文安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

文安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录第一篇坚持四大战略，开启转型跨越新征程1第一章发展基础与面临形势1一、发展基础1二、机遇与挑战6三、存在的问题8第二章指导思想和发展目标8一、指导思想8二、坚持原则9三、发展目标10第二篇坚持转型发展，打造现代产业新体系14第三章加快推动传统产业转型升级14一、全面提升人造板产业14二、优化升级电线电缆产业15三、着力发展工程新材料产业15四、积极改造五金建材产业16第四章壮大发展战略性新兴产业16一、壮大机床再制造产业16二、提升四个有基础的产业17三、培育四个有潜力的产业18第五章大力发展现代高效农业19一、优化农业发展格局19二、壮大三大优势农业20三、提升农业发展水平20第六章优化发展现代服务业21一、壮大生产性服务业22二、拓展生活性服务业22三、培育休闲旅游业23第三篇坚持创新发展，培育经济增长新动力24第七章构建创新创业生态体系24一、打造四个创新创业平台24二、实施四大创新创业工程25三、推进科技金融便利化26四、建设创新型人才队伍26第八章全力承接京津产业转移27一、精准做好五个对接27二、推动产业协同发展28三、加强生态共建共享28四、推进交通一体化发展29五、实施协同创新工程29六、引进优质公共服务29第四篇坚持绿色发展，争创生态环境新优势30第九章加强环境污染治理30一、严控大气污染30二、强化水体治理31三、推广绿色经济31四、推动资源集约32第十章推进生态修复建设32一、建设森林湿地32二、倡导绿色文明33第五篇坚持协调发展，构筑均衡融合新格局34第十一章坚持推进三种经济共同发展34一、加快发展园区经济34二、培育发展城镇经济37三、加速发展乡村经济39第十二章积极推进城乡建设统筹发展40一、构建城镇化新格局40二、加快城区扩容提质40三、推进美丽乡村建设42四、统筹城乡基础设施43第六篇坚持共享发展，开创文明和谐新局面45第十三章加快民生事业发展45一、改善提升医卫事业45二、优先发展教育事业46三、积极推进体育事业47四、加快完善社保体系48五、健全公共安全体系49第十四章推动文化繁荣发展50一、加强公民思想道德建设50二、推进文化事业繁荣发展51三、扶持文化产业特色发展51第七篇坚持开放发展，激发经济社会新活力52第十五章深化体制机制改革52一、加快行政体制改革52二、创新财政金融体制53三、完善现代市场体系53四、创新园区发展机制53第十六章全面扩大对外开放54一、提升'走出去'水平54二、提高“引进来'质量54三、融入区域发展大战略54四、构筑对外开放新平台55五、形成对外开放新体制56第八篇坚持健全机制，强化规划实施保障55第十七章推进依法治县进程55一、坚持依法行政，深化法治政府建设56二、增强法律素质，提升社会法治水平56三、保证司法公正，提高法律服务质量56第十八章规划实施机制与保障措施57一、强化规划的法治意识58二、保证规划的衔接细化57三、加强规划的宣传展示58四、完善规划的政策措施58五、注重规划的督查评估58结束语58名词解释60“十三五”时期（20162020年）是我县全面实现小康社会的决胜阶段，是全面深化改革开放、推进依法治国和实现中国梦的关键期，是新常态下实施创新驱动、推进经济转型发展的战略性调整期。本纲要根据中共文安县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，正确把握国内外经济社会发展形势，立足实际，重点阐述“十三五”时期的发展战略目标、战略任务、战略布局和战略措施，明确政策取向和政府H作重点，是我县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。第一篇坚持四大战略，开启转型跨越新征程第一章发展基础与面临形势一、发展基础“十二五”时期，面对更趋复杂和严峻的国内国际形势，面对产业结构、社会结构和需求结构"三重转型'中出现的新情况、新问题，全县人民在县委县政府的坚强领导下，坚持“生态立县、产业兴县、园区强县、新城富县，四大战略不动摇，抓住用好京津冀协同发展等一系列重大机遇，紧紧围绕“绿色、转型、跨越、和谐的发展定位，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，用创新突破瓶颈，用改革激发活力，攻坚克难，砥砺奋进，国民经济和社会事业发展取得了显著成就。