中国港口经济研究——天津港发展及战略研究.docx

摘要随着进入二十一世纪，中国加入世界贸易组织后，中国的各项经济迅速发展起来，与世界各地的交流和沟通越发密切，运输行业越来越发达，其中对海运和集装箱运输的使用范围变得宽泛起来，各个国家都开始重视海上运输和港口经济。中国正在成为世界港口经济最具活力和增长潜力的国家之一。港口已成为国民经济和区域经济社会发展的重要战略资源。港口正通过直接、间接和诱发三个渠道对城市经济和社会发展产生着巨大的影响。全球经济一体化为中国港口经济的发展提供了战略机遇，港口城市及沿海地区经济的迅速发展带动了中国对外贸易的增长，加速了中国经济融入世界经济的进程。同时，中国经济的持续快速发展，也为港口及港口城市的发展提供了持续的动力。本文以天津港的发展战略为例阐述中国港口经济的发展战略。天津港有优越的自身条件和发展优势，运用了很多积极的政策和方法促进了整个经济区的快速健康与协调发展。关键词：港口经济；集装箱运输；港口物流目录一、概论1（一）研究目的和意义1（二）研究设计和方法11 .研究思路12 .研究方法13 .结论1（三）研究背景11 .国内的研究现状12 .目前中国港口经济中存在的问题2二、中国港口经济的现状和发展机遇展望3（一）中国港口经济的现状31.2005年中国港口经济的发展情况32.中国港口经济的扩张趋势3（二）中国港口面临发展新机遇31 .衡量港口发展的标尺一集装箱运输32 .促进港口有序发展的因素一整合资源43 .港口经济的支撑力港口物流4（三）港口经济对沿海地区发展的效应分析5三、天津港的发展及战略分析7（一）天津滨海新区发展情况简述71 .天津滨海新区区域介绍72 .天津滨海新区近十年的发展情况7（二）天津港的发展情况介绍91 .天津港的区域介绍92 .天津港的自然条件93 .天津港的经济优势94 .天津港的交通优势IO5 .天津港的生产发展历程IO（三）天津港的发展战略和对策111 .建设以港口为依托的临港工业体系112 .建设以港口为龙头的现代交通体系123 .建设以港口为中心的现代化物流体系124 .建设以港口为中心的综合服务体系12四、中国港口经济的相关建议13（一）港口经济发展的政策建议131 .加快港口基础设施建设，提高港口运作效率132 .高起点制定专门发展规划133 .加快实施港区一体化进程134 .港口投资多元化13（二）港口经济发展的四点创新战略141 .创新发展战略142 .创新技术战略143 .创新开放战略144 .创新环保战略14%概论（一）斫究目的和意义在中国加入世界贸易组织后，中国的各项经济持续快速发展，中国与海外市场的联系密切加强。本文目的在于研究中国港口经济的发展情况和战略情况，通过对中国港口经济的现存问题的分析，以天津港为例，阐述和分析滨海新区的政策调整和成功战略，为中国港口经济的发展提出有建设性和切实可行的建议，促进港口经济的进一步发展。（二）研究设计和方法1 .研究思路本文是通过四个部分来论述的。第一部分介绍港口经济的研究背景和现状，并指出目前港口经济中存在的问题。第二部分从整体上分析中国的港口经济，根据实际数据分析现状，提出发展所面临的新机遇，对港口经济进行效应分析。第三部分介绍天津港的发展情况和战略对策。第四部分通过对天津港的分析对中国的港口经济研究提出相关建议。2 .研究方法本文以举例的方法，通过对天津港发展战略的研究和分析来帮助分析中国的整个港口经济的发展，提出解决问题的方法。3 .结论天津港的产业政策调整和发展战略促进了天津市经济的持续发展。通过对天津港的研究，分析得出一些政策建议和创新战略，更好地解决港口经济中存在的问题，使中国港口经济得到更好的发展。（三）研究背景1 .国内的研究现状国家对港口经济的研究非常重视，多次组织大规模的研究讨论会议，分析港口现状,为港口经济的发展献计献策。