B.12_福建省残疾人事业发展报告（2022）.docx

-残疾人事业取得全面进步（一）领导体制坚强有力，工作机制优质高效在以习近平同志为核心的党中央和福建省委、省政府的坚强领导下，按照中国残联的要求和部署，从福建省实际出发，建立健全了适合福建省情残情的残疾人事业领导体制和工作机制。一是强化领导机制，提升统筹协调能力。为推进残疾人事业全面发展，充实调整福建省人民政府残疾人工作协调委员会组成人员，选举产生福建省残疾人联合会新一届领导机构。为进一步深化残联改革，福建省残疾人联合会改革方案明确提出"建立健全省委常委会定期研究残疾人工作制度，有效发挥省政府残工委统筹协调和牵头解决残疾人工作重大问题的职能作用”等内容。围绕"强三性""去四化"要求，制定福建省残联改革任务分解和责任分工。指导各级残联开展改革工作，全面推动基层残联组织专项改革试点工作落实。建立省残联领导分区挂点地市（区）制度，全省4个设区市（含平潭）、38个县（市、区）残联配备挂、兼职副理事长。为提升基层组织活力，省残联联合省民政厅出台关于进一步加强村（社区）残疾人协会建设的通知，开展全省百名优秀残疾人联络员、百佳基层残疾人组织推荐活动，加强和改进村（社区）残疾人协会工作。目前，村（社区）残疾人协会组建率达99.48%,全省已有70%以上的村（社区）由“两委”成员兼任联络员。二是加强组织自身建设，提升服务能力。坚持党建引领，增强”四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。指导省残联各专门协会规范化、制度化发展，省残联主管的11家符合条件的社会组织全部成立兼合式党支部。开展党史学习教育，致力达到悟思想、办实事、开新局的目的。加强党风廉政建设，制定省残联落实全面从严治党主体责任情况检有清单并开展落实情况检查，探索建立省残联党组对机关部室和直属单位开展巡察制度，整治形式主义、官僚主义突出问题，不断营造风清气正的政治生态。深入开展全省残联"学听跟"专项活动，引领广大残疾人和残疾人工作者听党话、感党恩、跟党走。加强干部队伍能力建设，依托福州大学举办全省县级残联理事长培训班，加大基层工作人员培训力度。2018年以来,省残联先后投入2677万元培训资金，对全省1132名乡镇（街道）专职残疾人联络员和16647名村（社区）兼职残疾人联络员开展培训。2022年，省残联又协调财政厅申请到每年700多万元的联络员培训专项资金，并印发福建省残疾人联络员培训（20222025年）实施方案，全面实施残疾人联络员素质提升计划。开展"走基层、谋创新"全省残联系统调研工作，不断提升残联干部政治理论水平和实际工作能力。三是健全社会参与机制，提升助残服务能力。制定福建省残疾人联合会关于加强和改进专门协会工作的意见，进一步激发专门协会活力，更好履行"代表、服务、维权、监督"职能。坚持放菅服结合，把加强专门协会工作作为"强三性""去四化"的一项重要举措，指导推动各专门协会开展各项活动，为残疾人及其家庭提供各种助残服务。各专门协会和助残社会组织充分发挥自身优势，分别开展"金秋助学"、"推广国家通用手语"、"无障碍督导"、"牵着蜗牛去散步"、"精残政策进万家"、"安居工程"以及“爱的循环”辅助器具公益服务等活动。省残疾人福利基金会及厦门市、龙岩市残疾人福利基金会等积极参与“阳光牵手计划"，省聋协与爱心共建企业创办了“听障人士精准扶贫就业基地”。省盲协被省民政厅列为决胜脱贫攻坚助力乡村振兴的“十佳典型"之一。省同人助残志愿者服务中心举办创立30周年庆祝活动，省盲协在京举办的“盲道祝福、献礼华诞"图片展被列为中国残联"学听跟”专项活动的典型。