张家口市万全区洋河超标洪水防御预案.docx

张家口市万全区洋河超标洪水防御预案根据水利部办公厅印发的2020年度超标洪水防御工作方案(水办防(2020)51号)和河北省水利厅印发的河北省2020年超标洪水防御工作方案(冀水防(2020)16号)，结合张家口市万全区境内洋河河道现状防洪体系实际情况和历史洪水防御实践，制订张家口市万全区洋河超标洪水防御预案。1总则1.1 编制目的为规范区境内洋河超标洪水防御工作，促进超标洪水防御工作有序、高效、科学开展，确保第一时间迅速处置和有效应对超标洪水，全面提升防御能力，最大程度地减轻河流超标洪水带来的损失，保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，特编制本预案。1.2 防御洪水的原则坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标；坚持安全第一，以防为主，防、抢、弃、避相结合；坚持充分考虑上下游、左右岸整体利益，按照牺牲局部、保证全局与重点；坚持因地制宜、突出重点的原则。1.3 依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国防汛条例等法律法规；国家防汛抗旱应急预案、河北省防汛抗旱应急预案，张家口市防洪规划报告、张家口市万全区水利资料集录等；洪水风险图及河道整治等相关成果。1.4 适用范围张家口市万全区洋河超标洪水防御预案适用于洋河流经张家口市万全区境内北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇、宣平堡乡97.87平方公里的流域面积内产生并汇洋河河道的洪水,同时考虑流域上游友谊水库、境内洗马林水库在设计标准内向洋河河道及其支流宣泄的洪水。2防御洪水安排2.1 洪水调度权限设计标准内洪水调度以及上游友谊水库、境内洗马林水库的泄洪，由北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部与友谊水库、洗马林水库进行协调有关错峰、限泄等并提出具体调度方案，报张家口市万全区防汛抗旱指挥部批准，由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一部署、统一指挥，并将调度意见报张家口市水务局备案。对于超过洋河道设计标准的洪水（20年一遇），由北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇、宣平堡乡防汛抗旱指挥部提供上游友谊水库、辖区内洗马林水库泄洪和洗马林河、古城河、掉沙河、城西河等支流分洪的实时数据，张家口市万全区防汛抗旱指挥部提出具体调度方案，上报张家口市防汛抗旱指挥部批准后,张家口市万全区防汛抗旱指挥部组织实施。洋河各级防汛机构职责：(1)张家口市万全区防汛抗旱指挥部负责对境内洋河总长26公里河道内洪水的调度进行统一安排、统一指挥；负责监督、检查调度方案的实施；负责协调洪水调度过程中各拦河闸坝蓄泄顺序、蓄泄水量的临时变化；负责组织与上游友谊水库、境内洗马林水库的错峰调度会商；负责统计上报灾情及雨水工情的各种数据；负责制定突发意外险情时防汛应急抢险方案并经张家口市防汛抗旱办公室核准后组织实施。(2)北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇、宣平堡乡防汛抗旱指挥部负责组织实施本管段内洪水调度方案；负责协调在水流的蓄、泄、滞过程中发生的矛盾；负责对本河段内洪水的流量、流态进行实时监测；负责制定本河段内洪水调度针对实际情况的临时变化方案，并经审核后实施；负责统计本河段内灾情、雨水工情及淹没情况的各种数据并及时上报张家口市万全区防汛抗旱指挥部；负责具体组织实施管段内应急抢险救灾工作。2.2 防御洪水安排一般洪水：系指洪水漫滩时的洪水，滩上水深在0.5-1.0米左右，此时堤防可能出险，必须严加防守，随时准备投入抢险。标准洪水：是按照堤防现状标准，应保证在此水位以下堤防不溃决的洪水，该水位为保证水位。超标准洪水：是指超过现状标准保证水位的洪水，此时，要采取应急措施，尽量减少损失。2.2.1 设计标准以内洪水标准洪水：设计洪峰流量1520m3s,防汛进入警戒状态。可能出现的险情：此类洪水冲刷力大，造床能力强，大部分滩地已上水达0.5米以上。