例如：2005年1月9日，第二届中国港口经济论坛在天津落幕。本次论坛是以天津港、天津保税区、大港区、天津技术开发区和天津滨海新区为典型案例，进一步研究探讨了港口经济与区域经济发展和整合的关系，以及区港联动的重要意义。本次论坛是高层次的港口经济领域的学术论坛，档次高、规模大，聚集了港口经济包括院士在内的权威专家学者群，以及国家发改委、国家交通部、中国体制改革研究会、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理总局等部门，有近100位领导、专家学者在主论坛和分论坛上发表了讲演。论坛围绕着区域合作、区港联动和港口经济的主题，从不同的层面、不同的角度探讨了港口经济发展的相关问题。主要探讨了三方面的问题：区港联动；港航服务与现代物流业；发展临港工业。论坛讨论出了很多政策和战略用以指导实践。2 .目前中国港口经济中存在的问题目前港口经济的发展主要存在两方面的问题：第一，综合服务功能还比较薄弱，国际中转枢纽地位尚未稳固，特别是在日韩等境外港口的激烈竞争下，近年来我国远洋货源境外中转现象逐年加剧。大量国际集装箱通过釜山、神户等港口中转，严重制约了我国港口的航线开发和枢纽港的建设，在直接促成釜山等国外港口飞速发展的同时,使我国部分主要港口成为它们的喂给港，造成我国沿海港口在国际集装箱枢纽港的发展竞争中处于十分不利的地位。第二，缺乏宽松自由的政策环境。香港、新加坡之所以发展成为世界级的国际航运中心，除去它们位居天然航运要冲的优势之外，更重要的是得益于港口实行的自由港政策，自由港政策为港口发展带来了大量的过境转运船舶和集装箱货源。如果缺乏自由港政策，而只依靠内地货源来同韩国和日本的港口竞争，我国港口很难在东北亚地区国际集装箱枢纽港建设的竞争中胜出。二、中国港口经济的现状和发展机遇展望(一)中国港口经济的现状港口经济是在一定区域范围内，由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济。3 .2005年中国港口经济的发展情况2005年前三季度，规模以上港口完成货物吞吐量28.8亿吨，其中外贸货物吞吐量10.0亿吨,完成集装箱吞吐量5423.5万，分别同比增长18.3%、19.2%和23.9%。预计2005年全国港口将完成货物吞吐量48亿吨，同比增长15%；集装箱吞吐量7400万，同比增长20%o2.中国港口经济的扩张趋势通过计算1991年2004年的港口行业扩张系数，港口行业近年的扩张系数也将大于1。也就是说，在行业增长性方面，港口行业处于1990年以来的扩张时期，行业相关投资风险较小。根据我国经济社会发展战略目标以及世界经济态势发展初步预测，到2010年，全国港口吞吐量将达到61亿吨，集装箱吞吐量将达到1.4亿标准箱。(二)中国港口面临发展新机遇1.衡量港口发展的标尺集装箱运输集装箱可谓是一次大的运输革命，它使经济性和安全可靠性都有了大大地提高，从经济贡献角度来看，集装箱和其他货物对比，相当于原油的4倍左右，相当于煤炭的2倍左右，因此成为更加重要的发展指标。所以当前经济学家用集装箱的吞吐量来衡量一个港口的发展。近几年来，中国的港口集装箱快速发展，形成了8个集装箱干线圈。上海港位于世界第3位，深圳港第4位，青岛港第5位。在总量发展当中，作业效率各方面都达到了世界领先水平。比如外高桥创造了520TEIJ/小时的世界纪录，集卡回转时间平均达到18分钟；海关大通关和港区联动试点工作的开展，为全面提高口岸综合效率提供了基础。在中国港口发展过程中，从1990年到2003年，港口集装箱吞吐量增加了31倍，其动力来源于三个方面：第一是外贸的发展；第二由于结构的调整；第三是集装箱化率的不断提高。这三大推动集装箱的发展动力依然存在，但结构发生了变化，对外贸易的拉动力占的比重是明显提升的。集装箱化率仍然有提高的空间。