国民经济跨越发展,综合实力显著增强。“十二五”时期,积极应对全国“三期叠加”的普遍矛盾和结构性矛盾突出的问题，坚持把加快发展作为主题，经济实力迈上新台阶。2015年全县地区生产总值达131.17亿元,是2010年的1.44倍，按可比价格计算,年均增长8.4%;人均生产总值达到26234元，年均增长3.6%o2015年全部财政收入完成12.35亿元，是2010年的1.55倍，年均增长9.27%,一般公共预算收入完成7.42亿元年均增长15.4%o社会消费品零售总额完成60.07亿元，年均增长15机全社会固定资产投资完成192.76亿元，年均增长19.8%,是历史上投入最多、增长最快的时期。经济结构转型调整，产业层次明显提升。国民经济三次产业比例由2010年的11:62:27调整为11:58:31。传统产业加快转型，6家企业产品荣获省中小企业名牌，28个注册商标被认定为河北省著名商标，206家企业完成兼并重组，40个项目申报为省市重点技改项目，五年新增规模以上企业57家。装备制造、环保、新材料等新兴产业快速崛起，5家企业被认定为河北省高新技术企业，填补了我县多年来没有高新技术企业的空白。金融服务行业快速发展，五年内引进金融企业4家，保险企业、小额贷款公司分别达到17家、5家。现代农业高效发展，农业科技示范户达1915家，市级以上农业产业化龙头企业达48家，在全市保持领先。园区开发扎实推进，项目建设加速运行。经济开发区和新桥经济开发区成功争列省级开发区，现代农业综合开发示范区完成规划编制并开工建设。园区承载能力持续增强，五年间累计投资12.85亿元用于园区基础设施建设，完成了51.8公里的路网及配套绿化、亮化H程。项目建设势头强劲，日上门业产业基地、立马电动车等一批对园区发展带动性强的项目相继落地，五年全县共实施千万元以上项目920项，累计完成投资575亿元。其中亿元以上项目212项，累计完成投资470亿元，获批省市级重点建设项目61个。各园区实施亿元以上项目94个，其中完H项目18个，H业园区荣获全省重点项目建设先进单位。在全省省级园区考核中，工业园区和经济开发区被评为4A级开发区，新桥经济开发区被评为3A级开发区。城镇功能不断完善，基础设施日益夯实。实现了省级文明县城、卫生县城、园林县城'三城同创”，完成了县城乡总体规划修编编制了覆盖26.7平方公里的县城区控制性详细规划及20余项专项规划基本实现了规划全覆盖，全县城镇化率达到48.2>城镇面貌改善成效显著，新建了县城大防洪圈，县城保护面积由9.4平方公里扩增至79.5平方公里，实施了人民公园、堤顶公园、森林公园、水景公园、体育场、迎宾大道等一批精品工程，开展了环境卫生、违章建筑、主街道和重要节点亮化包装等综合整治,完成了城区17条主次街道便道、22条小街小巷、74个老旧小区道路硬化、部分地下排水管网的改造提升。投资1400万元，完成了气象局搬迁。投资27.8亿元推进乡镇”五个一心精品工程，开展了17个省级幸福乡村计划示范点和88个省级新民居示范村建设。北京943公交文安专线开通运营，廊沧高速文安三条连接线建成通车，大广高速雄县连接线征迁占等前期工作如期完成，津石高速文安段列入建设计划，实施了兴祖线、台王线、王宫线等一批重点工程，全县五年累计修建公路305公里，实现了所有村街通油路目标。污染治理强力实施，生态质,日趋优化。开展了规范废旧塑料清洗、整治电镀酸洗及污染坑渠水体治理、防治大气污染等环保攻坚行动。全县3790家废旧塑料水洗加工户全部关停,98%以上的燃煤锅炉完成整改，30座黏土砖瓦窑成功拆除，取缔1蒸吨及以下立式燃煤锅炉438台，关停或整改人造板企业450家。全县环境监管体系高效运行，建成了空气自动监测站和环境保护监控指挥中心，启动了左柳滩区域红外线大气视频监控和企业烟尘感应监测系统建设，成为全省网格化环境监管体系建设试点。强力开展水体治理，对县域内3条行洪河道和23条骨干渠道全部实行了河长、段长、点长负责制，实现了水体治理监管全覆盖，85%以上坑渠治理达标。突出抓好赵王新河综合整治，建立了水体监测长效机制。建成经济开发区、清南、文新和德新污水处理厂，启动了工业新区污水处理厂建设。