新河县城总体规划（2008-2020）说明书.docx

*I1刖S新河县位于河北省中南部，邢台市东北部0新河县地理位置较好：从大区域看，新河县位于环渤海湾开发区二线，环渤海地区是我国北方重点开发区，环渤海开发区的开发聘促进带动新河县的经济发展，从小区城香，新河县位于石家庄、衡水、邢台市的交叉辐射地带，具有较广阔的需求市场，新河县交通条件和时便利，县内308国道贯穿全境，其次有神无、安新两条公路干线，青银高速公路的开通、规划邯黄铁路从县境内穿过使县城的对外交通条件更加便捷，其交通区位优势更加明显，为新河县实现国民经济跄越式发展提供重要基础支撑同时，近期河北省盐化工基地选址落户新河，必将使新河县资源优势发挥出更大的经济效益。跨入“十一五”以来，新河县城的城市空间形态有较大发展，城市逐步突破老城区的局限，向南、向西发展,特别是以造纸、生物化工、镜盒加工、食品加工为主的大、中型工业企业陆续上马，以及政府行政中心的南迁等，对城区的发展具有较强的引导作用，各种城市功能需要在全新的城市空间框架内寻求更合理的布局。面对新的发展形势，原有县城城区用地空间布局规划已不适应当前城市建设发屣的要求，必须及时进行调整，以期更好地指导新河的城市建设。对于本次规划来说，新河“工业带动、突出新区、改善基础设施、提升城市形象”的思路如何在空间上得以落实，是需要重点回答的问题。本规划将在深入调杳分析的基础上，充分结合新河县城的实际情况，编制本次新河县城总体规划调整（2008-2020年）讥第一部分总论第一章县域综合发展条件分析一、区位条件新河县位于河北省中南部，邢台市东北部。地处东经115°04'115°27',北纬37°23'一37°34'。西、西北与宁晋县交界：东、东北与衡水市冀州接填；西南与巨鹿县为邻：东南与南宫市毗连“全县东西长31.7公里，南北宽20.2公里.县域总面积367平方公里。县政府驻地新河镇，位于县域北部，西北矩省会石家庄市98公里，西南距邢台市区112公里，东北距衡水市50公里。是全县的政治、经济、文化、信息中心.二、历史沿革新河县历史悠久，春秋时属晋国，战国时三家分晋后归赵国，汉高祖十一年（公元前196年）始建堂阳候国，迄今已有二千二百年的历史。中元六年（公元前144年）改堂阳候国为武阳县，县城故治即今新河县治附近：建初元年（76年）调整各级行政区划,分堂阳地置广宗县（今广宗或县）；北齐至隋（556596年）并入信都（今翼县）；五代后科时（936年）改堂阳县为蒲泽县，后汉（948年）史名堂阳县：宋初（963年）降堂阳县为镇，并入南宫县，皇祐四年（1052年）复改为新河县:金天会七年（1129年析南宫县复置堂阳县,之太宗四年（1232年）堂阳县改名新河县。1947年至1950年3月，改新河县称振堂县，1950年3月至1958年Il月品新河县.1958年11月将新河县并入宁晋县,1961年5月由宁晋县分出,划归南宫县，1962年3月恢复新河县建制至今。三、自然条件（一）地形地貌新河县位于河北低平原区，属黑龙岗流域灌阳河冲积平原，境内地势平坦开阔，地表自西南向东北缓倾，海拔高程在24-27.5米之间，坡降为1/50001/2000.按地形全县大体分四种类型：卑湿枳涝地，面枳M平方公里，占全县总面积的9.3%：沙压地，面枳115平方公里，占全县总面积的31.7%：低洼地，面积16.2平方公里，占全县总面枳的4.4%：平原地，而积197.8平方公里，占全县总面积的54.6%。新河县境内地质构造较破碎，从整个县域看来，这里古河道纵横交错，在最古老的古河道尚能见到一些零星分散的沙丘、洼地等痕迹：县域西侧有束鹿凹陷内最主要的断裂带牛家桥一百尺口断裂带。（二）气候新河县届华北地区东部季风气候，暖温带半干早区，具有大陆性气候特征显著，四季分明之特点。根据1997年2008年县气候资料表明，年平均气船13.6C,月平均气温以冬季月份最低，以盛夏七月份最高，年较差为3().1C:全县域光照充足,年均日照时数为2410小时，日照百分率为59%：年均降雨量442.6亳米，降水年际变化大，70%集中在夏季，易形成春旱秋涝：年均无霜期为215天，最长227天，最少207天；历年最大冻土深度为40厘米，平均相对湿度为65%；主导风向以正南正北风为主。