在这样的背景下，中国港口集装箱的平均增长速度大体在14%左右。这时我们面对着集装箱港口应该以何种形式来适应经济和对外贸易的发展需要的问题。专家认为：一是今后港口的发展要以市场作为驱动各种资源的基本手段；第二，就是做好现代物流业；第三，实现各种运输方式的无缝衔接，包括铁路、公路等；第四是用现代化技术装备港口。2.促进港口有序发展的因素一整合资源改革开放以来，随着中国的发展和中国加入WT0,中国港口基本形成了三个港口群:第一个是环渤海港群；第二个是长江三角洲港群；第三个是珠江三角洲港群。港口中已经出现了互相竞争、互相合作的局面。这三个港口群的主要港口，天津港杂货吞吐量位居第二，在长江三角洲中的上海港，以集装箱为主，吞吐量是全国第一、世界第三。在珠江三角洲，除了香港以外，主要是深圳港，主要是码头营运，吞吐量位居世界第四。广州港以散货为主。目前港口业竞争主要是在三个层面上展开，一个是港口之间的竞争，第二是同一港口群不同港口之间的竞争，第三是港口企业的竞争。影响港口竞争的主要因素目前集中在两个方面：第一是地理位置，主要影响到港口的中转货物的争夺；第二是港口与附近的联系，也就是经济网线的发展程度和支持程度。这样的竞争，带来了港口的效益，同时还有一些不利的因素，比如恶性的竞争。如何满足国家经济发展的需要，使港口有序发展，其中一个核心问题就是要进行整合。专家认为加快整合港口资源，充分发挥港口群体的优势，是以后港口经济发展的重要方向。3.港口经济的支撑力港口物流港口经济作为一个相当复杂的系统，是一个有机的综合体，是由不同作用的多个因素构成的。20世纪80年代以后，以经济一体化和集装箱运输革命为大背景，一些地处国际航运干线、具有水深优势、腹地广阔、集疏运系统完备并有大城市为强力依托的港口，逐渐发展成为全球性综合物流服务基地、商品物资集散地和金融贸易中心，直接影响着国际竞争。港口综合运输体系以港口为核心，通过陆路、水路、航空、管道等重要运输方式的配套、衔接和协调，承担着港口及其城市和腹地之间货物的集疏运功能，成为港口经济传输的动脉；港口的相关产业（如航运业、仓储业、造船业等）作为港口功能发挥和进行正常营运的必备条件，成为港口经济的强有力支撑；港口的广大陆域和海域腹地作为港口集聚货物的来源地和疏散货物的目的地，是港口不断扩展和持久繁荣的物质保证，因而也是港口经济发展的依托。因而，从供应链管理角度考虑，港航结合，更有利物流业的发展，立体的多元化物流体系及网络能更好地促进港口经济地发展。（三）港口经济对沿海地区发展的效应分析作为本地区与外界物资和信息交换的重要载体，港口经济已经成为推动区域经济发展的重要力量。我国沿海地区面临亚洲和太平洋地区，是经济发展最活跃、海洋运输最繁忙、世界经济核心城市分布最密集的地区之一，这为我国沿海地区利用本区域的港口优势，发挥港口具有的辐射带动作用，更深层次地参与国际产业分工，利用国际资源发展区域经济，创造了得天独厚的条件。从我国经济发展的进程看，我国沿海地区的迅速繁荣与港口经济的促进作用密不可分。港口经济已经成为区域经济发展的增长极。近几年，我国沿海地区港口经济发展迅速，成为区域经济发展的重要带动力量。港口经济成为配置资源，调整本区域产业结构的重要力量。经济的发展离不开各种资源，而资源空间分布存在着不均衡性，这就需要靠运输来进行调节。港口城市作为海上货物运输和陆上货物运输的结合点，拥有更为广阔的经济腹地，具有利用外部资源发展本地区经济的独特优势。同时，现代化港口也为本地区参与全球竞争提供了高效便捷的通道，发挥着市场配置资源的基础性作用，使各种资源运输成本降低，同时还可降低区域经济发展中的交易成本，形成良好的发展环境,增强本区域的竞争优势。因而，港口使各种资源向港口及港口周边地区集中。这就促使更多的相关公司、供应商和关联产业相应集中，形成相关产业链条，促进区域经济产业升级。港口经济关联性强，对区域经济发展带动作用大。