积极推进春秋季造林绿化，实施了生态廊道、万亩翠堤、水系绿网等八大绿化工程，2015年全县森林覆盖率达到了29.4虬赵王新河湿地公园成功获批省级湿地公园，编制完成了总体规划与详规。改革开放深入推进，政府服务全面提高。国外开放与国内合作并举，引进亿元以上项目246个；五年共计利用外资441万美元，出口创汇达36730万美元。体制改革不断深化，县级公立医院综合改革被确定为第二批国家级试点，县农村信用联社成功改制为农商行，农村土地确权登记工作在全县范围内有序展开。严格落实中央“八项规定”精神，政府实干作风、工作效能进一步增强；坚持依法行政，制定出台了文安县人民政府议事规则，扎实开展“双减双提”行动，县级行政许可事项减至105项，积极推进“三级平台、两个代办”建设，县政务服务中心完成扩容提升，所有乡镇和试点村街的便民服务中心（站）投入运行；加强廉洁政府建设，“十二五”期间，“三公”经费、会议费和培训费分别压减35.4%.71.8%和501%。社会事业统筹发展，人民生活大幅改善。科技事业取得显著成效科技进步贡献率由“十一五”末的50%提高到56%荣获“全国科技进步先进县”称号。城乡义务教育全面实施，五年共投入义务教育经费6.76亿元，全面完成中小学校舍安全工程，启动了农村中小学薄改工程，完成了近40所标准化学校建设。医疗卫生条件逐步改善，完成了妇幼保健院建设，实施了县急救中心、县医院康复理疗中心、县疾控中心、史各庄卫生院、孙氏卫生院改造及388个集体产权卫生室建设，启动了县中医院整体搬迁工程。社会保障体系不断健全，新增新型农村养老保险补助、高龄补助和丧葬补助，城镇低保、农村低保、农村养老金分别提高至每人每月520元、280元、85元，新农合报销比例提高至85%o文化投入持续增加，累计投资3600多万元建立完善了县、乡（镇）、村三级公共文化设施，全面推进了国家公共文化示范区创建工作。精神文明建设成果显著，“四项创建”、“善行滩里”、道德模范评选等工作如火如荼，社会和谐稳定、持续向好。人民生活水平日益提高，2015年全县城镇居民人均可支配收入达到30023元，年均递增9.2%;农村居民人均可支配收入达到13181元，年均递增13.l%o群众工作稳步加强，安全稳定持续巩固。坚持以群众工作统揽信访工作，创建了以三级调处为核心的群众工作制度，完善了“一委三中心三网络”群众工作体系，3500平方米的县群众工作中心投入运行，信访接待、案件调处、积案攻坚和依法治访能力切实增强。扎实推进省级食品药品安全县创建工作有效落实“党政同责、一岗双责、失职追责的总体要求，深入开展了安全生产大检查、安全生产宣传月和“六打六治”专项行动，全面推动安监执法力量下沉至乡镇，完善了安全生产监管体制机制和职业健康体系O城市综合管理、国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，也都取得了新成绩。过去五年是不平凡的五年，不断增强的经济实力、日趋改善的综合面貌、和谐稳定的社会环境、日益显现的发展活力、创造积累的发展改革经验，为“十三五”时期实现全县经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。二、机遇与挑战面临的机遇。纵观世界，全球经济将从低速调整期进入温和增长期，发达国家实现复苏、“后起”新兴市场国家崛起，这些从供给和需求两方面给国内经济带来新机遇；世界第三次科技革命正在进行，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，为我县产业转型升级带来新契机。放眼国内，经济发展正在向形态更高级、结构更合理的阶段演化，全面深化改革、全面推进依法治国、推动大众创新万众创业、加快“四化同步”、实施中国制造2025和“互联网+”等重大决策部署，为我县补短板、促转型提供了新动力和新空间。中央推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩,大力倡导“三严三实”，为我县提供了政治新生态。聚焦区域，京津冀协同发展进入加速期，国务院批复实施环渤海地区合作发展纲要，石保廊改革试验区建设正在展开，京南森林湿地生态走廊和廊南新型制造业基地建设加快推进，我县在内的环渤海地区成为国家新一轮开放热点。