关于规范高速公路建设项目施工许可管理工作的通知（征求意见稿）.docx

四川省交通运输厅关于规范高速公路建设项目施工许可管理工作的通知各市（州）交通运输局，各高速公路建设项目法人，厅有关单位:为进一步规范我省高速公路建设项目施工许可管理，严格执行基本建设程序，根据中华人民共和国公路法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国水土保持法和交通运输部公路建设市场管理办法等法律法规规定，结合我省实际,现将高速公路建设项目施工许可管理有关要求通知如下。一、关于审批层级。新建、改扩建高速公路项目，已建成运营高速公路建设的互通立交、服务区及其相关附属工程，项目法人应向交通运输主管部门申请办理施工许可。其中，新建、改扩建高速公路项目施工许可经项目所在地市（州）交通运输局辅导把关后，由项目法人报请交通运输厅审批；已建成运营高速公路建设的互通立交、服务区及其相关附属工程，由项目法人报请工程所在地市（州）交通运输局审批。二、关于申请条件。申请办理高速公路建设项目施工许可应当具备以下条件：（一）项目工可立项已批复（核准），初步设计已审批；（二）项目（或控制性工程）施工图设计已审批；（三）项目建设资金已落实，贷款协议已签订或部分签订；（四）项目用地批复或先行用地批复已取得，拆迁基本完成;（五）工程施工、施工监理单位已依法确定；（六）已办理项目质量监督手续，已落实相应保证工程质量、安全生产的措施，已落实质量责任登记；（七）项目环境影响评价报告、水土保持方案已批准；压覆矿产调查评估、行洪论证与河势稳定评价、航道通航条件影响评价、文物考古调查勘探等涉及的相关专题已批复；施工总承包单位已按照川人社发（2017）66号规定办理工伤保险参保。三、关于申请材料。项目法人申请办理施工许可时，应提交以下材料：（一）申请办理施工许可请示文件，请示文件应按照上述第二条明确的施工许可申请条件，说明各项条件具备情况，明确拟申请许可的具体施工范围；（二）拟申请施工范围的施工图设计批复文件；（三）项目资金到位和筹措情况说明，具体内容包括资金到位情况、资金筹措方案及相关证明材料（含资金到位凭证、银行贷款协议等）；（四）项目用地批复文件（含拟申请许可施工工程范围内项目征地拆迁工作机构关于征地拆迁情况的说明）；（五）项目按各合同段划分的勘察设计、工程施工、施工监理的单位名单、合同价情况；（六）市（州）交通运输相关单位（部门）办理的项目质量监督手续；（七）项目建设工程质量和安全生产制度（含项目质量责任登记情况）；（八）项目环境影响评价报告、水土保持方案批复文件；压覆矿产调查评估、行洪论证与河势稳定评价、航道通航条件影响评价、文物考古调查勘探涉及的相关专题要件批复；施工总承包单位工伤保险参保证明。四、关于申请要求。项目用地批复取得后，项目法人应当在2个月内申请办理施工许可。若仅取得先行用地批复，按照批复范围办理先期工点施工许可，待项目用地批复后申请办理项目施工许可。跨市（州）的项目，先期工点和项目施工许可均按市（州）分路段办理。若相关专题与批准的施工图设计方案发生重大变化并应办理变更批复的，在取得相应变更批复前，相应工程不得施Xo五、关于工程建设工期。项目法人在申请办理施工许可时，应按照设计批复的工程建设工期，载明拟申请许可的工程施工工期，项目总体施工工期自项目首个施工许可核发之日起算。工程建设应当在施工许可载明的工期内完成建设，若不能在施工许可载明工期内完成建设，应在施工许可载明工期到期前30日内申请重新办理施工许可。若建设过程中更换项目法人，应重新申请办理施工许可。六、其他相关事项。（一）落实项目监督主体。按照我省高速公路建设管理体制机制，市（州）交通运输局是高速公路项目建设监管主体。为确保行业监管职责落地落实，在办理高速公路建设项目施工许可时，市（州）交通运输局应明确一位局领导作为项目监督牵头人,负责统筹项目建设行业监管；明确质量、安全、环保、水保监督责任单位和责任人，具体负责项目建设相关行业监管；明确项目第一执法责任主体，具体负责项目建设违法违规行为行政执法，第一执法责任主体原则上应为市（州）级综合交通执法部门（机构），若市（州）未设置综合交通行政执法部门（机构），可由工程所在地县（市、区）级行政执法部门（机构）作为第一执法责任主体。