打造发展新质生产力实践地&区教育系统2024年学校安全稳定工作计划.docx

打造发展新质生产力实践地习近平总书记在2023年9月考察黑龙江期间首次提出“加快形成新质生产力”，在中央经济工作会议上和中央政治局第十一次集体学习时，对发展新质生产力的一系列重大理论和实践问题进行了系统阐述，为推动高质量发展提供了科学指引。黑龙江省认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，专题研究发展新质生产力的思路举措，形成了调研报告和行动方案，在新时代新征程着力打造发展新质生产力实践地，为推进强国复兴伟业作出贡献。深刻领悟发展新质生产力的重大意义习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。深刻阐述了新质生产力的科学内涵、核心要义和本质要求，具有深刻的理论意义、重大的实践意义和非凡的战略意义。准确把握新质生产力提出的时代背景和理论价值。生产力是人类社会发展的根本动力。人类社会经历了以蒸汽机广泛应用为标志的第一次产业革命，以电力和内燃机应用为标志的第二次产业革命，以计算机和高科技迅速发展为标志的第三次产业革命，正在迎来以数字化、智能化和生物技术为主要特征的第四次产业革命。每一次重大产业革命都带来经济发展的量变和质变，高质量发展成为新时代主旋律，新质生产力已经展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要新的生产力理论指导新的发展实践。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确洞察和把握世界科技和经济发展趋势，创造性提出了新质生产力，深化了对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，指引了新一轮科技革命和产业变革，实现了马克思主义生产力理论的新飞跃，是习近平经济思想的最新成果。新质生产力必将带来产业与经济的新变革，既决定了国家的国际竞争力和发展方向，也将为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国力量，展现了中国共产党为人类谋进步、为世界谋大同的天下情怀，体现了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，彰显了我们党是一个重视理论创新并运用理论创新引领发展实践的伟大政党。我们要坚持用党的创新理论武装头脑、推动工作，以新质生产力引领振兴发展，努力走出高质量发展、可持续振兴的新路子。准确把握新质生产力的科学内涵和核心要义。社会生产力的跃升，必将导致更加强大的先进生产力对传统生产力的更新和迭代。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，基本内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，大幅提升全要素生产率、不断塑造发展新动能新优势，体现了生产力演变规律和生产力升级方向，蕴含着新发展阶段、新发展理念、新发展格局、新质生产力的内在逻辑。发展新质生产力是实现中华民族伟大复兴的必然选择，是建设社会主义现代化强国的坚实支撑，是推动高质量发展、可持续振兴的重要动力，是持续提升国际竞争力的战略举措，也是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。我国用几十年的时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，建成全球最完整、规模最大的工业体系，进入创新型国家的行列，生产力水平和科技创新能力大幅提升，为发展新质生产力奠定坚实基础。新时代新征程，黑龙江要全面贯彻习近平总书记重要指示，着力打造新质生产力实践地，建好建强“三基地一屏障一高地”，为维护国家“五大安全”、发展新质生产力、推进中国式现代化作出新贡献。准确把握新质生产力的本质要求和显著特点。解放和发展社会生产力，是中国特色社会主义的根本任务。中国式现代化必须以高度发展的社会生产力为支撑，加快形成新质生产力是当务之急。这就需要我们聚焦创新这个“特点”，抓住质优这个“关键”，把握先进生产力这个“本质”，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位。