中粮集团安全生产相关情况.docx

中粮集团安全生产相关情况一、近2年来安全生产总体情况2012年，集团共发生安全生产死亡事故9起（其中2起为较大事故），死亡13人，其中5起为承包商事故（其中1起为较大事故），死亡7人。2013年以来，共发生安全生产死亡事故2起，死亡2人，都是承包商事故二、企业安全生产管理典型经验和有效做法（一）强化安全生产领导决策体系。按照集团宁高宁董事长强调的“要把安全环保工作提升到战略高度”的要求,进一步完善安全生产领导组织工作，把安全管理领导力建设作为工作切入点：一是加强集团领导决策，集团总裁兼任安委会主任，每半年组织召开安委会会议，分析集团安全形势、决策重大事项、部署未来工作。安委会办公室由分管党组成员牵头，每季度召开专题会议，跟进安委会决议落实情况,布置阶段性工作。二是完善新项目投资审查机制，按照集团新项目安全生产投资审查要点，将安全生产作为所有新项目投资审查的否决票，实行一票否决。三是推动各级负责人重视和参与，打造集团安全管理领导力模式，设置3项目标、9项具体指标，明确各级领导层安全管理职责和主要工作任务，推动各级负责人培养“重基础、强机制、厚文化”的领导力素质。四是落实中长期规划，集团以全产业链战略落地为导向，制定“十二五”全产业链安全风险控制体系建设规划，每年组织滚动修订，持续推动5项任务、39项措施、191项工作落地。(一)规范安全生产制度标准体系。一是完善安全生产制度标准体系，集团进一步梳理“规定一办法一标准一指导意见”四级安全生产管理制度体系，目前已完成80%的工作量，预计2013年内全部完成，并全力推动企业做好对接和落实。二是全面推进安全生产标准化，按照国家安监总局部署，集团将于2014年通过一级评定。为此，确定了2012年通过20%、2013年通过70%、2014年整体达标的三年工作计划。今年集团所属45家企业正在按照计划落实，第一批15家企业即将报请国家安监总局和中国安全生产协会组织评定。集团将持续加大安全生产人力、财力保障，确保三年计划顺利完成。(三)健全安全生产推进保障体系。一是加强安全生产专业队伍建设，制定中粮集团安全管理人员管理办法，规范专业人才的选拔条件、职责权限和福利待遇，保持队伍的稳定性，统一组织安全生产专职人员的专业培训和考核，建立持证上岗制度。二是完善风险评价控制机制，严格新、改、扩建项目安全环保“三同时”，加强收购、兼并、重组项目的安全环保风险评估，提升设备和工艺安全本质化程度。三是强化安全培训教育，一方面以安全环保工作简报、“安全生产月”等形式开展各项安全宣传、培训、竞赛活动，使基层员工掌握与自身岗位相关的安全操作技能和应急处置能力；另一方面以培训作为培养和发展安全管理专业队伍的重要手段，集团建立核心团队、工厂主要领导、专职人员三级培训体系，系统设置培训课程，优选培训教师，采用课堂培训、专家点拨、案例研讨、现场参观、模拟演练等形式,每年培训超过500人次,提高培训科学性、针对性和有效性，实行重点岗位人员全部持证上岗。四是加强现场管理，完善规范管理和作业流程，全面推行5STPM管理，规范14项危险作业管理，加强安全生产关键控制点管理，全面控制现场作业安全风险。五是提升应急能力，以“一案三制”（预案、体制、机制、制度）为重点，组织完善应急预案体系，初步形成集团三级应急预案体系；落实应急培训和演练，围绕重要危险源、火灾、危险化学品、人员密集场所、特殊气候等风险因素，培训和演练人均参与达到3.5次/年；加强应急保障能力建设，充实应急专兼职队伍、物资和装备，为应急工作的开展提供人员和装备保障。