（三）水文及水文地质概况本县境内有四条季节性河流，自北而南依次为溢阳河，境内长15.2公里：二是渔阳新河，境内长1&23公里,该河是复式断面,设计泄洪量为3340立方米/秒：三是淮东排河,境内24.75公里，设计流量390立方米/秒：四是西沙河，境内长21.6公里，设计流量为3554立方米/秒，是溢东排河的较大支流。它们主要是行洪排涝，几条河道都兴建了节制闸，并开挖了干、支渠，年引客水3887万立方米。全县地卜冰资源贫乏，有开采价值的浅层淡水面枳为21.6平方公里，平水年(机遇率50%)139万立米，偏枯年(机遇率75%)112万立方米：生活、生产用水主要靠深层淡水，但水量不足，水位下降严重，现已成为北枣衡漏斗边缘，形成超采状况。深层淡水埋深股在230-350米以上，雎井出水量4090立方米/时，矿化度均在0.5I克/升之间。水质为全碳酸钙纳型水，可以饮用：目前严di超采，水量不能满足城乡生活用水及工农业生产用水的要求。南水北调工程实施后，将分配给本县部分水星，从而将缓解缺水的局面。(四)土壤全县土壤以潮土为主，占总土地面枳的85.4%,另有盐化潮上,褐上化潮上，分别占11.3%及3.3%。康痂潮土和轻康质轻度盐化潮土分布较大，适宜各种农作物生长，占总土地面积83.45%；盐化潮土主要分布于低洼地区的坡地上及小潭河故道和葫芦河故道等处，褐土化潮士主要分布在县境丫形沙带的沙丘和海东扑河，澎阳新河河堤旁弃土等地。全县地面上都为套冲湖积相的亚粘土、用砂土，厚度在40米左右，治积了巨厚的第四系松散物质，上部持力层抗压强度1013吨/平方米。(五)地震烈度据中国地靛动参数区划图NGBl83062001.新河县地处地震动峰值加速度分区0.1g.相当于原地震基本烈度值的七度。四、济社会条件(一)人口结构及就业2008年底全县总人口171800人,其中农业人口157712人,非农人口14088人,占总人口的8.2%,人口自然增长率37%j.全县城镇人口约6万人，城镇化水平约为35%。2008年全县人口结构为：03岁，3379人，占总人口的2%,4-6岁5068人，占3%,718岁33787人，占20%,成年组男1960岁，女1955岁97983人，占58%,老年组男60岁以上，女55岁以上28719人，占17%。2008年全县乡村劳动力资源总数为77228人，占全县总人口比盎的45.7%,其中乡村从业人i69629人，占乡村劳动力资源的90.2%：剩余劳动力人人数为7599人，占乡村总劳动力资源的9.8%。(一)经济基础条件2(X)8年底全县国内生产总值13.39亿元(按当年价计)比上年增加2.39亿元,增长21.7%.其中第一产业增加值0.77亿元，增长27.6%：第二产业增加值1.09亿元，增长20.7%；第三产业增加值0.53亿元，增长18%,三项产业结构比重为：26.6:47.4:26.0。全县财政收入4208万元，人均249.1元.农民人均纯收入为3088元。28年全县耕地面积32.94万亩，人均耕地1.95亩。全年粮食总产量达14.46万吨，人均产粮855.9公斤：棉花总产6434吨，人均38.1公斤：果品总产6.6万吨，人均390.7公斤。全县牛、羊、猪、离当年存栏数为67.18万头（只）。全县年产奶9119吨左右，平均日产鲜奶25吨。已建成示范区和大型肉牛养殖场30个，年产牛肉总量1610吨。建成肉羊养殖场Il个，年产羊肉总量242吨。全县枣树种植面积较广，年产红枣总量4000（）吨，品种以婆枣、中华辣椒枣、冬枣、雪枣为主。以生物化工、造纸、机械加工，眼镜盒制造业等为支柱行业的工业，在2008年完成工业总产值26.35亿元，增加值4.02亿元，比上年增长18%。全县年销售收入500万元以上及国有、国有控股大中型工业企业430家，完成工业销售产值7.21亿元，完成增加值212亿元，年利润6321.2万元。（三）基础设施条件1.