做好新时期财政预算绩效管理工作的几点思考.docx

触颈耐三三帽微僧理口锚几藤I考引言财政预算绩效管理工作当中，依靠有关政府部门针对财政支出预算状况加以合理评价，并且予以指导和帮助，借助科学管理的方式，使相关资源得以被高效利用。受到改革开放政策有效落实的影响，加快了财政预算工作的改革速度。面对越来越复杂的经济发展情况，政府部门已经开展财政预算绩效管理改进工作。不过，针对当前财政预算绩效管理中的相关问题，比如，相关机制不够健全、财政预算编制的内容不完整等，应该予以科学解决，避免带给财政资金应用工作不良的影响，鉴于此，强化财政预算绩效管理工作十分必要，能够增强政府部门的综合治理能力。一、财政预算绩效管理工作的概述在政府部门当中，财政预算管理工作的作用是毋庸置疑的，能够凸显出一定的财政管控功效,有助于带动社会的可持续发展与进步，加快了经济增长的速度。所以,对于政府部门而言,应该有效落实财政预算管理工作,提升其整体的效率，并且体现出一定的规范性。实际上，借助此项措施，便于政府部门实时掌握财政预算的具体状况，最终确定整体的经济收益。该项工作的宗旨在于有效完善财政预算绩效管理机制，发挥出其应有的作用。面对全新的发展形势，有关政府部门应强化财政预算绩效管理，以便充分发挥出其良好的功效和作用。一方面，有利于加快政府职能转型的速度，增强了服务工作的质量。针对一些基层部门而言，在落实财政预算绩效管理的过程当中，能够提升对相关财政资金的利用率，确保配置的合理性，让政府部门能够及时处理其中存在的相关问题,体现出良好的效果,提升了服务工作的质量。另一方面，能够增强相关部门的工作责任感，有效确保服务质量达到相关规定。由于财政预算绩效管理方式十分特殊，主要将最终的结果当成参考，在有效落实相关人员职责的基础上，可以使不同人员都发挥出其应有的功效和作用。受此影响，让广大员工的工作服务意识得到了不断提升，有利于相关服务工作的有序进行。除此之外，也能够提高有关政府部门管理工作的规范化程度。依靠此项措施的有效落实,不但健全了相关管理机制，改进了具体的工作流程，而且完成了既定的工作任务,有效体现了广大民众的监督作用，增强了预算绩效管理工作的效果。二、影响财政预算绩效管理工作的因素（一）预算绩效管理规范性方面有关财政部门进行预算绩效管理时，呈现出不够规范的情况，具体来说：1.管理范围的全面性不足。通常情况下，在绩效目标方面，涵盖了基础支出的绩效目标、项目支出的绩效目标等内容，由此说明，进行预算绩效管理工作的过程中，需要做好针对本单位所有资金的科学化控制工作，通过紧密结合不同的绩效目标设置状况，以便达到合理控制预算资金的目的。然而，预算绩效管理工作开展的过程当中，经常出现预算资金利用不科学的问题，降低了实际的效率。2.相关管理目标的编制不够科学。通过合理分析预算绩效管理工作的具体状况，相关财政部门尚未深入掌握项目内容与资金利用的状况，由此导致预算绩效管理目标不够科学。实际上，具体进行预算绩效管理的过程当中，呈现出混乱无序的状态，降低了资金管理工作的效率。3.管理工作无法达到既定的目标。从目前的情况来看,部分财政部门尚未重视预算绩效管理工作，导致绩效评价制度、相应绩效指标的编制不够合理,难以达到高效利用相关资金的目的。经过上文的阐述和分析以后，从中不难看出，深入探究预算绩效管理规范性方面的影响因素可谓十分关键，具有巨大的研究意义与实施价值。（二）预算绩效管理内容方面从当前的情况来看，部分财政部门缺少对预算绩效管理工作的重视，在认知方面存在一定的偏差，没有采用科学的管理思想，并且整个管理工作的内容非常单一化，不够丰富。具体而言：一是预算绩效管理工作在深度、覆盖面等方面有待完善。