审视我县，经过十二五”期间的调整优化，产业体系和基础设施进一步完善，经济结构调整转型加快，经济总量快速增加，保持社会稳定的基础进一步稳固，为“十三五”时期经济社会全面协调可持续发展提供了有力支撑。存在的挑战。“十三五”时期，世界政治经济格局将进入深度调整期，发达国家实施工业4.O和再工业化战略，高端制造不断向发达国家回流，对中国形成“上压”效应；低端制造向中低收入国家转移，对我国形成很大的供给替代效应，也使我县经济发展进入深层调整期。国内经济发展进入新常态，经济增长由高速转向中高速，多重困难和问题相互交织，经济下行压力持续加大；国外形势倒逼我国加快经济转型升级，国内传统经济要素优势减少，资源环境约束加剧，金融风险、社会矛盾、生态环境等挑战增多，今后5年我县调结构、转方式、促创新任务十分艰巨。在京津冀协同发展国家战略实施方面，我县虽取得了一些成就，但相比周边县市，引进的大企业和好项目较少，与京津特别是与天津联动的成效不大，如何避免同类思维、同质选项、同构竞争，积极有效融入到协同发展中，是一个亟待破解的难题。因此，“十三五”时期我县面临的总形势是“形有波动，势仍向好”，总体是机遇大于挑战。三、存在的问题经济运行陷入低滞期。受国内经济下行和我省压产能治污染、重大节庆假日停产限产等特殊任务的影响，我县地区生产总值和全部财政收入等部分经济指标增速没有达到预期目标。县域以“钢木塑缆”为代表的传统产业发展步入困境，面临淘汰落后产能和大气、水体污染治理的艰巨任务；新兴产业刚刚起步，尚未支撑经济快速发展；全县财政收入增速趋缓，县域经济仍在低位运行。园区吸引力仍待提升。四大园区内产业关联性差，主导产业不突出，龙头企业数量和质量有待进一步提高，基础建设、要素供给、体制机制等多方面需要攻坚突破。资源要素瓶颈亟待突破。受国家宏观调控影响，各类资源性要素制约明显，乡镇、园区建设用地指标短缺与资源低效闲置问题并存，县乡财政收入压力较大，科研投入相对不足，科技及技术型人才短缺，创新创业能力有待提升，企业融资难等问题尚需解决。社会民生事业有待完善。在财政收支吃紧的形势下，完善城乡基础设施，提升社保、教育、医疗等公共服务水平，推进城乡一体化发展任务繁重。政府自身建设仍需加强。一些领导干部思想作风和能力水平还有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化，政府依法行政和科学管理水平有待提高。第二章指导思想和发展目标一、指导思想着眼于新阶段、新形势、新任务的要求，立足文安当前发展实际和未来发展需要，确定我县十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，主动适应经济社会发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，大力发展园区、城镇、乡村三种经济，全力克服人才断档、产业落后、要素短缺三个短板，强力坚守生态、维稳、纪律三条底线，更加突出产业转型，更加突出生态建设，更加突出城乡统筹，更加突出民生改善，更加突出风险防范，更加突出基层基础，着力打造高端装备制造业基地、环保节能设备和新材料产业基地、养生养老服务业基地、京南森林湿地走廊，确保如期全面建成小康社会，努力开创绿色发展、转型发展、跨越发展、和谐发展新局面。二、坚持原则坚持以创新驱动促进全面发展。推动科技进步，坚持创新驱动是新时期我国经济社会发展的客观要求。主动适应供给侧结构改革，把“转方式、调结构、增效益”放到更加突出重要的位置，把创新理念贯穿于改造升级传统产业，培育发展新兴产业。统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、京津冀协同创新的有机统一。坚持以统筹协调实现健康发展。正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域统筹发展，经济社会协调发展，园区经济、城镇经济、乡村经济协同发展，物质文明与精神文明并重发展，不断增强发展的整体性和协调性。坚持以生态建设筑造美好家园。牢固树立生态文明发展理念,注重绿色经济与保护生态环境，强力推进大气污染综合治理、生态廊道绿化和湿地恢复，强化全社会能源资源节约和生态环保意识，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。