北沙城乡岸庄屯村，郭磊庄镇阳门堡、杏园庄、水庄屯村，安家堡乡新羊屯、梁太庄、龙池屯、安静庄、安家堡、第八屯、第七屯村，孔家庄镇张杰庄、朱尾庄、逢家湾村等沿河村险工段受洪水冲刷，部分被淹没和坍塌，有些险堤可能出现渗水，危及堤身安全。2.2.2 设计标准以上洪水超标准洪水：大于设计洪峰流量1520m3s,防汛进入危险状态。可能出现的险情：此类洪水冲刷力极大，造床能力极强，滩地水深在1-2米或大于2.0米。北沙城乡岸庄屯村，郭磊庄镇阳门堡、杏园庄、水庄屯村，安家堡乡新羊屯、梁太庄、龙池屯、安静庄、安家堡、第八屯、第七屯村，孔家庄镇张杰庄、朱尾庄、逮家湾、马连堡、义兴堡村，宣平堡乡太师庄村等沿河村堤岸受洪水顺堤冲刷，或被淹没和坍塌甚至冲毁，新修复堤段可能出现渗水、管涌、滑坡。3抢险与救灾3.1 防洪抢险措施洋河防洪抢险工作由张家口市万全区防汛抗旱指挥部防汛指挥部统一指挥、统一协调，沿河各乡镇防洪抢险实行行政首长负责制，乡镇长担任本辖区河段防汛指挥部指挥长。3.1.1 标准内洪水当洋河发生标准内洪水(20年一遇，设计洪峰流量为1520m3s),且水位继续上涨时，张家口市万全区防汛抗旱指挥部提出具体抢险方案上报张家口市防汛抗旱指挥部，同时积极协调北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇4乡镇防汛抗旱指挥部全线加强防守，进行封墙破口和加高加固提防。一般洪水防御措施：(1)区防指及北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇领导、包工程责任人及技术人员，对河道险工险段进行复查，随时掌握工程变化情况，发现险情及时组织抢护。常备队全部上堤巡堤查险，抢险队、预备队待命。(2)北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇等沿河村险工险段分别组织好抢险队，备足抢险料物随时准备抢险。(3)关闭洋河沿岸各村进河路缺口。(4)相关部门对防汛抢险准备工作进一步检查落实。3.1.2标准及标准以上洪水当洋河发生标准及以上洪水时(大于设计洪峰流量1520m),北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇、宣平堡乡防汛抗旱指挥部及时上报，张家口市万全区防汛抗旱指挥部协调指挥部各成员单位，将左岸洪水淹没范围内沿河村庄群众全部转移；所有抢险队伍集中力量，力保左堤安全。标准洪水防御措施：(1)区防指指挥、各级包工程责任人及技术人员亲临现场，指挥抗洪抢险，查险队加强巡查，抢险队、预备队抛石固堤、处理渗水，全力抢险，解放军、武警部队待命。(2)物资、交通部门及时调运抢险物资，确保抢险需要；电力、电信部门保证不间断供电、通讯畅通。(3)气象、水文部门密切注视天气、雨情、水情，做好洪水预报。(4)重点险工险段和大堤灌、鼠洞设专人昼夜监视，一遇险情，及时组织抢护，险情紧张时，请解放军、武警部队支援抢险。(5)洪水回落时，要加强工程巡查，发现险情及时抢护。超标准洪水防御措施：(1)各级党政领导、防汛指挥部指挥亲临前线指挥，全党全民全力以赴投入抗洪抢险，力争把灾害降到最低限度。(2)请省、市防指及时通报上游雨情、水情，并安排上游水库拦蓄洪水，控制下泄。(3)险队、预备队、人民解放军、武警部队全部上堤严防死守，确保大堤安全。(4)组织专门队伍立即疏散转移沿河村落群众，同时昼夜巡堤查险，及时通报险情。(5)物资、交通部门及时筹集调运抢险物资；电力、电信、医疗卫生、公安、民政等相关部门千方百计确保抗洪抢险需要。(6)洪水回落时立即组织工程检查，修复水毁工程。3.1.3退水当河道洪峰过后，流量逐渐减小时，为避免退水时出现险情,北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇、宣平堡乡防汛抗旱指挥部应安排人员对各自辖区内堤防及重点水工建筑物加强巡查，发现问题立即进行处理。3.2 抢险队伍张家口市万全区洋河防汛抢险队伍实行属地化管理，由北沙城乡、郭磊庄镇、安家堡乡、孔家庄镇、宣平堡乡防汛抗旱指挥部负责组织和调用，同时由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一协调和调配。张家口市万全区洋河防汛抢险队伍有9支人，其中专业抢险救援队伍2支175人，即万全区卫城应急救75人、张家口蓝天救援万全队100人；半专业抢险救援队伍7支267人,应急管理局抢险队30人、万全区城市管理综合行政执法局救援大队50人、北沙城乡防汛抢险队30人、郭磊庄镇防汛抢险队21人、安家堡乡防汛抢险队30人、孔家庄镇防汛抢险队38人、宣平堡乡防汛抢险队68人。