交通新河县对外交通便利，县境内现状公路通车里程达到219.06公里，其中吉银高速公路县内15.12公里；308国道县内27.03公里；安新公路县内7.85公里，神无公路县内14.19公里，已初步形成了以青银高速公路和308国道为骨架，以县城为中心横（308国道）两纵（安新线、神无线）加一环（四条乡道相连）、干支相连、纵横交错的公路交通网络。2 .电力全县现有IlOKV变电站2座，主变2台，容量5I5OOKVA；35KV变电站5座，主变6台,容量23900KVA。年用电量7748万KWH,其中农业用电2030万KWH,工业用电3331万KWH,生活用电量2387万KWH。3 .电信邮政电信事业得到了长足的发展，2008年完成邮电业务总量522万元。全县范围现有程控交换局点31个，实装容地达22445门，已达13.3门/百人：县城区现有程控交换局点3个，设备容量为6960门，实装6748门，已达14.7门/百人。移动电话网已置萩全县各乡镇,无线寻呼和移动电话发展迅速，移动电话3.63万部，比上年增长19%。（四）社会设施条件1 .教育教育事业稳步发展：2008年全县共有各类，学校75所，其中小学62所，在校生13021人，教职员工790人：初级中学”所，在校生9319人，教职员工349人：高级中学I所，在校生2474人,教职员工161人：职教中心1所,在校生1882人,教职员工49人.2 .医疗卫生医疗卫生条件逐步改善：2008年全县拥有医疗机构Il个，其中县医院、妇幼保健站、中医院、防疫站、卫校各所：乡镇分院所，乡级卫生院及诊所6所，拥有床位326张,专业技术人员427人。3 .文体科技近年来新河县文化设施建设总体上仃了较大发展，文化设施包括：新河县文化活动中心、文管所、电影院和5个乡镇文化站。但基层文化建设，特别是农村文化设施建设仍是个薄弱环节，严至滞后于经济和社会发展。科技成果推广应用、专利产品采用、技术引进创新、产学研联合开发等各项工作都取得了枳极进展。农村文化、企业文化、社区文化等社会文化日趋活跃，人均文化消费水平日益提高。体育、广播、电视及社会保险等各项事业都得到长足发展,社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。五、城镇发展条件（一）现状概况全县现有：“城、镇、四乡”，“城”是县政府驻地新河镇,为全县的政治、经济、文化中心：“一镇”为寻寨镇，设镇密度为0.45个/百平方公里；“四乡”为白神首乡、荆庄乡、西潦乡、仁里乡。现状县域内城镇等级鞋本分为两级：县城一一般乡镇。（二）城镇发展地位新河县地处三市交界的独特区位，有利于扩大对外联系和参与各地区分工协作，有利于接受资金、科技、智力、信息箍射，有利于利用石衡邢的广阔市场。但是，石家庄、衡水两市和邢台市对新河县既有辐射和带动作用，也有市场竞争、生态环境保护要求限制些项目建设及资源的利用等负面效应，同时也存在区域协调发展、设施共建共享等多方面要求。表I-I-I邢台市所辖17个县市的主要is济指标排序位次名称总人口国内生产总值人均GDP地方财政收入农村居民人均纯收入全社会固定资产投资总额粮食总产量棉花总产量沙河市422222Il17南宫市56IO78662新河县171713171617156临西县98897883清河县8I1II498成县291681274I平乡县12Il12Il131412Il广宗县131617161716164巨鹿县7IOIlIO149135宇晋县I3935317南和县IO121514913516任县1115141510153IO隆尧县34454I29柏乡县1613513312IO13内邱县14736IlIO1415临城县151471215Il1712邢台县6564657I-；注：基础数据来源邢台市经济年篓（2003）。从表I-I-I分析，新河县主要经济指标排序均居于邢台市所辂17个县市的中下游，表112显示，新河县在邢台市所辖17个县市的每平方公里土地产出GDP中排第13,这基本反映出了新河县的整体水平,作为新兴的工业小城镇，新河有臼己得天独厚的优势，还有很大的发展空间，但是要赶上先进县市还需要不断地努力。