新河县县域村庄空间布局规划说明书.docx

I新河县县域村庄至间布局规划I200694第一堂规划背景与规划条件1第二章如世概况3第三章县域社会经济现状分析4第四章人口与村庄发展现状分析4第五章村庄空间布局调整可行性分析6第六章县域村庄空间布局规划目标7第七章村庄综合整治、迂井的标准8第八章县城村庄空间布局调整规划方案8第九章专项规划Il第十堂基础设施规划13第十章区域性基础设施和公共眼务设施统筹规划17第十二章近期规划18第十三章规划实施对策和措施研究及建议19靛河XR熊忖计:中俄带公竣裳议憾B民的生存环境、节约建设皎金和建设用坨.还可以实现施物设施共享.刖也是加速转移农村剩余劳动力，的城乡差颁实现城乡-林化的正要措施,因此村庄绘令整治和村庄迂并成为城巾化发展到一定程城必然选择.报制县城H庄空间布局规划以科学发展观为指导.统筹发展城乡经济.促进城乡和谐发展,完善城乡的基础和公共很务设他.引导县域村庄有序建设，在新的发展及生活条件下，迁井居民生活和生产热情将跛激发.在加逑区维f济发展的同时,推动农H社会E义精冲文明的进步,为构建和谐社会和社会上义新农村建设提供可拿、有利的保障.二、规划指导思想布1五个统Jr思想的指导卜I按照“生产发展、生活宽裕、乡14文明、村容整洁、管理民H的要求.结合收点时一股建制镇的现划潴制,则规划农村村庄布点网做，逐步激少不适合居住的村落,引导村庄适度合并、迁移.形成比较科学合理的“从城一中心Mr-殷植、乡一中心村一基层村”布局结构，努力实现战础设施和公共机务设施的共建共享,完善HM体系.优化村庄空间布局,整介±½资源.戡少低水平电旦建设,引导文明生态村行序发展，改善农民坏众的生产生活环境，缩小贫富差拒、构建和谐、生态组社会卜:义新农村.三、规划原则和依据<-）规划原则：1、坚持遵循行关法律、法规和技术规定的原则，2、蹩持以新河县国民经济和社会发展现划、城怵体系规划为依据并与相关专向规划相协调的原则。3,整持以人为本、就近集中、因地制宜的原则，优化县城H庄空间布局，改善城乡居民的0住生活环境.4、联持可持续发展的晓则，加强对自然熨说、历史文化环境的保护，合理疏定县域H庄空间布局规划WI略H标,处理好城巾发展与保护基本农HI的关系，综合布局,学力实现资源的合理配置.5、电持线等城乡姓济社会一体化发展的原则扩大村忸规模，提高建设水平，促进城乡在经济社会、文化观念、生态环境.空间布局上整体协调发展和相互融合.第一章规划背景与规划条件一、规划背景我用“农村，农民、农业”何超在加班城Itt化进程中日往突出，越秘引起党和政府的关注.党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的发展思路,指出全面建设小康社会最胆巨、最繁近的任务在农村，解决好“三农”问均是全党工作的爪中之血.由于自然、领、经济以必5策等因案，造成了规模小、基础设施严改瞋乏、生态条件极端恶化的村庄经济发展遢避,人民生活水平极箕低卜.保观村钝聚落演变,以生存条件为代表的自然环境力依、以交通条件为代表的人为环境力依、以市场调W为代表的经济环境力及、以政策为R集的行政力B1.四种力疥综合作用景渐着村械乃至城市的兴衰存亡.花同-W«,这四股力赋常常会交叉发作用,但乂各有他品经济发达地区.城铀发展方向受自然条件约束I在偏运落后、自然条件超劣的珀I又.彳两力量居苜位：在交通便利的地区,市场珞济调节最占优势；在高开发区,移民拓流港交通线推进,交通力求则会占主导地位.IIiW.新河县县城村注空间布局放凡.部分村庄规模过小.基训和公共服务&施无法按照合理规模配套建设；行些位;地市内部和近笈的村庄，幽心城市空间的不断拓犍将逐渐与城巾相做合，战行村正的恪局也需要进行冏整优化。通过县城村庄空间布局观划HJE能促进城乡办调发展,又能加映现状农村基础设临和公共服务设碓配套建设，改善农村人居环峨，创建安居乐业的社会主义新农村.“十一五”期间,必须抓住用附加快改变农H经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设.