3.3 物资准备情况防汛抢险物资结合洋河实际情况，以常规物资和常规设备为主，由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一购置后分配给各乡镇防汛抗旱指挥部。防汛物资分别存放于张家口市万全区防汛抢险物资仓库及各乡镇防汛物资储备仓库中。物资的管理实行出入库制度，由各乡镇防汛抗旱指挥部代管，张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一协调使用。（见附表）附表：张家口市万全区防汛抢险物资明细表序号物资名称规格型号单位数量1铅丝10#吨3.672编织袋条557003铅丝网片平方米59604彩条布平方米24005桩木立方米906石料立方米4007救生圈个2608救生衣个3909抢险应急灯个13710救援绳米40011移动照明设备台套412本田发电机台913瑞邦潜水泵台514瑞邦潜水泵台615柴油发电机组台416304不锈钢污水泵台417防水线缆米20018小型断路器个1019PVC高压软带盘820抢险救援包套10021橡皮舟3.3M/4人艘722雨衣件15523充气橡皮艇艘524电缆线YZ2*4米5025无油空压机SQ-40C/1380W/220V台126对讲机台5827摩托锯台套228浮力马甲水域专用件1529潜水设备套2附件2张家口市万全区东洋河超标洪水防御预案根据水利部办公厅印发的2020年度超标洪水防御工作方案(水办防(2020)51号)和河北省水利厅印发的河北省2020年超标洪水防御工作方案(冀水防(2020)16号)，结合张家口市万全区境内东洋河河道现状防洪体系实际情况和历史洪水防御实践，制订张家口市万全区东洋河超标洪水防御预案。1总则1.1 编制目的为规范区境内东洋河超标洪水防御工作，促进超标洪水防御工作有序、高效、科学开展，确保第一时间迅速处置和有效应对超标洪水，全面提升防御能力，最大程度地减轻河流超标洪水带来的损失，保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展,特编制本预案。1.2 防御洪水的原则坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标；坚持安全第一，以防为主，防、抢、弃、避相结合；坚持充分考虑上下游、左右岸整体利益，按照牺牲局部、保证全局与重点；坚持因地制宜、突出重点的原则。1.3 依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国防汛条例等法律法规；国家防汛抗旱应急预案、河北省防汛抗旱应急预案，张家口市防洪规划报告、张家口市万全区水利资料集录等；洪水风险图及河道整治等相关成果。1.4适用范围张家口市万全区东洋河超标洪水防御预案适用于东洋河流经张家口市万全区境内北沙城乡30.35平方公里的流域面积内产生并汇东洋河河道的洪水，同时考虑流域上游友谊水库在设计标准内向东洋河道及其支流宣泄的洪水。2防御洪水安排2.1 洪水调度权限设计标准内洪水调度以及上游友谊水库的泄洪，由北沙城乡防汛抗旱指挥部与友谊水库进行协调有关错峰、限泄等并提出具体调度方案，报张家口市万全区防汛抗旱指挥部批准，由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一部署、统一指挥，并将调度意见报张家口市水务局备案。对于超过东洋河道设计标准的洪水（20年一遇），由北沙城乡防汛抗旱指挥部提供上游友谊水库泄洪、辖区内支流分洪的实时数据，张家口市万全区防汛抗旱指挥部提出具体调度方案，上报张家口市防汛抗旱指挥部批准后，张家口市万全区防汛抗旱指挥部组织实施。东洋河各级防汛机构职责：(1)张家口市万全区防汛指挥部负责对境内东洋河总长14公里河道内洪水的调度进行统一安排、统一指挥；负责监督、检查调度方案的实施；负责协调洪水调度过程中各拦河闸坝蓄泄顺序、蓄泄水量的临时变化；负责组织与上游友谊水库的错峰调度会商；负责统计上报灾情及雨水工情的各种数据；负责制定突发意外险情时防汛应急抢险方案并经张家口市防汛抗旱办公室核准后组织实施。