中国航天科技集团公司安全生产工作汇报.docx

中国航天科技集团公司安全生产工作汇报2011年以来，在航天科技党组的高度重视和坚强领导下，航天科技及所属各单位认真贯彻落实党中央、国务院领导关于安全生产工作的一系列重要指示和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求，从严落实单位安全生产主体责任，严格执行国资委安全生产禁令，深入推进安全生产闭环管理，强化安全监管、风险管控、专业检查、隐患整治、过程监督、培训教育等项工作，安全生产形势保持了稳定，杜绝了较大及以上生产安全事故的发生，实现了国防科工局下达的年度安全生产事故控制目标。现将有关情况报告如下：一、安全生产工作开展情况（一）完善安全生产规章制度和责任体系航天科技依据国家法律法规建立健全了安全生产规章制度和标准规范，系统制定了安全生产管理办法等32项安全生产规章制度，完成了危险点控制管理规定、航天通用安全检查细则等18项航天行业安全标准。同时，进一步明确了各级组织及全体岗位人员的安全职责，逐级狠抓考核，层层很抓落实；各级组织按照职责划分将安全生产责任制逐项细化、分解，保证了安全生产责任“横向到边、纵向到底”。按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，严格落实了所属单位的安全生产主体责任，明确了八个研究院、132个军品单位和600余家公司主要负责人、业务负责人、安全主管领导、安全总监及全体岗位人员的安全生产职责，构成了责任全覆盖的安全风险防控网络。（二）加强型号大型试验全过程安全管控航天型号大型试验不仅具有高密度、规模大、参与广、周期短的特点，同时又要含括安全风险极高、极具探索性、临时性多方参与的联合作业，如何有效防控固有的安全风险，是航天科技安全生产管理工作中的重点、难点和焦点。为此，航天科技针对变化了形势，始终坚持底线思维，及时编制了中国航天科技集团公司型号试验安全管理规定等制度和标准，要求型号大型试验队必须设立独立的安全技术组，详细制定试验安全保障大纲，落实全体参试人员的岗位安全职责，编制各阶段危险作业安全规程和应急预案，组织全体参试人员完成岗前三级安全教育，认真开展安全技术交底，完善配备个体安全防护装备，开展专项应急演练，强化全过程安全监管，从而确保了以神舟九号与天宫一号交会对接、北斗二号为代表的历次型号大型试验参试人员、产品和设备设施安全。（三）深入开展“打非治违”专项行动为全面贯彻落实国资委关于开展安全生产“打非治违”专项行动的要求，航天科技成立了由安全生产委员会主要领导及全体委员组成的安全生产“打非治违”专项行动领导小组，及时下发了航天科技安全生产“打非治违”专项行动实施方案。航天科技组织所属单位以“打非治违”20项专项整治内容为重点，紧密围绕高强度研制生产和高密度地面试验与飞行试验任务，重点强化了科研生产和试验“两个现场”的安全管理，加强了新产品、新技术、新材料、新工艺、新设备、新设施、新人员的危险因素辨识和风险分析，狠抓了特种设备、压力管道元件的安全监管，推进了危险作业场所视频监控系统的建设。组织完成了对129个I级危险点、289个11级危险点和400余个In级危险点安全评估情况的复查，对安全评估不到位的危险点重新组织进行了评审与整治。组织力量对在用3116个高（中）压容器、压力管道元件进行了普查和登记，对制造、安装、调试单位的资质进行了复核，组织召开了承压设备安全管理会议，针对问题开展了专项检查和整治。2013年，航天科技根据许达哲董事长的重要指示，在继续深入开展安全生产“打非治违”专项行动的基础上，紧紧围绕安全生产面临的突出问题，于5月22日再次下发了关于深入开展安全生产专项整治工作的通知，并自当日起组建固体推进剂、液体推进剂、航天火工品和航天特种装备安全专家组开赴所有高危研制、总装、试验单位开展安全生产专项整治工作，计划在100天内，监督并会同各单位进一步加强危险因素辨识和风险分析与排查，及时消除事故隐患，坚决治理违章作业的行为，严防生产安全事故。