表l-l2邢台市所辖17个县市的每平方公里土地产出GDP排序位次名次名称每平方公里土地产出GDP（万元）17邢分县14413新河县1906临西县3491清河县80914威县1877平乡县30915广宗县165IO巨鹿县2725宁晋县3639南和县28711任县2682隆尧县4633柏乡县43712内邱县25016临城县1464沙河市4048南宫市298全市平均值325注:基础效据来源邢台市经济年篓（2003）.（三）各乡镇基本情况各乡镇经济发展虽有差别，但大致保持平衡。2008年农村农林牧渔业总产值反映出各乡镇经济发展水平和实力。各乡镇经济基本情况见表1-1-3“表1-13-河县各乡在经济基本情况一览表（2008年）乡锹名称总人口（人）国内生产总值（万元）农民人均纯收入（元）耕地面积（）粮食总产量<¾）全县171800786613088329400144602新河镇417701453536505112029107寻求镇275901192123875056527671的首乡1891996333506379502I2&4荆庄乡255821193633546589537613西流镇276041476928975985()13020仁里乡275391586728316402015913注：基础数据来源新河县国民经济统计资料汇编（2（X）7）.（四）建制镇设置率相对合理。全县6个乡镇有2个为建制镇，设置率为33.3%。县城每181.55平方公里、8.25万人一个城镇。而邢台市域为69平方公里、3.4万人设置一个城镇.（五）存在的主要问题1 .各乡镇建设用地普遍规模较大，人均用地超标，土地利用结构不合理。2 .现有乡镇多属丁农业地区的行政、经济和集贸中心，大多数城镇不具备特色产业和特色经济。3 .城镇基础设施落后，环境质量差，制约经济的发展。现有的6个乡镇，除新河镇较好外，其他5个乡镇基础设施和服务设施状况均较差，均无完善的排水设施、集中供热设施、环境卫生设施、文体设施和公共绿地。城镇绿化覆盖率低、道路狭窄。4 .资源浪费现象和生态环境破坏严蓝，表现为水资源紧缺、土填肥力低、风沙防护能力差.5 .各乡镇规划管理缺少先进的经验，建筑千篇-律，没有形成现代城镇面貌，基础设施、公共设施标准低。6 .各乡俵缺少规划管理人员，致使建设未按规划实施。六、小结<-）发展优势新河县地理位置较好，交通条件相对便利，具有实现国民经济超常规、跨越式发展的优越条件：I.从大区域看，新河县位于环渤海湾开发区二线，环渤海地区是我国北方选点开发区，环渤海开发区的开发将促进带动新河县的经济发展：从小区域看，新河县位F石家庄、衡水、邢台市的交叉辐射地带，具有较广国的需求市场。县内308国道贯穿全境，其次有神无、安新两条公路干线，通过这三条公路可将县城同京广、京九、石筋三条铁路及京大、京深、银高速公路连接起来：随着青银高速公路的开通以及规划邯黄铁路从县域内通过，县城对外交通条件及交通区位优势将明显提高，便利的交通条件成为新河经济发展的重要基础支撑。2 .新河县工业已有一定的基础。农副产品资源卜侬，发展潜力很大，工业经济主框架逐步形成.特别是近年来吸引外来大型工业企业的进入，必将使新河县资源优势发挥出更大的经济效益。3 .本县劳动力资源相对丰京，共有劳动力77228人，农业劳力69629人，随若农业生产专业化、机械化程度的提高，剧余劳力将不断增加，大量的剜余劳动力可以从农业生产中分流出来，一部分将转移到市或更高一级的城镇，但大部分将转移到县城从事第二、第三产业，劳动力价格便宜，利于发展劳动密集型产业。4 .“十一五”期间，青银高速公路的开通，规划筹建的邯黄铁路线将从县域东南穿过并设货运站点，跨世纪的南水北调工程也将付诸实施，便利的交通条件及水资源补充，将有力地促进新河县经济的发展。（二）面临的挑战新河县作为地处我国大城市密集区之石衡邢地区的小城镇，未来在区域经济发展中扮演何种角色，如何在竞争日益激烈的环境中保持自己的优势，如何体现小城镇的特点，以及如何形成宜人、优美的居住环埴，都是今后发展面临的挑战.新河县经济社会发展的主要问题：1 .国民经济整体素质不高，特色行业、优势行业不突出。2 .