首先，港口经济的发展将直接推动本区域的基础设施建设。港口经济的发展直接导致对道路、港口等公共设施需求的增加，可以吸引大量外来投资，推动有关基础设施及相关配套设施建设，这将进一步促进城市建设与经济发展的良性互动。其次，港口经济可以带动关联行业的发展。港口的发展既需要仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、代理、信息、口岸相关服务的支持，也会极大带动这些产业的发展。港口已经成为沿海城市贸易发展、制造业繁荣的重要支撑点。目前，沿海地区成为我国现代制造业最发达、服务业最繁荣的区域，直接推动了整个国家经济的发展，加强了我国经济与世界经济的联系，提高了我国在国际分工中的战略地位。港口经济对我国国民经济具有全局性的效应。沿海港口经济的发展，港口基础设施的改善，货物运输能力的提高有力地推动了我国外向型经济的发展；上海、深圳、青岛等港口城市已经成为国际港口集装箱运输的重要枢纽；港口经济的发展与我国城市的发展正在结合为一个整体，不仅加强着城市的交通枢纽功能，而且日益成为城市最为开放和创新功能最强的元素，成为沿海地区经济发展的核心动力。三、天津港的发展及战略分析近几年来，天津港平均港口每万吨吞吐量创造GDP的贡献约为120万元，对地区就业的贡献为26人，港口生产经营与其他相关产业及间接诱发经济贡献为1：5,提供就业比值为1.9。天津港在天津市区和天津滨海新区的发展上起到了带动作用，做出了很大的经济贡献。（一）天津滨海新区发展情况简述1 .天津滨海新区区域介绍滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、开发区、保税区三个功能区及塘沽、汉沽、大港三个行政区组成，面积2270平方公里、2005年常住人口140万人。改革开放以来，这里发生了巨大的变化，经济快速增长，外资大量进入，成为中国北方发展最快的地区之一。2 .天津滨海新区近十年的发展情况十年来，滨海新区深化改革、扩大开放，主动与国际经济接轨，不断完善投资条件,力争创造一流的投资环境。经济保持了持续快速地发展，地区生产总值由1994年的112.4亿元上升到2005年的1500亿元，增长12.3倍，平均每年递增20.6%。十年累计固定资产投资3364亿元，其中基础设施建设投资524亿元。外贸出口由1994年的5亿美元，增长到2005年的164亿美元，增长31.8倍，年均递增33.8%o工业总产值由1994年的213亿元上升到2005年的3750亿元，年均递增27%。十年累计批准三资企业项目6300多个，累计实际利用外资187亿美元，世界500强企业有70多家在新区投资。新区已成为外商投资汇报率最高的地区之一。地区生产总值（1994年）口年均递增率外贸出口（2005年）工业总产值（1994年）口年均递增率的地区生产总值（2005年）外贸出口（1994年）年均递增率口工业总产值（2005年）图I滨海新区1994年和2005年经济产值比较图经过十年不懈努力，昔日的荒滩如今已初步建成了以外向型为主的经济新区。形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业。建立起多层次科技创新体系和科技人才创业基地，一大批国际知名的企业落户新区，一栋栋的高楼和工厂不断建成，基础设施和公共设施正在迅速完善，一个现代化海滨城市的面貌正在展现。随着经济快速发展，新区对外辐射和服务功能也不断增强。2005年，天津开发区实现地区生产总值642.29亿元，按可比价格计算，比上年增长25.2%,其中第二产业增加值完成541.28亿元，可比增长29.3%,第三产业增加值完成101.02亿元,可比增长4.1%,二、三产业比例为84.3：15.7。全员劳动生产率24.11万元，可比增长13.2%。