（四）全面推进安全生产标准化为认真贯彻落实上级关于全面开展安全生产标准化建设和提升安全生产管理能力的要求，航天科技以职业健康安全管理体系建设、危险点动态评估、安全评价工作为基础，严格按要求全面组织开展了安全生产标准化建设工作。根据国家企业安全生产标准化基本规范，上报国防科工局审核通过，航天科技及时发布并实施了航天武器装备安全生产标准化考评细则等12项行业安全生产考评标准,成立了安全生产标准化考评机构。目前，91个军工单位正按照考评计划与要求全面推进安全生产标准化建设工作。（五）开展危险点风险动态评估为确保武器装备科研生产系统不可接受的安全风险始终处于受控状态，航天科技及时出台了中国航天科技集团公司I级危险点安全状况评估细则，对129个I级危险点的安全状况实施定期评估，各单位按照“单位自评、主管院复评、集团公司复核”的原则，从“综合管理”至“设备设施”等方面，每半年开展一次危险点评估工作，并根据评估结果，强化整改并实施分级管控，从而确保了I级危险点的安全运行。（六）加强危险作业安全评审与审批航天科技及所属各单位积极落实源头控制措施，在危险作业前，均组织技术、生产、安全方面有关人员，对作业活动全过程存在的危险有害因素开展全面辨识，并由上级主管领导对风险评价的充分性、科学性、防控措施的合理性以及作业人员对防控措施的熟练掌握程度进行再确认。由于严格落实危险作业现场领导带班制度，进而有效防控了危险作业过程固有存在的安全风险。（七）开展安全技术研究与攻关航天科技以全面提升航天固（液）体推进剂和火工品研制、生产、试验、储存、运输和销毁等高危关键环节的本质安全水平为目标，成立了固体推进剂专业安全技术研究中心等专业机构，充分调动和发挥广大科技人员在安全科技进步中的主导作用，通过着力加强高危关键环节的安全技术攻关和应用研究，积极推广并转化200余项先进的安全科技成果，有力推动了安全生产技术支撑体系的建设。（八）加强安全生产教育培训按照上级规定，航天科技进一步加强了安全生产培训教育工作，编写了航天科技工业安全培训教材，并依托航天人才培训中心建立了国家安全生产二级培训教育机构，现拥有9名具有国家培训资质的教师队伍，并对注册安全工程师进行了统一注册管理和继续教育。2011年以来，共举办6期安全生产培训班，对各级单位法人代表、主管安全生产工作领导和安全生产管理人员共计1251人进行了安全生产资格培训与考核，全部做到持证上岗。同时，航天科技高度重视国家注册安全工程师、评价师、审核员等专业队伍的建设，鼓励持有国家注册资格的专业人员参加业内外安全检查活动。目前，航天科技具有国家注册安全工程师130名、安全评价师12名、国家注册审核员46名，国防科工局安全专家15名。二、面临挑战与问题(一)“四新”不断引进和使用，带来了新的安全风险随着科技进步和航天事业的快速发展，新技术、新工艺、新材料、新设备被广泛应用于型号科研生产试验中，如果对已采用的新工艺、新技术、新材料和新设备固有存在的危险和有害因素辨识不清，对其安全技术性能及检测检验手段掌握不充分，对作业人员教育和培训不到位，就可能会导致生产安全事故的发生。(一)单位兼并重组，安全生产涉及领域不断加大近年来，集团公司及所属单位加快了兼并重组步伐，安全生产涉及的领域在不断扩大，未知或尚未完全认知的安全风险在不断增多，给安全生产带来了新的挑战。(三)本质安全基础较差，重大事故隐患依然存在由于历史原因，部分单位高危作业仍以手工面对面操作为主，作业人员长期暴露在易燃易爆、有毒有害作业环境中；部分航天专用设备长期承载运行且超期服役，部分危险物品研制生产厂房、库房的安全条件尚不能满足武器装备研制及批产周期的需要。面对严峻的安全生产形势，航天科技将坚决贯彻党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的重要指示，自觉担当央企的社会责任，牢固树立“安全发展”理念，严格“精细化”管理要求，追求“零伤害”目标，把“安全为先”作为科学发展的基本要求，把“以人为本”作为安全发展的价值导向，把“责任落实”作为安全监管的主要抓手，把“科技兴安”作为提升本质安全水平的重要措施，加强“青年安全生产示范岗”班组建设，从严安全生产标准化考评达标，提升安全监管能力与考核，确保航天科技安全发展。专此报告。航天科技质量技术部2013年6月6日