(2)北沙城乡防汛抗旱指挥部负责组织实施本管段内洪水调度方案；负责协调在水流的蓄、泄、滞过程中发生的矛盾；负责对本河段内洪水的流量、流态进行实时监测；负责制定本河段内洪水调度针对实际情况的临时变化方案，并经审核后实施；负责统计本河段内灾情、雨水工情及淹没情况的各种数据并及时上报张家口市万全区防汛抗旱指挥部；负责具体组织实施管段内应急抢险救灾工作。2.2 防御洪水安排一般洪水：系指洪水漫滩时的洪水，滩上水深在0.5-1.0米左右，此时堤防可能出险，必须严加防守，随时准备投入抢险。标准洪水：是按照堤防现状标准，应保证在此水位以下堤防不溃决的洪水，该水位为保证水位。超标准洪水：是指超过现状标准保证水位的洪水，此时，要采取应急措施，尽量减少损失。2.2.1 设计标准以内洪水标准洪水：设计洪峰流量1391m3s,防汛进入警戒状态。可能出现的险情：此类洪水冲刷力大，造床能力强，大部分滩地已上水达0.5米以上。北沙城乡沿河村羊窖沟、孙家天、北辛庄、黄銮庄、老龙湾、岸庄屯等村险工段受洪水冲刷，部分被淹没和坍塌，有些险堤可能出现渗水，危及堤身安全。2.2.2 设计标准以上洪水超标准洪水：大于设计洪峰流量1391m3s,防汛进入危险状态。可能出现的险情：此类洪水冲刷力极大，造床能力极强，滩地水深在1-2米或大于2.0米。羊窖沟、孙家天、北辛庄、黄銮庄、老龙湾、岸庄屯等沿河村堤岸受洪水顺堤冲刷，或被淹没和坍塌甚至冲毁，新修复堤段可能出现渗水、管涌、滑坡。3抢险与救灾3.1 防洪抢险措施东洋河防洪抢险工作由张家口市万全区防汛抗旱指挥部防汛指挥部统一指挥、统一协调，沿河北沙城乡防洪抢险实行行政首长负责制，乡长担任本河段防汛指挥部指挥长。3.1.1 标准内洪水当东洋河发生标准内洪水(20年一遇，设计洪峰流量为1391m),且水位继续上涨时，张家口市万全区防汛抗旱指挥部提出具体抢险方案上报张家口市防汛抗旱指挥部，同时积极协调北沙城乡防汛抗旱指挥部全线加强防守，进行封墙破口和加高加固提防。一般洪水防御措施：(1)区防指及北沙城乡领导、包工程责任人及技术人员，对河道险工险段进行复查，随时掌握工程变化情况，发现险情及时组织抢护。常备队全部上堤巡堤查险，抢险队、预备队待命。(2)北沙城乡沿河村险工险段分别组织好抢险队，备足抢险料物随时准备抢险。(3)关闭东洋河沿岸各村进河路缺口。(4)相关部门对防汛抢险准备工作进一步检查落实。3.1.2 标准及标准以上洪水当东洋河发生标准及以上洪水时(大于设计洪峰流量1391m3s),北沙城乡防汛抗旱指挥部及时上报，张家口市万全区防汛抗旱指挥部协调指挥部各成员单位，将左岸洪水淹没范围内沿河群众全部转移；所有抢险队伍集中力量，力保左堤安全。标准洪水防御措施：(1)区防指指挥、各级包工程责任人及技术人员亲临现场，指挥抗洪抢险，查险队加强巡查，抢险队、预备队抛石固堤、处理渗水，全力抢险，解放军、武警部队待命。(2)物资、交通部门及时调运抢险物资，确保抢险需要；电力、电信部门保证不间断供电、通讯畅通。(3)气象、水文部门密切注视天气、雨情、水情，做好洪水预报。(4)重点险工险段和大堤灌、鼠洞设专人昼夜监视，一遇险情，及时组织抢护，险情紧张时，请解放军、武警部队支援抢险。(5)洪水回落时，要加强工程巡查，发现险情及时抢护。超标准洪水防御措施：(1)各级党政领导、防汛指挥部指挥亲临前线指挥，全党全民全力以赴投入抗洪抢险，力争把灾害降到最低限度。(2)请省、市防指及时通报上游雨情、水情，并安排上游水库拦蓄洪水，控制下泄。(3)抢险队、预备队、人民解放军、武警部队全部上堤严防死守，确保大堤安全。(4)组织专门队伍立即疏散转移沿河村落群众，同时昼夜巡堤查险，及时通报险情。(5)物资、交通部门及时筹集调运抢险物资；电力、电信、医疗卫生、公安、民政等相关部门千方百计确保抗洪抢险需要。(6)洪水回落时立即组织工程检查，修复水毁工程。3.1.3 退水当河道洪峰过后，流量逐渐减小时，为避免退水时出现险情,北沙城乡防汛抗旱指挥部应安排人员对堤防及重点水工建筑物加强巡查，发现问题立即进行处理。3.2 抢险队伍张家口市万全区东洋河防汛抢险队伍实行属地化管理，由北沙城乡防汛抗旱指挥部负责组织和调用，同时由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一协调和调配。张家口市万全区东洋河防汛抢险队伍有5支285人，其中专业抢险救援队伍2支175人，即万全区卫城应急救援队75人、张家口蓝天救援万全队100人；半专业专业抢险救援队伍3支110人，应急管理局抢险队30人、万全区城市管理综合行政执法局救援大队50人、北沙城乡防汛抢险队30人。