某区红十字会贯彻落实《某市实施〈红十字会法〉办法》的情况报告.docx

某区红十字会贯彻落实某市实施红十字会法办法的情况报告自中华人民共和国红十字会法修订颁布实施和XX市实施中华人民共和国红十字会法办法发布以来，区委、区政府高度重视，坚持把发展红十字事业纳入国民经济和社会发展规划进行安排部署，红十字会各项法律法规得到贯彻落实，红十字会的影响力和公信力得到全面提升，全区红十字事业发展取得显著成就。现将有关情况报告如下：一、提高政治站位，不折不扣贯彻落实好各项法律法规（一）彻底理顺管理体制。我区红十字会成立初期，由同级卫生部门代管，人员编制少，经费未单列，履行红十字会职责的能力弱，发挥政府人道工作领域助手作用受到局限。2010年X月，原县编委将红十字会从卫生部门中单列，核定机关事业编制X人，设立红十字会党组，工作经费由财政单独预算。2014年X月，根据市委统一安排，红十字会被列为参公管理的群团机构。2019年X月，区红十字会增核机关事业编制X名。目前，区红十字会内设机构X个，机关事业编制X名，其中会长X名（由区领导兼任）、常务副会长X名（党组书记）、副会长X名，内设机构领导职数X名（含秘书长X名）。实现了有机构、有编制、有专职工作人员、有活动经费、有办公场地，为同级财政一级预算单位，是全市X个独立预算单位之一。(二)强化基层组织管理。XX市实施中华人民共和国红十字会法办法发布以来，区政府针对我区红十字基层组织薄弱等问题，印发了关于建立基层红十字组织的通知，不断加强区红十字会能力建设和开展急救培训等业务工作，为区红十字会依法履行职责提供了强有力的政策支持。2017年X月，区红十字会成功召开了第二次会员代表大会，区委书记、区长受聘担任名誉会长，选举产生了新一届理事会和领导集体，并成立了监事会，也是全市首个成立监事会的区县组织。目前，全区共有红十字会基层组织X个，个人会员X人.总体来看，我市贯彻落实红十字会法情况较好，红十字事业逐步法制化、规范化、有序化，救灾救助体系不断完善，人道救助水平逐年提升，为保护人民群众生命健康、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。但与上级要求和人民群众的期望相比，与省内外先进地区相比，还存在一定的差距。(S)机构不健全，基层工作力量薄弱。个别县市区对红十字事业认识不足、重视不够，贯彻落实红十字会法不到位。县级红十字会大部分设在卫健部门，编制较少、人员变动频繁，工作力量不足。目前，各县市区虽已出台相关改革文件，要求独立设置，但是人员、经费、办公场所等还未完全到位，存在下发文件和实际落实“两层皮”的问题。各级红十字会均未按照规定设立监事会，部分县级红十字会未召开会员代表大会、理事会，未按期换届，没有形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构。（四）工作有短板，依法治会能力不强。红十字会救助基金、救助项目不多，未建立经常性的筹资渠道，难以满足公众的人道救助需求，作用发挥不充分。社会筹资和救助工作宣传发动的力度不大、方法不多，对网络募捐新形式研究探索不够、参与效果不好。市财政对红十字事业投入相比较少，2020年安排专项业务费和行政运行经费60多万元，但与济南、青岛、威海等地市的财政投入相比，还存在一定的差距。（五）宣传不到位，社会影响力不足。红十字会法尚未纳入我市的全民普法规划，宣传教育的力度不够、范围不广。仅靠各级红十字会普及，或者局限于红十字会系统的理事单位、团体会员单位和会员志愿者的普法，难以实现红十字会法的施行目标。“博爱烟台”和一些冠名基金项目没有形成良好的品牌效应，群众知晓率和参与度不高。人民群众对红十字标志的认识和使用仍然存在误区，红十字标志误用滥用情况时有发生。二、意见建议（一）提高思想认识，着力深化红十字会改革。各级各部门要充分认识发展红十字事业的重要意义，按照红十字会法和市红十字会改革方案的要求，进一步理顺市县两级红十字会的管理体制和运行机制，实现红十字会依法独立开展工作，做到有编制、有机构、有人员、有经费、有办公地点，逐步形成机构健全、队伍精干、独立工作、运转良好的工作机制。要改革和完善红十字会内部治理结构，依法健全红十字会监事会，强化民主决策机制，提高组织执行能力。要加强对县级红十字会的指导力度，按时召开会员代表大会和理事会，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。（二）推进业务创新，着力提升依法治会能力。用新思想、新理念、新技术指导全市红十字会业务工作，积极探索数字化捐赠救助方式，加大社会筹资等核心业务创新力度，建立长效筹资机制。积极引导和鼓励爱心企业创立救助基金,切实提高救助能力。充分发挥直面基层、联系百姓的独特优势，不断加大精准救助力度，提高人道救助的针对性、实效性。要大力实施红十字关爱生命行动，建立、完善对各类捐献者的困难救助、遗体器官（组织）捐献者缅怀纪念等保障和激励机制。要进一步加大财政投入力度，积极调整支出结构，保障红十字事业顺利开展。（三）深入宣传教育，着力提升社会影响力。要加大普法宣传力度，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，推进红十字会法进机关、进社区、进学校、进企业。要将红十字会法宣传纳入本地普法规划、精神文明建设总体规划，制定年度普法宣传计划，努力提升普法宣传的效果。要深入挖掘红十字队伍和捐献捐助工作中涌现出的感人事迹，讲好“红十字会故事”、传播红十字文化，发挥示范带动作用，营造良好社会氛围。要强化与各级各类媒体的沟通交流合作，加强宣传阵地建设，着力构建全方位、立体化、多层次的宣传格局。