黑龙江科技资源丰富、创新底蕴深厚，拥有哈工大、哈工程等78个高校，哈兽研、中船重工703所等120个独立科研院所，哈电集团、中国一重等“大国重器”企业，多项技术成果助力载人航天、火星探测、万米海试等国家战略任务。构建新质生产力是发展的新起点、新动能,我们要继续做好创新这篇大文章，以科技攻关推进技术和业态模式创新，以体制机制改革推进管理和制度创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为推进龙江全面振兴和中国式现代化提供持久动能。牢牢把握发展新质生产力的重点任务习近平总书记强调，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。我们要坚持创新驱动，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,发挥科技和产业基础优势，加快形成具有龙江特色的新质生产力。发挥科技创新的增量器作用。习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。黑龙江的全国重点实验室，在航空航天、信息网络、人工智能、生物技术、先进制造、现代农业等领域突破了一批关键核心技术，发展新质生产力的创新要素较为丰富。我们落实创新发展、开放发展、高质量发展政策措施，着力构建功能完备、机制灵活、协同高效的科技创新体系，用好黑龙江创新发展60条、人才振兴60条等政策，在智能机器人、生命科学、陆相页岩油等领域攻克一批原创性、颠覆性技术，增强新质生产力创新源头供给，更好服务国家高水平科技自立自强。围绕科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快建设创新龙江，在空间科学、信息智能等领域创建更多国家级创新平台，建设深海、深空、深地等领域重大科技基础设施，强化前沿领域科技研究，培育战略科技力量。积极承担国家重大科技项目，掌握运用大数据、大模型、大算力，生成一批引领产业发展的重大科技成果，培育发展新质生产力的新动能。以科技创新引领产业全面振兴。习近平总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。黑龙江深入实施产业振兴计划，推进创新链、产业链深度融合，2023年高新技术企业和专精特新企业数量同比均增长22%以上，高技术制造业增加值增长12.3%,产业技术创新能力不断增强，着力构建具有黑龙江特色优势的现代化产业体系。我们要加快推进数字产业化、产业数字化，提高科技成果转化率，改造提升传统产业，实施制造业重点产业链高质量发展行动，广泛应用数智技术、绿色技术赋能传统产业转型升级，促进数字经济和实体经济深度融合，鼓励引导新一轮大规模设备更新，提升装备制造、能源、化工等产业能级和产品竞争力，推动“龙江制造”迈向“龙江智造”，推进先进产能比重持续提升。积极培育战略性新兴产业，壮大新能源、新材料、先进制造、电子信息等产业规模，打造航空航天、高端装备等产业集群，构筑产业体系新支柱，打造新质生产力的增长极。超前布局建设未来产业，实施未来产业孵化与加速计划，打造环大学大院大所创新创业生态圈，建设哈工大航天高端装备未来产业科技园，推动前沿科技成果就地转化，以前瞻性科技创新应用培育发展未来产业，开辟生命科学、人工智能等未来产业新赛道，持续推进生产力现代化、新质化。用科技创新推进现代农业发展。习近平总书记指出，农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新。黑龙江是全国重要的商品粮基地和粮食战略后备基地，粮食总产量为1557.6亿斤、占全国11.2%,农业科技进步贡献率达到70.3%,常规粳稻和大豆自主选育品种达到100%。我们要以发展现代化大农业为主攻方向，以发展绿色农业为鲜明导向，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，建设现代农业大基地、大企业、大产业，当好国家粮食安全“压舱石”。强化数字技术和生物技术赋能，加快推进农业关键核心技术攻关，加大种业、农机等科技创新和创新成果应用，高水平建设佳木斯国家农业高新技术产业示范区、高端智能农机装备研发推广应用先导区，率先实现农业物资装备现代化、科技现代化、农业信息化，加快形成农业领域新质生产力。