的指导意见、政策口径非常明确。我们要认真学习中省市机构改革精神，联系我市实际，对改革涉及的问题进行深入研究，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。机构设置的数量、名称、规格和职能，要严格按照省市批复的机构改革方案组织实施，尽可能科学、统一、规范，不得随意开口子、搞变通。要严格按照中省市的安排部署和我市机构改革方案，抓紧时间挂牌子、建班子，迅速做好人员转隶、涉改部门“三定”规定制定等工作，确保政令畅通，确保各个机构、各项工作不出现断档。市委机构改革办要抓好具体部署和安排，对每一项工作要做到定人、定时、定事项、定责任、定要求，切实把各项改革任务落实落细落地。二要盯住节点，有序推进。中央和省委明确要求机构改革要在今年6月底前基本完成。从现在开始，到6月底，满打满算也就是3个月，时间非常紧，步骤、程序多，任务异常艰巨。我们要坚持忙而不乱、快而有序，严格对照机构改革总时间表,倒排工期、挂图作战、压茬推进，确保各项任务不拖延、不滞后，按期完成我市机构改革各项任务。我在这里强调，我市机构改革工作必须按照上级要求，在*月底前完成所有新组建部门领导班子集中办公及单位挂牌、涉改单位人员转隶、涉改部门“三定”以及验收督查等各项工作。三要抓住关键，做好“三定”。制定“三定”规定是机构改革的中心环节，也是部门运行和依法履职的基本依据。要定好职责，围绕主业明确和细化职责，科学精细架构部门职能配置，强化内部职责和业务整合。要厘清部门职责边界，及时解决部门间有关职责划分的分歧和争议，防止职责边界模糊和交叉问题。要坚决落实中央和省委关于机构限额和编制总数不突破的原则，严格控制总量，科学合理核定部门编制。“三定”规定一律在框架中去设计，部门额外诉求、特殊需求，这次改革一律不搭车、不叠加。要严格按照程序、步骤、模板制定部门“三定”规定，做到严谨细致、严格审核、严肃纪律，把握不准的问题要及时向上级请示报告，确保科学规范、务实管用，通过这次“三定”进一步优化职能、提升效能。四要统筹兼顾、协调联动。这次机构改革把党政机构作为一个有机整体进行总体谋划、统筹推进，是一场系统性、整体性、重构性的变革。要统筹推进人大、政协机构改革，全面完成群团组织改革，加快市县两级综合行政执法改革。各方面的改革都有不同的政策意见、具体要求，必须强化统筹、协调推进，使各项改革相互促进、相得益彰，形成适应新时代新形势发展要求的党政机构新格局。三、强化组织领导，营造保障攻势党政机构改革牵一发而动全身，必须以坚强的组织领导来引领和推进，确保各项改革任务不折不扣落到实处。一要压实领导责任。这次机构改革是市县同步进行，一定要按照统筹推进、相互衔接的要求，把责任压实到各个层级、各个环节。各级各部门党委（党组）要切实担负起本地本部门机构改革工作的领导责任，发挥好领导核心作用。党委（党组）负责人要认真履行好第一责任人的责任，当好“施工队长”，亲力亲为抓部署、抓方案、抓协调，对制定机构改革方案、抓好人员分流转隶和制定报批“三定”规定等关键环节，要精心组织、严格把关，切实保工期、保进度、保质量、保安全。各相关责任部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，形成“一盘棋”推动改革任务落实的工作格局。二要确保平稳有序。按照“先立后破、不立不破”原则，所有涉改部门在机构改革没有到位之前，都要按照各自原有职能分工做好各项工作，确保工作不出现空档期。新组建部门要立即着手开展组建工作，抓紧理清思路，搞好工作对接，做好职能划转、人员定岗、工作交接和办公场地衔接等工作，确保新机构尽快运转、履行职能；撤并的部门要强化大局观念，加强思想引导，防止出现工作脱钩断档和不稳定因素；涉及职责职能调整的部门在新的“三定”方案下达之前，要按原有职责职能继续履职到正式划转之前；调整序列或规格的部门，要保持工作效率、工作质量、工作水平，以良好的精神状态开创新的工作局面。要妥善安排超配人员，不搞“断崖式”精简分流人员，通过多出少进、自然减员等方式逐步消化新组建机构超配的干部和人员，确保各项工作持续不断、平稳运行。三要注重思想引导。要把思想政治工作贯穿于这次机构改革的全过程，及时掌握干部的思想动态。对于改革中调整分流的同志，要带着感情做好思想政治工作，主动交心谈心、释疑解惑、疏导情绪，确保干部队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，真正做到情感融合、职能融合、班子融合、队伍融合。