业财融合赋能企业高质量发展的思考.docx

业财融合赋能企业高质量发展的思考引言我国经济在近年来呈现出高质量发展特征，预示着我国进入到了新的发展阶段，“高质量发展”相应论述中，习近平总书记表示“高质量发展”属于我国一项重要发展主题，不仅要实现经济的高质量发展，还应将其贯彻到经济社会中的各个方面。而社会高质量发展需要各企业高质量发展进行带动与促进，企业在新时期下，需要综合应用多种手段实现高质量发展目标。以往会计核算中，是以事后核算为主，存在结果导向、业财分离等特征，对企业高质量发展产生了较大阻碍，所以企业需要实施业财融合，整个生产运营中均应实施会计核算，从而为企业高质量发展赋能。一、业财融合实施的重要意义（一）促进精细化管理实施业财融合模式，可促使经营活动、各项业务与财务管理工作融合，进而共享不同工作的资源信息。在企业内部实现各项信息的整合分析，突破不同单元限制，获得较好的资源共享效果，使资源配置更为科学、有效，提升工作效率，节约了成本支出。并且，各部门协同配合下，可促进企业精细化管理，使各项管理工作更加标准、科学，有机融合财务、业务与商务，为企业高质量发展创造良好条件。（二）实现价值最大化企业价值最大化属于企业发展的最终目标，财务管理是结合价值链达到企业价值最大化目标，此项工作的核心为各部门的高效对接以及良好融合，通过团队协作的方式，实现各项资源共享1。而通过业财融合能够有效满足这一要求，基于业财融合模式引领,可从企业战略发展角度出发,协同开展业财与财务工作,不仅会为财务工作提供真实的业务数据，还能为业务活动开展提供财务支持，从而实现各项工作的全周期管控，最终有助于企业价值最大化发展目标的实现，促进企业高质量发展。（三）提升决策效率为实施业财融合前，企业业务与财务部门在工作目标及内容上存在较大不同,部门管理人员为获得更高的工作效率，会结合自身特点构建管理系统，各部门间管理系统关联性不足，因此，在企业发展环节，各部门管理系统运行时，无法有效融合相应数据信息，使得业务与财务工作缺乏充分的信息沟通，未能充分体现出信息的价值，也会降低决策效率。通过实施业财融合，能够使业务与财务部门联系更加紧密，突破部门间信息传递的阻碍，实现信息资源共享，使企业决策效率得到明显提升。二、业财融合实施的原则首先，实操性原则。企业实施业财融合时，不可仅局限于表面，应结合自身发展情况，科学选择融合方案。不同企业在业务管理工作以及财务管理工作上，均会带有不同特色，业财融合时，应遵循实操性原则，保证业财融合模式与企业实际相符，防止出现形式化问题。然而，根据现阶段业财融合实施情况，可以发现一些企业制定的业财融合方案不够合理，未从企业实际出发，不具备较强的可操作性。因此，业财融合实施环节，应重视融合有效性，遵循实操性原则，提升融合成效。其次，全面性原则。所谓全面性原则，表示的是企业实施业财融合工作时，需要对各种因素进行考虑，同时将企业未来发展方向作为主要依据，合理推进业财融合。业财融合的落实会涉及到较多部门，需要开展的工作内容较多，所以为保证业财融合实施效果，应基于全面性原则下，制定业财融合应用方案，强化业财融合水平。最后，因地制宜原则。业财融合模式实施中，企业应对自身情况进行全面分析，结合发展规划与财务管理要求，形成合理的融合方案。所以企业发展环节，应以因地制宜原则为依据，将企业实际作为重点，形成适应企业发展的经营模式，真正实现业财融合。三、业财融合赋能企业高质量发展的策略(一)树立正确的业财融合意识为实现业财融合有效推动企业高质量发展，企业应重视全体员工业财融合意识的正确树立，重视意识引导，通过意识引领行为，高效开展业财融合工作，创设出良好的内部融合环境，提升融合效果。首先，企业管理人员属于各项工作的组织者、安排者，应持有正确的业财融合意识，日常管理中，应将业财融合意识贯穿于各项管理工作中，长此以往，使企业管理人员拥有较强的业财融合意识。