必须要i举邓小平理论和“三个代衣”也要思想.拈大旗帜,全面熨那汝科学发梃观.筑*城乡经济社会发帕实行工业反哂农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整沽、管理民主”的钱求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的铤设，掀起社会主义新农时的建设大潮.县城村庄空间布局规划§就是根据，定地区内现仃村庄的发展状况及生存条件,将自然分放.基础及公共服务设施严收慑乏、存在恶劣自然条件、严改危及H民生命的村庄进行综仆整治或迂并.对Mi模过小或«别齿困落木的村庄实施迁并不仅可以曲善农村居<-）规划期限本次H庄空间布局观划期限确定为I2006-2020,其中近期为2006-2010年.<-）规划范围心新河县城忖庄空间布局规划?范国为县划区，总面枳367平方公里,包括2个镯,1个乡，涉及169个行政村.五、新河县城总体规划（20042020年）简介<-）规划编制编船附间：20M年11月.编制的位：河北irtft规划建筑责计书限公司规划期限：2WM-2020其中近期为20012010年.规划用地他曲舟询县城视划用地包括新涧饿、等塞钻两个建加钝和门神甘乡、西流乡、利庄乡、仁让里多四个建制乡、<）县域城镇体系规划1 .城镇体系新河县村钻体系分三个等叙，一级是丛坡（燎合性城市）县域行政中心，工业旗他商贸服务中心,以及文化、科技、信息、交通中心：二绥是中心Wh三媛是一股多银.2、城搐体系空间布局结构新河县的城忸结杓爵为“一个中心”县城：“一个城搐发展带“以城国道为轴的城锚黜带.新河县的中心为县城（新何饭）：二级城慑为才察W和西流/（规划）.其余3个乡侬为一段镇.形成“一个中心城、一个城WI发展带、两个中心加、三个傲集ar的城m布局结构，3、县域人口规模与城镇化水平县域人口WffiiliWl201。年20.8万人,远期2020年为24.3万人，2020年现划城撤化6、注收文化遗产和民俗特色的保护原W1.挖圜官方传统文化,延续文脉.创造百。地方特色的城凯形柒.7、坚持注重规划实施保障机制和体制创新研咒的除则。<-)规划依据：k城市现划法及配套法双文件< 1>、(中华人民共和国城市侬J法;、(城市规划漏制办法)：一城做体系规殳编前巾批办法卜和县城城讥体系规划编制要点均、村钝规划标准良、a村庄和集做现划建设管理条例即(6、河北省县域村庄空间布局规划痂制要戊(试行看：、河北省县域村庄空间布局规划漏制要点实施细则(试行戊2、城市规划技术规他及标准a>、4城市用地分类与规划建设用地标准：(2)、城Itr居住区规划设计烛范Ar(3、£城市道路交通规划设计规范，：< 4X£城市,工程管设规划规也&；(5)、城市防洪工程设计赛SDl(6>、4城市蛤木规M设计规他)；(7>、城市电力班划规阳：等.3,地方Tf关规划、计划及政策< 1X4河北省城M体系规划(2001-2020)5；、邢台巾城巾总体现划(2005年-2020年)(送审稿)(3>、舟洞县城市总体规划2(XM-2O2O;(4)、新河县国I幽济统计资料(20012004年：< 5>,新河县各有关专业部门资料.四、规划期限、范围新河县周华lt½区东部季风气候.暖温带半干？区.具H大眼！气候特征显著.四季分明之特点.根据19993年2002年县气候资料表明,年平均气温13.6C,月平均气混以冬季一月份必低.以；Kl七月份最高.年较差为30.IC：全县域光照充足,年均日照时数为2包0小时,日照百分率为5;«：年均降雨疥M26定米.降水”小变化大.75»集中在史李，助形成春早秋涝；年均无Jn期为215天，最长227天，最少207天：历箪最大冻士深度为IO屈米,平均相对湿度为6S%k：导风向以正南正北风为匕新河县境内石研条季节性涧流，自北而南依次为溢阳河,境内长1&2公里；二是溢阳新河，境内长18.23公里,该河是制式断面,设计泄汛量为3340立方米/秒：混演K那可.境内24.75公里.设计流显390立方米/杪：四是西沙河,境内长21.6公里.