天津港2005年完成货物吞吐量2.4亿吨，完成集装箱吞吐量480万标箱，近70%的货物和60%的集装箱来自全国各地。新区与国内各省市共签订经济合作协议2000项，吸引投资200多亿元。上千家企业为新区产业直接配套。滨海新区产业传递、对外服务和辐射功能日益增强，与周边地区优势互补、共同发展的格局已经形成。图2滨海新区三大产业比例图（二）天津港的发展情况介绍1 .天津港的区域介绍天津港被称为“渤海湾里的明珠”，位于海河入海口，处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，是首都北京和天津市的海上门户，也是亚欧大陆桥的东端起点之一，背靠三北，面向东亚。2 .天津港的自然条件天津港是中国最大的人工港。由海港和河港两部分组成，港区水陆域面积达200平方公里，其中现有陆域面积37平方公里，港口陆域规划面积100平方公里。新港由南、北防波堤环抱而成，航道长28公里，主航道底宽210米，水深一15米，10万吨级船舶可全天候进出港，15万吨级船舶可乘潮进出港。天津港拥有各类泊位76个，岸线总长1.4万米，其中万吨级以上泊位53个，总能力为1.17亿吨，其中集装箱能力为355万标准箱。天津港分为北疆、南疆、海河三大港区。北疆港区以集装箱和件杂货作业为主；南疆港区以液体散货和干散货作业为主；海河港区以五千吨级以下小型船舶的作业为主，除天津港第三港埠公司以外，其他均为货主码头。3 .天津港的经济优势天津港拥有广阔的港口经济腹地，其直接经济腹地包括天津、北京两大直辖市和河北、山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏等八省区及河南、山东二省的部分地区，总面积达450万平方公里，占全国面积的46.9虬腹地内自然资源丰富、三大产业发达、外向型经济活跃、信息和高科技产业发展势头强劲，是我国经济发展较快的区域之一。在对外辐射方面，天津港已同世界上的160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，集装箱班轮航线74条，每月集装箱航班近300班，囊括韩国、日本、香港、东南亚、波斯湾、地中海、欧洲、美国及加拿大等国家和地区。目前天津港已与日本、韩国、美国、荷兰等国家的12个港口建立了友好港关系。天津港目前拥有中外合资经营企业44家，合作对象分别来自荷兰、日本、挪威、美国、加拿大、英国、马来西亚、韩国、香港、台湾等十多个国家和地区。主要经营港口装卸、运输、包装、仓储、加工、修理、中转、贸易、饮食、娱乐等服务性行业。4 .天津港的交通优势天津港拥有便捷的立体交通网。天津港的集疏运主要有公路、铁路、水运及管道等运输方式。与港口发展有紧密联系的交通干线有：京津塘高速公路、京津塘公路（103国道）、津沽二线（津晋高速）公路、海防公路、丹拉高速公路及京山、津浦干线铁路、津霸铁路联络线、李港地方铁路等交通大通道沟通了天津港与北京、天津及华北、西北地区各主要城市，并通过国道网和国家铁路干线网连接广大腹地，构成了天津港四通八达的内陆集疏运网络系统。5 .天津港的生产发展历程1952年10月17日天津新港重新开港，当年货物吞吐量不足74万吨。1974年货物吞吐量突破100O万吨，用了22年时间。1988年全港货物吞吐量突破2000万吨，用了14年。自1993年以来的近十年，天津港生产连上台阶，保持平均每年以千万吨级的速度递增，十年净增吞吐量一亿吨。2001年成为中国北方第一个亿吨国际大港，实现了历史性跨越。2003年完成货物吞吐量1.62亿吨，集装箱完成240.8万标准箱，再创佳绩。天津港是中国大陆最早开展国际集装箱运输业务的港口。1973年9月，天津港成功开辟了我国第一条国际集装箱航线。1980年，天津港建成中国大陆第一个集装箱码头。