经验做法：创新“巡乡带村”模式助力巡察“下沉”&市政府机关幼儿园支部巡察整改进展情况的报告.docx

经验做法：创新“巡乡带村”模式助力巡察“下沉”习近平总书记指出，“党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里“，为切实加强村级党组织建设，县创新开展“一托二带N”（每轮常规巡察中，1个巡察组巡察1个乡镇1个县级部门或巡察2个乡镇，凡巡乡镇均延伸巡察为数不等村（社区）“巡乡带村”模式，将巡察触角延伸到党组织的“神经末梢”。截至1月，全县共完成X轮常规巡察和2轮专项巡察，巡察县级部门X个、乡镇*个、延伸巡察村（社区）*个，移送问题线索X件，党纪政务处分*人，政治生态环境持续净化。一、严格“三查三必巡”，实现全县上下一盘棋为破解*村（社区）总量大且乡镇数额不均，巡察难以等效推进的问题，确定三类必查必巡对象，保障重点部位和关键环节不遗漏。一是凡有贫困户村社必查必巡。将凡有贫困户的村（社区）纳入必去必巡范围，通过“到村看、入户访、公开听”方式，重点检查惠农政策落实、项目资金监管等情况。截至目前，已全覆盖巡察14个省定脱贫村，移送问题线索10件,立案查处X人，有力推动全县脱贫攻坚工作落实。二是软弱涣散党组织必查必巡。将纳入全县X个软弱涣散党组织名单的村（社区）支部列为必巡对象，通过资料查验、干部问询等方式,重点检查党内政治生活开展、党组织转化升级等情况。问题线索优先移交县纪委监委、县委组织部处置，推动立巡立改。截至目前，累计巡察软弱涣散村级党组织10个，发现和反馈问题X个。三是民生热点微问题必查必巡。将民生诉求作为村级巡察必查内容，依托信访举报信息平台及公开渠道收集到的线索，重点检查干部履职尽责、作风建设等情况。对意见集中、反应强烈、情况属实的问题线索，采取督办、专报等方式及时移交相关单位限时办结。截至目前，累计移送基层“微腐败”问题线索22条，立案X件，处理X人。二、聚焦“三看三画像”，推动问题检视全包围为全面研判基层党组织的建设和运行情况，形成具体化、有形化政治生态评价，按照“六个围绕、一个加强”要求，形成三张“画像”。一是看政治建设作“轮廓画”。依托村（社区）干部调查问卷测试，重点对村（社区）两委开展政治理论学习、传达上级精神、牢守意识形态阵地、守纪律讲团结等方面画像，描绘村级党组织政治生态基本轮廓，由巡察组作系统书面评价。二是看干部作风作“团队画”。以群众意见为评价主要依据，在公开信息线索征集的基础上，通过设置内容平实详尽、贴近日常工作的评价标准，重点研判党组织发挥战斗堡垒作用、班子凝聚力战斗力水平、思想作风和廉政建设情况等,对巡察村党员干部队伍的精神面貌、为民情怀、廉洁自律等情况画像。三是看贯彻落实作“个性画”。通过个别谈话、民主测评、查看个人事项报告、信访举报资料等方式，对巡察村组织执行惠民政策是否走样变形、脱贫攻坚是否敷衍塞责、乡村振兴是否敢于担当、产业发展是否务实推进等情况展开画像，重点描绘村（社区）两委班子成员贯彻上级决策部署坚决性、精准性等情况，精准掌握被巡察单位每个班子成员的个性特征、规矩纪律意识、履职能力表现。三、强化“三抓三保障”，打通监督最后一公里依据村级党组织不同情况，坚持在组织形式、专业力量和巡察手段上多措并举，确保巡察有形、有质、有效覆盖。一是抓组织形式保障巡察有形覆盖。依据不同类型的村社及巡察偏侧重点，开展针对性延伸巡察。对体量大、经济强、问题多、矛盾重的村社，以“内容全、时间长、覆盖广”的常规巡察为主；对群众意见突出、信访反映指向明确、反复举报重复上访的村（社区），以“小队伍、多批次、高频率”的专项巡察为主；对工作好、体量小、问题少的村社开展侧重巡察；对党委工作重点、群众反映热点问题开展“点题巡察、点穴巡察”。今年以来，县委共对X个村（社区）开展了“基层党务村务公开落实情况”点题巡察，发现问题11个。二是抓专业力量保障巡察有质覆盖。为破解不熟悉镇村工作及具体业务的困境，探索构建由县委巡察办、巡察组及巡察人员库组成的“1办X组1库”体系与定期业务专训机制。巡察办下设巡察组X个，实行组长负责制并建立临时党小组，按一事一授权原则开展工作；成立全县巡察人员库，选择纪检监察、组织、财政、审计、农业农村等职能部门的业务骨干力量，并统筹人大、政协机关退职未退休干部进入巡察人员库，按回避原则抽调进入巡察组。由县委巡察办牵头，每年开展1期全脱产业务专训，并选送优秀巡察干部到省市参加巡视巡察实战、顶岗历练以及专题培训。目前，已选配X人进入巡察人员库，巡察专业性不断拓展。三是抓方式手段保障巡察有效覆盖。为有效破除乡村熟人社会、宗族势力等影响，实行前期“先研、先审”与巡察中"听议评测+大数据”工作法。