中央企业安全生产会议素材（中核集团）..docx

关于报送中央企业安全生产会议素材的报告国资委综合局：根据贵局关于提交中央企业安全生产会议素材的紧急通知要求，现上报中国核工业集团公司（以下简称“中核集团公司“）安全生产有关情况，请审阅。一、总体情况在党中央、国务院以及国务院国资委等的坚强领导和关心支持下，中核集团公司深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国务院关于科学发展安全发展的指导意见（国发201140号）精神，始终把安全生产作为头等大事来抓，把安全生产工作摆在各项工作的首位。2011年以来，中核集团公司进一步加强责任落实，加强风险管控，深化隐患排查治理，积极开展“打非治违”，安全生产保持了稳定的态势。二、主要做法（一）加强安全组织领导。中核集团公司领导高度重视安全生产工作。一是加强工作部署，每年集团公司召开的第一个会是安全生产工作会，发的第一个文件是安全生产工作要点，把安全生产当作第一位的大事来安排部署。二是注重工作落实，集团公司领导坚持带队检查安全生产工作，督促各项安全措施落实，近两年，集团领导带队检查达58次之多。同时，集团公司领导到基层单位检查调研其他工作时，也一并检查调研安全生产工作。三是加强体系建设，及时调整集团公司安委会，完善安全管理机构，增强安全管理力量，修订安全管理制度，保障安全管理体系有效运作。（二）确保核安全。中核集团公司高度重视核安全工作，坚持“核安全是核工业的生命线”的理念，坚持“安全第一”的方针，强化监督管理基础工作，狠抓核安全监管，确保核安全。一是认真落实核安全法规要求，加强核设施运行管理；二是汲取福岛核事故教训，加强核设施的检查和问题整改；三是严把项目许可关，做好新建核设施的“三同时”，提高新建设施的本质安全；四是加强安全技能培训，提高核设施运行人员和核安全管理人员的素质。中核集团公司核安全保持了良好的记录，核电站、研究堆、核燃料循环设施安全稳定运行。（三）实行风险分级管控。在实行全面安全环保风险管控的基础上，中核集团公司对重大安全环保风险进行重点管控。2011年，通过全面开展辨识评价，确定了集团公司级重点安全环保风险，并按照风险的程度划分为一级、二级和三级三个级别。经总经理办公会研究决定：一级风险由集团公司领导负责督办，二级风险由板块主要负责人督办，三级风险由所在单位主要负责人督办。通过分级督办，加强了风险管控措施的落实，促进了安全隐患的治理，确保了重大风险受控。经过一年多的努力，个别重大风险消除，部分风险程度降低。对重大安全环保风险实行动态管理，今年通过评估，重新确定了集团公司级重大安全环保风险和级别，并分别落实了相应的督办责任人。集团公司在实行安全环保风险分级管控实践的同时，抓紧总结经验，研究制定了安防环保风险管理制度，目前该制度已发布，使安全环保风险管理制度化常态化。（四）认真开展“打非治违”。中核集团公司十分重视“打非治违”专项行动，认真贯彻落实国务院办公厅和国资委关于“打非治违”的决策部署，成立了以董事长孙勤同志担任组长的“打非治违”专项行动领导小组，组织领导全集团公司“打非治违”专项行动。孙勤同志主持召开领导班子会议，专题研究部署“打非治违”专项行动，确定了专项行动的重点地区、重点领域、重点单位和重点问题。印发了中核集团公司集中开展“打非治违”专项行动方案。集团公司各成员单位按照集团公司“打非治违”专项行动部署，结合单位工作实际，制定了行动方案。专项行动期间，加强了监督检查,确保取得实效。通过专项行动促进了隐患排查治理工作的深入开展，排查并消除了大量安全隐患，杜绝了运行生产和项目建设违规、违章情况的存在，为实现安全生产目标和各项安全管理指标打下了坚实基础，达到了预期目的。（五）着力推进管理提升中核集团公司把安全环保管理提升列为集团公司管理提升的重要领域，重点加以推进。制定了中核集团公司安全环保管理提升实施方案，确定以安全环保标准化建设为抓手，强化全员安全意识，规范作业行为，加强基础管理，改善生产条件，不断提升安全环保管理水平的总体目标。集团公司钱智民总经理高度关注安全环保管理提升，多次听取专题汇报，做出重要指示，提供资源保障。目前活动进展顺利，完成了中核集团公司安全生产标准化考核评级标准的制定，并获到国家国防科工局备案；申报了两家安全生产标准化评审机构（一级），已获国家国防科工局批复；组织全系统267名安全生产评审人员和评审专家参加专门培训，取得了评审资格；为全集团开展安全生产标准化建设和考核评级准备了条件。中核集团公司所属成员单位按照集团公司要求，全面启动了安全生产标准化建设工作，进入了对标整改阶段，个别企业通过了安全生产标准化相关专业达标。通过以上工作，中核集团公司全面实现了安全生产目标，确保了核安全，杜绝了较大及以上生产安全事故，杜绝了职业病发生，取得了较好的安全绩效。三、工作建议1.建议研究中央企业目前面临的共性安全生产问题，提出针对性解决措施。比如，矿山企业、建筑施工等高危企业大量使用农民工，由于农民工的安全意识和安全技能不足，给中央企业安全生产带来的新问题等。2.建议利用中央企业管理提升的时机，加强安全生产管理提升。