部分财政部门开展的预算绩效管理工作表现出过于形式化的问题，没有紧密结合相应的项目状况，编制出合理的预算管理策略，同时缺少对相关规定的参考，使得预算绩效管理工作难以落实，无法达到既定的管理工作目标。二是相关预算绩效管理机制过于单一化。只有制定出更加健全的预算绩效管理机制，方可以发挥出预算绩效管理工作的良好功效与作用。然而，由于现阶段我国有关财政部门采用的预算绩效管理制度不够完善，造成此项工作的效率严重降低，具体实施的过程当中，缺少对资金的性质、预期收入以及支出范围等不同因素的参考,所设定的绩效指标同样十分单一化，无法确保预算评价工作的科学性与准确性。（三）预算绩效管理专业能力方面通常来说，导致一些财政部门预算绩效管理能力不足的原因具体如下：一是预算绩效管理者的综合能力较低，主要表现出知识储备量不足、工作责任感缺失等问题，由此影响到预算编制工作的实际成效，不利于指标的设置、预算的审核等工作达到既定的目标。二是相关财政资金没有实现动态化管控。具体进行预算绩效管理工作的过程中，仅仅以某个财政部门资金作为控制的对象，却严重忽视了其他有关影响因素，妨碍了管理工作的顺利进行，降低了预算资金的利用率。所以，科学分析与探究预算绩效管理专业能力方面的影响因素显得尤为必要，拥有一定的研究意义和实施价值。（四）人员分配方面现阶段，财政预算绩效管理工作开展的效果并不理想，有关预算绩效管理机制不够完善，缺少高水平的预算绩效管理队伍。由此导致有些部门无法完成既定的财政资金绩效管理工作的任务。然而,基于长远的视角下，因为相关机制不足、管理队伍整体能力不高，严重影响到预算绩效管理工作的实际成效，长此以往，无法体现出绩效管理的专业性与准确性。近些年来，政府各职能部门没有设置独立的预算绩效管理机构，由此致使出现责任不确定的现象，无法确保工作的质量达到相关要求。在一些单位当中，绩效工作职责与分工均不够明确，与此同时，经常发生工作人员变动的现象，难以体现出此项工作的专业性特点。因为受到管理人员综合能力良莠不齐情况的影响，降低了绩效工作的整体效率，让财政预算绩效管理工作的质量无法获得有效的保障。另外，当工作人员肩负巨大压力时，由于人员数量不够，经常出现临时找人对预算绩效工作进行管理的情况，因为临时工作人员的自身能力不足，没有系统掌握财政预算绩效管理方面的知识，降低了整体的工作效率。并且，当前进行的预算绩效管理工作不够完善。为了达到既定的目标，需要加快革新的速度，同时依靠专业人员进行推动与实现。三、新时期做好财政预算绩效管理工作的对策（一）健全预算绩效管理责任制针对财政预算绩效管理而言，应该保证更加规范化，科学性。要求预算绩效管理工作具有真实性，一旦预算支出无法达到相关规定，能够根据相关法律进行追责，对违法人员进行惩处，体现出一定的警示性，有利于预算绩效管理工作的顺利进行，确保相关财政资源配置的科学性。依据有关国家政策的要求，需要做好对预算绩效内容的不断完善工作。并且，从政府部门的角度而言，则应该结合最终的绩效评估结果情况，强化针对预算资金的审计、批复管理。财政预算绩效管理工作开展时，应该参考相关法律法规，完善相关责任机制，以便提升工作的整体效率，使相关管理者能够在工作中投入更多的精力。具体实施的过程当中，需要发挥出权责划分机制的作用，有效确定不同部门负责者、预算编制者以及预算执行结果审核者各自的职责，一旦其中发生相关问题，能够迅速进行追责，同时把其融入到正常的工作考核内容中，增强工作人员的责任心，提高自身的思想意识，从而有助于高效利用相关财政资金，保证资源分配的科学性。显而易见，通过前文的论述和分析,从中可以获悉，健全预算绩效管理责任制显得尤为必要,具有很大的研究意义和实施价值。（二）改变预算绩效管理观念从根本上来说，预算绩效管理工作开展的过程中，需要做好财政资金应用情况的评价工作，并且不断完善相关财政管理机制。