实施千万吨粮食增产计划，开展种业振兴行动，大面积提升粮食单产，推广应用黑土地保护利用技术，巩固提升粮食综合生产能力，打造更加稳固、可靠、坚实、安全的“大粮仓”，夯实发展农业领域新质生产力的基础，为建设农业强国贡献龙江力量。加快推进发展方式绿色转型。习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。黑龙江拥有丰富的生态资源，森林面积20.12万平方公里、湿地面积5.14万平方公里，均居全国第3位，国家级自然保护区46个、数量居全国第一。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设绿色龙江，实施生态领域科技创新行动，推广应用绿色科技创新和先进绿色技术，培育建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，布局建设哈大齐新能源产业带和东部新能源产业集群，构建绿色低碳循环经济体系，提升生产力可持续发展水平。积极稳妥推进碳达峰碳中和，发挥绿色金融的牵引作用，开展生态产品价值实现机制试点，推进森林水库、粮库、钱库、碳库建设，加快把绿色资源转化为绿色生产力，筑牢祖国北方生态安全屏障。坚持绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整，对生产力要素绿色化重塑，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式，培育壮大美丽中国建设的绿色生产力。大力发展特色文化旅游。习近平总书记指出，发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。2023年入冬以来，黑龙江冰雪旅游呈现现象级顶流，哈尔滨火爆“出圈”，带来了一系列综合效应，这是习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要理念在龙江的生动实践，是弘扬北京冬奥精神、推动“三亿人上冰雪”的重要成果，是习近平总书记2023年亲临龙江考察、亲自推动冰雪经济发展的成就体现，展现了龙江振兴发展的新局面新气象。我们要把发展特色文化旅游作为践行绿色低碳发展新质生产力的先行产业，把冰雪经济作为新增长点，推动冰雪旅游由“一地一季”向“全域全季”转变，依托数字化、网络化、智能化培育“四季冰雪”新业态，推动冰雪旅游“以新提质、以质催新”，为发展新质生产力注入新动能。加快冰雪经济全产业链发展，高水平建设哈尔滨冰雪运动装备制造产业园、齐齐哈尔冰雪装备产业园，高质量筹办第九届亚冬会，推进中国一上海合作组织冰雪体育示范区建设，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地、避暑胜地，以冰雪产业升级带动生产力质的跃升。促进旅游与一二三产业融合发展，推动冰雪旅游“出圈”效应向经济社会各领域延伸，集聚优质要素，增强经济活力，培育新质生产力的生力军，着力打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”忠实实践地。探索建立与新质生产力相适应的新型生产关系习近平总书记指出，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，需要持续深化改革扩大开放，努力构建与之相适应的新型生产关系。加快推进资源要素高效配置。生产要素创新性配置是新质生产力的催化剂。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高全要素生产率，让知识、技术、管理、资本等优质要素的活力竞相迸发。深化经济体制、科技体制等改革，开展科技成果所有权改革试点、科技成果转化试点，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。优化创新要素配置质量、模式和结构，实现更高级别生产要素形态组合，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。培育发展新型要素形态，推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，促进生产工具创新升级，推动新质生产力加快发展。持续激发经营主体创新活力。企业是发展新质生产力的实践主体。坚持社会主义市场经济改革方向，加快建设高标准市场体系，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为解放和发展生产力创造有利条件。