部门一次性项目专项绩效评价报告.docx

部门（一次性项目）专项绩效评价报告（水环境治理三年行动）为提高水污染防治专项资金使用绩效，泉港区环保局组织对2017年度水环境治理三年行动计划专项开展绩效评价。一、工作情况及成效（一）专项基本情况。为推进我区生态文明建设，统筹城镇环境保护工作，加快推进农村生活污水治理工作，2015年起，我局协同区市政公用事业管理处开展水环境治理三年行动计划农村生活污水处理项目建设工作，计划分三年建设农村生活污水处理设施。2017年对2016年度12个已完工或基本完成的项目按照应补金额的70%进行奖补，核拨资金190.2146万元。鼓励各村居开展农村生活污水治理的积极性，我局协同区市政公用事业管理处开展水环境治理三年行动计划农村生活污水处理项目建设工作。2017年建设或基本建设项目12个，核拨资金190.2146万元。（二）主要成效。落实水污染防治行动计划，全面推动全区河（库）长制、水污染防治工作任务的实施。结合“水环境治理三年行动计划（2015-207年）”、“农村生活污水三年治理行动计划（2017-2019年）”等专项行动，持续推进农村生活污水处理项目建设，截止2017年已经建成或基本建成农村生活污水处理项目49个，核拨奖补资金1200余万元；实施了7个重点流域（含近海水域）环境污染综合治理项目，以秀溪、古县溪、坝头溪为参赛对象，开展第三批小流域“赛水质”工作，流域水质得到改善，通过整治，古县溪水质达到In类、秀溪水质达到II类;彻底排查摸清水源地周边污染源情况，按序时推进泗洲水库上游农村生活污水治理工作。农村生活污水处理项目建设有效提高了农村生活污水收集率，最大限度降低生活污水直排带来的环境污染，改善了农村生态环境和村容村貌，提高了农村水环境质量和群众对环境的满意率。二、存在的主要问题（一）资金分配办法、标准的合理性方面。本次资金奖补标准为按照管网投资额50%,主体设施投资额80%进行奖补。奖补办法实施过程发现，纯管网项目奖补资金计算较为容易，但是带有主体装置的项目在后期资金奖补过程中，需要在分别计算管网及主体的投资额，带来不必要的工作量。（二）资金投向、方式、用途方面。我局协同区市政公用事业管理开展的农村生活污水处理项目建设工作时间为2015年至2017年，区住建局牵头开展“农村生活污水治理三年行动计划”,时间为2017年至2019年，两者存在一个交叉年2017年。（三）资金安排与目标任务的匹配度方面：无（四）资金使用管理的合规性，资金下拨、实施进度的及时性方面。基于水流域治理是一个庞大的水环境工程，农村生活污水处理项目建设需投入大量的资金，今年仅有的资金显而远远不足。本次资金奖补安排涉及多个项目，因各个项目进度不完全一致，资金核拨为一次性统一拨款，可能导致部分完工较早的项目，承担比较大的资金压力。（五）产出和效益方面。农村生活污水处理设施为专业化设施，设施建成后运维难度大，需要专业的人员进行维护。目前项目业主主要为镇村，专业化程度不够，导致部分设施建成后，运行效果不尽如人意。（六）资金安排是否符合部门任务、发展方向和政策需求。（七）其他方面：无三、相关意见建议一是2017年为建设工作的收官之年，经过三年的专项建设行动，我局建议之后其他部门在对农村生活污水处理设施建设项目进行奖补时，应考虑项目投资额，不再采取对管网和主体部分的投资额按照不同比例进行奖补的方式。二是建议设施建成后需要专业人员进行维护，建议将所有项目全部移交行业主管部门，有主管部门统一委托第三方进行运维。三是建议此后同一类型项目的建设，由一个部门牵头开展，避免多头开展带来不必要的人力物力的浪费。