资源浪费现象和生态环境破坏较严重，可持续发展能力脆弱。3,乡镇企业急需扩大规模，从而形成规模经济，一方面可加强环境保护，另一方面可实现基础设施的共建共享和企业间的协作.4 .经济外向度、高新技术产业比重及产品科技含量低。5 .由于城镇的辐射带动力弱，致使全县城镇建设水平低。6 .农业结构性矛盾突出，产业、产品结构与市场不能衔接，制约了农业生产的协调发展Q随着全球经济一体化的发展以及近年来全球性经济危机的影晌，对县域经济将产生一定的冲击，尤其对农产品和新河县部分传统行业影响很大。在新形势下，新河县如何迅速提高其技术水平，降低成本，从而提高在市场上的竞争力，是今后发展面临的重大挑战.第二章总体规划修编的背景一、原总体规划徽况2004版总体规划（经邢台市人民政府批准实施）耍点如下：规划确定城镇性质为：新河县城是县城的政治、经济、文化、信息中心，308城镇发展轴上的节点城镀，以发展造纸、机械加工、生物化工和农副产品加工为主的县域中心城慎。规划期限：2（X142020年：规划人口规模：2010年为7万人，202（）年为12万人：规划用地规模：确定规划期末县城建设用地为1302.5公顷，人均用地108.54平方米。用地发展方向：“南聆、西扩、北延、东抑Z即重点向南发展，跄越308国道，形成生活及行政办公综合区：继续向西，扩展西部工业区：适当向西北发展生活区：抑制向东发展。城区用地范围：西起忖神首，东至安家庄，南到北张化，北至尹家庄。规划用地结构：“一轴、一带、三区、两中心”的布局结构.轴一一指贯穿整个城区连接主要对外交通干道的新时代路，南侧为新区和新型工业基地，形成条开拓城区新形彖的牛.态景观轴。一带一一是指在新时代路北侧连接六纵形成一条以公共服务设施为主体的城区景观带.三区一一是指新时代路以北的北部I口城区：二是指新时代路以南、迎宾街以东新开辟的新城区，三是新时代路以南、迎宾街以西的工业区。两1'心一一指旧城中心及新城中心.二、原总体规划实施效果评述1、2004版总体规划的编制实施，对县城建设中的重大问题进行了有效的控制。如较为合理地确定了县城的性质、规模（人口规模、建设用地规模）以及用地发展方向，为县城城区的建设提供了足够的发展空间。2、2001版总体规划的编制实施，对县城建设、社会经济的科学管理确实起到了积极的指导作用和促进：主要体现在对县城城区用地总体布局、道路系统及基础设施建设等方面进行了统筹规划，使县城建设纳入了有法可依的健康轨道，亦为未来新形势下的规划调整编制奠定f良好基珈.3、在原总体规划的指导卜.，县城建设取得较大进展。城市功能得以正常发挥，城市面貌有了可并改观。依据规划对城区道路系统、公共服务设施、公园绿地、市政公用设施等进行建设实施和完善，新建的一些建筑丰富了县城景观.但同时受当时宏观政策、现实条件和统筹资金的膨响，不可避免的在上版总体规划实施过程中留卜.一些令人遗憾的缺陷。4、由于受当时条件的限制，原版总体规划不足之处是：城区功能分区不尽合理，工业用地布同落实规划不理想，道路交通长期未形成完整系统，基础设施标准偏低，难以发挥城市的职能。县城排水体系仍未形成，排水设施缺乏，至今没有建设污水处理设施：缺乏绿地系统、体育活动场地、文化用地不足等。三、总体规划修缱的主要原因I、近年来新河县招商引资的步伐加快，经济及城市建设发展的速度加快，特别是一些大中型工业企业在城区的落户和建设，直接导致县城城市用地布局发生变化，因此对原版县城总体规划（城区部分）进行及时的谓整，是指导城市建设顺利进行所必需的条件，也是适应城市发展的客观要求.2、按照新河县“十五”规划纲要提出的“小县域，大县城”的发展思路，县城发展的重点放在县城城区，充分发挥产业促进城市发展和城市带动产业发展的互动作用，推进工业化和城镇化，原总体规划中的工业用地布局已不能适应县城建设发展的要求，必须进行调整，才能更好的指导城市建设，保障县城发展总体思路的实现。3、为适应新形式下城市现代化建设和城乡体化的要求，通过调整规划，以达到加速开发，改善投资环境，增强城市功能，提高生活质量，重塑城市形象”的目的。4、新河县即将跨入快速发展的轨道，从而对县城的各项基础设施和公共服务设施提出更高层次上的要求。