省盲协、龙岩市残疾人福利基金会被评为“全国残疾人之家"，省同人助残志愿者服务中心"同人i就业”项目荣获第二届"善行八闽海峡公益慈善项目大赛“特等奖，省肢协会长徐世元、三明市盲协主席江华等分别荣获“全国残联系统先进工作者""第七届全国道德模范提名奖”等称号。（二）关爱体系健全完善，服务科学精准一是全面提升康复服务能力。通过强化制度、完善政策、精准康复、创新服务、积极预防等系列政策措施，残疾人康复服务水平得到全面提升。在制度保障上，将残疾人康复工作纳入基本公共服务体系，并建立工作机制。2018年，省政府印发福建省推进基本公共服务均等化行动计划，将残疾人康复纳入其中，并提出了实施残疾人精准康复服务行动，为有康复需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务等目标要求，为推进福建省残疾人康复服务提供制度保障。在政策支持上，不断完善康复政策。2017年以来，福建省出台了福建省残疾人康复服务"十三五"实施方案福建省辅助器具推广和服务“十三五"实施方案福建省贯彻国家残疾预防行动计划（20212025年）实施方案福建省"十四五"残疾人康复服务实施方案等，明确残疾人康复服务的任务目标、主要措施、经费保障、检查统计等具体要求，为福建省做好残疾人康复服务工作提供了依据。在康复行动上，实施精准康复行动。积极推动出台残疾人康复惠残政策，将“康复综合评定”等29项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围，出台福建省残疾人精准康复服务行动实施方案（20162020年）;2020年5月，省卫健委等5部门出台关于进一步扩大农村贫困人口大病专项救治病种范围的通知，将重度残疾人纳入"先诊疗后付费"实施人群；2022年1月，省卫健委等7部门出台关于加快推进福建省康复医疗工作发展的实施意见，进一步加强康复医疗服务体系建设，逐步满足多样化、差异化的康复医疗服务需求；2022年7月，省政府出台关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见，将重度残疾人纳入医疗救助对象。2016年，福建省率先实施06岁残疾儿童康复救助补助政策，做到全省06岁残疾儿童康复训练补贴全覆盖、制度化；2017年，出台福建省听力残疾儿童人工耳蜗项目管理实施细则，至今共为750名听力残疾儿童植入人工耳蜗。2018年省政府出台了福建省残疾儿童康复救助办法，衔接全省残疾儿童康复救助原制度并进行提标扩面。经省政府同意，从2021年起再次对残疾儿童康复救助进行提标扩面，残疾儿童康复救助年龄从O6岁（贫困残疾儿童O14岁）调整为O17岁，补助标准在原有基础上再提高2000元，最高达到2万元。在康复服务方面，积极开展辅助器具适配服务、政府购买服务、社区康复服务、家庭医生签约以及创新康复服务模式。2017年,在全国率先出台福建省残疾人基本型辅助器具适配补贴办法，建立残疾人基本型辅具适配补贴普惠制度，2020年又进行修订完善，提高了残疾人辅助器具补贴标准和增加了类型，并积极开展辅助器具流动适配车"百乡行”活动，为偏远山区贫困残疾人提供辅助器具适配服务。2022年，福建省印发福建省残疾人基本型辅助器具村（社区）服务实施方案，推进残疾人辅助器具租赁、维修服务下基层；出台福建省"福康工程"项目实施办法福建省辅助器具进校园工程实施方案，政府部门与社会各界合力推进残疾人辅助器具适配服务工作。二是大力推进康复服务创新针对基层在残疾人精准康复服务中人员短缺、专业能力不足等问题，福建省出台政府购买残疾人精准康复服务指导意见福建省残联关于开展政府购买老年残疾人精准康复服务的通知，通过购买第三方机构服务，为残疾人提供专业方便可及的康复服务。