设计流收为3554立方米/秒，是溢东排河的较大支部3它们主变是行洪涝,几条河道都兴继了节制闸，井开挖了干、支渠,年引客水3887万立方米。全县地卜水资源贫乏，有开采价伯的浅层淡水面积为21.6平方公里，平水年（机遇率5办139万立米.像枯年（机遇率7乳）112万立方米I生活、牛产用水布要需深层淡水.但水量不足,水位下降严讹.现已成为北书街漏斗边缘.形成超采状况.深层淡水理深TK任230-350米以上，单井出水状4K>立方米/时，矿化度均在0.5-1克/升之间,水版为皮碳酸钙纳型水,可以馍用：目前严”闻果,水址不使满足城乡牛.活用水及工农业生产用水的要求,南水化调工程实施埼,将分配给本县部分水从而将级解缺水的局面。全县土堞以潮土为主.占总I珈用*J85.4%,另有盐化湖土,福土化潮土,分别占11.3»及3.3%。堰质潮上和整壤质轻度就化潮土分布较大,近在各种农作物生长，占总上地面枳83.曲：盐化潮上土婴分布于低洼Mfe区的坡地上及小漳河故道和葫芦河故道等处.幅土化潮土主要分布在县境丫形沙带的沙丘和搂东扑河，溢阳恭河河堤旁拜土等地.全县地面上作为一黄冲湖枳柑的亚粘土、亚砂上，皿度在IQ米左右，治枳了匕原的第四系松散物侦,上郃持力层抗压强度K>-13/平方米.蝌中国饱震动呈敢区划图gB18306-2001.新河县地处地震动峰值加速度分区0.1g,相当于原地震基本烈度值的七度.三、历史沿革新河县历史悠久，春秋时风杵国.故国时三家分皆后归赵国,汉高祖-|一年（公元前水平为5O.g,<三）县城总体规划1、用地规模：人均建设用地按平方米拉制，近期230年为800公顷，202。年为1302.5公顷.2、县城性质；县域的政治、经济、文化、信息中心，308城M发展轴上的忙点城孤以发展造纸、机械加工、生物化工和农副产品加工为主的县域中心城正第二章现状概况一、区位与交通条件1、区曲新河县位于河北省中南M邢台市东北部。胞处东峰】15。M,-115-27',饰37°23'37°34'.西、西北与宁湾县交界：东、东北与衡水市冀州接母b西附与巨鹿县为知：东南与南宫市毗连。全县东西长31.7公里，南北宽20.2公里.县域总面枳367平方公41.县政府秘½新河旅位于县城I匕部.西除省会石家在市98公里,西南即邢台市区“2公里，东JtJH衡水市50公里.是全县的政治、泾济、文化、信息中心.2,交通：新河县对外交通便利.县境内现状公路通车里程达到219.06公里,其中青银离建公路县内15.12公里.；:侬国道县内27.03公里：安新公路县内7.85公里，楼无公路县内14.19公电，已初步形成了以行银高速公路和308内道为竹架,以县城为中心一横<三l三>两纵（安新规、裨无缈加一环（四条乡道相连）、干支相连、飒检交清的公路交洒同络.二、自然条f新河县位于河北低平原区，属摞龙忸流K隆阳河冲积平原，境内地势平坦开阔，地表自西南向东北媛出海拔高程在24-27.5米之间,坡降为1/50001/2000.按地形全县大体分四种类里：尔温枳涝地，面积:M平方公里，占全县总面枳的9.跳沙压填面积115平方公必占全县总面枳的31.7%：低洼i也面枳1&2平方公叫占全县总面枳的4.":平原地,面积197.8平方公里.占全县总面积的54.阳架逐步形成,特别是天津造纸厂的进入.必将使新河县赛源优势发挥出更大的经济效揄3.本县劳动力资源相对丰富，共有劳动力75849人,农业劳力46050人，随君农业生产专业化、机械化程度的提高,粗氽劳力将不断出加】,大量的剃余劳动力可以从农业牛.产中分流出来.一部分将转移到市皖更高一级的颁,但大部分将转移到县城从事第二、第三产业，劳动力价格便在，利于发展劳动密巢型产业.4,建谀完工的青极高速公路已投AS行，瑜H猊的饱水北调工程将付诸实施.便利的交洒条件及水资源补充，将行力地促进箱河县经济的发联.三、发展劣势分析1.国民姓济整体素质不高，特色行业、优势行业不突出.2,乡侬企业急需扩大规模.从而形成现模经济，一方面可加强环境保护，另一方面可实现基础设施的共建共享和企业间的妙作.3.由于城填的柘射带动力弱，致使全县城M隹设水平低.