坚持以改革开放提升发展环境。利用环京津、临渤海的区位优势，全面实施新一轮高水平对外开放，大力破除各种体制机制障碍，创造便利化、法治化、开放型的发展环境。以改革促进开放，以开放带动创新、推动转型，全面增强发展动力和活力。坚持以全民共享建设和谐社会。加快完善公共服务体系，增加公共产品和公共服务。统筹兼顾各方利益，调整、完善政策，通过多种有效途径，增加城乡居民收入水平，完善社会保障体系，使全县人民共同享受发展带来的成果和实惠。三、发展目标“十三五”期间，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,努力做到“三个突破、两个翻番、一个全面”。“三个突破”，产业转型取得更大突破，使产业发展迈入中高端；生态建设取得更大突破，使生态环境质量明显提升；民生改善取得更大突破，使人民群众过上幸福美好生活。“两个翻番”，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面”,2020年全面建成小康社会。经济发展再上新台阶。以建设富裕文安为中心，积极参与京津冀协同发展，紧紧抓住项目、企业、平台、园区重点环节，科学配置区域生产要素，聚焦发展京津产业转移承载地。“十三五”期间，全县经济平稳、高效运行，财政质量明显提高。到2020年,全县地区生产总值力争达到188亿元，年均增长7.5%,人均生产总值达到32800元以上。一般公共预算收入达到10.9亿元，年均增长8虬产业升级实现新突破。以建设新型文安为战略，实现钢木塑缆，等传统产业可持续发展，推动电子信息、高端装备、新材料等新兴产业创新型增长。至十三五”末，传统产业明显提档升级，新兴产业快速崛起，商贸服务业显著提高，“粮、瓜、菜、畜”等农业产业化快速推进，三次产业比例优化为8:50:42,新兴产业产值达40%以上。科技创新取得新进展。以建设活力文安为动力，推动经济增长由资源依赖向创新驱动转变，形成良性循环的大众创业、万众创新的创新创业生态体系。高新技术产业增加值占工业增加值的比重平均每年提高2个百分点以上，形成一批具有自主知识产权和知名品牌的企业。到2020年，科技进步贡献率达到60%o城乡建设呈现新风貌。以建设美丽文安为支撑，做强做大县城，强化左各庄、新镇两个重点镇的示范作用。以美丽乡村建设为抓手，强力推进新农村建设。实现城镇化持续健康发展，城乡布局进一步优化，城区、中心镇集聚经济和人口能力明显增强，所有村街基本建成美丽乡村，城乡一体发展融合度全面增强。到2020年底，全县城镇化率达到56%以上。生态环境获得新改善。以建设宜居文安为重点，统筹规划县域内水系、坑塘、农田、林地、湿地等生态资源，建成覆盖城乡的绿色生态体系。至!1“十三五”末，森林覆盖率达到32.7%,单位H业增加值用水量、单位生产总值能源消耗、单位生产总值二氧化碳排放及主要污染物排放总量等指标达到省市要求，重点流域水质及城市空气质量进一步改善。改革开放迈出新步伐。以建设开放文安为保障，继续推进简政放权，放管结合，加快转变政府职能，破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，全面建设服务型政府，高质量完成省市确定的各项改革任务。对内对外开放不断拓展，全方位、宽领域、纵深化对接京津冀，在产业、生态、科技、交通等领域取得重大突破。社会事业实现新跨越。以建设文明文安为基础，大力推进科教文卫等社会事业全面发展。开展高中教育攻坚战，大力提升中等职业教育和继续推行免费特殊教育。至!“十三五”末，高中阶段入学率达到91%以上，初中适龄少年入学率达到100%；万人拥有病床数达到45张左右；社会公共服务体系、基础设施建设更加完善；推动县乡村三级群众工作体制机制建设，社会主义民主法制、社会管理制度更加健全，社会更加和谐稳定。生活水平得到新提高。以建设和谐文安为目标，把“富民强县'作为经济社会发展的根本目的，着眼于安民、富民、惠民，到2020年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42100元和19300元以上，年均分别增长7%和8%o构建完善的城乡统筹的社会保障体系，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇职工医保参保率达98%,城镇居民医疗保险参保率达98%,新型农村社会养老保险实现全覆盖，基础养老金待遇在全市排在中等水平。