在巡察开展前，由各巡察组征集社会线索，收集被巡察村（社区）所在乡镇党委及有关部门研判意见,提前安排财政、审计等人员对各村资金项目情况开展审计。巡察开展中，公布巡察事项、联系电话、信箱、电子邮箱，组织开展民主测评、走访座谈，查阅账务资料、会议记录，汇总形成信访举报、项目建设、惠民政策、资金使用等问题台账；对村（社区）经济发展情况、工程项目建设、信访情况等数据进行横向比对，以快速对村级情况定性。四、探索“三建三到位“，做好巡察后半篇文章为确保问题及时有效解决，探索形成三项成果转化机制，推动巡察与整改无缝衔接、巡察与震慑始终结合。一是建立约谈制度确保履责到位。出台县委领导巡察约谈被巡察党组织主要负责人暂行办法，建立县委书记带头谈、县委五人小组分组谈、全面覆盖同步谈的约谈制度。每轮巡察结束后，由县委巡察工作领导小组听取巡察工作情况报告，审议发现的问题线索，县委书记对报告中的人和事进行点评，约谈被巡察单位党组织主要负责人，为整改工作指方向、明要求，确保压力传递到位。二是建立督导制度确保整改到位。巡察结束后，明确被巡察单位以专题党委（组）会议、巡察整改专题民主生活会等方式启动整改程序，要求限时完成、形成巡察整改公示，由乡镇党委承担整改主体责任，村（社区）党组织承担整改直接责任。由县委组织部和县纪委监委牵头，县委巡察办和巡察组参与，对被巡察单位整改情况进行督导检查，通过听取整改落实情况汇报，审阅巡察整改方案、整改报告、整改台账等方式进行情况评估。三是建立警示制度确保震慑到位。通过县电视台、县政务网、“清廉X”门户网站和微信平台、直播XAPP平台等县内主流媒体，公开公示涉改党组织整改完成情况，接受群众监督评议。常态化开展警示教育学习，推动党员干部“红脸出汗”；将有代表性、民意集中的案件，与立案查处的乡科级干部纳入典型“身边”案例，通过“通报上墙、案例入书”等方式开展全县性警示教育，充分发挥巡察教育、震慑、警醒作用。市政府机关幼儿园支部巡察整改进展情况的报告根据区委统一部署，2022年X月20日至X月10日，区委第X巡察组对XX市政府机关幼儿园党支部开展了巡察。2022年XX月26日，区委第X巡察组向XX市政府机关幼儿园党支部反馈了巡察意见。根据中国共产党巡视工作条例和中国共产党党内监督条例有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下：一、强化政治站位，明确整改目标，确保整改工作落实到位一是强化组织领导。XX市政府机关幼儿园党支部把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委第一巡察组反馈意见的整改落实，成立了由XX市政府机关幼儿园党支部书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，将任务分解落实到位，确保巡察整改落实工作扎实开展。同时，召开巡察整改专题会议3次,协调推进巡察整改工作。二是制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，针对巡察指出的问题，研究制定区委第一巡察组对XX市政府机关幼儿园党支部的反馈意见整改方案，针对巡察反馈的3类25个问题，分解成25项，分析查找症结原因74条，制定整改措施88条。落实相关责任领导，全面跟踪落实情况，确保问题一个不少，措施一条不落，实现整改落实到位。三是建立长效机制。XX市政府机关幼儿园党支部边整改、边总结，及时总结整改工作经验，加快推进巡察反馈问题整改到位。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度46条，进一步完善措施、健全制度，继续落实好整改举措，防止整改问题反复和回潮，切实做到以巡察整改推动幼儿园各项工作明显提升。二、健全工作机制，坚持问题导向，细化任务分工，逐条逐项落实整改到位（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况1.针对学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神有差距问题一是认真开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神；2022年11月份以来，分别4次召开专题会议；二是重温习近平总书记关于教育的重要论述及贯彻全国教育大会精神并开展讨论，制定XX市政府机关幼儿园党支部2022年度学习方案，安排了“领会两个确立'的决定性意义”等2个学习专题，并制定了2022年度理论学习计划表；三是健全完善XX市政府机关幼儿园党支部学习制度，2022年11月以来已经开展集中学习5次。2 .