第四章人口与村庄发展现状分析一、各乡镇发展状况农村城城化，是新河县实现工业化、现代ftffj必要条件，是国I偿济三大产业加调发魔、转移农村剩余劳动力的根本途径.为实现农村城旅化目标,需要把IUiW业建设投资集中在城Ji励农民进镇建厂建店，更需要加地农村分工分业，实施徘农业人n向城钝集中,使县城形成以县城和城然为心、三个产业结杓优化、布国合理的新格局.«4-1新河县各乡愫综合情况一览表乡澳名稀总人11()个政而«平方公里）人口密度<k11）匚农业总产Kl（万元）A(元)新河簿323964357.06三788802275奥M306302554.5656116451H5O门种白乡219122611.35530三172183利庄乡防41919g59427568642082西流乡30222280.89452砌21783仁让里乡306122876.63的94778917101%年妫建堂阳候国.第今已有二千二百年的历史。中元六年（公元的IM年改堂阳候国为堂弟县,县城故治即今新河县治附近：建初元年（76年调整各缀行政区划.分富阳地Jtt广宗必（今广宗城县）：北齐锄（556596年并人信都（今科县）：五代后杵时（936年）改堂阳县为蒲洋心.后汉（皿8年）发名堂阳只：宋初（963年）降堂阳县为笛，并入南官县，Sl祐四年（1052年）更改为新河县,金天会七年1129¢）析南宫县攵置常阳县，之太宗四年（12显年）堂阳县改名新河县,1947年至1950年3月.改新河县称振党县，1950年3月至1958年Il月夏汨祠县.1958年11月将新M县并入宇升县，1961年5月由宁晋县分出，划归南宫县,1962年3月恢史新河县建制至今，第三章县域社会经济现状分析新河县土地总面积367平方公里.%；2个M.4个乡.I的个行政H.2005年总人口17.42万人，人11密度m人/平方公里.一、新河县的经济地位2001年全县国内生产总值7.75亿元比魂曲长11.6.其中第一产业增长M.6第二产业增长7.5%：第产业增长15.7全县国内牛产总值比邢台巾平均低9.8%,比河北省平均低9.4%,人均4748元，比市平均低2430元。三项产业就构比重为：30.97:43.61:25.42o全县财政收入25M）万元，人均155.6元，农民人均纳i入为1918.8元.二、发展优势分析新河县Jfefflf值较好.交通条件相对便利,具有实现国民经济超常规、除越式发展的优越条件：1 .从大区域价，新河县位于环港询湾开发区二线,环渤海地区是则北方正点开发区,环橄开发区的开发将促进带动疥涧县的经济发展：从小区域看.新河县位F石东庄、衡水、邢台市的交叉照射坨带，其有较广阚的需求巾场.县内306国道打穿全境,其次有神无、安新两条公路干线.通过这三条公路可将县城同京广、京九、石i三条铁路及京大、京深和青眼岛速公路连½起来，便利的交通条件成为新河始济发展的加要居训支拉，2 .新河县工业已有一定的基础。农副产乩资源丰融,发展潜力很大,工经济布收城称>3000A20CO-MCO人1(X0-3X0A80G-】80人500-救人31)0-500人300人合计个)新河帙1241112i43守会镜111153325门冲仲乡17593126肿E乡49I3219西海乡2IO75428仁让里多31065428合计<个)IIl592836286联，*,atw7.72.821100(三)城乡居民点及人口密度分布特点H旅人”密度在出大程度上足r然条件和历史联因形成的,但是的代社会经济发展水平的变化、自然资源、交通条件的变更.人口的流动和聚集的之发生变化,从而导致村庄吸落的兴衰里普,从表44可以看出.行政H的人I双模性制在5002000人之间.I、与经济发展水平的一致性县城是金山的用脐中心,是全县的经济发展水平呆高的地区.其次葩白神百乡,规划此乡为以H岖性集放贸易为特色的羟济区.全县的人【1密度分布状况是：全县姓岛的是新河镇，其次是寻案镇和门神首乡。2、与资源条件的一致性原始的村落以农业种植为仁土填、渊溉条件决定生产条件.二15蝴种条件较好坨区人口击度较大.