特别是近年来直未解决的城区排水问题，直接影响到城市各项事业的建设和发展，急待对盛个城区的排水工程进行系统的阐整和完善。根据县城建设发展的实际情况，公共服务设施的许多项目应结合新的城市用地布局调整，以利于规划的贯彻与实施，四、本次规划点:的几个问题1、调要城市总体布局结构城市用地布局必须建立在合理的城市功能分区基础上，同时结合现有的各种建设基础条件，如交通、地理环境以及产业发展、社会经济发屣状况等。近年来新河县经济社会发屣已经进入了新阶段，既是黄金发展期，又是矛盾凸现期，原版规划中指导城市建设的城市用地布局已不适应现阶段城区发展状况，特别是应针对现状建成区、城市新区、工业园区及产业基地开发的特点进行调整，优化城市用地空间布同，着重体现城市功能分区的布局结构，为城市未来的发展提供空间支掠，满足新时期城市建设发展的需求.2、工业用地布局的调整在确立经济发展以工业为主导、实施工业强县战略的指导处想下，近年来在县城城区有许多工业项目陆续落户上马，产业基地及工业园区的骨架已经拉开，但由丁受地形环境,基础设施条件等因素的影响，现状各类工业项目的用地分布较为分散，不能产生产业集聚效应，不利于集约利用土地，因此对城区工业用地进行及时地梳理调整，引导分散的产业用地向园区集中，形成新的工业用地布局。3、道路交通系统的调整针对县城城区道路交通系统的实施情况，在适应城市功能分区的前提下，充分结合城区各项城市用地的发展，对局部影响到道路网骨架形成的因素进行分析，对部分道路的交通渠化问题进行研尢，并提出合理的调检方案，完善城市道路交通系统。4、鳏地系统的词整由现状地形条件改变（如：自然坑塘的不存在）以及城区建设项目用地的安排，原版规划城区球地系统中的一些元素将无法实施，因此应充分结合现状建设条件，考虑规划实施的可行性，对城区绿地系统进行调整。5、对城市公共设施用地的调整随着城市用地布局的调整，同时根据目前城市各项公共设施的规划落实情况，对整个县城城区的公共设渔用地应全新梳理调整，以达到设施齐全，布局合理，利于实诡。6、城区排水针对县城城区排水问题突出，原版市政设施规划落实不理想的情况，本次规划调整应塞点研究城区道路螺向规划和排水工程规划，改善和完善城区的扑水堆础设施，解决城区建设当中矛盾最突出、最实际的问题.7、认真研究城市建设的时序，妥善处理近期、远期和城市长远发展的关系.认点调杳和了解城区规划建设实施的具体情况，分析县城社会经济发展状况，紧密结合县城“十一五”规划纲要所确定的县城发展战略重点，以及近年来县城招商引资建设项目，调整城区近期建设规划以及远景规划设想，使规划更切合实际，更利于实施。第三童规划依据、规划原则和规划期限一、规划依据1 .中华人民共和国城乡规划法(2008年)：2 .£城市规划编制办法及其实施细则(2006年)；3 .6城市用地分类与规划建设用地标准B(GBJI37-90)；4 .国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(国发2OO213号)：5 .建设部近期建设规划工作暂行办法和£城市规划强制性内容暂行规定(建规2(X)228号)：6 .县域城镇体系规划编制要点(建设部20(X):7 .，£城市规划设计相关技术标准，规范B(建设部1991-2003)；8 .河北省城市规划条例：9 .邢台市城市总体规划B(2008-202()年)：10 .£新河县城总体规划(20042020年)；11 .新河县国民经济和社会发展卜一五规划纲要；12 .新河县国民经济统计资料(1997-2(X)7)；13 .£邢台市经济年鉴(2003)：14 .新河县志15 .新河县政府及各专业部门提供的资料。二、规划原则I、坚持区域社会经济踪合平衡、协调发展的原则，制定适合新河县实际的区域城饿发展战略。由于新河县地处石衡邢三市交界的独特区位，本次规划应突破市城行政界限，从更高层次、更大范围考虑其在区域的地位、空间布局和结构形态。2,以省市域城领体系规划为指导，探讨合理的城粮发展规模，选择适合新河特点的城镇发展模式，促进城镇社会经济健康发展。3、因地制宜、突出重点。