基于财政资金性质的视角下，开展预算绩效管理工作，显然与不同部门的预算情况密切关联，通过对预算部门的收支情况纳入到绩效管理体系中，可以为资金使用部门提供良好自主管理权限,结合各部门的职能管理与发展规划情况，从资金预算管理角度入手，做好资金和业务的统筹规划，提高预算绩效管理整体水平。通过对预算绩效管理观念的转变，能够进一步减小财政方面的压力，使有关政府部门意识到全面实施预算绩效管理的目标是：花钱必问效，无效必问责。依靠有关部门，通过改变预算绩效管理观念的方式，采用多种不同的方法，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。由此，能够增强财政预算绩效管理工作的实际成效。（三）打造优秀的管理队伍开展财政预算绩效管理工作时，相关管理人员发挥了主要的作用，其专业能力与职业素养对绩效工作的最终成效有很大的影响。具体而言：其一，应该适当提升预算绩效管理的相应准入门槛，并且加大宣传和培训力度，尽快培养出一批讲绩效、重绩效、用绩效的管理工作者，有助于使预算绩效管理工作得以顺利进行。其二，合理分析相关工作人员预算绩效管理的状况，以便深入了解其中呈现出来的缺陷与问题，然后据此编制出合理的培训工作方案，有助于增强其综合能力。以定期的形式，将有关绩效管理工作者作为主要的对象，对其实施培训。例如，具体进行培训的过程中，需要为相关人员讲解预算绩效管理的具体内容、实施方法等，使其从中能够学习新型的专业知识，积累到更多的管理工作经验。通过外聘一些专家，以定期的形式组织专业技能培训活动，增强实践应用能力。其三，应该组织关于工作人员绩效管理与操作情况的考评工作，并且把最后考核的结果和其绩效工资紧密挂钩，让相关工作者真正意识到不断学习的重要性与价值,同时落实个人的工作职责与任务。其四，根据公正性的要求，对相关激励制度加以有效考评，从而提升管理者的工作热情，使其能够肩负起自身的职责，完成既定的工作任务。为此，打造优秀的管理队伍十分关键。（四）完善预算绩效管理内容结合目前财政预算绩效管理内容单一化的问题，基于改变此种不良情况的目的，应该做到以下几点：第一，有关财政部门应该注重完善相关预算绩效管理的内容，引入先进的管理思想，充分发挥出预算绩效管理工作的良好功效与作用，以便达到相关预算管理方面的规定，增强一定的约束力效果。第二，做好绩效运行监控。各级政府和各部门各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现错误要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。各级财政部门建立项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实。第三，构建多层次的财政预算绩效评价制度，并且合理运用不同类型的绩效评价方法，从而有助于深入了解到财政预算落实的状况，体现出一定的公平性，确保最终结果的准确性。评价组织机构通过多种形式充分利用绩效评价结果，并将其转化为提高预算资金使用效益、部门履职能力、财政管理水平和政策有效性等具体行为的活动，完善绩效重点环节工作的内容对整个绩效水平的提升非常重要。显然，经过上文的阐述与分析以后，可以看出完善预算绩效管理内容可谓十分关键，具有一定的研究意义和实践价值。四、结语综上所述，在全新的环境当中，由于经济发展环境十分复杂，很多政府部门加快了财政预算绩效管理工作的革新进程，不断健全相关财政管理机制，实现对资金的高效利用，有助于构建更加完善的预算绩效管理制度，体现出科学化治理的优势。现阶段，国内一些政府部门的财政预算绩效管理工作呈现出诸多不足，然而，受到经济新形势的影响，强化财政预算管理工作势在必行，属于政府部门面临的首要任务，需要引起一定的重视。