船德社会经济的进步现代村庄更多依敕人才、生产技术、生产设备和基础说施资源、以及矿产资源，：Hk发达的乡仙人口密度依大，相反环境愁化、自然灾密频发的地区居民点和人【I.密度较小.3、与区位交通条件的相关性在平原增区,区位交通条件是共区域发展的主要囚案之一.近临公路、铁路交通线的乡M人11密股较大.如新河钺、臼神首乡分布在308国道和神无公路两蚓.人1密度较ffi->三、村庄建设现状分析<->村钺建设概况二、城镇等级职能规划根据杏钺的基本情况及发展给协，礴定各钺的职能见表I1.我4-2新河县规划各城谟联健一览表级别W城to称城慎总健1全县中心新河，!城（脚佟）以发联京纸网械Ill1.,卡.物化1.和衣即尸I品加1.为F.的以城中心谕/1.Il次中心寻亲谈以及倏济离报就业.£【军种物和农;以产品M1.为七的MT1Il中心WlSifttft(W¾J>以及收济禽养旗业红野种植种质果种机为主由建制快.Ill例庄多以发电奶肉牛养血建材和5K品年加工为主的如铁IlI白冲首乡以发惺化工.师乐朴植为匕的侬哪W1.IIItikfi>以发憾回.红中和前菜种植为主的般明n三、人口分布结构<-）人口密度新河县域人【惟度平均为490人/平方公里、其中人U密度外大的电新河临为568A/平方公里：其次是寻泰镇，为561/平方公里：第三是白抻首乡，为530人/平方公41：G小的是仁让里乡，为399人/平方公Ih其他各乡忸的人口密度范惧见表43。表4-3各乡然人口密度分布一览衣11（tF方公里多殖名称>500新河tfl*塞俄.门忡普多100-500制在多.西流多<400仁让里乡从人口密度的分布,可以曾出自然条件、区位交通、经济发展在人类社会发展中起到了一定的作用.（二）村庄规模从169个行政村的人11规模忸况看，5002000人口的村庄数状最多.详见表4T.表4一3各乡W行政村人口规帙情况表靛凶"RM忖4:中M*0mti说用K解除2、电力工程设施全县现彳UaCV变电站1座.主变2台.容贵515001Wh35KV变电站5座，主变E交6台，容他23900KYM年用电眼7748万KUll,其中农业用电2030万捌1.工业用电3331万KWI.牛.活用电量2387万KUJ1.3 .邮政通讯工程加政电信事业科到了长足的发械2004年完曲IC电业务总M1224万元,全县他闱现仃程拄交换局点31个,设备容S1.为21632门,实装容St达18235门.已达11.2(T/百人：县城区现有程控交换局点3个，设在容城为两门,实装5961门，已达14.7门/百人，移动电话网已府盅全县各乡临殛寻呼和样动电话发展迅逐移动电话7151万部，比上年增长47%.四、现状综合评价县城H比分布体现了与自然、交通、区位'资源、姓济等条件相关性的特点，村庄充分利用有利条件建设发展白己.但曲书经济社会的发展.将史多的是体现人类在遵期自然规律的基础上.以人类的意志进行村法布局.现状新河县村庄分布体现了与自然、交通、区位、筋说、经济等条件相关性的特点，村庄充分利用行利条件建设发展自己,但也存在钟以下不合珅现象：I、一些村庄己连接成片或相距较近，部分堪础设(及公共设施本可以实现共建共享,但行政划分,各自为政.造成各类资源.设施的浪世.2、村庄双模小、布局分放.±斛作规模过小,限制了农业现代1血发展.3、受"故上唯囱-思忸观念及其他因素的比喻，应该迁移的村庄没有迁移,造成货源浪劣.第五章村庄空间布局调整可行性分析一、村庄迁并的前提条件新河县是齿名的站机生产西培.并且具有丰富的农业资源和农产品,但由于自然、历史、交通、区位以及观念等因素的影响,加询县域内蜕济发展呈现定的级差，姓济及城MiE设水平、城搐规模均呈现不同F微的不均衡现象,县城北部纳山H庄的经济女力和建设水平明显高于东部和南部.由于旧村¾造实施小移深入，管理还不到位，乡故村庄的新建房屋以向外国拓展为主导致“空心村”现铲此造就IJ½浪徵.二）公共服务设施现状1.教育科研2001年全县共有各类学校103所，K中小学86所，在校生14628人，教职员工2772人：初级中学U所，在校生8180人.教职员工2427人:高级中学2所,职教中心1所.