深入实施国企改革深化提升行动，创新央地合作模式，携手推进驻省央企产业焕新行动和未来产业启航行动，发挥国企在发展新质生产力中的引领作用。落实民营经济支持政策，梯度培育创新型中小企业、专精特新企业、小巨人企业、单项冠军企业，使民营企业成为发展新质生产力的重要力量。推动外贸扩规模优结构。加快发展新质生产力离不开高水平对外开放。强化前沿意识、开放意识，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强对国际各种优质生产要素的吸引力。发挥对俄开放合作最前沿和共建“一带一路”重要节点的作用，打造农业、煤炭、石化等跨境产业链，拓展新质生产力发展空间。统筹贸易、投资、通道和平台建设，实施自由贸易试验区提升战略，高质量规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，在畅通国内国际双循环中发挥更大作用，推动外贸扩规模优结构，加快构筑我国向北开放新高地，以开放型经济促进新质生产力发展。着力深化区域产业交流合作。区域合作有利于在更大范围内促进生产、流通和消费。深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，积极承接产业梯度转移，推动深哈产业园提档升级，建设先进生产力示范区。加强东北三省一区合作，在科技创新平台布局、重点领域技术攻关、科技成果转化利用等方面深化交流、互促互补，推动重点产业联动发展、优质生产要素良性互动，协同培育发展新质生产力，携手推动新时代东北振兴取得新突破。强化发展新质生产力的支撑保障新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。发展新质生产力是深刻影响我国经济社会发展的系统性工程，必须坚持和加强党的全面领导，汇聚全社会资源力量，不断开创新质生产力发展新局面。超前规划引导布局。立足服务国家战略需求，敢于“无中生有”“有中生新”，超前规划、科学引导先进生产力布局。围绕发展新质生产力布局产业链，做大做强数字产品制造、智能机器人等重点产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等战略任务，以科技创新引领产业创新，推动项目、基地、人才、资金一体化配置，加快建设哈大齐国家自主创新示范区，支持资源型城市向创新型城市转型发展。围绕维护国家“五大安全”，积极承接国家重大生产力和战略科技力量布局，建设全国重要的能源基地、新材料基地和高端先进制造基地，在服务国家战略中发展新质生产力。创新人才工作机制。人是生产力中最活跃因素，也最具有决定性力量。按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动机制。健全创新人才培养体系，加强高校基础学科高水平培养基地、未来技术学院、现代产业学院建设，全面优化高等教育学科设置，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。实施新时代龙江人才振兴计划，培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠，加快把人才第一资源转化为创新第一动力。完善平台载体功能。发展新质生产力需要强化基础设施和各类平台的承载作用。优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，提升航空客货运输服务水平，构建内畅外联的铁路网络,推动公路网创新智能发展，布局高效智能新型基础设施体系，为数字技术应用创造良好基础条件。发挥产业园区技术密集优势，完善各类园区功能，打造发展新质生产力先行区。高质量办好哈洽会、新材料博览会等展会，积极引进头部企业，以优质企业引进推动新质生产力发展。优化创新创业环境。保护经营主体就是保护社会生产力，支持经营主体创新创业也是发展新质生产力。黑龙江实施优化营商环境三年行动，落实推动新时代东北全面振兴取得新突破政策措施，推动全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。加强基层基础建设，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，确保党中央关于发展新质生产力的决策部署落地见效。