要加强宣传引导，围绕机构改革的总体思路、主要原则、重大举措和改革成效，进行主动宣传、正面解读，教育引导党员干部以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，为推进机构改革营造良好社会环境和舆论氛围。要加强舆情管控，对关于机构改革的敏感舆情、负面言论，要积极引导、活血化瘀、以正视听，确保全市大局和谐稳定。四要严守纪律规矩。机构改革是一项纪律性很强的工作，来不得半点马虎、含糊。各级各部门要认真落实中央和省委、市委关于机构改革的相关纪律要求，严明政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保这次机构改革顺利进行、圆满完成。要严守干部人事管理规定，严格执行干部选拔任用规定，严禁借改革之机突击进人、违规提拔、跑官要官，对拒不服从组织安排的干部，在职能划转、人员转隶过程中讨价还价、无理取闹的干部，要严格按组织程序处理。要严守各项财经纪律，严禁隐匿、截留、挪用应该划转的各类资金，严禁虚列开支、转移套取资金，严禁漏报、瞒报、隐匿和违规处置国有资产，严防国有资产流失。要加大督查力度，县纪检监察部门要加强对机构改革实施情况的监督检查，确保改革任务落实落地。同志们，机构改革是事关全局、民心所向的大事，是必须完成的重大政治任务。在机构改革实施工作中，我们将深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署，抓好改革关键环节，做好思想政治工作，严肃改革纪律，确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。2024年市政府廉政工作会议上的讲话同志们：一年之计在于春。在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，以及国务院第二次廉政工作会议、省政府第二次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神，纵深推进市政府系统廉政建设，全力护航市域经济高质量发展。实现“全省走前列”这一目标，不仅需要只争朝夕、蹄疾步稳加油干，而且需要勤勉务实、廉洁自律做保障。要始终以严的基调、严的措施、严的氛围推动政府系统廉政建设，努力建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府。一要锤炼忠诚政治品格。深刻把握政府机关首先是政治机关的政治属性，带头锤炼对党忠诚的政治品格，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。要自觉提高政治站位，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，不断增强抓党风廉政建设的责任感紧迫感。要始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，任何时候谋划发展、研判工作、遇到问题，首先要从政治上把好关，决不能打折扣、搞变通、做选择。要自觉加强政治学习，自觉用党的创新理论凝心铸魂,坚持市政府党组会议、常务会议“第一议题”政治学习制度，巩固拓展主题教育成果，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，不断涵养政治定力，练就政治慧眼，争做政治上的明白人。要自觉遵守政治规矩，坚持把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，及时传达学习，迅速研究落实，动态跟踪督办，建立专门台账，严格闭环管理，确保总书记的每一条重要指示批示都抓具体抓到位。二要强化纪律宣传教育。纪律教育是推进全面从严治党的基础环节。习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求,既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。要狠抓纪律教育，经常性开展党规党纪教育，引导政府系统党员干部对各项规定全面理解、准确领会、把握真谛、入脑入心，切实把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。要坚持以案示警，注重用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”教育“同类人”，通过讲授纪律教育课、收看警示教育片、参观警示教育基地等多种方式，促使党员干部从违纪违法案件案例中吸取深刻教训，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。