在校生3953人，救职员工149人，2、医疗卫生设施2001年全县拥有跃疗机构20个,其中县践院、防疫站，妇幼站，卫校各一所，乡M分院所.乡级卫生院及诊所13所.拥仃床位400张,专业技术人仍463人.3,文化体育设施新河县文体活动中心、文管所、电影院和5个乡虢文化站.但基层文化建设特别是农村文化设施建设仍是个薄弱环节，严JE滞后于经济和社会发展.体育'广播、电网及社会保险等各项U业都得到长足发展，社会卜:义精神文明和民E法制建蜘一步加以<三）基础设施设施现状1、道路交通新河县对外交通便利.从境内现状公路通车里程达到219.06公里,共中用K高速公路县内15.12公里：308国道县内27.03公里：安新公路县内7.85公里，神无公路县内14.19公里.已初尔形成了以青银高速公路和308国道为计架,以县城为中心一横（308国道）两纵（安舟治幺神无法加一环（四条乡道相连、干支相连、纵横交错的公路交还造成资海浪况,所以河北省建设厅适时提出了河北省县域村庄空间布局规划3的要求,.对规模小、经济基础差、fl热条件差的村庄进行迁并,为文明生态村的建设提供了条件.同时也为独立M庄合并W供了可能.H注的迁并涉及到拆建资金、：1地所属.人文历史、传统观念、风俗习惯等发面的问题，客观困难依然存在，因此在拆迁村庄、确定拆迁村庄数匕也力应嫌令多方面因索，慎不、务实地进厅详尽的可行性研祀后.方可决定.二）村庄合并的结果K新建设的村库统规划居住区、工业区、农业生产区功能分区合理化,行政商业、文化、教育、体育、医疔R生等公共设施配备齐全：2,统一开发建设,可以实现基础改版同步配您,达到布若设般现代化；3,新建设的村库按有关标准、现数规划设计和建设通过土坨的明新整i>不但可慵J新征用的上旭而I1.还可将大面积的旧村址改造为农田或其他用地.为土地的可持馈利用打好基础.4、居住环境园林化.生活方式城市化,农民的生活品侦得到提高，形成了社会主义新农M5,社会经济结构史匕变化.合并后的村庄规模变大.产业结构介理，社会分1和化.全村形成了一个斐济实体.第六章县城村庄空间布局规划目标一、村庄空间布局发展战略根据城乡TMtftfJ演略,在收点发展县城、中，M,合理发展一股植的同时，火力令井小型拽立村庄，建设中心村,从而实现基础及公共服务设施共建共享.二、村庄人口迁并目标依据前面的论证和分析,新词从域时星人口规模在F；制在5002000人.村注的主要迁移方向在就近惊则的前提卜，主要向县城、谷乡钝的隹成区迁移,其次是中心村和基础及公共机务设施祗咐较克有的大型自然H,将形成以县城、中心M、一股（多）忸、中心（一）雄群的经济基础H庄迂并涉及到各家各户的城迂和承新建设.涉及到农民的切身利掂,常娶雉万的资金储备和支板.（二）壮大农村集体经济表村京庭联承包责任制的实行、乡镇企业的迅速发展,蛤农极湖入了强大活力的同时,也造成了农村家庭经济状况金走不齐.因此,单片或E要Whj个农户出责来组期大规模的H在建设（或改建或迁建）.会帝来一系列的问为.而只可能性也非常小.因化要投整体村庄的迁并，必须发展壮大巢体运济，以集体授济的力Et为主，以农民个体经济支持为辅，才能使郴IJ及公共服务设施等待科合理的安排,才能使新建村庄与原行村庄在利益分配、资源利用等方面踏产公平合理，才能使台并后的村庄从用闭传统的目晚演变|发为充满活力的现代社会经济组纵<三）思想观念转变在巾场经济体制下要进行村庄的迂井，不能单电依霓国家及政府的力量.要遵循巾场姓济的发展规律，以互思”利为前提.充分利用合并件方面的土地、劳动力、资金、技术等4产要案，优化资源配置.实现规模化发展，最拎达刎优势互补、利益共享,实现农村现代化的目的.四）政府协调引导和村庄自愿迁并相统一当前三个条件成熟时.政府原要从社会发展进步的高度加以引导,把已迁井村庄的发展现实为典型教材.引9符。条件的村H五并，达到MM农村经济社会高度发展的H的，二、村庄撤并迁移的可能性与可行性研究<）合并迁移的可能性与可行性新河县全县169个行政村中有6个行政村低于300人,这些村庄大多受生产力和经济发展水平制的,大部分生活水平较低,除小郃分仍保留外共余城粳小、综合水平低的技立村住.