完善推动高质量发展的考核评价体系，引导广大干部树立正确政绩观，以更大力度推动新质生产力发展。健全要素参与收入分配机制，形成各类要素创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环。全国人大代表、黑龙江省委书记许勤来源：学习时报区教育系统2024年学校安全稳定工作计划为切实加强教育系统安全稳定工作，保障广大师生的生命财产安全，营造良好的教育教学环境，构建和谐校园，特制定区教育系统2024年学校安全稳定工作计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、各级党委、政府和教育行政部门关于学校安全工作的各项部署，强化校（园）安全管理措施，按照“一岗双责、党政同责、失职追责、齐抓共管”的要求，以创建“平安校园”为目标，扎实推进校园安全标准化建设，进一步完善安全管理长效机制，全面提升学校安全管理水平，坚决杜绝校园安全责任事故，为全区深化教育事业改革、办人民满意教育提供高效优质的安全保障。二、工作目标深入推进依法治校，抓好法律法规在学校落实落地，增强师生安全意识，知险避险、自救自助，学生识毒、防毒、拒毒意识及自觉抵制毒品侵袭的能力；常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，涉校矛盾得到有效预防和化解，及时发现和整治校园及周边安全隐患；坚决杜绝安全事故的发生，严防影响国家政治安全和社会稳定、造成重大影响的群体性事件以及舆情、校园暴力恐怖等事件发生，确保全区教育系统安全稳定。三、工作措施（一）围绕重点，强化制度机制建设1.全面落实学校安全工作责任。严格落实“一岗双责、党政同责”和校（园）长是安全第一责任人的制度，进一步明确分管副校（园）长、中层干部、班主任、任课教师、职工等在安全管理和教育方面的职责，落实“谁主管，谁负责；谁在岗,谁负责”的要求，夯实全员抓安全管理和教育的责任。各校（园）要坚持“分级管理，分级负责”的原则，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，责任到人。2 .进一步完善学校安全预警机制。充分利用宣传栏等安全宣传教育阵地，及时发布每月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。每月召开安全工作例会，切实把安全工作列入重要议事日程。结合学校实际，完善各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，定期开展安全演练活动。组织开展全区应急演练观摩活动1次以上，通过观摩学习活动不断推动应急演练水平提升和实战效能。学校还要通过组织召开家长会、办好家长学校、与学生家长签订安全责任书等多种形式来强化学生监护人的法律意识，通过明确家长在学生安全管理问题上的责任，使其提高责任意识，履行好监护人的法定职责,切实防范交通、溺水、食物中毒等校外安全事故的发生。3 .进一步加强安全管理员队伍建设。严格按照教育部中小学校岗位工作指南要求落实好各岗位的安全职责，进一步建立和完善交通、饮食、校舍、消防、饮用水、锅炉、危险化学品、住校生、地质灾害等安全管理员及安全协管员和校医、保健教师工作职责。强化理论业务学习和法律法规学习，认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的法律、法规每学期不少于2次，明确安全工作职责、管理制度和应急预案，使每个安全管理员和教职工明确教育与管理的责任。4 .进一步突出强化“三防”建设。切实做好校园安全保卫工作，一要提高学校“人防”能力，明确专职保安员工作职责,学校要建立健全进出校门检查制度、外来人员和车辆登记制度,预防社会不良人员骚扰校园，侵害师生事件的发生，严格把好学校的第一道防线。二要加大学校“技防”力度，逐步提高校园治安防控的技术改造，通过安装校园视频监控系统和重点部位报警系统，加强对学校的治安管理，严防校园责任事故的发生。三要提升学校“物防”效果。提高学校安全防范能力，为师生创造安定有序的工作、学习、生活环境。学校要通过增加安全经费投入，增添、更换和改造学校的安全管理保护设施设备，不断提高学校的物防效果，确保学校的财产安全和师生的人身安全。5 .抓好学校内部的日常安全管理工作。