【业务研讨】提高审查调查水平需强化六种能力.docx

提高审查调查水平需强化六种能力增强审查调查人员的执纪执法能力，提高审查调查规范化、法治化、正规化水平，有利于促进纪检监察工作高质量发展。笔者认为，提高审查调查水平需强化以下六种能力。线索分析能力。问题线索是审查调查的源头，对线索中反映的众多问题进行精准筛选、有效分析、找准突破口，至关重要。对问题线索进行分析，首先是对线索以不同标准进行分类，通过分类从不同角度提高对线索的认识。比如，线索是来源于信访举报还是审计发现，是实名举报还是匿名举报等。其次是提炼出问题线索中反映的关键证据，特别是重点关注书证、物证等客观性证据。再次是对问题线索下一步初核、立案走向和案件性质进行初步判断。外围调查能力。精细化的外围调查可以掌握关键证据、发现案件事实。开展外围调查工作，要坚持“先易后难、先小后大”的原则，集中优势查清案件的疑点，尽早实现案件定性的明朗化、准确化。同时，提高证据获取和分析能力，充分利用好各类查询平台，收集涉案的证据和信息，通过大数据分析，实现对被审查调查人的画像。谈话突破能力。通过谈话可以让书证、物证活起来、会说话，让案件事实变得更加丰富。提高谈话突破能力主要是培养做思想政治工作和运用证据的能力。谈话人员要不断提升政策理论水平，持续更新纪法知识，掌握谈话理论和方法，学会破解谈话僵局。要在谈话实践中不断总结运用证据的策略方法，研究供述规律，提高谈话技巧。定性处理能力。审查调查中对既有事实的定性处理始终指引着案件的证据结构搭建，决定着下一步取证方向。结案时审查调查人员要依据纪法专业知识提出定性意见和处理建议。提高案件定性处理能力要不断进行纪律和法律学习，反复研读纪法条文，进行案例分析训练，按照“实践案例一纪法规定一纪理法理”的思路，逐步对案件事实进行递进式分析，做到定性准确、处理恰当。统筹协调能力。审查调查是一项融专业性和综合性为一体的工作，在办理涉及人员多、影响大、疑难复杂的案件时，统筹协调能力是非常重要的方面。根据案件需要，审查调查组的设置一般分为谈话组、外调组和综合后勤组。对于大型案件还可以根据需要设立财务审计组、信息情报组和证据审查组等。审查调查指挥者要协调各方资源，统筹多方力量，根据案情发展对人员配置、查办进度和取证重点适时做出调整和决策。做好“后半篇文章”能力。审查调查人员和发案单位、被审查调查人等接触多、了解多，对查办领域的政治生态、体制机制和党风廉政等方面存在的问题有着直观观察和切身体会。要善于透过现象看本质，通过业务看政治，利用好谈话等取证机会，精准发现问题，深挖问题根源，提出合理化建议，帮助发案单位修复政治生态、完善体制机制、做好查办案件“后半篇文章”。