天津港的集装箱运输不断快速发展，从1993年至2003年，集装箱吞吐量从49万标准箱发展到301万标准箱，10年净增252万标准箱，平均增长速度达到22%。()天津港的发展战略和对策天津港在经济发展上结合自身的地理位置和资源优势，运用适合自己的发展战略，建立以港口为龙头的现代交通、物流、临港工业和综合服务体系，用来促进区域经济的协调发展。天津港建立以港口为枢纽的现代物流体系，强化比较竞争优势，建立以港口为代表的综合服务体系，促进区域经济中心的形成。1 .建设以港口为依托的临港工业体系建设以港口为依托的临港工业体系，形成区域经济的“增长极”。围绕港口做好产业集群规划，形成聚集效应，从而形成综合性、多行业的港口产业布局。再通过渗透，带动整个区域经济的整合和发展。天津港依托环渤海京津冀地区，是华北重要的对外口岸，腹地范围广阔，加上多年的努力建设和发展，所取得的港口基础设施和市场占有的优势，作为资源配置枢纽港的地位已经初步显现。一是利用各种资源，便于大进大出的优势，积极参与世界经济分工与合作，构建天津临港工业产业带，大力发展港口加工业,扩大冶金工业基地的规模，形成石油、海洋化工、钢铁上下游产业集群。二是利用物流成本低和积极效应，建立轻工业品产业，结合保税区的政策优势，发展保税仓储、加工贸易。三是发挥港口和海洋优势，大力发展仓储业，运输中介、服务等综合服务业，按照天津市大力发展海河经济和海洋经济的战略举措，以东部海岸线和海河海岸、京津塘高速公路形成“11”字形布局。将资源优势转化为经济优势，使滨海新区成为立足天津、服务环渤海、面向东北亚的世界加工制造业基地。2 .建设以港口为龙头的现代交通体系建立以港口为龙头的现代交通体系，强化所在地区的同质因素，扩大港口城市对所在区域的辐射力和影响力。天津市计划从2004年到2010年，建设与天津港相连接的“三横两纵”公路网络、两大铁路通道和以货运为主的航空枢纽。经过几年的努力，形成以港口为中心的四通八达、内外通畅的现代立体交通体系，在促进区域发展和服务全国方面发挥更大作用。在天津港已经建设得完善的基础上,首先规划建设京津高速公路北通道,加快京沪高速公路天津段的建设。二是规划建设京津铁路客运专线。三是把天津滨海国际机场建成国际客运辅助枢纽、国际货运枢纽相结合的大型国际机场。3 .建设以港口为中心的现代化物流体系建立以港口为中心的现代化物流体系，强化区域优势。现代化的物流体系建设，对降低物流成本，提高区域整体的竞争力具有十分重要的作用。借助港口优势，发展增值物流体系，对于提高区域竞争力具有非常重要的意义。国务院已经批准天津市进行港区联动的试点工作，天津市政府抓住这一有利时机，积极推进港区与保税区联合发展，实现优势互补、资源整合、功能集成，使港区的物流功能和国际贸易功能有机结合，发挥更好的效益，使天津港成为中国北方的国际物流中心，为建设自由贸易区打下了很好的基础。还将在港区建设国际服务航运中心和天津电子口岸，各有关单位集中办理通关手续，为环渤海各有关企业提供快捷高效的服务。4 .建设以港口为中心的综合服务体系增强服务功能，加快区域经济中心的形成。港口带来的金融、保险、代理服务等综合服务体系，要在港口发展过程中不断得到发展，这些是第三产业，属于经济发展的高端区域。服务业的发展会逐渐加强区域中心城市对周边地区的服务功能，也增强了在区域整合中的作用。天津港以石油化工、海洋化工、高新技术产业为重点，加快联海联港工业区的规划与建设，优化整合临海临港工业布局。四、中国港口经济的相关建议(一)港口经济发展的政策建议天津港采取的一些政策和发展战略在很大程度上值得我国众多的港口借鉴。我国的港口经济要发展，应首先做好以下这些方面。1 .加快港口基础设施建设，提高港口运作效率为适应当前世界航运界船舶大型化、经营联盟化和干线网络化的发展趋势，我国各个主要港口城市应加强集装箱码头、深水航道等建设。