积极拓展社区康复服务，2018年6月福建省民政厅等五部门关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见提出,到2025年60%以上的居家患者接受社区康复服务，基本建立"社会化、综合性、开放式”的精神障碍社区康复服务体系。努力做好家庭医生签约服务，省残联印发关于做好残疾人家庭医生签约服务重点联系点工作的通知，依托家庭医生签约服务平台，推进重点联系点先行先试，做实做优残疾人家庭医生签约服务工作。创新康复服务模式，疫情期间，针对出现的各种新问题，出台福建省残疾人联合会关于开展残疾人在线康复服务的通知，依托省残联"残疾人在线”网站、“福建残联"微信公众号等平台，组织残疾人康复专家和残疾人康复机构专业技术人员开展残疾预防和康复知识普及、残疾人康复在线课程、残疾人康复推荐课程、康复专家答疑等公益性服务，推动各市、县（区、市）残联开展残疾人在线康复服务，带动和引导残疾人康复服务机构开展远程家庭康复服务指导，帮助残疾人开展居家康复。三是积极实施残疾预防计划。贯彻落实残疾预防和残疾人康复条例，印发落实福建省贯彻国家残疾预防行动计划（20162020年）实施方案福建省贯彻国家残疾预防行动计划（20212025年）实施方案，建立省级各部门残疾预防工作协调联动机制。在全国范围内率先出台福建省残联“十四五"高危残疾儿童早期干预试点工作实施方案，制定高危脑瘫儿童、高危残疾儿童早期干预服务标准，探索建立残疾儿童早期干预的服务标准和工作机制。截至2021年底，福建省基本康复服务率和辅助器具适配服务率均达99.9%以上，共有残疾人康复机构388个。四是持续推动特殊教育普惠发展。深入贯彻落实残疾人教育条例，把残疾人教育作为全省教育事业的重要组成部分，大力实施一期、二期特殊教育提升计划。全省特殊教育支撑能力显著提升，20万人口以上县（市、区）特殊教育学校实现全覆盖，特殊教育学校生均公用经费省定最低标准达到9500元。残疾人教育体系更加完善，建立健全了以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充的特殊教育发展体系。残疾儿童入学率超过99%,较2017年提高4个百分点以上，特殊教育学前教育、职业高中教育和高等教育也得到进一步发展O残疾学生助学能力大幅提升，大力实施残疾儿童青少年15年免费教育和教育资助政策，基本实现"残疾学生有学上，家庭零负担".省残联和省乡村振兴基金会联合实施"扶贫助残大学圆梦行动"，对23个省级扶贫开发重点县残疾大学生和低保残疾人子女开展学费资助，自2017年以来，累计资助2769人次，资助金额达1650.41万元。截至2021年底，全省有特殊教育学校78所，其中，普通高中（部、班）4个，残疾人中等职业学校（班）10个；20172021年，全省累计残疾中职毕业生413人，有1192名残疾学生被高等院校录取。五是强化残疾人就业优先政策。不断强化残疾人就业促进政策，20172021年，省残联会同有关部门出台了促进和发展残疾人多种就业形式的专项政策。配合有关部门制定了残疾人就业保障金征收管理使用、税收优惠减免、政府采购优先、职业技能提升等扶持办法，不断加大对残疾人就业创业政策的扶持力度。特别是针对盲人按摩机构受疫情影响较大的情况，积极协调有关部门出台关于安排残疾人就业补贴奖励实施办法的补充通知，对有雇工个体工商户的补贴奖励进行了明确，有效缓解了盲人按摩机构经营面临的困难，有助于稳定盲人就业。全省共发放促进残疾人就业创业奖补资金约3.6亿元。大力培育推广残疾人就业新业态，围绕平台经济、数字经济、便捷经济，积极推广残疾人就业新业态。目前，福建全省从事电商就业创业的残疾人达1.2万人。