其次，在企业管理人员管理工作开展环节，应加大业财融合意识宣传力度，在部门会议中，深入讨论业财融合工作。再次，针对业财融合工作，形成专门的工作小组，合理规划各部门职能，与企业发展实际结合，明确各部门工作责任，使其了解自身义务，有效把控员工行为，实现各项责任良好落实。最后，将各部门间的高效沟通作为重点内容，业财融合落实过程中，各部门应积极分享融合经验，并对工作中遇到的问题做出深入探讨沟通，保证沟通渠道通畅性，在各部门良好沟通下，从整体上培养员工业财融合意识，发挥出业财融合能效。(二)构建信息化系统平台企业高质量发展要求下，业财融合实施环节，企业应积极引进ERP系统，在数字连接端口开发与集成下，将ERP系统作为重要基础，积极构建信息化系统平台，通过不同系统负责不同的工作内容，如资产管理系统、资金支付系统、项目管理系统等等，并将财务共享中心作为业财融合实施的主要保障2。业财融合模式落实环节,应进行数据颗粒度的持续细化与优化,形成统一的信息标准,并使基础数据与关键数据拥有统一的统计口径，将企业内部业务系统打通，形成共享平台，确保所有业务均从单一入口进入，通过相应流程向财务共享中心推送业务数据，为财务数据处理提供保障，统一落实各项财务基础核算工作，如总账凭证核算、成本结算凭证核算等，保证经营数据指标具备较强的实效性与合理性,交互应用各项数信息，同时形成可追溯联查机制，当识别到风险问题后，能自动预警，实现全价值链财务管理。通过这样的方式，对数据来源进行了统一，使业务过程更加规范，大大减少了运营风险，各项工作开展中，能够做到协同高效，在信息化系统平台中有效融合了财务与业务，财务会计模式也逐渐向管理会计方向转变，高度集成业财融合，在企业内部充分发挥出数据共享的规模化效应，使企业能够更加准确、及时地制定经营决策，实现财务运营成本的不断优化。实际应用环节,还需要按照后评估制定，对系统集成进行持续完善，强化管控的同时，提升服务质量，业财融合持续深化的背景下，获得更高的业务处理能力，提升企业经营管理水平。（三）完善融合联合机制激烈的市场竞争环境下，企业若想实现高质量发展，需要深化业财融合，不断整合财务部门与业务部门管理机制，使二者具备较强的关联性。转变以往业务目标与财务目标不统一的发展情况，以企业战略目标为依据，将资源优化配置作为重要导向，促进企业业务部门与财务部门全面交流，不仅要使业务更加了解财务，才能让财务走进业务，在此工作思路下，在业务运营中强化财务协同，降低经营风险，业财共同努力下，使企业价值最大化。例如，某企业在业财融合实施中，重点开展了四方面工作：第一，科学进行组织架构转型，实现业务支持职能的不断强化。第二，使利益相关者获得更多有价值的信息。第三，优化风险管理体系。第四，落实6S精准化管理体系，实施管理会计实践，重点关注财务转型。并且，该企业还结合自身实际，制定财务发展战略，明确了业务发展定位。借助信息化技术与平台，打通了业务与财务工作屏障，获得了较好的业财融合效果3。在企业业财融合推进下，可积极借鉴成功的经典案例，但是不可生搬硬套，需要与自身实际结合，形成具有自身特色的融合方案，使财务团队真正与业务进度联结，在财务与业务配合下，对市场趋势进行分析，共同制定产品销售、采购等策略，并对其中问题做出全面探讨，形成可行性整改方案，实现财务数据与业务经营高度匹配，构建完善的联合机制。企业财务部门应推弃以往应用的封闭式管理模式，以免得企业现代化发展带来阻碍，不应只局限于自身工作范围内，需要积极探究多元化方式。企业财务与业务部门需要以高效的联动机制为依据，实现深入融合，提升企业发展竞争力。（四）健全风险管理体系企业实施业财融合时，应用到相应信息系统，这种情况下，也会使企业面临相应风险，为突显业财融合价值，企业健全风险管理体系，通过多样化的方式使信息系统运行更加安全，降低风险问题的出现。