每天上学和放学时间，做好学生护送工作，学校值日领导和老师以及护校队要到校门口维护治安和交通秩序，劝阻和制止学生乘坐非法营运及超载车辆；每学期开学要上好“开学安全教育第一课”；非上、放学时间都要关闭学校大门，严禁外来人员随意进入校园；每堂课要实行学生点名制度，体育课和活动课要实行上下课“两点名”制度，发现学生缺课或无故不到校的要在第一时间报告学校领导并及时通知学生家长；寄宿制学校每天午休、晚眠都要对寄宿生进行定时点名和不定时查铺，要执行24小时领导带班值班制度；学校保安员每天要不定时巡逻校园；学校领导每天要巡查校园一次，发现问题要及时处置，妥善解决；学校每周要利用升旗仪式时间对学生进行针对性的安全教育，每个月要召开一次安全主题校会，总结本月的安全工作情况，布置下月的安全工作任务。6 .加强校内外师生大型集体活动安全管理。严格实行重大活动报批制度，各校（园）组织师生集体外出活动均须按照相关规定提前报请区教育局审批。凡举办大型集会、庆典、会展、文艺演出、体育赛事、校运会、外出考试等活动，必须制定应急预案，在推演或演练证明预案可行后方可实施。7 .做好预防邪教渗透校园工作。坚持教育与宗教相分离的原则，积极引导师生正确认识宗教问题，防止境内外敌对势力以资助、夏令营等各种形式在校园从事邪教渗透和传教活动、严防师生参与传教活动或被拉拢入教。（二）强化安全教育和安全技能演练，提高师生自我安全意识和防范能力1.拓宽思路，确保安全教育到位。按照中小学公共安全指导纲要柳州市中小学校公共安全教育实施方案（试行）要求，拓宽思路，确保安全教育到位。一是开设公共安全教育课程，各班安全课每学期体现在课程表不少于6个课时，把安全教育纳入学校正常的教育教学工作计划，充分发挥课堂教学的主渠道作用。要对安全教育的教学计划、课时安排、教材选用、师资配备等方面作出具体的安排，要做到安全教育“计划、教案、课时、教师、测评"五落实，保证在校学生受教育率达100%；二是坚持1530（每天放学前一分钟，每周末放学前5分钟，每节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育）及每周一主题开展针对性的安全提醒和教育，每学期利用国旗下的讲话有针对性地进行安全教育不少于15次；以“安全教育活动月”（3月）、“安全生产月“（6月）、“572防震减灾科普宣传日”、“626国际禁毒日”、“119消防安全宣传日”、“122交通安全宣传日”等为契机，开展形式多样的安全宣传教育活动，达到有效的宣传教育效果；三是坚持以“平安校园”建设为主题，强化校园的安全宣传教育;充分利用板报、墙报、图片、录像片、警示牌、校报、校刊、校园网络、微信群、广播等宣传媒介和新媒体，利用日常的集队、集会、班会、团队活动、专题讲座、家长会、发短信、安全知识竞赛等形式，开展一系列丰富多彩的安全宣传教育活动,加强对学生进行各种安全知识教育和安全警示教育，强化学生的安全意识；四是加强对学生进行德育、行为规范和养成教育,要强化对学生进行日常行为规范和文明交通行为规范教育，教育学生上下楼梯靠右走，明白在楼道走廊里奔跑追逐打闹、翻爬走廊护栏等是危险行为；五是对学生进行法治教育和心理健康教育，及时收缴校园内的管制刀具及危险品，防止校园暴力血案的发生，要结合学生的心理特点进行有效的心理健康教育和心理疏导，防范学生因心理健康出现偏差而发生自残行为和伤害他人的校园伤害事故。2 .加强应急疏散演练，提高应急处置能力。全面加强应急队伍建设，按照中小学幼儿园应急疏散演练指南要求，定期组织师生开展应对突发公共安全事件和自然灾害事故的应急演练（要求中小学每月至少开展1次，幼儿园每季度至少开展1次，寄宿制学校每学期至少开展1次夜间应急疏散演练，演练要确保安全，做到有方案、总结、效果评估报告和照片，并做好材料存档工作），并利用学生课间操等时间开展经常性的集体疏散训练，通过演练使学校师生熟悉校园应急避险的处置流程，切实提高师生在突发事件时的应急、自救自护能力，把安全工作重心放到事前预防和事中控制上来，避免各类安全事件的发生，全面培养学生的安全意识、自我保护能力和应急避险能力。3 .加强培训，提高安全管理水平。加强安全管理队伍的培训力度，要统筹科学安排，适时组织培训，有计划、有步骤、有目标地进行，不断提升安全管理水平。区教育局将定期组织学校安全管理人员开展培训工作，同时认真组织相关人员参加好上级组织的相关安全管理培训活动。各校（园）要抓好学校安全管理员、安全协管员、教职员工的安全教育培训，每学期不少于2次。通过多渠道培训，使学校安全管理员、安全协管员、广大教职员工能掌握安全教育与管理的基本知识，有效地负责好学校安全工作。