根据新河县实际情况，抓住关键性的问题进行重点规划，充分发挥规划的权威性和科学性。由于新河县地处石衡邢三市交界的独特区位，特殊的区位条件决定了区域协调发展、生态空间保护、设施共建共享、综合交通的全要性。4,坚持城镇体系规划与其它行业规划协调统一，努力实现资源的合理配21.5、坚持实事求是的原则，根据新河县的区位条件及经济基础状况，合理确定城侦的发展速度和规模，根据县城城区建设发展状况，合理调整城区建设用地布局，选择适合新河县特点的建设模式，促进社会经济健康发展.6、节约、集约使用土地，保护基本农田。在城区用地布局结构调整过程中，要树立打造产业园区，集约整合工业用地的概念，既节约土地，又利于实现产业枳聚效应，同时在土地开发建设活动中注意保护基本农田。7、保护去态环境，探讨可持续发展之路，将可持续发展的指导思想贯穿于整个规划中。8、坚持规划的超前性和可操作性相统一，研究实施城镇体系规划的途径，提离城镇体系规划的可操作性.9、强调城市规划的刚性与用性相结合，超越规划期限，建立适应城市长远具体布局用性变化的刚性城市结构。三、规划期跟本规划期限为2008年202（）年，其中近期为2008年2012年：远期为2008年-2020年。县城远景规划发展构想展望到本世纪中叶。第二部分县域城镇体系规划第一章经济发展战略经济发展是城镇发展的基础和动力，城镇化又能促进经济发展。两者相辅相成，不可分割。新河县要加速城镇化进程，实现城乡一体化，必须有可拳的经济保证。一、经济发展战略根据新河县社会经济发展条件和基础，参照国内外经济发展趋挎，提出新河县经济发展总体战略为：按照“小县域、大县城”的总体思路.以城乡统筹为出发点，把项目建设作为拉动经济发展的突破口，实施“三化联动（新型工业化、农业现代化、城乡一体化）、科学发展”战略，形成“一城两区”（即县城和县城工业区、工贸物流区）的县域产业空间布局，集中力量发展食盐、生物胶、瓦楞纸为主的化工业以及机械制造、眼铺盒等行业，确保经济社会平桎较快发展。充分发挥新河县区位和资源优势，利用石家庄、衡水、邢台三市的人才、技术、资金、市场优势发展自身.积极接受大都市科技、人才、信息、产业的辐射，加速技术引进和开发,促进增长方式转变。农业要优化产业结构，因地制宜，调整区域布局。工业要以市场为导向，以提高工业资本运营为中心，强化技术进步，加快名优产品和优势企业的发展，枳极培育新型支柱企业，促进工业经济结构优化升级.第:产业要以改革为动力，严格遵循国家产业政策，加大发展力度，突出特色，建立和完善城乡社会保障体系，建成高效、开放、现代化的新河县。使新河县经济实现跨越式发展。二、经济发展主要目标（一）制定目标的依据1、2012年的指标主要参考*新河县国民经济和社会发展十五规划纲要讥2、2020年的主要指标依据新河县的基础情况、发屣条件制定。<-）主要经济指标侦测随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，新河县的区位优势逐渐体现出来，另外，由于新河县的经济有一定的基础，在“十一五”及长远经济增长速度上，要比现状经济发展水平高的地区快，另外，尽管在规划期内新河县的经济以较快的速度发展，但本规划期内人均主要经济指标仍将比邢台市域经济发达的县（市）低，新河县各规划期的主要经济指标预测见表2-1-1。表2-1-1新河县经济发展主要规划指标一览表指标单位28年2012年规划2020三规划指标年递珈%）指标年递增（）国内生产总值亿元15.3926.921548.017.5第一产业亿元3.845.2287.424.5第二产业亿元7.3313.0415.524.148第三产业亿元4.28.8620.517.028.5农业总产值亿元6.7611.421421.938.5工业总产值亿元29.3871.7325116.066.2社会消费品零督总额亿元6.118.01711.394.5全社会固定资产投资亿元13.9535.162651.955地方财政收入亿元0.5302134263.211.5人均国内生产总值元89581380520874三次产业比例1：II：Dl26.6：47.4：26.016：51：3316：55：29农民人均纯收入元33974974IO79286人均地方财政收入元308.61687.21391.3总人口万人17.1819.53.2232.1人口自然增长率%3.743城镇人口万人67.86.811.55.0城镇化水平354050三、产业布局（一）第一产业进一步加大农业和农村经济结构调整力度，巩固和加强农业基础地位，为2020年基本实现农业现代化奠定基础。