首先，企业应重点分析信息风险案例，使自身树立较强的风险防范意识，一方面，要求管理人员重视风险防范，具备较强的风险防范意识，另一方面,要求企业员工也应在工作中关注风险问题,树立起正确的风险防范意思。其次，企业应构建安全防范体系，定期更新、维护信息系统软硬件，排查系统中潜在的病毒与漏洞，通过病毒库更新，避免信息风险对业财融合产生严重影响。再次，企业不仅要加密数据信息，还要进行备份，从而使数据具有更高的安全性。最后，严格监督信息系统负责人，并做好人员培训工作，使其拥有与工作需求相匹配的能力与素养，保证信息系统安全运行，支持业财融合顺利开展。（五）制定运营管理模式业务共享管控模式的科学性，会对业财融合实现效果产生直接影响，所以企业需要不断优化自身运营管控体系4,具体工作时，可从以下几点实现：第一，重视制度建设，重新梳理自身内控制度及各项管理制度，如项目管理制度以及财务管理制度等，结合新设立的组织架构，各岗位职责进行重新拟定，并明确具体工作要求，清晰划分出各岗位权限，全面分析彼此间存在的关系，工作流程精简化处理后，需要进行节点分析，在对各项工作流程进行梳理后，应保证其具备流程化及标准化特征，从而形成更加完善的制度体系，使各项管理制度更加合理、完善，包括服务管理制度、流程管理制度、现场管理制度等等，构建出的管理制度体系，需要与企业经营情况良好匹配。第二，加大质量监管力度。业财融合的实施，管理会计管控会逐渐迁移，企业财务管理会与业务活动联系更加紧密，主要目的是最大程度上减小风险，获得提质增效的发展效果，使企业拥有更强的风险应对能力。业财一体化后，企业需要对所有经济业务关键环节中的风险点进行分析，同时，针对主要风险点，设置控制点并制定有效的控制方案，在业务流程中重点对各个关键风险控制点做出把控，优化各项工作流程。第三，重视考评建设，企业制定绩效考核及评估制度时，需要细分考核对象，实现考核指标体系的不断优化，通过高效考评促进管理水平提升，逐渐形成精细化管理模式，为企业高质量发展提供有利条件，并在考评体系下，促进业财融合实施。（六）与企业文化相匹配现阶段，业财融合模式下，主要强调的是业务与财务的双向融合，并不仅仅局限在财务指导、监督业务方面。因此，需要实施企业传统认识与企业文化的更新与改革。在企业文化顶层设计方面，企业领导层需要共同探讨，确定企业战略愿景,并合理分配财务资源,有效解决战略层与实施层相互独立,联系不足问题，为企业业务活动提供财务管理服务，实现各项工作的高质量开展。特别是在集成化信息平台方面，需要各个管理者协同工作，确保财务与业务工作及企业文化相匹配5。在各智能模块协同方面，不仅要注重业务发展中的财务决策支撑，还应将业务嵌入财务，全面实施财务分析等工作。在与企业文化良好匹配下，使业财融合模式更加符合企业发展需求，真正赋能企业高质量发展。四、结语综上所述，业财融合的实施，是实现企业高质量发展的关键，也是企业竞争力提升的主要选择，企业需要结合自身发展需求，并依据业财融合发展趋势，科学开展业财融合工作，在此基础上，实现财务管理转型发展，企业不仅要正确树立业财融合意识，还应构建信息化系统平台，并通过完善融合联合机制等多样化手段，发挥出业财融合的真正能效，助力企业高质量发展。平衡计卡在地方财B嘟门JJ嫡敏国的酶2022-12-1206:22李晓敏广平县财政局现代经济信息订阅2022年30期收藏关键词：计分卡财政局绩效评价李晓敏广平县财政局一、背景描述（一）单位简介某县财政局隶属于县人民政府，是政府组成部门之一，作为管理财政的职能机构，受省、市财政局业务指导。主要负责地方财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织收入,保证支出，管好用活财政资金,促进县域各项社会事业发展。下设二级局乡村财税管理局，局机关内设办公室、预算科（债务科）、综合事务管理和会计科、社会保障科（农业农村科）、国库科、非税收入科、国有资产管理科。