大力开展残疾人职业技能培训，积极协调省直有关部门制定出台福建省"十四五"残疾人职业技能提升计划实施方案。积极举办面向困难残疾人的职业技能和实用技术免费集中培训活动，鼓励和引导有就业愿望和培训需求、在就业年龄段内的残疾人接受相应职业技能培训。针对残疾人的不同状况和需求，以就业为导向，加大“互联网+”、居家就业创业、盲人保健按摩等技能、项目培训力度。注重产业帮扶促进农村残疾人就业，结合地区资源条件，把促进农村残疾人就业融入乡村振兴，因村因户因人为农村残疾人提供农业生产帮扶，有力促进农村残疾人灵活就业、自主创业。20172021年，全省共扶持约2万名农村困难残疾人实现就业创业，补助资金约1.4亿元扎实推进残疾毕业生就业，加强与人社、教育部门联系互动，实行“一生一策"动态管理、开展一对一的就业服务，举办高校残疾毕业生职业指导训练营、专场双选会、网络招聘会等系列活动，强化岗前培训、岗位推介、就业创业指导、心理咨询等全链条服务，全省有就业意愿的高校残疾毕业生就业率提高到100%不断加强残疾人就业服务，建立就业和职业培训状况实名制信息管理系统，开发建设了福建省残疾人就业创业网络服务平台，为残疾人和用人单位提供“互联网+"就业服务。开展全省就业年龄段未就业残疾人状况调查，了解残疾人就业培训需求。组织各级残联就业机构深入各类用人单位了解用工需求，帮助企业开发适合残疾人就业的岗位，协助企业开展残疾人定向培训、定向招聘、就业跟踪和就业奖补政策落实等服务。与省人社厅开展就业援助月专项活动、"福建省安排残疾人就业爱心单位"认定工作。与圆通速递合力打造"残疾人就业+快递+商贸”的产业助残模式，目前全省已建成圆梦家园驿站110家，帮助198名残疾人就业。与联通公司开展"数字助残促就业"行动，联合开展残疾人特色手工艺品、农产品的销售和宣传推广活动，为残疾人提供服务专岗和相关培训。为残疾人就业创业营造良好氛围，印发2022残疾人就业宣传年活动实施方案福建省扶持残疾人就业创业政策服务指南福建省残疾职工审核认定服务指南等文件，同时，通过中央媒体、省残联门户网站、微信公众号、残疾人就业创业平台以及公益短信、小视频、专家线上课程等形式开展政策宣传、职业培训、直播带货等“微服务"，为残疾人就业创业营造良好氛围。20172021年，福建省通过出台扶持残疾人就业政策文件，大力促进残疾人多形式就业，全省新增残疾人就业121617人(其中，城镇新增残疾人就业33372人、农村新增残疾人就业88245人),城乡培训120160人，任务指标完成情况连续多年走在全国前列。积极巩固残疾人脱贫攻坚成果，建立健全易返贫致贫残疾人工作机制，全省未发生残疾人规模性返贫和新的致贫。福建省经验做法在全国巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作会议上得到推广。六是不断加强助残志愿服务。发挥基层残疾人联络员作用，及时掌握困难残疾人情况，加强对困难残疾人的帮扶，发动社会力量扶残助残，帮助残疾人解决困难，共同推动扶残措施的落实及助残氛围的营造。省盲协募集善款开展贫困盲人家庭送温暖、盲人大学生助学计划等活动；省聋协举办全省首届残疾人书画、文创集市公益联展活动，积极开展国家手语信息采集、培训；省肢协持续推进福州地铁无障碍建设，被评为"福建省百家优秀志愿服务组织”、福建省学雷锋"最佳志愿服务组织”；省智协组织"牵着蜗牛去散步""爱的彩虹”等大型公益活动，举办各类手工技能培训I；省精协开展中精协UFE试点建设；省同人助残志愿者服务中心组织参与助残志愿活动，荣获"福建省首批优秀志愿者组织”等多项荣誉；省残疾人福利基金会坚持积善助残，其主办的"农村贫困残疾人安居工程”项目荣获民政部"第十届中华慈善奖"及福建省"海峡公益慈善项目大赛开拓创新项目奖”。