3.3 物资准备情况防汛抢险物资结合洋河实际情况，以常规物资和常规设备为主，由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一购置后分配给北沙城乡防汛抗旱指挥部。防汛物资分别存放于张家口市万全区防汛抢险物资仓库及北沙城乡防汛物资储备仓库中。物资的管理实行出入库制度，由北沙城乡防汛抗旱指挥部代管，张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一协调使用。(见附表)附表:张家口市万全区防汛抢险物资明细表序号物资名称规格型号单位数量1铅丝10#吨3.672编织袋条557003铅丝网片平方米59604彩条布平方米24005柩木立方米906石料立方米4007救生圈个2608救生衣个3909抢险应急灯个13710救援绳米40011移动照明设备台套412本田发电机台913瑞邦潜水泵台514瑞邦潜水泵台615柴油发电机组台416304不锈钢污水泵Zx417防水线缆米20018小型断路器个1019PVC高压软带盘820抢险救援包套10021橡皮舟3.3M/4人艘722雨衣件15523充气橡皮艇艘524电缆线YZ2*4米5025无油空压机SQ-40C/1380W/220V台126对讲机台5827摩托锯台套228浮力马甲水域专用件1529潜水设备套2附件3张家口市万全区城东河超标洪水防御预案根据水利部办公厅印发的2020年度超标洪水防御工作方案(水办防(2020)51号)和河北省水利厅印发的河北省2020年超标洪水防御工作方案(冀水防(2020)16号)，结合张家口市万全区境内城东河河道现状防洪体系实际情况和历史洪水防御实践，制订张家口市万全区城东河超标洪水防御预案。1总则1.1 编制目的为规范区境内城东河超标洪水防御工作，促进超标洪水防御工作有序、高效、科学开展，确保第一时间迅速处置和有效应对超标洪水，全面提升防御能力，最大程度地减轻河流超标洪水带来的损失，保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展,特编制本预案。1.2 防御洪水的原则坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标；坚持安全第一，以防为主，防、抢、弃、避相结合；坚持充分考虑上下游、左右岸整体利益，按照牺牲局部、保证全局与重点；坚持因地制宜、突出重点的原则。1.3 依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国防汛条例等法律法规；国家防汛抗旱应急预案、河北省防汛抗旱应急预案，张家口市防洪规划报告、张家口市万全区城西河城区段治理工程可行性研究报告、张家口市万全区水利资料集录等；洪水风险图及河道整治等相关成果。1.4适用范围张家口市万全区城东河超标洪水防御预案适用于张家口市万全区城东河流经膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇132.95平方公里的流域面积内产生并汇洋河河道的洪水。2防御洪水安排2.1 洪水调度权限设计标准内洪水调度的泄洪，由膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部提出具体调度方案，报张家口市万全区防汛抗旱指挥部批准，由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一部署、统一指挥，并将调度意见报张家口市水务局备案。对于超过城东河道设计标准的洪水（10年一遇），由膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部提供辖区内支流分洪的实时数据，张家口市万全区防汛抗旱指挥部提出具体调度方案，上报张家口市防汛抗旱指挥部批准后，张家口市万全区防汛抗旱指挥部组织实施。城东河各级防汛机构职责：(1)张家口市万全区防汛指挥部负责对城东河总长35.1公里河道内洪水的调度进行统一安排、统一指挥；负责监督、检查调度方案的实施；负责协调洪水调度过程中各拦河闸坝蓄泄顺序、蓄泄水量的临时变化；负责统计上报灾情及雨水工情的各种数据;负责制定突发意外险情时防汛应急抢险方案并经张家口市防汛指挥部办公室核准后组织实施。