市（州）交通运输局在辅导项目法人申请办理施工许可过程中，应按照本通知附件1-6格式，将项目监督相关信息与施工许可初审意见同步报交通运输厅，以上项目监管相关信息在施工许可中载明。项目实施过程中，相关责任单位、责任人发生变更的，市（州）交通运输局应在变更后5个工作日内告知项目建设单位（告知格式详见附件4）,并抄告交通运输厅。（二）规范申请审核。项目法人在申请办理施工许可时，应按照本通知附件1-3要求，规范完备填写相关内容，交通运输主管部门应对照开展审核。由交通运输厅审批施工许可的项目，项目法人应按照本通知附件3明确的申请渠道申请办理施工许可，市（州）交通运输局应在收到项目法人完整齐备的施工许可申请资料后，8个工作日内完成申请辅导并签署意见，厅应在收到项目法人完整齐备的施工许可申请资料后8个工作日内做出许可决定。由各市（州）交通运输局办理的施工许可，应严格按照当地政务服务管理有关规定做好办理工作。省、市交通运输主管部门准予许可（格式详见附件2）,不予许可的，应书面通知申请人并说明理由。（三）做好转换衔接。本通知印发后，已办理施工许可但2024年6月30日后仍处于在建状态的高速公路项目，应当在1个月内，向交通运输厅申请换发施工许可，相关市（州）交通运输局应按照本通知第七条（一）项规定，明确项目监督相关主体,项目法人应按照本通知第五条要求，明确项目建设工期，以上信息在施工许可中载明。特此通知。附件：1.高速公路施工许可申请材料附表I-1.高速公路工程施工许可申请书（交通运输厅审批用）1-2.高速公路工程施工许可申请书（市州交通运输局审批用）1-3.高速公路工程施工许可申请审查用表1-4.高速公路建设项目各合同段从业单位名单1-5.高速公路建设从业单位工程质量责任登记汇总表1-6.XX高速公路项目监督责任单位及责任人告知函2 .高速公路工程施工许可批复（格式）3 .高速公路项目施工许可办理指南4 .项目监督工作调整告知函四川省交通运输厅2024年5月日高速公路工程施工许可申请书（交通运输厅审批用）项目名称：项目基本情况建设规模及技术标准：项目概算总投资：万元。项目法人名称（盖章）：法定代表人（签字）：申请人（项目法项目法人地址：联系电话：人）基本情况委托建设管理单位（如有）（盖章）：法定代表人（签字）：委托建设管理单位地址：联系电话：工可报告（核准）批复机关：文号：建设依据初步设计批准机关：文号：施工图设计批准机关：文号：段落起讫点：许可文号：已办理施工许可1批准机关：批准日期：情况（如有）2段落起讫点：许可文号：批准机关：批准日期：申请办理施工许可范围基本情况段落起讫点：涉及县（区）级行政区域：建设用地批准情况建设用地批准机关：文号：批准日期申请办理施工许可的路段用地交付情况：工程质量监督单位申请开工日期：计划完工日期：计划工期：个月申报附件资料目录按照本通知附件1-3填报并作为该申请书附件交通运输主管部门对建设资金的核查意见经核查，建设资金已落实，到位资金满足工程建设需要。经办人（签字）：负责人（签字）：市（州）交通运输局年月日该项目施工许可实施机关的下一级地方人民政府交通主管部门辅导意见：该项目（路段）具备办理施工许可条件，同意申报。经办人（签字）：负责人（签字）：市（州）交通运输局（章）年月日高速公路工程施工许可申请书（市州交通运输局审批用）项目名称：项目基本情况建设规模及技术标准：项目概算总投资：万元。项目法人名称（盖章）：法定代表人（签字）：申请人（项目法项目法人地址：联系电话：人）基本情况委托建设管理单位（如有）（盖章）：法定代表人（签字）：委托建设管理单位地址：联系电话：工可报告（核准）批复机关：文号：建设依据初步设计批准机关：文号：施工图设计批准机关：文号：段落起讫点：许可文号：已办理路段施工1批准机关：批准日期：许可情况（如有）2段落起讫点：许可文号：批准机关：批准日期：申请办理路段施工许可基本情况段落起讫点：涉及县（区）级行政区域：建设用地批准及交付情况建设用地批准机关：文号：批准日期申请办理施工许可的路段用地交付情况：工程质量监督单位申请开工日期：计划完工日期：计划工期：个月申报附件资料目录按照本通知附件1-3填报并作为该申请书附件高速公路工程施工许可申请审查工作用表序号审查事项审批机关批复文号批复时间与设计方案符合情况要件涉及工程范围要件变更批复情况是否符合1三可是否2褊*可是否3施工图设计批复是否4用地批复是否5环度影响评硝牝复是否6猱播持是否7压修矿产调番评估是否8任洪论证与河磬稳定评价是否9通影第评是否10文物考古是否调查勘探11三金到位证明是否12霸段贷款是否13征地拆迁宿况设明是否1411:监督是否15Q保险是否16瞌蠢量是否17Ss是否18瀛同是否高速公路建设项目各合同段从业单位名单填报单位（盖章）：序号合同类别合同编号单位名称资质及等级合同总价（万元）桩号及合同工作内容一、勘察设计合同段二、工程施工合同段三、施工监理合同段四、试验检测合同段备注：1.