针对学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述不够深入问题一是学习和贯彻党的教育方针，支部组织对习近平总书记关于教育工作新理念新思想新观点的学研活动2次；二是落实师德师风建设常态化，签订师德师风承诺书、开展全体教师师德师风演讲比赛，推荐两名教师参加XX区教体局组织的师德师风演讲比赛，分别荣获一等奖和二等奖；三是认真传达学习习近平总书记在全国教育大会上和习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，召开专题学习会议2次；四是2022年12月发放家长满意度调查表，并进行全园师德师风考核、评优活动。3 .针对全面落实党的教育方针仍需加强的问题(1)大班额现象严重一是认真学习习近平总书记关于教育的重要论述及全国教育大会精神并开展讨论2次；二是结合教研活动，落实幼儿园一日活动设计科学化管理，各年级组优化一日活动时间安排表;三是健全监管制度，加大调控力度，从2022年9月对大班额班级增加一名教师，使教师的师生比符合标准；四是借助集体备课，深挖教材，注重了解幼儿，各园区开展研讨课教学观摩活动，优化课堂教学结构，提高活动效率。(2)针对落实教育部36岁儿童学习与发展指南不严实问题一是认真组织学习和贯彻党的教育方针政策，严格落实«3-6岁儿童学习与发展指南要求，开展学习培训活动2次；二是全面制定教学计划，各年级组将优秀传统文化教育作为重要内容纳入全园教学计划；三是充分利用春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，开展丰富多彩的主题活动，并利用幼儿园公众号、班级群开展传统文化宣传教育活动；四是幼儿园环境创设加强中华传统文化的宣传，把传统文化融入幼儿园的教育教学之中，增强民族自信心与自豪感。4 .针对师德师风建设不健全问题一是开展学习贯彻习近平总书记关于师德师风建设的重要讲话精神和相关文件精神会议2次，提高加强师德师风建设的思想认识；二是加强对聘用教职工的教育管理，制定师德师风考核方案，期末对聘用教职工进行师德师风绩效考核评优；三是对在编教职工师德师风日常督查与考核，2022年度工作总结中将师德师风建设落实情况作为重要内容进行汇报。5 .针对落实教育教学、教科研制度不严格问题一是完善教育教学、教科研制度，组织教师学习，提高对教育教学、教科研工作重要性的思想认识；二是制定观摩计划,规范园长、业务园长抽查、观摩半日活动有关情况的记录；健全完善了幼儿园教科研管理制度，并组织实施到位。三是加强对幼儿学习活动效果的把控，订购了幼儿发展评估手册，每学期对幼儿的发展进行评价。6 .针对落实意识形态工作责任制不到位问题一是认真学习中共中央办公厅党委（党组）意识形态工作责任制实施办法2次，把意识形态工作纳入党建工作责任制中；二是压实工作责任，明确一把手为单位意识形态工作第一责任人，其他成员抓好分管领域意识形态工作；三是制定XX市政府机关幼儿园意识形态工作责任清单，结合单位实际情况，做到及时发现问题，及时解决并跟踪处置敏感舆情。7 .针对开展主题教育活动不扎实问题一是加强政治理论学习，提高政治站位；二是党支部把整改与学习教育、检视问题衔接起来，把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，2022年11月开始，党员建立个人“一改两为”工作整改台账，以整改落实的成效确保主题教育实效；三是建立“我为群众办实事”实践活动台账，树立“全心全意为人民服务”的意识，为群众办实事，办好事；四是加强党员政治学习，提高为人民服务的意识，加强作风建设，改进工作作风。8 .针对落实校园安全责任制不严实问题一是开展幼儿园安全工作的理论学习5次，不断提高安全工作管理能力，创新工作方法，及时更新安全领导小组名单；二是完善了幼儿园安全应急预案制度11条、定期开展安全隐患排查，发现问题，立即处理；三是完善了幼儿园安全事故责任追究制度，层层签订安全工作责任书；四是严格执行幼儿园安全值班值守制度，及时处理突发事件，针对出现的湿滑地面进行了防滑处理，确保师生安全。一是支部召开专题会议3次，谋划幼儿园发展，研究制定“十四五”工作规划和消除大班额举措，并按照幼儿园工作规程规定完善园务委员会；二是督促未接种新冠疫苗的幼儿尽快接种，对不能接种的幼儿提供情况说明；三是对校园环境卫生进行自查自纠，建立环境卫生长效机制；四是完善食堂规范管理制度20条，严格审核食堂物品采购、出入库，分管后勤领导对食堂物品采购严格管理并实施签字制度。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况10 .