或处于不适合人用环境的村庄,合并不仅需要.而H可能和可行.我市文明生态村的隹设取得f较好的成绩,如果村庄双模小、经济堪础差，文明生态村创建并不容财.活历欢起才相I碍作用，根据各地情况,适当合并人”偏少的村庄,扩大村比现校足必然心势.二、生态环境恶化、自然灾害频发等不适宜人群居住的村庄适宜人群居住的环境满足三个范本条件：一是好的物质环境.二是好的人际环境,三跄好的文明环境.这些条件是人类牛.存必备的,而科学的居住环境,不仅需要宜居,还要“以人为本、可持续发r的生态目标.所以个村庄良好的居住环境是创造“生态宜居”环境的基础和前提，也是提供人类生存的物版条件的根本懒5,新河县域内有六个村住位于泄洪区.即芝芳头村、西小屯、杜家注、刘家在、那家注、郝苗张转，面积37平方公里，人口，1560人.三、基础设施严重匮乏且难以修建的村庄新河县各类璃础设施趋于完善，君木实现了村村通公路，人们的生活质量有了皿著的提高,但力些偏近村庄收珈设施投入大而收益小.造成投入与产出的产戊不平衡.第八章县域村庄空间布局规划方案一、县域村庄布局方向根据相向发展的晚则，对县城、中心航、一般铺（乡）和中心村进行统一烛划,农村居民点分布逐渐趋向集中，规模逐渐扩大.通过分级设置,统沁康顺，实现多层次发展、整体发展。二、中心村为实现贷源利用效芥的坡大化和基础及公共服务设施的共建共享，戏划在全县的Hil内以各乡M为基础,徐令各方面.划定中心村，见衣8-1.表81新河县各乡包的中心村情况表不位：个乡钺Z称村庄名拂ft*忖庄名松数随Kqtt大田总长国匕nWM3物11、J瓶尸、南杜兴、*1村为l：M，基层村为VJ的基础及公共服务设施共建共享的村M邂落.三、村庄人口空间迁移方向1、人口总Ja增加由于农村人U居数大，总城仍会增加.O受济落后及远离城轨的村庄，由于人n外迁及外出打工等因素.人口将会逐渐诚少.2、农村人11向城m聚集地（由于特殊的发展条件是聚蛆人口的主要目的地，也是迁村井点的主要目的旭县城、白神泞乡的人口增长速度高于大他乡m.人口城WUtr为人口重新分配的主要因素.建出顺（乡）和中心村人Il增长以机械增长为主，自然增长为辅.基层村人口展模整体上呈现出被少的心VK的着科学技术的进步和农村牛.产力的提高,将涌现出大地的农村剌余劳动力,县城和建制m於区基础及公共服务设地的完善.将吸引农村过余劳动力向城市、城M案第，从事第二、三产业.（1）国家由“重点建设小城m”向“建设玳点小城辕”转变,是国乐在小城讥发展成珞上的重要转变。因此，舟涧县在岫乡建设±应史点建设县城和中心领、俄班：<2>中心H及富裕村在一定他用内对聚集人口、带动地方经济发展起在收悭作Hh<3）统一规划、统一管理.严格苏阳廉乡居民点的发展方向，对于已接近的村注.今后的发雇中要施行相向发展，按照基础及公共服务设施共建共享的方此扩大村庄规模，J必;A一个迁并一个,逐淅减少忖庄数目：（4）位广城MlW近ffj村庄，统栽划、统一管理，使其逐步向城锁建成B：迁并。根据以上分析，新河县将形成以县城、中心$人-殷桢（乡）、中心村及村庄型企业埃团为主品各基层村为辅助的战珊及公共服务设施共建共享的村镇聚落.由于聚落的不断壮大，旗刑及公共服务设施将更加完善，部分村庄将逐渐消失.第七章村庄综合整治、迁并的标准一、人口规模小，行政村人口在150人以下的村庄人口规模偏小，不仅浪粉人力物力和各类宽迪，对于提高村任的建设水平和人们的生(4)具名迁井条件的H庄。2、在第一条的基眦上，对每一种村庄组合形式按照迁并标准和原则分别进行接并布Kj.球终形成城根、村El煞落和控立村Im三种村U州合形式.(三)村庄空间布局方案1、六个乡、WiWSfcifi对峨府驻½村庄人均纯收入、人口规模这到妣过全县的平均水平，同时所处的位置交通方便,自然条件好,规划要求适当扩大规模吸引人【I或迁并村庄，带动区域经济.井扣动村庄空可布局规卷的实施.见表8-2.表8-2县城及各乡镇范恸村庄并入县城乡忸情况一览表单位；个多植名称并入城M机城X范惕内的H庄数后UW保可WPFSIEx猫村、大也村,也图.