全县第产业结构谢整的方向是：以市场为导向，以农业产业化和结构调整为主线，突出发展林果、布牧、疏菜三个主导产业，使农、林、牧各业协调发展。1.进一步优化农业产业结构和布局。以稳定粮棉、做强畜牧、扩大蔬菜、优化林果、突出特色为原则，加快农业科技进步，调整农业产业结构、品种品质结构和区域布局，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，引导优势农产品特色区域集中，促进专业化生产、规模化经营，建设现代农业产业体系.（1）种植业，着重普及营养品侦、加工品质、商业品质较高的优良品种。粮棉以品种结构调整为重点，实施优质粮和优质棉两大工程，突出抓好优质良种引进、标准粮棉田建设、病虫害防控、加工转化，建设优质粮棉生产基地。积极发展适合加工高档食品的专用小麦，高赖氨酸玉米、高油玉米、甜玉米、膨化玉米，抗虫棉以及错季蔬菜、细菜、特种菜等，以满足不同用途、不同市场的需求。重点发展好食用菌产业，成为全市食用菌产业带发展的重点区域。（2）林果业，坚持经济效益、生态效益和社会效益并重,以改变生态效益和提高果品质量为主，逐步建设成为优质果品生产和加工基地。重点发展优质红枣，积极推广红枣标准化生产，到2010年，红型种植面积突破IO万市同时，培育红枣深加工企业，组建红枣协会,统销售价格，打造红枣精品名牌，使全县红枣生产步入产业促龙头，龙头带产业的良性发展轨道。结合退耕还林项目，围绕“三环”“两沿”，加快以红本为重点的空态林建设。环绕县城.以环路、溢东排河和跃进集为轴心，建设20（）米宽的绿化带，环乡镇、环村庄建设5（）米宽的绿化林带。在初步完成308线和神无线两侧绿色长廊工程的基础上，加强沿道路、沿河渠的绿色长廊及农田林网建设。力争利用35年时间初步构筑起我县的生态林网框架，并不断加以巩固完善，使我县的生态环境得到明显的改善。（3）杼牧业，重点发展牛羊。从分利用玉米嵇杆资源丰富的优势，积极发展养殖业，加快发展牛羊，突出发展奶牛。到2010年，牛、羊、奶牛存栏分别达到9万头、25万只、1万头。按照“增总量、扩规模、上水平”的发展思路,鼓励全民搞养殖,引导大户扩规模.扶持龙头上水平，把新河县建成在全省知名的奶源基地和牛羊肉供应生产基地。2、以因地制宜为原则，合理调整区域布局。充分发挥本地自然资源和经济技术优势，合理调整农业生产区域布局，促进农、林、牧、渔全面发展。按照区域化、规模化要求组建生产基地，培育主导产品，壮大支柱产业，逐步形成区域特色经济。在稳定粮食生产的前提卜.，围绕红枣、菸菇、瓜菜、奇禽四大战略，大力推进农业产业结构调整，通过示范区建设，形成“带五区”格局。“带即沿308国道建立农业示范带：“五区”指红枣、庭延、瓜菜、优质果品、奶肉牛养殖5个示范区。以各地资源条件划分为：东部填区，要枳极扩大破菜和果树面枳，以设施栽培为主，粮菜间作更种为辅，盘点在日光温室建设和果树生产上实施突破。通过调整，使东部壤区形成条以果菜为主的高效产业带。西部北部沙区，在稳定粮油生产的同时，把雷牧养殖业作为突破口，扩大肉牛、奶牛、肉羊养殖规模，进一步完善大贾、南赵、西杨三家奶源站的功能，加快邢秋标准化奶源站的建设。3,推进农业产业化经营。以现有农业产业化龙头企业和生产基地为基础，培养扶持建设奶制品、果品储藏加工、食用菌加工等一批市场前景好、产业优势明显、与农民增收关联度高的产业化龙头项目，到2010年，年销售额亿元以上的农业产业化龙头企业发展到3家，以农业产业化带动农业发展,促进农民增收。4、加强农业服务体系建设。建立健全农业六大服务体系，为农业兴产提供全方位服务。建立健全以农、林、牧各业优良品种研究、引