七是残疾人社会保障提标扩面。残疾人基本生活保障应保尽保。配合民政部门完善残疾人最低生活保障政策，协调出台重度残疾人按单人户纳入最低生活保障、支出型困难残疾人家庭最低生活保障、低保边缘家庭最低生活保障等政策；配合民政部门开展农村低保经办中"漏保”问题专项整治工作，推动建立防止困难残疾人"漏保""漏救"长效机制，加强残疾人低保政策宣传和落实工作，推动符合条件的残疾人应保尽保。残疾人基本福利制度不断完善。协同民政部门推动完善残疾人两项补贴制度，于2018年、2020年两次提标，并于2020年建立了补贴标准动态调整机制，2021年实现残疾人两项补贴资格认定申请跨省通办、全程网办；2022年配合民政部门开展对2021年困难群众救助补助资金审计发现问题专项查实整改行动，协调建立长效机制，进一步完善残疾人两项补贴政策。推动各设区市、平潭综合实验区普遍建立"一户多残"困难家庭残疾人专项补贴和为残疾人购买意外伤害保险制度。残疾人养老保险和医疗保险参保率稳步提升。对城乡非重度残疾人，由政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费；对城乡重度残疾人，由政府全额代缴最低标准养老保险费。对残疾人个人增加的缴费，政府仍按相应档次予以缴费补贴O截至2022年10月底，全省共有70.22万名残疾人参加城乡居民养老保险，参保率超过95%o残疾人托养服务快速发展，20172021年，省委、省政府高度重视残疾人托养服务工作，建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，大力发展日间照料和居家托养服务，加强对精神、智力、重度残疾人托养服务。省残联积极会同财政部门出台了残疾人托养服务项目实施方案，促进残疾人托养服务项目规范化发展O福建省持续推进低收入家庭重度残疾人照护服务，在全省8个综合试点县开展困难重度残疾人照护服务，省政府对每个试点县给予工作经费支持o截至2022年10月底，全省共有1.6万人次残疾人通过寄宿制和日间照料服务机构接受了托养服务，9.42万人次残疾人接受居家服务。八是残疾人服务设施建设力度加大。近年来，省残疾人康复教育中心二期项目、省残疾人游泳康复馆相继完工并投入使用，省残疾人托养服务中心项目积极推进，并扶持4所省级公办“福乐家园”建设。截至2021年底，已竣工的各级残疾人综合服务设施82个，总建设规模达27.8万平方米。（三）社会融合有序推进，残疾人权益得到充分保障一是无障碍环境建设持续优化，残疾人出行条件大幅改善。公共无障碍设施建设迈上新台阶O通过贯彻落实福建省加快推进公共无障碍设施建设与管理工作意见福建省无障碍设施品质提升三年行动方案，举办"畅行城市无障碍共享美好新福建”系列活动，组织残疾人对公共服务场所开展主题督导，积极参与福州、厦门扩建，新建机场无障碍设计论证，配合省政协开展"加快推进公共无障碍设施建设与管理”专题调研，推动"残疾人参与无障碍设施验收"写入福建省无障碍设施品质提升三年行动方案，将无障碍诉讼纳入公益诉讼范围，福建省公共无障碍设施建设迈上新台阶，全省推进无障碍环境建设有关工作两次在中国残联召开的有关会议上做经验交流。晋江市人民检察院督促执行无障碍设计规范行政公益诉讼案，入选全国十件无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。据统计，20172021年，全省共出台了48个省、地市、县三级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件，系统开展无障碍环境建设。家庭无障碍改造水平全国领先，政策不断优化。