专栏1文安县“十三五”时期W险济社会发展的主要目标序号指标名称单位2015年2020年目标指标属性目标年均递增（%）经济增长与发展I地区生产总值亿元131.171887.5预期性2人均生产总值元26234328004.6预期性3一般公共预算收入亿元7.4210.98预期性4规模以上工业增加值亿元41.754.55.5预期性5研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重%2预期性6城镇化率%48.256以上预期性资源环境7万元GDP能耗tce万元完成市定目标约束性8氨氮排放量吨229.08完成市定目标约束性9氮氧化物排放量吨338.65完成市定目标约束性10SO2排放量吨2656.34完成市定目标约束性11化学需氧量吨2257.47完成市定目标约束性12森林覆盖率%29.432.7预期性13PM2.5完成市定目标约束性社会民生14城镇居民人均可支配收入元30023421007预期性15农村居民人均可支配收入元13181193008预期性16城镇登记失业率%1.694以内预期性17城镇居民医疗保险参保率%97.998约束性18城镇企业养老保险参保率%99.399.5约束性19新型农村合作医疗参合率%98.2295以上约束性20城镇职工医疗保险参保率%97.598约束性21城市低保标准元/月520元完成市定目标约束性22农村低保标准元/月280元完成市定目标约束性23高中阶段入学率%91以上约束性注：（1）地区生产总值：报告期绝对指标按当年价格计算，规划期绝对指标按2015年价格计算；增长速度均按可比价格计算。（2）预期性指标是政府期望的发展方向，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府要创造良好的宏观环境、制度环境、市场环境,综合运用经济政策引导资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步强化了政府责任的指标，政府要通过合理配置公共资源和有效利用行政力量，确保实现。第二篇坚持转型发展，打造现代产业新体系按照高端装备制造业基地、环保节能设备和新材料产业基地、养生养老服务业基地的产业定位，以中国制造2025和“互联网+”行动计划为引领，遵循“增二强三优一”的发展思路，着力构建以传统产业优化升级为支撑，以现代装备制造业为主体，以战略新兴产业为先导，以现代服务业和现代农业为“两翼”的现代产业新体系，着力破解“产业落后问题。第三章加快推动传统产业转型升级以提质增效为主线，重点实施“淘汰低端产能、培育升级主体、推动技术创新、推进整合重组、打造转型平台”五大工程，提升人造板、工程新材料、五金建材、电线电缆”四大产业，实施“空间集群化、生产规模化、资源节约化、产品品牌化”四大战略。一、全面提升人造板产业狠抓节能、绿色、环保，延伸产业链条，优化产品结构，培育自主品牌，推动技术创新，全力打造“中国绿色板材深加H产业基地”。坚持清洁生产，抓好人造板行业烟粉尘治理，严厉淘汰低端产能，加大对人造板企业准入的监管力度，限制新上高耗能、高污染项目。发展环保建材,以优质企业、优质项目为带动，力争在产品附加值和科技含量高的特殊用途板、特种规格板、木塑复合板等绿色环保建材方面实现新突破。延伸产业链条，引进北京曲美、世纪百强等龙头企业，以木质家具为重点，大力开发家具基材、成套家具、实木复合地板、木门、橱柜等终端产品；引入渤海商交所，搭建文安板材电商综合交易平台，形成板材加工、家具制造、产成品贸易上下游衔接的全产业链整体优势。加快产学研合作，加强与中国科学院、中国林业科学研究院、北京林业大学等科研院所合作，建立光禾林产H业科技研究院，打造“科研平台+重点实验室+产业园区+企业+产品”的人造板产业升级平台。二、优化升级电线电缆产业按照“腾笼换鸟”的发展要求，大力培育领军企业，通过政府引导，实施压小扩大，重点鼓励现有品牌规模企业兼并重组，形成大型知名企业带动整个线缆行业发展的新局面。合理优化发展空间，加快关停外迁低端作坊式工厂，外迁赵王新河大堤的电线电缆企业，形成电线电缆产业集中区。全面提升产品档次，走特色高端发展之路，产品向高压电缆、聚乙烯材料电缆、防火阻燃线缆等方向发展，研发用于电力、能源、冶金、建筑、石油化工、交通等领域的特种电线电缆。