针对党务、园务公开有缺失问题一是完善了党务、园务公开制度，加强组织领导，建立健全党务公开的领导体制和工作运行机制；二是细化内容，按程序规范公开；三是档案管理员专门负责公示栏更新及审核、资料存档；三是召开了教职工大会，在会上将教职工绩效工资方案（含聘用工）进行审议和通过；四是规范年度考核优秀公示,公示内容具体、完善并有相关的投诉电话；五是对食堂伙食费用列支细化，增加各类支出项目、支出费用、明细说明的公示。I1.针对发放补助依据不足问题一是开展有关政策培训学习2次，提升管理能力；二是严格执行财务管理制度，按照制度执行发放，立行即改。12 .针对执行公务接待制度不严格问题一是完善财务管理报销审批制度，严把财务开支关，规范报账审批程序，杜绝财务工作中存在审批不严谨情况；二是组织开展财务工作人员财务报销相关制度学习2次，提高财务经办人员业务水平；三是加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。13 .针对执行差旅制度不严格问题一是责成报销人完善报销手续，附外出学习文件；二是加强财务人员的业务知识培训，建立健全内控制度；三是进一步完善并严格出差报销审批工作。14 .针对报销相关费用手续不完备问题一是组织开展财务工作人员财务报销相关制度学习；二是完善财务制度、完善手续、明确纪律；三是在今后工作中进一步加强财务监管力度。15 .针对支付工程款不规范问题一是规范工程款支付手续，附合同、进度表；二是完备零星维修工程相关材料；三是审核人员严把制度审核关、资料审核关。16 .针对执行财务制度不严格问题一是完善报销审批制度，严格财经纪律，规范审批程序；二是完善材料凭证，加强审核把关。已将小件物品都认真登记入册。18 .针对发放奖励、慰问金未附依据问题一是加强财务人员业务知识培训；二是完善相关资料；三是进一步加强审核把关。19 .针对公款支付退休党员党费问题已收回2018年退休党员党费，及时上缴到XX区财政局。（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况20 .针对基层党建需提升问题一是树立大局观念，强化责任意识；二是党支部把党建工作与教育教学业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项政策要求落实到具体的工作实践之中；三是不断提高党员干部综合能力，改进工作作风；四是加强党员思想建设，强化作风建设，牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，充分发挥党支部核心作用，增强党建带群建作用。21 .针对落实党风廉政建设责任制存在薄弱环节问题一是组织党员认真学习全面从严治党相关工作会议精神4次，全体党员签订党员廉洁责任书，制定了党风廉政工作制度和方案，扎实开展廉政文化进校园活动；二是加强党风廉政教育，围绕教体系统典型案例教育身边人，开展讨论并撰写心得体会；三是班子成员充分认识履行“一岗双责”的重要性,并制定“一岗双责”的责任制度，书记带头执行“一岗双责”，注重把管党治党与业务工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，实现同研究、同部署、同规划、同检查、同考核、同问责;四是支部纪检委员进一步履行监督责任，加强执纪力度。22 .针对落实民主集中制有欠缺问题一是充分发挥党支部核心引领作用，健全完善了幼儿园民主集中制度，严格落实“三重一大”制度，重大事项、大额资金及人事任免均通过支委会讨论通过；二是凡是涉及大额资金的全部上会研究，做到立行立改；三是加强民主集中制的教育学习1次，深入学习党章、关于新形势下党内政治生活的若干准则等2次；四是规范会议记录的全过程，及时记录讨论过程和结果，做好材料等归档工作。五是党支部书记定期对会议记录情况进行检查。23 .针对党内政治生活不严肃问题一是全体党员加强党务工作知识学习1次，提高政治理论水平；二是严格履行组织生活会程序，做好组织生活会的会前准备，务必做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位,确保准备充分，提高会议质量；三是支委提高党务工作水平，找准落实整改措施，逐项对照问题进行整改。24 .针对发展党员工作不够重视问题一是加强对教职工（含聘用人员）的政治思想教育，帮助他们树立远大理想，做“四有”好老师，在政治上积极要求进步，向党组织靠拢；二是加强党建知识学习，做到发展党员程序规范，严格按比例收缴党费。25 .针对制度更新不及时问题一是认真贯彻执行国家政策、法规、制度；二是召开教职工代表大会1次，充分发挥民主广泛听取意见，建立健全各项规章制度并自觉遵守；三是及时更新、完善幼儿园各项制度并及时整理成册。