2020年7月，省残联与省财政厅联合下发关于印发福建省残疾人家庭无障碍改造实施方案（暂行）的通知，创新残疾人家庭无障碍改造补贴普惠制度。2022年3月，福建省残疾人联合会福建省财政厅关于印发福建省残疾人家庭无障碍改造补贴实施方案）的通知发布，对家庭无障碍改造提标扩面。2022年6月，省残联与省发改委、民政厅、财政厅、住建厅等五部门联合制定福建省"十四五"推进残疾人家庭无障碍改造工作的实施意见，把家庭无障碍改造工作纳入党委、政府工作大局。措施得当有力，通过整镇推进、统筹指导、示范引领、应改尽改，以榜样的力量吸引其他乡镇政府、残疾人家庭主动申请家庭无障碍改造，提高残疾人家庭改造意愿，变"要我改"为“我要改"。截止到2022年10月底，全省43个县（市、区）的114个乡镇（街道）采取整镇推进模式开展家庭无障碍改造，50个县（市、区）采取购买服务方式开展家庭无障碍改造。自2021年两项补贴制度正式实施以来，政策得到了众多残疾人家庭和基层残联的欢迎，全省共安排2780万元资金对9129户符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造，已完成8616户。2022年7月，中国残联副理事长程凯到福建省调研残疾人家庭无障碍改造情况回京后批示中国残联维权部："望你们及时总结像福建这样的基层实践，在推进进度的同时，更加注重质量和家改的综合带动成效，真正使之成为促进残疾人事业高质量发展的民生实事工程."二是文化体育活动蓬勃开展，残疾人幸福指数不断攀升o文化设施建设取得进展，各级公共图书馆设立盲文及盲文有声读物阅览室49个。残疾人文化艺术活动丰富多彩，残疾人参与积极性普遍提高。通过开展"文化进家庭五个一""残疾人活动日”"海峡论坛两岸残障人士交流嘉年华”"闽台残疾人文化周”等活动，组织省残疾人艺术团开展公益演出，推动省高校手语表演赛、全省残疾人艺术会演、闽台残疾人文化交流进基层，不断丰富残疾人文化生活，营造海峡两岸残疾人一家亲的浓厚氛围，受到媒体广泛关注，社会反响热烈，残疾人参与度日益提高。福建电视台新增手语节目，增设"残联时间”宣传专栏，定期播出残疾预防、脱贫攻坚、爱心助残、自强风采等内容。制作推广无障碍公益广告、脱贫攻坚典型事迹等宣传专版，“福建残联"微信公众号阅读人数达70.8万人次，41次进入全国省级残联微信公众号传播指数十佳榜。福建省残疾人艺术团创作的没有一个冬天不可逾越荣获第十四届福建省音乐舞蹈节专业组二等奖.福建省残疾人艺术团等3个机构获评首批"全国残疾人文化创意产业基地"。残疾人竞技体育成绩突出，成功举办全省第六届特奥会以及残疾人乒乓球等6个单项赛事，组织116名运动员参加全国11个残疾人体育单项赛事，获41金、23银、17铜的好成绩。组织206名残疾人运动员参加全国第十届残运会暨第七届特奥会，取得61金、51银、58铜，并创造了2项亚洲纪录、3项全国纪录；承办第七届全国特奥会特奥足球比赛，推动福建省特奥运动持续发展。在全国第十一届残运会暨第八届特奥会赛场上，福建残疾人体育健儿用拼搏实现梦想，用坚韧不拔的精神重新定义了人生的可能，最终福建省代表团拿下了66金、44银、50铜，并创造了5项全国纪录，取得历史最好成绩，同时还获得了体育道德风尚奖。东京残奥会上，福建省有7名残疾人运动员参加，共取得3金、2银、1铜，并创造了1项世界纪录。北京冬残奥会，福建省有11名运动员参加，取得3金、4银、3铜的好成绩，团体总分位列全国第七。福建省累计输送运动员32人次参加国际残疾人体育赛事，获22金、7银、9铜的好成绩；组织221名残疾人参加国际、全国性体育赛事，获得116枚奖牌。