三、着力发展H程新材料产业按照“功能化、轻量化、生态化的发展方向，打造北方工程塑料加工产业基地。加大传统塑料产业治污力度，规范整治塑料拉丝造粒企业，严厉防范废旧塑料清洗（水粉）行业反弹，坚决禁止新建、引进废旧塑料经营加工企业，引导现有企业进行转型经营。拓展工程新材料产品领域，大力发展工程塑料、木塑复合材料、汽车塑料产品等市场前景好的零部件制品，围绕新材料的开发应用，加快高端聚烯煌管道专用料、工程塑料零部件专用料、生物塑料包装材料等研发生产。四、积极改造五金建材产业以“控制总量、淘汰落后、改造技术、提升品质”为重点，向“智能化、多样化、清洁化，生产转变，打造中国北方五金建材（轻钢龙骨、金属管材）生产物流基地。提升拓展产品结构,做优做精龙骨、桥架、金属穿线管、五金冲压件等传统产品，着力发展国内需求量较大、含金量高的五金材料产品，适度发展家具五金配件、汽车五金配件。实施清洁改造工程，鼓励新镇区域五金建材企业进行设备改造、生产技术的提升，鼓励引进高质量、低耗能、无污染的金属表面处理投资项目。加快市场规范化建设，重新定位芦阜庄、口头、田各庄、鹿町四大钢材建材市场，打造现代五金建材物流和五金建材制造聚集区。第四章壮大发展战略性新兴产业按照“大项目一产业链一基地化”的发展路径，坚持“重点突破、吸纳承接、融合提升、促进转型”的发展要求，积极探索战略性新兴产业的发展路径，逐步形成先导性、后续支柱性新兴产业集群。至'十三五”末，将我县打造成为京津冀地区具有竞争优势的环保节能设备和新材料产业基地、高端装备制造业基地。一、壮大机床再制造产业以建设全国机床再制造聚集区示范性试点单位”和“全国循环经济示范产业基地”为目标，着力实施市场改造H程，规划建设机床再制造产业聚集区，整合二手机床交易市场，推动市场机床展厅建设；规范机床市场秩序，整治市场硬环境；整合机床市场网站，打造专门电子商务平台，提升对外形象。着力实施市场提容工程，引进集“展览展示、批发零售、机械维修、商务办公、仓储物流”于一身的交易平台项目，引导农业、H程、航空航天、汽车、船舶、铁路等方面的机械进入市场。着力实施产业配套工程，建立健全旧机床专业化回收、拆解、清洗、再制造产业链和配套服务体系，增强再制造产业技术创新和配套服务能力。二、提升四个有基础的产业汽车零部件产业。依托中德、永昌、兴中、长城等汽车配套企业，培育行业龙头。促进汽车零部件产业扩展、升级，重点发展汽车发电机、变速齿轮箱、注塑件、塑料油箱、电子控制系统、车载电子装置、座椅部件及总成等，高端特种汽车配件，汽车装饰及配套用品，引进新能源汽车电池、电机、新型动力系统等关键零部件项目。积极融入京津整车生产配套体系。绿色家具产业。重点开发生态环保家具及绿色原辅料、厨房家具、办公家具、酒店家具。鼓励人造板材、五金企业做好家具五金配件、原料板材等配套，实现家具产业与传统产业的融合发展。加快以京派家具产业园为龙头的家具产业集群发展，大力支持荣麟世佳、利丰、非同、北京第五季家具、建业红木家具等项目建设。至十三五"末，形成京津冀地区具有一定规模的家具生产基地。高端装备制造产业。根据国内外装备制造业发展要求和现有装备制造业基础，以“互联网+”提升塑料加工机械、人造板机械、电线电缆机械、变压器制造、金属加H成套设备、模具、机械配件等专业机械装备产品的水平。培育一批新兴产业专用设备生产企业，重点引进数控机械、智能机械、智能仪表、自动控制系统、环保与资源综合利用装备制造企业、项目、研发机构。新光源（1.ED）产业。着力发展1.ED产品的封装、器件、显示屏、液晶背光源、照明等产品，建立1.ED技术成果转化基地，发展衬底材料、外延生长和芯片项目。积极与深圳等地相关电子企业对接，争取其上、中游产业链项目落户我县，形成较完整的产业链。三、培育四个有潜力的产业新材料产业。以工业园区、左各庄、新镇、赵各庄、史各庄和高头为发展平台，提升现有产业链条，发展高性能金属材料、高性能塑料制品材料、木塑复合板材、异形板材、特殊线缆等。壮大新兴产业，重点开发半导体材料、1.ED发光材料、电子信息材料等新材料。聚焦环保材料技术，培育发展环保家装材料、过滤材料、填充材料和环保清洁材料等。节能环保产业。以经济开发区为平台，启动智能电网产业园建设，强化节能环保锅炉等设备的研发和制造，重点发展节能燃烧器、换热器、蓄能器、冷凝器等设备，加快发展集成房屋体系、保温板材、节能幕墙、保温门窗等外围节能建材产品。