(2)膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛指挥部负责组织实施本管段内洪水调度方案；负责协调在水流的蓄、泄、滞过程中发生的矛盾；负责对本河段内洪水的流量、流态进行实时监测；负责制定本河段内洪水调度针对实际情况的临时变化方案，并经审核后实施；负责统计本河段内灾情、雨水工情及淹没情况的各种数据并及时上报张家口市万全区防汛抗旱指挥部；负责具体组织实施管段内应急抢险救灾工作。2.2 防御洪水安排一般洪水：系指洪水漫滩时的洪水，滩上水深在0.5-1.0米左右，此时堤防可能出险，必须严加防守，随时准备投入抢险。标准洪水：是按照堤防现状标准，应保证在此水位以下堤防不溃决的洪水，该水位为保证水位。超标准洪水：是指超过现状标准保证水位的洪水，此时，要采取应急措施，尽量减少损失。2.2.1 设计标准以内洪水标准以内洪水：设计洪峰流量214m3s,防汛进入警戒状态。可能出现的险情：此类洪水冲刷力大，造床能力强，大部分滩地已上水达0.5米以上。膳房堡乡膳房堡、上西湾、水关村,万全镇东北街、东桥街、李杏庄村，宣平堡乡霍家房、第八滩村，孔家庄镇东红庙、上营房村等沿河村险工段受洪水冲刷，部分被淹没和坍塌，有些险堤可能出现渗水，危及堤身安全。2.2.2 设计标准以上洪水超标准洪水：大于设计洪峰流量214m3s,防汛进入危险状态。可能出现的险情：此类洪水冲刷力极大，造床能力极强，滩地水深在1-2米或大于2.0米。膳房堡乡膳房堡、上西湾、水关村，万全镇东北街、东桥街、李杏庄村，宣平堡乡霍家房、第八滩村，孔家庄镇东红庙、上营房村等沿河村堤岸受洪水顺堤冲刷,或被淹没和坍塌甚至冲毁，新修复堤段可能出现渗水、管涌、滑坡。3抢险与救灾3.1 防洪抢险措施城东河防洪抢险工作由张家口市万全区防汛抗旱指挥部防汛指挥部统一指挥、统一协调，沿河各乡镇防洪抢险实行行政首长负责制，乡镇长担任本河段防汛指挥部指挥长。3.1.1 标准内洪水当城东河发生标准内洪水(10年一遇，设计洪峰流量为214m3s),且水位继续上涨时，张家口市万全区防汛抗旱指挥部提出具体抢险方案上报张家口市防汛抗旱指挥部，同时积极协调膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇4乡镇防汛抗旱指挥部全线加强防守，进行封墙破口和加高加固提防。一般洪水防御措施：(1)区防指及膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇领导、包工程责任人及技术人员，对河道险工险段进行复查，随时掌握工程变化情况，发现险情及时组织抢护。常备队全部上堤巡堤查险，抢险队、预备队待命。(2)膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇等沿河村险工险段分别组织好抢险队，备足抢险料物随时准备抢险。(3)关闭城东河沿岸各村进河路缺口。(4)相关部门对防汛抢险准备工作进一步检查落实。3.1.2 标准及标准以上洪水当城东河发生标准及以上洪水时(大于设计洪峰流量214m),膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部及时上报，张家口市万全区防汛抗旱指挥部协调指挥部各成员单位，将两岸洪水淹没范围内沿河群众全部转移；所有抢险队伍集中力量，力保堤防安全。标准洪水防御措施：(1)区防指指挥长、各级包工程责任人及技术人员亲临现场，指挥抗洪抢险，查险队加强巡查，抢险队、预备队抛石固堤、处理渗水，全力抢险，解放军、武警部队待命。(2)物资、交通部门及时调运抢险物资，确保抢险需要；电力、电信部门保证不间断供电、通讯畅通。(3)气象、水文部门密切注视天气、雨情、水情，做好洪水预报。(4)重点险工险段和大堤灌、鼠洞设专人昼夜监视，一遇险情，及时组织抢护，险情紧张时，请解放军、武警部队支援抢险。(5)洪水回落时，要加强工程巡查，发现险情及时抢护。超标准洪水防御措施：(1)各级党政领导、防汛指挥部指挥长亲临前线指挥，全党全民全力以赴投入抗洪抢险，力争把灾害降到最低限度。(2)请省、市防指及时通报上游雨情、水情，并安排上游水库拦蓄洪水，控制下泄。(3)抢险队、预备队、人民解放军、武警部队全部上堤严防死守，确保大堤安全。(4)组织专门队伍立即疏散转移沿河村落群众，同时昼夜巡堤查险，及时通报险情。(5)物资、交通部门及时筹集调运抢险物资；电力、电信、医疗卫生、公安、民政等相关部门千方百计确保抗洪抢险需要。(6)洪水回落时立即组织工程检查，修复水毁工程。