同时积极构筑完善畅通的集疏运网络系统，通过大力发展多式联运和沿海支线运输来拓展港口对内、对外腹地范围，利用多种运输方式为港口发展吸引更多的货源。2 .高起点制定专门发展规划对我国沿海各个港口进行功能定位，确定航运中心、支线港和喂给港的不同功能，建立各类港口的合作关系，避免恶性竞争和重复建设，形成整体合力，提高竞争能力。同时，加快建立统一的全国口岸物流信息平台，实现口岸物流信息资源共享，提升口岸物流信息管理和服务水平，促使我国沿海主要港口成为具有国际中转、物流分拨、仓储加工、商品展示、临港服务等全方位增殖功能的现代港口。3 .加快实施港区一体化进程利用加入世贸组织后国家对保税区规范和转型的时机，抓紧对具备客观条件的港口进行港区一体化工作试点，制定自由贸易区政策，做好我国自由贸易区的规划，争取像新加坡、鹿特丹等城市一样实现港口与国际贸易高度开放，以自由贸易区政策促进港口经济向更高层次发展。使港口贸易自由化，一是重点区域的突破，尽快实现保税区和出口加工区向自由贸易区的转型，突破口应选在加工和仓储分拨两个方面。二是大力发展修造船、外轮供应、海员服务等与港口发展关系密切的服务贸易。在激活、整顿原有相关企业的同时，进一步扩大服务范围，提升各种服务行业的档次，这样，既增加就业岗位，又能将整个城市经济融于港口经济之中，使城市成为港口最大的后勤服务基地。4 .港口投费多元化发展港口经济，港口建设投资是基础，港口建设投资的多元化是盘活港口资源和合理配置港口资源的重要途径。首先，可以把码头建设和港口配套设施在投资方式上实行多元化经营，外资既能在港口建设自己的独资码头拥有自己的配套设施，也可以在公共码头投资建设自己的配套设施。其次，可以利用国资控股的港务集团公司建设公共码头,对外进行租赁，也可以出让岸线资源，让世界上知名航运公司或码头公司既可以使用公用码头，也可以使用自己建设的码头。第三，可以实行国资控股的港务集团公司建设的公共码头、国资与外资合资建设的码头以及外资独资的货主码头的统一管理，按照统一的要求涂成不同的颜色加以区别和辨认。最后，可以对外对内实行招标，建设“港口航运广场”或“口岸航运广场”，树起各大航运公司的旗帜，形成“万国码头”标志性建A¼-步1.O(一)港口经济发展的四点创新战略为了更好地促进港口经济的发展，还应注意在四个方面的创新战略。1 .创新发展战略在经济全球化和市场竞争的今天，要保持企业的长盛不衰，就必须在不断创新中形成核心竞争力。就港口企业而言，核心竞争力就是生产经营中体现为腹地企业服务，形成并保持特有的发展优势。2 .创新技术战略创新技术就是指提升港口的服务等级和效率。当前.，以信息网络技术为代表的新技术革命，已成为推动当今世界经济全球化的根本动力。港口作为传统的基础产业，没有现代科学技术的支撑，不发挥信息技术对传统产业的改造、带动作用，就不可能在市场竞争中实现更大的发展。技术进步与创新已成为影响现代港口发展的关键因素。3 .创新开放战略创新开放即加速港口国际化步伐。使国内的港口加大对外开放的创新力度，积极寻求多领域、高层次的合资与合作，把每个港口的特有资源优势与船东、货主的货源优势紧密结合起来，不仅可以使港口的发展获取更多的资金支持，还可以为港口吸引长期稳定的货源支持。4 .创新环保战略创新环保战略的重点是建设绿色港口。实施可持续发展战略，是关系到人类生存和发展的长远大计。特别是环境保护工作尤为重要。港口作为联通世界、促进交流的一个窗口，加强环境保护工作责任重大。同时，港口特有的作业性质，也为做好环保工作带来了不少困难。在港口的建设和发展中，我们应该牢固树立大环境的意识，不惜重金加强环境的治理和保护，力求实现了港口经济效益、社会效益、环境效益的内在统一。可见，为进一步提高港口对国民经济和社会发展的适应程度，一方面要加快港口建设，另一方面港口要提升服务功能、调整结构、优化布局、节约资源、加快技术和制度创新。