施工图设计施工总承包合同和施工总承包合同中施工标段的申报，应符合四川省交通运输厅关于规范特许经营高速公路建设项目投资人自行建设有关事宜的通知（川交函（2017）473号和关于规范高速公路项目建设模式创新试点工作的实施意见（川交发（2017）48号）的规定：2 .设计、施工、监理合同原则上应根据合同段里程桩号对应填报，如为联合体，应填报所有联合体成员单位（含牵头单位），并注明牵头单位和成员单位：3 .合同工作内容，按路基、路面、交安、机电、绿化、房建工程等类别填报。附件1-5高速公路建设从业单位工程质量责任登记汇总表项目名称：签章:项目基本情况批准概算（预算）质量目标从业单位质量责任人质量责任责任人签字项目法人单位名称岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人代理建设管理单位（如果有）名称岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人勘察单位名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人设计单位名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人施工单位（总承包）名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人施工单位（分包）名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人监理单位名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人中心试验室单位名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人交工检测单位名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人监理工地试验室单位名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人施工工地试验室单位名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人现场检测单位名称合同段号岗位姓名身份证号法定代表人项目负责人交通主管部门或质监机构审核意见签章：年月B注：本表由项目法人组织统一填报，内容可增加，可另附页。XX高速公路项目监督责任单位及责任人告知函四川省交通运输厅：为确保行业监管落地落实，按照施工许可管理工作要求，现将XX项目监督单位及监督责任人函告如下，并载入施工许可批复：项目监督工作责任单位及人员项目监督分管领导质量监督责任单位/部门质量监督责任人及联系方式安全监督贲任单位/部门安全监督责任人及联系方式环保监督责任单位/部门环保监督责任人及联系方式水保监督责任单位/部门水保监督责任人及联系方式行政执法第一责任主体XX交通运输局20义X年义月X日附件2：四川省交通运输厅（XX交通运输局）关于XX高速公路工程施工许可的批复XX建设单位：你单位于20XX年X月义日申报的XX高速公路工程施工许可收悉。经审查，符合规定，准予许可。请按规定做好后续工作。四川省交通运输厅（xx交通运输局）20XX年X月X日抄送：相关市（州）交通运输局。项目名称注意事项：一、本许可可复制放置施工现场，作为合法施工的凭证。二、未经许可机关同意，本许可的各项内容不得变更。三、本许可准予施工范围的工程应当在载明的计划工期内完成施工，逾期继续施工应重新办理施工许可。