2020年以来在县委、县政府的坚强领导下，县财政把全面建设高质量财政作为总目标，充分发挥财政职能，积极优化财政结构，全面加强收支管理，深入推动财政改革，妥善处理收支矛盾，积极防控运行风险，以预算绩效管理为突破口，按照“先易后难、由点及面、稳步实施”的原则逐步提高单位对绩效评价工作的认识，增强成本效益观念，促进财政资源配置效率，预算资金使用效益，形成良好机制，提高了管理水平和资金使用效益。（一）预算绩效管理存在的主要问题预算绩效管理工作在我国起步晚，通过对基层财政局的实际调查发现，多数职工对预算绩效管理有一定了解，但没有深层次的理解，职工的创新工作能力较差。只关注资金的来源和使用，而很少考虑到资金产生的效益，也很少公开资金使用方向。同时，预算绩效管理的指标体系不科学、不完善。缺少合理有效的评价依据和评价指标体系,评价指标标准略显宽泛，绩效评价落实有一定的困难，评价方法单一，不够科学系统。实际操作中个别预算单位完全套用其他单位绩效评价指标，而不是结合自身工作需要尤其是单位工作职能特点来选择指标，影响了评价结果的准确性。（三）优化预算绩效管理的必要性1 .国家经济体制改革对全面预算管理工作提出了更高要求财政预算乃国之命脉，民生之本，国家经济体制改革对全面预算管理工作提出了更高要求，“十四五”时期预算绩效管理改革要“提质增效”建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。这不仅是现代财政观念的转变，还具有体制改革意义。预算是政府施政的资金载体，预算绩效反映的是政府绩效，其影响是深远的。2 .运用管理会计优化预算绩效管理的重要性由于某县正式开始预算绩效管理的时间相对较短，受以前陈旧的思想观念影响，还处于知其然不知其所以然的阶段。这种思想深处的意识层面的原因是制约预算绩效管理向前发展的根本原因。在设置预算绩效评价指标时，没有根据产生的经济效益、社会效益等赋予绩效评价指标以不同权重，细化、量化绩效评价流程和操作方法，导致设计的绩效考核指标不能推动绩效工作的进一步开展。如何设计一套规范统一，标准科学的指标体系，来评价财政支出所产生的社会效益和经济效益，是我们当前面临的重要问题。为了更好地解决财政预算绩效管理存在问题，搭建适用于某县财政局的预算管理体系，就需要结合管理会计工具来优化单位预算绩效管理。二、基于平衡计分卡的绩效管理基本的平衡计分卡框架由四个维度组成：财务、客户、内部业务流程、学习和成长，其内部逻辑和因果关系丰富，不仅关注财务表现，它还平衡了内部和外部绩效，长期目标和短期目标，财务和非财务指标以及成果和动机指标1。建立绩效评估控制体系，将组织的战略目标转化为可操作的绩效评估控制体系。平衡计分卡模式，如上页图1所示。其次，在制定平衡计分卡绩效指标时定性和定量评价方式同时使用，即在设置的绩效评价指标中，不仅采用定性评价方式对评价指标与结果进行评价，同时还需要采用包括满意度与覆盖率等在内的各种定量指标。.预算绩效目标是最终衡量财政资金使用率的有效指标，不能靠个人或部门设置预算绩效目标，而是要动员单位各个部门积极参与，所以绩效目标的设置要考虑部门的差异性和特异性。设置年度预算绩效目标时要考虑社会效益和经济效益。某县要求各单位要认识目标的重要性，不能盲目、随意填写，要结合实际情况填写。填写预算绩效目标时要相互沟通交流，确保目标的可行性。在某县财政局绩效管理体系建设中，采用五边形平衡计分卡来完善优化绩效管理体系，该框架自上而下包括目标层、业务层、基础层。目标层的维度是财务维度，财务是企业生存的根本和一切发展的目标；第二层为业务层，包括客户维度和学习成长维度；第三层为基础层，包括内部业务和资源环境2。五边形平衡计分卡体系的三层就像一栋楼房：基础层是楼房的地基，是上层建筑发展的基础，只有完善内部业务，脚踏实地，并注重资源和环境的保护，上层才能安全发展。