3.1.3 退水当河道洪峰过后，流量逐渐减小时，为避免退水时出现险情，膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部应安排人员对堤防及重点水工建筑物加强巡查，发现问题立即进行处理。3.2 抢险队伍张家口市万全区城东河防汛抢险队伍实行属地化管理，由膳房堡乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部负责组织和调用，同时由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一协调和调配。张家口市万全区城东河防汛抢险队伍有8支423人，其中专业抢险救援队伍2支175人，即万全区卫城应急救援队75人、张家口蓝天救援万全队100人;半专业抢险救援队伍6支248人，应急管理局抢险队30人、万全区城市管理综合行政执法局救援大队50人、膳房堡乡防汛抢险队27人、万全镇防汛抢险队35人、宣平堡乡防汛抢险队68人、孔家庄镇防汛抢险队38人。3.3 物资准备情况防汛抢险物资结合城东河实际情况，以常规物资和常规设备为主，由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一购置后分配给各乡镇防汛抗旱指挥部。防汛物资分别存放于张家口市万全区防汛抢险物资仓库及各乡镇防汛物资储备仓库中。物资的管理实行出入库制度，由各乡镇防汛抗旱指挥部代管，张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一协调使用。（见附表）附表：张家口市万全区防汛抢险物资明细表序号物资名称规格型号单位数量1铅丝10#吨3.672编织袋条557003铅丝网片平方米59604彩条布平方米24005柩木立方米906石料立方米4007救生圈个2608救生衣个3909抢险应急灯个13710救援绳米40011移动照明设备台套412本田发电机台913瑞邦潜水泵台514瑞邦潜水泵台615柴油发电机组台416304不锈钢污水泵台417防水线缆米20018小型断路器个1019PVC高压软带盘820抢险救援包套10021橡皮舟3.3M/4人艘722雨衣件15523充气橡皮艇艘524电缆线YZ2*4米5025无油空压机SQ-40C/1380W/220V台126对讲机台5827摩托锯台套228浮力马甲水域专用件1529潜水设备套2附件4张家口市万全区城西河超标洪水防御预案根据水利部办公厅印发的2020年度超标洪水防御工作方案(水办防(2020)51号)和河北省水利厅印发的河北省2020年超标洪水防御工作方案(冀水防(2020)16号)，结合张家口市万全区境内城西河河道现状防洪体系实际情况和历史洪水防御实践，制订张家口市万全区城西河超标洪水防御预案。1总则1.1 编制目的为规范区境内城西河超标洪水防御工作，促进超标洪水防御工作有序、高效、科学开展，确保第一时间迅速处置和有效应对超标洪水，全面提升防御能力，最大程度地减轻河流超标洪水带来的损失，保障人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展,特编制本预案。1.2 防御洪水的原则坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要目标；坚持安全第一，以防为主，防、抢、弃、避相结合；坚持充分考虑上下游、左右岸整体利益，按照牺牲局部、保证全局与重点；坚持因地制宜、突出重点的原则。1.3 依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国防汛条例等法律法规；国家防汛抗旱应急预案、河北省防汛抗旱应急预案，张家口市防洪规划报告、张家口市万全区城西河城区段治理工程可行性研究报告、张家口市万全区水利资料集录等；洪水风险图及河道整治等相关成果。1.4适用范围张家口市万全区城西河超标洪水防御预案适用于张家口市万全区城西河流经膳房堡乡、北新屯乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇248.21平方公里的流域面积内产生并汇洋河河道的洪水。2防御洪水安排2.1 洪水调度权限设计标准内洪水调度，由膳房堡乡、北新屯乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部提出具体调度方案，报张家口市万全区防汛抗旱指挥部批准，由张家口市万全区防汛抗旱指挥部统一部署、统一指挥，并将调度意见报张家口市水务局备案。