以考问效牵住“牛鼻子”全文.docx

以考问效牵住“牛鼻子”全文2022年第24期中国纪检监察杂志“书记说纪”专栏刊发市委常委、市纪委书记、市监委主任署名文章以考问效牵住“牛鼻子”,报道市纪检监察机关以政治生态考核压实党委（党组）主体责任工作作法。各级党委（党组）是全面从严治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，全面从严治党能不能抓到位，关键在于党委（党组）特别是“一把手”是否真正把责任放在心上、扛在肩上。党的二十大报告强调，“落实各级党委（党组）主体责任:实践告诉我们，检验全面从严治党工作做得好不好、主体责任落得实不实，不能只看表态，必须通过科学的考评跟踪问效。哈尔滨市纪委监委协助市委开展的政治生态建设成效考核工作，就是压实主体责任的有效探索。以2021年度政治生态建设成效考核为例，考核指标体系由主观指标、客观指标两部分构成，设置考核要点60项100分。主观指标20分，由问卷调查和组织评价两部分构成；客观指标80分，包括坚决做到“两个维护”、不断增强领导班子整体功能、坚持正确选人用人导向、坚持“三不腐”一体推进等4个方面重点任务，每方面20分，由考核组及相关部门评分。这次考核过程中，我们通过领导述职、考核谈话、评价打分、实地查验、综合测评等方式，对各区（县、市）和市直部门（单位）党委（党组）进行精准画像。其中，某市直单位领导班子和领导班子成员民主测评得分率、主要负责同志在班子测评得分率均排名末位，反映出班子整体功能偏弱、凝聚力不够强的问题，在38个政府部门（单位）中综合排名末位，被市委评定为“一般”等次。考核只是手段，重在督促责任落实，必须防止“一考了之”“雨过地皮湿二对此，我们协助市委研究深化考核结果运用的具体措施，将情况通报、定向反馈、约谈提醒、跟踪整改等做法以制度固化下来，将日常监督、责任落实、年终考核、成果运用等关键环节衔接起来，构建起“考核一反馈一约谈一整改”的工作闭环。考核结束后，市委主要领导“一对一”“面对面”地对排名末位的2个区（市）、4个市直部门（单位）“一把手”进行专项约谈提醒，我和其他分管市领导也分别约谈了被评为“较好”等次的区（县）和市直部门（单位）“一把手二“你们贯彻新发展理念的格局不够高，扩大对外合作方面广度不足、深度不够J今年8月，市委主要领导对考核排名末位单位主要负责同志约谈提醒时，一针见血向其指出了问题。约谈会后，该单位立即组织召开专题班子会议。对考核反馈的问题，“一把手”带头进行自我查摆剖析，班子成员对号入座，主动认领，深剖存在的共性问题，形成整改台账，逐项逐条制定整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限。为支持国有企业拓展国际市场，该单位特别制定了疫情期间办理因公出国（境）审批制度，更加便捷、优质、高效服务企业，通过“送政上门”，确保企业海外工程项目如期顺利开展。在探索完善考核工作的过程中我们认识到，对主体责任的考核不能“一考定终身”，要注重发挥日常监督的作用，把考核融入日常、做在经常。对此，我们探索实行了“两个责任”（政治生态建设）“活页夹”制度，动态归集各地区、各部门党委（党组）和纪检监察机关履行“两个责任”、常态化推进政治生态建设等相关情况，为119家被考核单位建立了“廉情档案”，加大日常监督考核权重，对排名末位的单位重点关注，实现了从“结果”考核到跟进监督考核“过程”的转变。主体责任考核是重要的政治体检，也是我们协助市委准确把握政治生态状况，堵塞制度漏洞、健全体制机制的有力抓手。针对考核中发现的个别单位领导班子缺乏斗争精神、个别“一把手”违纪违法等问题，我们协助市委制定了加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施任务分解表和市纪委监委60条具体监督措施，推动全面从严治党责任层层落实到位。