业务层就像楼房的中层，只有依赖客户、学习与成长，楼房才能一点点向上拔高，才能实现最高目标。客户维度可帮助单位判断应当为客户提供怎样的产品和服务,客户对象是否正确，客户对产品和服务是否满意。目标层是楼房的顶层，财务是一切工作的目标，是一切员工的努力方向。如在财务维度下可以按一定财务指标分配到各项工作中，将绩效与财务效益挂钩。设立了发展能力、盈利能力、运营能力、偿债能力一级指标下再设二级指标。平衡计分卡其他维度的目标都最终指向财务维度，经营活动中的各项因果关系也都是围绕财务目标展开。五边形平衡计分卡体系，如图2所示。从某县财政局开始实行五边形平衡计分卡以来，设定财务维度占比40%,顾客维度占比15%,内部流程占比20%,学习与成长维度占比10%,资源环境占比15%,综合最近几年综合绩效评分来看，在实行五边形平衡计分卡以后，20182021年的评分数据总体上呈现出上升的趋势，这也从侧面说明，将管理会计工具引入到某县财政局中实现绩效管理后，取得了良好的成效。三、取得成效从实行五边形平衡计分卡以后，某县财政局当前在预算绩效管理工作中取得的成效如下:（一）完善预算绩效管理制度自预算绩效管理改革以来，财政局党组高度重视，积极谋划，专门成立了预算绩效管理领导小组,制定出台了某县关于优化单位预算绩效管理工作的通知某县全面实施预算绩效管理的实施意见某县全面实施预算绩效管理推进工作方案的通知等文件，积极响应号召加强管理会计工具在绩效管理中的使用，并创新管理会计工具，以五边形平衡计分卡搭建绩效管理体系，来落实绩效管理的工作要求。在制度层面，为了更好地落实预算绩效管理，某县财政局初步制定了完善管理会计工具优化单位预算绩效管理的相关工作方案，并且针对财政新增重大项目构建和完善事前绩效评估管理的方法等等，通过不断完善方案和方法，出台了一系列的规章制度，来确保预算绩效管理工作能够稳健落实3。（二）转变传统的绩效管理观念在原有的不重视预算绩效管理的观念上，为全面落实预算绩效管理，某县财政局采用多种形式来转变单位的预算绩效理念，从原有的重视投资轻视管理的预算思想，已经初步重视管理会计工具的应用，并将绩效理念融入预算编制、实施的过程中去，全面实现事前评估、事中管理、绩效评价以及评价结果的全面使用，从而把控好财政部门的每一笔支出，提高了预算编制科学性、绩效化水平。（三）科学设置预算绩效评价体系预算绩效评价体系不能靠个人或部门设置预算绩效目标，而是要动员单位各个部门积极参与。设立绩效评价指标时，要着眼于预算全过程，与单位实际预算工作相结合，同时使用定性和定量指标。中长期预算还要侧重于社会效益和经济效益。由此，使得评价指标体系与单位绩效相贴合。（四）实行双监控在初步搭建平衡计分卡评价绩效管理的基础上，推动管理会计工具在预算绩效管理中的使用。某县财政局为了实时巩固取得的成果，对全县预算绩效管理都采用双监控的管理模式，预算绩效监控通过对于预算执行情况的实时监控和分析,督促项目按照绩效目标与绩效指标的要求进行实施。另外，对绩效评价结果与预算编报、预算调整相衔接，监管预算资金按既定的时间和用途进行预算支出，增强资金使用的透明度。2020年以来在使用财政一体化系统的基础上，分别对上半年和下半年各举行一次双监控，对于当前管理会计工具参与预算绩效管理使用中存在的问题来看，及时地纠正问题，确保全县的绩效目标能够按照要求实现。（五）加强反馈结果应用管理会计是事前、事中和事后三个维度的立体控制，事后控制是通过稽核、风险管理、审计等事后分析等手段来反映单位运行过程的问题，从而维护社会公众的利益。首先，将绩效评价结果作为以后年度资源配置的重要依据。例如，根据项目预算绩效评价的结果，比较不同项目效益的高低，从而确定下一年项目预算资金安排的先后顺序，提高预算资金配置的科学性。其次，将绩效评价的结果与单位的监督考核机制有效结合，充分发挥绩效管理的导向和激励作用，将评价结果作为干部选拔任用、评先评优、发放绩效工资的考核标准。