4 .全面推进依法治教。深入推进法治思想进教材进课堂进头脑，抓好学生“学宪法讲宪法”系列活动，学校要充分发挥法治副校长的作用，通过邀请法治副校长到校进行法制专题讲座的途径来增强学生的法治意识，有效防止青少年发生违法犯罪行为。5 .开展禁毒宣传教育，健全和完善禁毒宣传教育工作机制。持续加强青少年毒品预防教育，夯实校园防毒阵地体系建设，不断提高学生识毒、防毒、拒毒和自觉抵制毒品侵袭的能力，为在校学生健康成长创造良好学习环境。（三）加大排查力度，推进整治消除安全隐患常态化1.加强安全检查常态化管理。区教育局继续按照“局领导及股室挂点镇学校工作安排”的要求，各股室负责加强对所挂点镇学校的安全工作进行检查、督促和指导，每个季度要进行定期或不定期的安全督查，并在每个学期开学初结合开学工作检查，组织本股室人员对学校安全工作进行一次全面检查；各镇中心小学要加强对本镇辖区村小、教学点、幼儿园安全工作的检查，每季度至少深入各校（园）开展1次全面的安全工作检查，每月至少开展1次安全专项督查，做好检查记录，建立安全隐患档案，落实好本级安全隐患整改、监管、督办责任人及整改措施、整改时限、整改情况、跟踪情况。各校（园）要加大力度，以“安全隐患不整改就是事故”的要求，及时整治安全隐患，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保校园和师生安全。2坚持“每天一小检，每周一大检，每月一全检”安全检查制度。各校（园）要加大力度，以“安全隐患不整改就是事故”的要求，及时排查及整治安全隐患，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保校园和师生安全。校长要亲自抓，分管领导具体抓，要落实学校安全责任区的划分，明确安全责任区领导、责任人及监督人并在安全责任区内公示。对学生宿舍等特殊场所、锅炉等特种设备和学校重点部位每天要进行检查，检查要有痕迹和记录并要求责任人签名，确保不走过场，发现隐患要及时整改或采取防范措施；重大安全隐患要落实日监测制度（要求监测人每天至少监测2次，有监测记录，直至隐患整改完毕），学校难以整改的安全隐患要形成书面材料及时上报当地政府及区教育局。3 .深入推进校园周边环境综合治理。学校要经常对校园及周边情况进行调查了解和排查，积极主动与公安、应急、交通、住建、卫生、工商、市容、文化等部门联系和报告，切实配合做好校园及周边治安、道路交通、建筑物、危险物品、摊点乱摆、车辆乱停乱放、高危人群等隐患问题的整治及食品店、网吧、电子游戏室、录像厅等场所的非法经营整治；加强对学生的有效教育，不购买无证经营的、流动经营的小摊小贩和占道违规经营商铺的食品、三无产品，养成饮食卫生行为习惯，特别是对学校200米范围内要强化落实，通过有效措施和治理效果，为师生创设健康、安全的育人环境，积极打造平安校园、文明校园。4 .积极开展安全隐患专项整治。各学校要结合实际及安全事故特点开展好八项专项整治。一是防溺水专项整治，溺水事故占学校安全事故较大比例，各学校要有重点、有针对性地强化防溺水安全教育和管理，务必教育学生做到“六不一会”；密切家校联系，通过电话、微信、告家长书等形式对家长进行安全教育提醒；与相关部门联合，开展学校周边水域隐患排查,在学校周边及学生上下学途径危险水域竖立警示标牌，切实做好学生防溺水工作；二是开展交通安全整治，各学校要配合交警、交通、农机等部门开展交通安全知识进校园活动，对到校接送学生上下学的非法营运及超载车辆进行摸底排查，加强源头管控，教育学生不乘坐非法营运车辆及超载车辆上下学，发现有非法营运及超载车辆接送学生上下学的，要及时报告并配合相关部门做好违法接送学生上下学车辆的整治工作；坚决采取有效措施，严格制止未满12周岁学生骑自行车、16岁学生骑电动车的行为，确保学生上下学交通安全；三是开展消防安全整治，推进校园消防安全标准化建设，提高学校消防“四个能力”建设，组织开展校园消防安全检查，彻底清除校园人员密集场所的火灾隐患；四是开展校园欺凌专项治理，按照上级关于开展校园欺凌专项治理的工作要求，继续开展校园欺凌专项治理工作，通过安全教育、法治教育、心理危机干预等形式化解校园矛盾，增强学生法治意识，打击校园欺凌行为，严肃校纪校规，保护好被欺凌学生的合法权益；五是开展地质灾害整治，在雨季汛期及遇特殊天气要做好学校校舍及周边地质灾害隐患的排查，发现险情及时汇报并积极排除，防范地质灾害给学校师生带来的危害；六是开展学校食品及饮用水