要浓厚廉政文化，紧密结合清廉石泉建设，广泛开展廉洁书画作品展，组织观看廉洁文化情景剧，切实增强廉洁教育的吸引力和感染力，着力营造崇廉尚洁的浓厚氛围。今年党中央将在全党开展一次集中性纪律教育，要紧紧围绕党中央和省委、市委、市委统一部署，提前谋划，及早部署，扎实完成规定动作，精心做好自选动作，推动党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪上取得实实在在的效果。三要规范行政权力运行。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，减少设租寻租机会。要坚持依法行政，深化全国法治政府建设示范市创建，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，加强规范性文件合法性审查，努力做到依法科学民主决策。深化行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”，促进公正文明执法。要优化政务服务，坚持“一枚印章管审批”“清单之外无审批”，大力推行容缺受理、告知承诺、并联审批，扩大“网上办、协同力、异地办”范围，在更大领域更大范围内推动高效办成一件事。扎实推进数字政府建设和政务信息公开，坚决打破信息壁垒，有效避免人为干预，不断压缩权力寻租空间。要强化监督约束，持续加强审计监督、统计监督和财会监督，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位，突出公共资源、公共工程、公共资金等重点，进一步完善源头管控、责权统一、监督保障机制，明晰权力边界和职责范围，切实用制度刚性防止权力任性。四要恪守为民服务理念。江山就是人民，人民就是江山。要坚定站稳人民立场、厚植为民情怀，牢固树立造福人民的政绩观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要办好民生实事，前期，市发改局牵头征集了10件年度民生实事，相关单位要抓紧启动前期工作，待市人代会票决后强化统筹调度,科学组织施工，严格质量监管，确保建成精品工程、满意工程、放心工程。要落实好惠民政策，持续深化民生领域专项整治，紧盯乡村振兴、就业创业、养老社保、食品药品安全、征地拆迁等群众反映强烈、问题集中、矛盾突出的行业和领域精准出击，严肃查处群众身边的“微腐败”，坚决清除妨碍政策落实的“绊脚石”O要管好民生资金，聚焦直达资金分配、拨付和使用情况，强化监测预警和分析研判，做到全程可追溯、实时可监控，防止资金被挤占挪用、沉淀闲置。严肃查处虚报冒领、截留挪用、骗取套取等违法违规问题，确保资金拨付及时、使用规范、运行安全。五要涵养勤廉务实作风。作风建设永远在路上。要坚持持续用力，久久为功，努力在常和长、严和实、深和细上下功夫、求实效。要大兴实干之风，带头落实“四下基层”制度，大力推行“三五三”工作法，紧盯发展中的难点堵点和群众反映强烈的突出问题，直奔基层、直插现场调查研究，寻找破题之策,促进工作落实，切实以末端发力确保终端见效。要坚持少开会、开短会，必要时开现场会、专题会，严禁同一事项议而不决、反复开会，切实将干部从文山会海、过度留痕等负担中解脱出来，腾出更多时间抓落实。要弘扬清廉之风，时时处处用党纪条规约束自己，带头遵守廉洁自律各项规定，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，尤其是要高度警惕违规吃喝等作风顽疾反弹回潮、隐形变异，严肃查处“吃公函，“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，始终做到严守思想“防线”、道德“底线”和法纪“红线”。要养成俭朴之风，牢固树立“过紧日子”思想，严格执行会议、差旅费等开支标准，努力降低行政运行成本。强化资产运行维护，加大资产盘活力度，积极推进资产共享共用和市场化经营开发，坚决杜绝闲置浪费现象。落实政府购买服务“负面清单”，除公共服务外，政府履职所需辅助性服务，原则上只减不增。同志们，今年是甲辰龙年，龙象征着勇猛无畏、自强不息、开拓进取。希望全市上下振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，勤廉有为、务实重干的工作作风，奋力谱写高质量建设美好的崭新篇章！