高速公路工程施工许可编号：川交许可建f20××)XX号根据中华人民共和国公路法第二十五条，公路建设市场管理办法第二十五、二十六条规定，经审查，本公路工程符合施工条件，准予施工。许可机关许可日期年月日高速公路工程施工许可附件合同段参建单位明细施工合同段编号里程班号施工单位名称施工监理单位名称监理试验室名称项目监督责任单位及人员项目监督责任单位XX市（州）交通运输局项目监督分管局领导质量监督责任单位/部门质量监督责任人及联系方式安全监督责任单位/部门安全监督责任人及联系方式环保监督责任单位/部门环保监督责任人及联系方式水保监督责任单位/部门水保监督责任人及联系方式工程名称:施工许可批复编号:高灵公路I页目施工许可力理旨南一、申请材料序号材料名称申请材料要求材料依据申请材料出具部门备注1施工许可申请请示请示文件应说明施工许可各项条件具备情况，明确拟申请许可的具体施工范围行政许可法项目法人原件1份，加盖公章2施工许可申请书按照本通知附件1-1或附件格式填写行政许可法项目法人原件1份，加盖公章3施工图设计批更批复文件公路建设市场管理办法交通运输部门复印件1份4用地批复批复文件公路建设市场管理办法自然资源部门复印件1份5环境影响评价批复批复文件环境影响评价法生态环境部门复印件1份6水土保持方案批复批复文件四川水土保持法实施办法水利部门复印件1份7压覆矿产调查评估批复文件中华人民共和国矿产资源法自然资源部门复印件1份8行洪论证与河势稳定评价批复文件中华人民共和国河道管理条例水利部门复印件1份9航道通航条件影响评价批复文件中华人民共和国航道管理条例交通运输部门复印件1份10文物考古调查勘探批复文件中华人民共和国文物保护法文物部门复印件1份Il资金到位证明包括资金到位情况说明、资金到位凭证、已签订的银行贷款协议公路建设市场管理办法项目法人复印件1份12征地拆迁情况说明载明拟施工工程范围内总体拆迁工程量、总用地规模、已完成拆迁量、己提交用地规模公路建设市场管理办法征地拆迁部门复印件1份13质量监督手续市州交通建设工程质量监督机构办理的质量监督手续公路建设市场管理办法市（州）交通运输质量监督机构复印件1份14工伤保险证明工程建设各施工单位工伤保险参保手续人力资源社会保障部等部门关于进一步做好建筑业工伤保险的意见项目法人复印件1份15工程质量安全制度项目法人制定的质量、安全管理制度、工程质量责任登记汇总表（按本通知附件1-4格式填写）公路建设市场管理办法项目法人复印件I份16建设合同段情况按照本通知附件1-4格式填写公路建设市场管理办法项目法人原件1份，加盖公章二、办理流程（仅适用于交通运输厅审批流程，市（州）交通运输局审批的按照其政府服务流程规定执行）（一）申请（0个工作日）。申请人通过省政务服务中心窗口申请或四川政务网网上申请。网上申请需登录四川政务服务网（）,据实填报申请事项，上传申报材料，首次登陆需按照网站指示注册。（二）受理（0个工作日）。网上和窗口申请受理环节对申请材料进行审查，对属于受理范围，且申请材料齐全、符合法定形式的，当场受理并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场予以退回，并一次性告知申请人需补正材料。（三）决定（8个工作日）。对满足行政许可要求的事项，出具准予许可批复；对不满足许可要求的事项，并说明不予许可的理由。申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达。三、办理时限法定时限：20个工作日；承诺时限：8个工作日。四、审批决定形式高速公路工程施工许可批复。五、联系方式（一）四川政府服务网或省政务服务中心6楼交通运输厅34号窗口（028）86959976o（二）网上办事大厅，四川省政府政务服务中心：o（三）投诉电话四川省行政效能投诉电话：12345；四川省政府政务服务中心：028-86936179,86936381o项目监督工作调整告知函XX建设单位：因工作调整，高速公路工程施工许可（许可编号：川交许可建（20XX）XX号）中载明的XX高速公路工程XX监督责任单位调整为××（XX监督责任人调整为XX,联系方式：XX）,调整期从20XX年X月X日起，特此告知。XX市（州）交通运输局20义X年义月X日抄送：四川省交通运输厅