宁夏银星煤业有限公司银星一井“6·18”顶板事故防范和整改措施落实情况的评估报告.docx

宁夏银星煤业有限公司银星一井"6-18"顶板事故防范和整改措施落实情况的评估报告按照国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知要求，国家矿山安全监察局宁夏局于2023年6月1日会同有关部门通过资料审查、座谈问询、查阅文件，对宁夏银星煤业有限公司银星一井（以下简称“银星一井”）“618”顶板事故防范和整改措施落实情况开展了评估，现将评估报告公开。一、事故简要情况及责任单位（人员）处理落实情况（一）事故简要情况O2022年6月18日2时50分左右，银星一井14采区141206胶带巷掘进工作面迎头发生一起顶板事故，导致1人死亡，直接经济损失247.2万元。（二）责任单位处理落实情况.根据国家矿山安全监察局宁夏局关于宁夏银星煤业有限公司银星一井"648"顶板事故调查报告的批复文件中对责任单位的处理建议，责任落实情况如下：银星一井未落实安全管理责任，依据中华人民共和国安全生产法第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予行政罚款30万元。中煤三建银星项目部作为事故直接责任单位，安全生产主体责任落实不到位，导致发生一起生产安全责任事故，依据中华人民共和国安全生产法第一百一十四条第一款第（一）项的规定，给予行政罚款40万元。上述罚款已按期缴纳。（三）责任人员处理落实情况.事故调查报告中涉及的中煤三建银星一井项目部秦明等4名责任人员，银星一井主要负责人王立峰等3名责任人员行政罚款已按期缴纳。中煤三建银星一井项目部母华等3名责任人员政务处分执行到位。二、事故防范和整改措施及落实情况（一）开展安全陌患排查工作。事故发生后，银星一井由安全副总经理担任组长，组织各专业按照隐患排查治理责任体系，对采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”、地面±建等拉网式进行安全大排查，并将自查结果以“五定表”形式上报至中铝宁夏能源公司安全环保健康部。各生产区队按照隐患排查责任体系再次组织一次区域范围内隐患排查，并将隐患排查结果汇总上报并组织“回头看”工作。（二）开展全员风险辨识工作。银星一井坚持全员参与辨识、管控周期性风险、阶段性风险、系统性风险，关注人的思想变化、生产组织变化、安全风险变化，重点突出已发生过事故的潜在风险点，检修清理、异常情况处置、设备安装回撤、重要时间段等临时作业和危险作业，盲点、担纲、隐蔽场所、交叉作业、人员聚集作业等危险因素的辨识评估和管控。（三）组织修编规程措施。银星一井各生产区队结合实际，以生产区队为单元，区队主要负责人亲自组织、亲自参加规程梳理修订工作，重点梳理掘进工作面现场安全管理步骤，细化完善操作要求和安全要求，并将修编结果上报至安全环保健康部，修订后的各项规程措施会签结束后组织全员学习，确保规程措施贯彻落实到位。（四）组织全员安全教育培训。事故发生后，银星一井立即停止生产，组织开展全员安全教育培训，并将教育培训考试情况形成总结上报至公司安全环保健康部。聚焦管控承包商从准入到退出各环节的关键风险点，加强承包商人员与员工安全培训一体化管理，认真开展班组长以上人员履职能力评估，对出现A类违章行为一律清退，选派素质、责任过硬的管理人员配备到承包商队伍。（五）加大"反三违”管控力度。银星一并建立安全违章查处奖励机制，发动全体员工互相监督、互相提醒、互相整改、互相提高，使员工不犯重复的错误，不犯低级的错误，不犯别人犯过的错误。加大对制度、禁令、规程等应知应会知识的考核力度，让全员对制度规程心中有畏、行有所止，最大限度消除管理违章、行为违章，有效防范遏制各类事故发生。三、事故警示教育情况2022年6月18日，银星一井成立了以矿长为组长、分管领导为副组长的培训学习及事故反思领导小组，组织全矿1260人开展为期3天的事故警示教育，并组织了考试，重点从三个方面开展事故反思。一是公司领导从管理上进行深刻反思，主要从管理制度、现场规程措施落实、工作任务分配、安全管理人员配备、现场监督管理等进行反思。二是各生产单位以法律法规、规程措施、危险源辨识及岗位标准化作业流程、安全应知应会、近年来安全事故警示教育片等，结合本岗位工作对事故的发生进行深刻反思。三是从反违章、员工自保、互保、联保上进行深刻反思，主要从我在现场作业中是否存在违章蛮干、不按流程操作的行为？我对岗位应知应会、岗位危险源还有哪些不掌握？通过对“618”事故及其他事故的深刻反思，给我带来了什么教训？我在今后工作中如何防范自身和身边工友发生事故？如何杜绝违章发生，让员工从思想意识上真正认识到违章的危害及后果。四、存在的问题通过评估，发现银星煤业安全管理的基础比较弱，安全生产责任制现场落实还存在差距，要防范因支护不到位顶板冒落风险，回采过程中因防治水不到位引发水害事故风险，国家矿山安全监察局宁夏局将持续关注银星煤业安全生产动态，紧盯隐蔽致灾因素普查，全力防范安全风险。