对于超过城西河道设计标准的洪水（城区北环路上游大于设计洪峰流量为344m3s或城区段大于设计洪峰流量为438m3s）,由膳房堡乡、北新屯乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部提供辖区内支流分洪的实时数据，张家口市万全区防汛抗旱指挥部提出具体调度方案，上报张家口市防汛抗旱指挥部批准后，张家口市万全区防汛抗旱指挥部组织实施。城西河各级防汛机构职责：(1)张家口市万全区防汛指挥部负责对城西河总长35.2公里河道内洪水的调度进行统一安排、统一指挥；负责监督、检查调度方案的实施；负责协调洪水调度过程中各拦河闸坝蓄泄顺序、蓄泄水量的临时变化；负责统计上报灾情及雨水工情的各种数据;负责制定突发意外险情时防汛应急抢险方案并经张家口市防汛抗旱指挥部办公室核准后组织实施。(2)膳房堡乡、北新屯乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇防汛抗旱指挥部负责组织实施本管段内洪水调度方案；负责协调在水流的蓄、泄、滞过程中发生的矛盾；负责对本河段内洪水的流量、流态进行实时监测；负责制定本河段内洪水调度针对实际情况的临时变化方案，并经审核后实施；负责统计本河段内灾情、雨水工情及淹没情况的各种数据并及时上报张家口市万全区防汛抗旱指挥部；负责具体组织实施管段内应急抢险救灾工作。2.2 防御洪水安排一般洪水：系指洪水漫滩时的洪水，滩上水深在0.5-1.0米左右，此时堤防可能出险，必须严加防守，随时准备投入抢险。标准洪水：是按照堤防现状标准，应保证在此水位以下堤防不溃决的洪水，该水位为保证水位。超标准洪水：是指超过现状标准保证水位的洪水，此时，要采取应急措施，尽量减少损失。2.2.1 设计标准以内洪水标准洪水：县城北环路上游段10年一遇，设计洪峰流量为344m3s;县城段20年一遇，设计洪峰流量为438m3s,防汛进入警戒状态。可能出现的险情：此类洪水冲刷力大，造床能力强，大部分滩地已上水达0.5米以上。膳房堡乡新开口、梁家庄、黄家堡村，北新屯乡马连滩、北堡、北新屯村、万全镇盆夭、西湾、东湾村，宣平堡乡蔡家庄村，孔家庄镇西红庙、东红庙、上营房村等沿河村险工段受洪水冲刷，部分被淹没和坍塌，有些险堤可能出现渗水，危及堤身安全。2.2.2 设计标准以上洪水超标准洪水：城区北环路上游大于设计洪峰流量为344m3s或城区段大于设计洪峰流量为438m3s,防汛进入危险状态。可能出现的险情：此类洪水冲刷力极大，造床能力极强，滩地水深在1-2米或大于2.0米。膳房堡乡新开口、梁家庄、黄家堡村，北新屯乡马连滩、北堡、北新屯村、万全镇盆天、西湾、东湾村，宣平堡乡蔡家庄村，孔家庄镇西红庙、东红庙、上营房村等沿河村堤岸受洪水顺堤冲刷，或被淹没和坍塌甚至冲毁，新修复堤段可能出现渗水、管涌、滑坡。3抢险与救灾3.1 防洪抢险措施城西河防洪抢险工作由张家口市万全区防汛抗旱指挥部防汛指挥部统一指挥、统一协调，沿河各乡镇防洪抢险实行行政首长负责制，乡镇长担任本河段防汛指挥部指挥长。3.1.1 标准内洪水当城西河发生标准内洪水(城区北环路上游段10年一遇，设计洪峰流量为344m3s;城区段20年一遇，设计洪峰流量为438m3s),且水位继续上涨时，张家口市万全区防汛抗旱指挥部提出具体抢险方案上报张家口市防汛抗旱指挥部，同时积极协调膳房堡乡、北新屯乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇5乡镇防汛抗旱指挥部全线加强防守，进行封墙破口和加高加固提防。一般洪水防御措施：(1)区防指及膳房堡乡、北新屯乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇领导、包工程责任人及技术人员，对河道险工险段进行复查，随时掌握工程变化情况，发现险情及时组织抢护。常备队全部上堤巡堤查险，抢险队、预备队待命。(2)膳房堡乡、北新屯乡、万全镇、宣平堡乡、孔家庄镇等沿河村险工险段分别组织好抢险队，备足抢险料物随时准备抢险。(3)关闭城西河沿岸各村进河路缺口。(4)相关部门对防汛抢险准备工作进一步检查落实。3.1.2 标准及标准以上洪水当城西河发生标准及以上洪水时(城区北环路上游大于设计洪峰流量为344m3s或城区段大于设计洪峰