与周边园区错位发展，在膜法水处理设备、垃圾焚烧设备、固体废物处理设备、汽车尾气净化设备等环保装备制造方面实现突破。绿色家电产业。以新桥经济开发区为核心，加大产业集群培育力度，依托三田电器、可耐电器等研发高效节能产品，重点开发高效绿色家用电器。积极对接京津及国内家电制造企业，吸引符合节能标准的空调、平板电视、冰箱、洗衣机、热水器、厨房电器等项目落户园区。电子信息产业。以经济开发区、工业新区为平台，着力推进新一代电子信息技术与我县制造业深度融合。以新型元器件、电子材料等高技术、低污染产品为切入点，加大项目建设力度，形成绿色光能、通信设备、手机零部件、新型显示器件、数控仪器及装备为主的产业集群，着力发展以汽车电子为重点的电子信息产业。第五章大力发展现代高效农业立足城郊型农业基本定位，以着力构建“京津一日生活圈”为目标，大力发展节水农业、绿色生态农业、安全农业、特色农业，实现农业集约、高效、安全、可持续多功能化发展。高标准打造2-3个三次产业融合、“产+销+游”一体、产业链条完整的现代农业园区，到2020年建成省级现代农业园区2个、市级现代农业园区4个。一、优化农业发展格局构筑“一带两区两园”农业发展格局。以千里堤内外及沿岸乡镇为一带，围绕京南湿地恢复，重点培育休闲农业、观光农业，沿线打造文化村、休闲度假村等。以西部、南部乡镇和东部、北部乡镇为两区，西部、南部乡镇为规模产业发展区，发展以大宗农产品生产和加H为主要内容的产品农业和加H农业；东部、北部乡镇为特色农业区，发展以特色农产品培育、乡村旅游等为主要内容的生态农业。以西部的现代农业综合开发示范区和东部的食品工业基地为两园，打造农业招商引资的有效载体和全县农业的示范窗口。二、壮大三大优势农业推动粮食种植规模化。通过土地确权加快土地流转，鼓励农业适度规模经营。立足水利条件、土质现状以及种植结构，因地制宜，调优种植品种和模式，重点发展生产周期短、市场需求旺、经济效益高的特粮特经产品。“十三五”期间，全县粮食播种面积稳定在60万亩左右，年产量保持在25万吨以上。推进特色瓜菜设施化。以设施西、甜瓜、特色蔬菜为主，以农民专业合作社为龙头，加快以冷棚为重点，日光温室相结合的设施瓜菜建设。重点打造沿兴祖、保静、王宫三线的设施瓜菜产业带，提升薄皮甜瓜、无籽小西瓜、特种蔬菜知名度，打造优势品牌。加快畜禽渔业标准化。以瑞丰禽业、中地生态牧场、北方田园等龙头企业为依托，带动畜禽养殖规模化、标准化发展，力争到2020年，全县畜禽规模养殖比例达到70%,标准化规模养殖比例占规模养殖场的50%o壮大莲藕泥纵、虾等水产养殖规模，对周边村、镇产生示范带动效应。做好海洋渔业监管和安全生产，确保海上作业安全。三、提升农业发展水平推动农副产品产业化。大力发展设施瓜菜专业合作组织建设,引入瓜菜销售公司，打通销售渠道，形成内建基地+外联市场”、“公司+基地+农户”、“互联网+”的经营模式，促进粮油加工业快速发展，以民多福、福豆粮油、占祥粮油、德源农业科技等规模企业为重点，打造全国知名品牌。支持农产品市场体系建设，建立以农产品批发市场为核心、农贸市场为支撑、大型超市为平台的农产品流通市场体系，发展农产品电子商务、连锁配送。“十三五”期间，力争培育国家级农业产业化龙头企业1家以上，省级农业产业化龙头企业4家以上，农业产业化率达到70%o提高农田设施标准化。加快农村土地整理复垦，推进中低产田改造。实施河道清淤、土地整理、小型农田水利设施、机耕道H程。推进高标准农田建设，重点建设孙氏镇、大留镇镇、董村管区、黄甫管区、史各庄镇、大柳河镇的5万亩高标准农田。鼓励农业服务社会化。完善以农技推广、气象服务、市场信息服务和科学管理为重点的公益性服务体系建设。大力发展农资连锁经营、农机专业合作社、植保专业防治组织等新型社会服务组织，实现农业产前产中产后的社会化服务。大力发展'互联网+农业”，实现农村电商服务站点全覆盖。第六章优化发展现代服务业实施服务业提速计划，坚持传统服务业与新兴服务业、生产性服务业与生活性服务业多业并举，优先发展现代物流、商贸流通、休闲旅游、社区服务、房地产等服务业，力争把现代服务业培育成为我县重要经济增长点。一、壮大生产性服务业现代物流产业。鼓励以板材、H程新材料、再生资源、金属加工、机械装备等为核心的工业配套物流业发展，在县域高速出口布局物流中