残疾人群众性体育活动广泛开展，通过开展“全国特奥日”"残疾人健身周”"一市一品牌、一协会一项目”等活动，举办全省盲人象棋比赛、全省聋人篮球锦标赛等赛事，组织残疾人参加康复健身体育云竞赛，选拔运动员参加第十五届世界夏季特奥会、盲人足球亚锦赛等残疾人体育赛事，承办2019年全国特奥足球周暨城市足球邀请赛等活动，推动残疾人康复体育、群众体育协同发展。残疾人体育锻炼参与率与覆盖率不断提高，残疾人社区文体活动参与率由2020年的22.32%上升到2022年的30.21%,超过全国平均水平。三是权益维护不断加强，残疾人社会地位稳步提高。通过建章立制、机构建设、维权服务等系列措施，残疾人权益保护得到加强。残疾人权益保障的法规文件逐步完善，20172021年，福建省制定或修改关于残疾人的专门法规、规章以及规范性文件省级8个、市级18个、县级21个。全省已出台48个无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件。推动市、县两级残疾人法律救助工作站建设，逐步建立起以县级残联法律救助站和基层法律援助中心为基础、市级为依托、省级为指导的残疾人法律救助体系。与司法厅联合开展"法援惠民生关爱残疾人”法律援助品牌建设工作，实现残疾人法律援助咨询服务全覆盖。残疾人信访维权规范有序。修订实施福建省残联系统信访工作手册，制定出台福建省残联系统开展法治宣传教育第七个五年规划(20162020年)福建省残疾人联合会紧急信访事项应急处置预案，切实维护残疾人合法权益。发挥"12385"残疾人服务热线平台作用，做好残疾人信访维权服务，并推动"12385”热线进一步覆数据来源：中国残疾人联合会2022年全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新报告.盖省残联五个专门协会、省同人助残志愿者服务中心，升级全省热线服务相关数据统计软件，进一步畅通残疾人反映诉求渠道。配合省人大、政协开展中华人民共和国残疾人保障法及福建省实施中华人民共和国残疾人保障法办法执法检查调研工作。践行"信访+服务”理念，畅通残疾人反映诉求渠道。莆田市城厢区残联为受害残疾人申请人身安全保护令，此为全国首例，入选全国残疾人权益保护十大典型案例O认真做好参政议政工作，广泛征集残疾人及其亲友的意见建议，向省人大、政协提出建议和提案，积极回应代表、委员建议，推动助残政策出台。全省累计开展普法宣传教育活动35次，举办法律培训班9个。二残疾人事业未来改革与发展方向福建省残疾人事业经过不断探索和实践得到了全面发展，迈上了新台阶。但是残疾人相对收入水平偏低状况有待进一步改善，全省城乡残疾人年均可支配收入与城乡居民人均可支配收入差距较大，部分已脱贫残疾人脱贫基础还不稳固。在民族复兴的伟大征程上，必须坚持"平等参与共享"理念，以更加广阔的包容胸怀，不断提高残疾人的物质生活水平和民生福祉，实现福建省残疾人事业高质量发展。近年来，福建省残疾人社会保障和关爱服务体系逐步建立完善，各项工作走在了全国前列。但是残疾人事业仍是社会事业中的短板，残疾人求学就医、康复照护、无障碍设施等多样化需求还没有得到满足，基层残联工作力量不足与残疾人工作任务繁重的矛盾仍较突出。"十四五"时期，如何进一步优化完善残疾人社会保障和关爱服务体系对福建省而言是一项严峻挑战。党的二十大会议对中国残疾人事业发展提出了新目标新要求，福建省残疾人事业未来改革发展迎来了新机遇、迈上了新征程。“十四五"时期，省残联将紧紧围绕党的二十大报告提出的"完善残疾人社会保障和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展"新任务新目标,围绕"完善机制、筑牢基础、创新服务、提升能力、交流合作”等重点任务，不断打造福建特色残疾人事业发展新高地。