最后，完善绩效信息公开机制，加大绩效评价结果向社会公众的公开力度。主动公开预算项目的绩效评价结果，特别是主动公开社会关注度较高的重点项目的绩效情况，有助于社会公众对政府履行公共责任的有效监督，提高绩效管理的透明度。四、管理会计工具应用于预算绩效管理的保障措施（一）强化预算绩效管理理念某县财政部门积极主动发挥作用，单位负责人积极推动预算绩效理念，单位内部进行广泛的宣传动员，及时领会上级部门预算绩效管理办法，并按照相关要求开展本单位工作，提高预算绩效管理工作的重视程度。同时，各单位要运用创新思维开展工作，在政府官方网站上开设预算绩效管理工作专栏，通过全方位、多途径的宣传方式使单位树立“花钱必问效”的理念，全面落实预算绩效管理工作,把被动式的要我做变为主动式的我要做。社会公众和第三方评估机构也要逐步强化预算绩效管理的理念，从而让全社会都参与到绩效工作中来，切实起到监督绩效的作用4。（二）健全预算绩效管理法律制度依据中华人民共和国预算法关于全面实施预算绩效管理的意见等文件，结合自身发展情况，做好各项制度体系建设工作，让更多单位在法律和制度体系文件的引导下开展预算绩效管理工作。确保各个环节的工作有理可循、有章可循。也要完善预算绩效评价结果的制度体系，避免人为因素造成不良影响。根据评价结果进行奖惩，鼓励员工落实预算绩效管理工作，推动单位预算绩效管理工作的顺利开展。（三）加大预算绩效管理培训力度预算绩效管理工作正式启动后，经过三年多的发展，虽然取得一定成绩，但是此项工作在整体上仍处于探索推进阶段。预算绩效工作不是一朝一夕就能做好的，必须循序渐进，稳步推进，如果一味地追求速度，反而起不到很好的效果。现如今,绩效工作已经发展到瓶颈期，工作量还是非常大的，为能适应这项工作，补足工作人员能力上的短板，就需要多组织开展培训来提高大家的工作水平和能力。一方面要“引进来，把先进地区的经验引进来，学习发达地区的预算绩效管理经验，通过学习，避免走弯路，同时要引进人才，可以让先进地区的工作人员来传授他们的经验及先进做法，以此不断提高和强化预算绩效管理意识。另一方面要“走出去工学习先进地区的经验，组织人员到省内工作开展较好的兄弟单位去实地调研学习交流，通过学他人之长补己之短，实地查看兄弟单位的预算绩效工作台账等，学习先进做法。另外，要利用互联网的优势，当前互联网已经深深影响了我们的工作和生活。充分利用线上资源进行云培训和云学习，但是要注重学习成效检验和考核，达到以考促学的目的，积极引导各部门学习预算绩效管理业务知识。（四）积极构建人才队伍一是引进人才。单位要把握好招考公务员或事业编制人员的机会，要根据单位实际情况和人才缺口，把握好选人用人的机会，设置与预算绩效管理专业相关的岗位，招录具有会计专业知识的人员来从事财务工作。此外，还应该利用好专家学者和第三方中介机构，充分发挥他们的作用，可以通过和上级部门资源共享的方式，扩充第三方中介机构的数量，让专业的人来做专业的事，把他们作为预算绩效管理工作的智囊团，帮助做好预算绩效管理工作。二是强化人才培养。安排财政专项资金用于会计人才培养，通过培训来不断增强预算绩效意识，不断提升工作水平。多邀请市级或者省级专家学者、先进地区的工作人员来本地讲授预算绩效管理工作案例的重点难点，通过案例很容易让大家在工作中学以致用，这样才能从根本上解决基层人员能力不强的问题。五、结语财政部门当前在预算绩效管理改革的背景下，不断强化管理会计工具在预算绩效管理中的使用，要全面树立预算绩效管理理念，不断探索完善全方位、全过程、全覆盖的项目预算绩效管理体系，形成对预算项目的事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价和评价结果应用的预算绩效闭环管理，提高财政资金的使用效率和效益，提升公共服务质量，促进单位的长远发展。