六是建立安全管理服务指导体系，集团成立安全生产专家委员会，发挥专家委员会作用，利用内外部专家、第三方机构等资源，逐步形成安全生产工作的服务指导机制。（四）完善安全生产监督评价体系。一是建立目标责任层层考核体系，确立结果指标、过程指标、技术指标“三位一体”的安全管理目标责任考核体系，根据生产特点实行指标个性化设定、动态调整，强调预防和注重基础工作，推动各项工作顺利开展。二是严格事故处理，按照集团质量安全业绩考核与奖惩管理办法要求，严格落实经理人事故行政、党纪处分与经济处罚相结合的方式，加大经理人处理力度。三是全面推进安全管理绩效评估（SPAS）,集团联合挪威船级社开发SPAS标准，实行安全管理绩效量化、系统化和科学化，建立与国际标杆企业相一致的考核标准，以此作为安全生产管理的抓手，通过不断对标和改进，规范和指导企业完善过程管理，提升安全管理水平。（五）全力构建安全文化体系。集团基于企业使命和目标定位，从安全价值文化、行为文化、制度文化和物态文化四个层面进行系统设计和规划。一是完成安全文化顶层设计,集团提出建立和实现“一个与全产业链相适应的安全管理模式、一套与中粮实际相契合的安全管理体系、一支专家型的安全管理团队、一种引领中粮未来健康发展的安全文化、一流的安全绩效水平”的安全发展愿景；制定中粮人安全承诺，引导员工、相关方作出“追求零伤害，创造安全舒适的工作环境，让每一位员工享受体面的劳动”的庄严承诺；提出中粮集团安全管理十项原则，明确安全发展的底线、红线和基本准则。二是营造“厚文化、强机制、重基础”的安全管理领导力文化，开发管理者行为准则，促进管理者对照标准进行自我评价，引导管理者发挥表率作用，积极投身安全文化建设的各项活动。三是建设全员安全文化，以“安全生产月”、绩效评估等工作为载体，鼓励和引导各单位开展安全合格班组建设、本质安全企业建设、Qe小组建设，组织下属基层企业广泛开展“反三违”、行为观察、“一点课、一点改善”等专题活动，引导员工自觉遵守安全管理制度，实现自我约束。三、工作建议（一）加强经验共享、分享。各中央企业经过多年实践，涌现出很多最佳实践，可通过建立安全形势分析、工作交流、提示警示、事故通报等形式，加强安全生产经验教训交流和分享，促进中央企业更好地开展安全生产工作。（一）督促和指导中央企业加强安全生产管理基础。支持和鼓励企业结合自身实际，推行HSE和安全生产绩效评估体系等先进管理方法，坚持开展安全标准化活动，组织和引导企业不断对标达标，持续提升水平。（三）打造行业标杆，树立典型示范效应。分行业打造安全生产管理标杆，表彰一批安全生产工作上依法经营、成效突出的中央企业，树立典型示范效应。四、安全生产信息化建设目前，集团已完成安全生产管理信息平台一期工程建设,实现安全生产基础管理信息化，功能模块包括：危险因素管理、危险作业许可管理、重大危险源管理、安全事故隐患管理、特种设备管理、危险化学品管理、承包商管理等。同时，开发了建设项目安全环保信息管理系统，加强对建设项目的安全管理。下一步，将引入GIS等先进技术，开展二期建设，实现安全生产日常管理信息化与资源共享，实现信息的查询、统计、分析功能，为集团和各单位提供决策支持。五、“打非治违”专项行动集团将危险作业专项治理作为“打非治违”专项行动的重要抓手，着力解决危险作业中的“三违”行为（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律），制定了危险作业安全管理办法和动火作业、受限空间作业、高处作业等14项危险作业安全管理标准，通过开展自查自改、交叉检查和集团督查,督促所属企业整改了一大批安全生产隐患。据统计，专项行动期间，集团各单位共排查问题隐患15109项，目前已全部整改完毕。