西关、南关东关、贾京凤李京*朱京庄齐京/匕五里铺、府期东庄、网宋家IR东米化IE.t»化庄、安WE、社家住.划初匕郝苗张牯21白种一多光李正付神灯、里神M西郊砒、用头JESa£西小屯.西小H1.芝力头9削:乡西杨京/F.1西讹乡JIfrit32表8-3新河县现状相向发展的村庄聚落一览表纬惚林村庄名称现状人nt合并后人口村庄糜落盼闻东艇升八器次排招756.J2431998114池文庄，北郑/庄，WE.SWH作5,瓯568,10622752E寒庄、八里/匕m-506.旧87651718东宋IV候宝居庄611.270向臼冲二乡后翊芦海、西葫芦涛制.5的133394门栉泞村、付小铺1311.1632tt.«WI.如收11507.5M10272048东Hk三J2336.11903526白种普乡前的芦湾菜同、东Ifl3西流乡苏张、邢佟、FJ杨将、两果村、亭则头5荆注乡平兴愫、见常村、北辰，帆:4仁让里多恰卜户、西先边、北冯以西迂庄、后涉注5合访器中心村应具有一定的彗济出.谷类基珈及公共服务设施相对完善前评建设,在一定箍国内承担希诺Jt½济、文化、教自、医疔、商业贸易、堪础设瞰件利用等区域萩予的即修三、村庄空间布局调整迁并方案<-)村注正并原则以“统游"、"协调:”和附为主旋律，统筹城乡发展、推进城乡一体化,以科学的发展观为指导进行村注空间布局规划.1、就近安置原则.需要进行撤并的村庄，应当就近迁移,并入自然条件和基砒及公共服务改修牧好的村庄,便于并入和被并入村Em更好的融合.喇也使被迂村庄处于耕作服务半径内，便于被迁井村庄居民拼作.2、突出正点原则，进行迁井的村庄在就近原则的指导下，可并入城M或中心村，这也是扩大城城和中心村观祗加快城M化发展步f舶勺一个垂蹈途径.3、由小及大原虬由于蝌建成区规以而枳扩大而并入的忖庄以及实施相同发展的H庄聚落内的村庄.ft三祖仰栅例鳖持由小及大的原则,即规模较小的逐渐向双根大的村住或主镇区发展，对于规模过小的村庄应实施伤体搬迁.二)村庄撤并过程概述K在具体撤并前,将现状县城内的村庄进行分类：(】)在Si区规划区内的村庄：此类村庄由于即国现状城忸粒近，日入城Wb成为第区的一部分.(2)相向发展的村庄：此类村庄包括现状已经融为体或即离较近，实施相向发展破终可形成一个整体村庄。(3)独立村庄：除以上两种以外的村注.规划、统一建设、共同管理.以期实现“共建共享、共同进步.节约能源、减少浪费”的目标.这些建设连成片的村庄聚落在本次观划中有的与其他衬庄机或新的村庄聚落，实施中可对已仃的村庄聚落空点建设.使共对新聚落内的村庄产生吸引.逐步连成一片，达到令井的目的。3.独立行政村除了城出建成区和村庄聚落外，余下的1立行政村空间位置相对独立、规根坏黑绘济水平各仃差异详见下表.表8T技立村庄情况一览表单位：个乡饿名称AUffiMttl新河M拉匕六户、7;u.沙化航斜越庄南阳t/E、曲傀帆护Jfcfflff,子林、3E1619.W,1605.410.443，598.1106.梃。1213,1156.751Il门神甫乡叔!疵、偏砂KE张栉泞.W*£、i井、晶地贾家庄、菜MTf1IUfc558.912.919.1279.55.956.171.1927.7759触够母城、平头楂、鹤家村.小烽则U.大塔«!.大周融、小周梃、西李树、现、期庄、仙>匕西小谭%5.1«35.g5(X>.!882.1334.4H0,W6.2487.1871,736.192012寻嘉MJ标般我匕fttt>J断路.西4庄、前发、W京光、*CH.网庄.越京电、南阳庄、ttW,沙枭王JtttK.南安家庄3810.475.554.915.1W.1918,S26.420.599,1777.2773.1478.1574.1130.7M15西流乡支出、西领、m«.毛家1匕苏章、冯收庄.苏Bk南小电、申家庄、齐果时城外W5、吕家庄、许家1匕Blbr除村.南q庄、九门、亭则头、河沟HI2.&“1(B3.1130.2464.1120.2912.870.15%.805.990.1403.533.28TM781tX4.1414.心，83120仁it½乡HiER.憔廿、拘卜户、西边仙庄、