安全整治,将校园食品安全纳入学校年度重点工作任务，学校要建立健全食品安全管理制度，结合学校制定学校食堂食品安全风险清单，依法依规配备食品安全管理人员，严格执行食品安全“日管控、周排查、月调度”制度，建立学校食品安全督查机制和考评机制，重视师生饮用水安全管理，规范学校食堂和小卖部经营行为，强化学校食品原料采购的源头管理，强化食品安全检查，严格执行学生食堂领导陪餐和食堂工作人员晨检制度，确保学校食品安全；七是开展冬季非职业性一氧化碳煤气中毒预防工作，利用各种集会、国旗下讲话、安全教育讲座等对学生进行预防非职业性一氧化碳煤气中毒安全宣传教育，让学生了解预防非职业性一氧化碳煤气中毒的重要性，把预防非职业性一氧化碳煤气中毒的各项安全防范措施真正落到实处；八是开展学生防范电信网络诈骗4个100%活动。学校要采取多渠道宣传教育措施，做到防诈骗宣传覆盖率达100%;各班主任均每学期至少要开展一节防范网络诈骗主题班会课，引导学生树立正确的消费观，确保预防率100%；每学期邀请法治副校长到校开展一次专题讲座，实现学生防诈骗知晓率100%;力求做到师生人人都能“识骗、防骗、拒骗”。5,做细学校矛盾纠纷排查和化解。各校（园）要紧紧围绕可能影响社会稳定的不确定因素，加强对可能引发重大群体性事件的原民办教师、代课人员及“坤朵朵”非法集资参与人员的核查稳控，重点关注可能采取极端方式滋事、报复社会的重点人员，或极易导致极端安全事故的矛盾隐患，特别还要注重可能导致发生伤害和斗殴及欺凌事件的学生之间矛盾纠纷。加强信息研判，定期掌握情况，切实防止出现不可控情形的发生。进一步加强社会矛盾纠纷排查化解工作的紧迫感和责任感，严格落实各项矛盾纠纷排查工作责任，全面加强社会矛盾纠纷调处化解工作，切实消除各类不安全、不稳定隐患苗头，维护全区教育系统的安全稳定。（四）加大经费投入，扎实做好学校安全保障工作要积极采取有效措施治理各种安全隐患，杜绝“等、靠”思想。要积极筹措资金，加大经费投入，加强对学校校舍、设施、设备的维修和保养，不断更新消防、防盗、防爆、视频监控等安全器材设施，确保学校安全落到实处。积极购买校园方责任保险，各校（园）要充分利用校园方责任保险优势，因势利导，积极购买，同时积极引导民办学校（幼儿园）购买，积极引导学生的平安保险及医疗保险投保工作，化解学生在发生意外伤害事故引发的矛盾，减轻学校安全责任负担，维护学校正常的教育教学秩序。（五）常态化开展教育系统扫黑除恶专项斗争围绕党中央、自治区、柳州市及区委、区政府关于常态化开展扫黑除恶专项斗争的工作要求，按照区教育系统关于常态化开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案的工作部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进扫黑除恶专项斗争工作，依法严厉打击扰乱、影响学校正常工作秩序和育人环境的黑恶势力犯罪，维护教育系统和谐稳定。（六）做好安全信息报送及安全稳定资料管理工作各校（园）要加强学校安全稳定工作痕迹管理，促进工作台账资料管理规范化。一是专人（兼职）负责，做好安全文档收集、归档工作；二是专柜（盒）管理，所有安全资料，要求按照档案管理相关要求，做到分门别类、专盒归档；三是专本记录，学校要用专门的笔记本对学校安全稳定工作的会议、活动等情况进行全程记录，确保资料齐全、痕迹清晰；四是建立全区学校安全隐患信息库，准确掌握各学校安全隐患情况，对学校重大安全隐患实行跟踪督办，逐项整改。学校要建立安全隐患排查信息档案，有规范的排查隐患治理登记表册，每次检查均要有记录、有签名、有隐患整改责任人、有隐患整改情况督查人。做好“安全月报表”报送工作，每月的“安全月报表”经学校领导审阅签名后，于次月的5日前将纸质材料和电子邮件两种形式报区教育局政策法规安全股。联系电话：*,电子邮箱：*o突发重大安全事件时，要在半小时内向当地党委、政府及区教育局报告，并在2小时内将书面汇报材料报送到区教育局政策法规安全股。（七）严格落实安全责任追究严格落实安全工作责任追究制度。对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生重大恶性事故的，对校（园）长和相关责任人实行问责制。坚持事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。对因失职、渎职造成学校财产损失和师生伤亡的，依法依纪严肃追究有关人员的责任。