（一）强化领导体制，健全多元投入机制加强省委对残疾人工作的领导，完善党委领导下的残疾人事业工作机制，形成统一协同高效的治理机制。充分发挥福建省社会力量的作用，形成多渠道的全省残疾人事业资金投入格局。加大省内欠发达老区苏区县残疾人事业的财政投入和公共资源配置力度。（二）加强基础设施建设，提高残疾人服务信息化水平统筹全省城乡残疾人服务设施建设，基本实现每个市、县（市、区）康复托养服务目标。努力探索建立为残疾人提供综合服务的乡镇（街道）、村（社区）爱心助残驿站。大力推动全省基本公共服务平台上线残疾人服务功能。加快推进残疾人证电子证照化菅理，实施残疾人证"跨省通办"和“省内通办"。依托福建省政务数据汇聚共享平台，完善残疾人人口基础和残疾人服务大数据建设。（三）推动科技创新和专业队伍培养努力促进生命健康、人工智能等领域科学技术在全省残疾人服务中的应用。推动省内高校及职业学校开设残疾人康复服务相关专业或学科。建立多领域、跨学科残疾人社会工作队伍和残疾人服务专业队伍。（四）强化残疾人就业优先政策措施优化并落实残疾人就业支持政策，完善落实对招录残疾人的用人单位的扶持政策，推动残疾人就业激励政策与社会保障政策衔接。完善残疾人按比例就业制度，落实残疾人集中就业单位税费优惠政策，稳定残疾人集中就业。完善落实残疾人自主创业、灵活就业扶持政策。加大对辅助性就业机构的支持力度，积极开发公益性岗位，帮扶零就业残疾人家庭就业，加大残疾高校毕业生就业创业帮扶鼓励补贴力度。（五）发挥社会力量和市场机制作用积极培育全省助残社会团体，完善助残社会组织扶持政策。加大各级政府向社会、向市场购买助残服务力度，并将残疾人相关服务等纳入政府购买服务范围。深入开展"青年志愿者助残阳光行动”等助残志愿服务关爱行动。（六）提升基层为残疾人服务能力实施全省县域残疾人服务能力提升行动，建设县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络以及基层残疾人联络员队伍。在乡镇（街道）普遍建立"残疾人之家"等服务机构，开展残疾人集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。将全省残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，实现"乡乡有机构、村村有服务”。（七）强化残疾人组织桥梁纽带作用深化全省各级残联改革建设，强化县（市、区）和乡镇（街道）残联建设，实现村（社区）残疾人协会全覆盖。支持残疾人专门协会建设，加强全省各级残联干部队伍建设，培养高素质残联干部队伍。支持省内更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者积极参政议政。（八）加强与港澳台等地残疾人事业交流充分发挥海峡西岸经济区优势，加强与台湾残障组织的交流合作，不断推进闽台残疾人事业的融合发展。积极拓展与香港、澳门残疾人事业的联系，积极融入"一带一路"残疾人国际交流合作。三结语近年来，福建省残疾人事业得到全面发展，尤其是残疾康复、家庭无障碍改造等方面受到了中国残联的高度评价。福建省残疾人事业取得的新成绩、积累的新经验、打造的新高地与中央的决策部署，各级党政部门和残联组织的组织实施，企事业单位、社会机构以及广大爱心人士的积极参与密不可分，更与福建省强大的财政支持和创新精神紧密相连。"十四五”以及今后更长时间，福建省残疾人事业将以党的二十大会议精神为指导，在以习近平同志为核心的党中央和福建省委、省政府的坚强领导下，继续发扬不畏艰难、勇于创新的精神，持续稳定增加财政投入，广泛动员社会力量，不断完善福建省残疾人社会保障和关爱服务体系，不断促进残疾人事业更高质量全面发展。