精准服务市场主体方案.docx

精准服务市场主体方案根据*市精准服务市场主体工作实施方案要求，为全面掌握我市市场主体发展现状，强化对市场主体的培育扶持，把发展质效及时转化为经济发展成果,经充分研究*实际后确定，在全市开展精准服务市场主体工作，具体实施方案如下。一、目标任务对全市市场主体同步开展全面摸底登记、精准回应诉求、细化整理分类、分层培育扶持、及时纳统申报，做到边登记、边服务、边分类、边培育、边纳统,确保工作深入开展、取得实效。（一）全面摸底登记。按照“横到边、纵到底、无遗漏”的原则，对全市市场主体进行全面摸底调查，按附表（见附件*-*）规定的项目、指标进行登记。未在*注册登记，其生产经营活动发生在*的市场主体也在这次登记范围。（二）精准回应诉求。各责任单位在全面登记过程中，认真听取市场主体对政府部门的诉求，特别是发展中面临的困难、需要解决的问题及意见建议，准确把握企业诉求和问题，并进行梳理分类、建立台账。同时，根据企业诉求，做好惠企政策推送、问题交办督办、跟踪调度、协调解决等方面工作。（三）细化整理分类。按纳统标准对全市市场主体分为*类：在库“四上”企业；已达到“四上”条件尚未纳统的企业；准“四上”企业（达到纳统企业标准*%）;“种子”企业（达到纳统企业标准*%）;其他单位（主要包括除去以上*类之外单位及未在*注册登记但其生产经营活动发生在*的市场主体）。在整理分类的基础上，镇街和职能部门分别建立“四上”单位库、准“四上”单位库、“种子”单位库和其他单位库。（四）分层培育扶持。对在库“四上”企业，建立预测预警、分析研判、闭环解决问题机制，确保企业依法依规应报尽报；对已达到“四上”条件尚未纳统的单位，分析原因，解决问题，实事求是，及时纳统；对准“四上”单位，实时监测企业成长情况，精准培育，制定纳统计划；对其他单位，进行综合分析研判，建立台账，重点挖潜培育和解决“业务回流”问题。（五）及时纳统申报。对达到纳统标准的单位，要认真分析生产经营状况，帮助其完善纳统材料，及时进行月度或年度纳统申报。同时，对各种登记注册类型的法人单位、产业活动单位、个体经营户及其他单位计划总投资*万元及以上的固定资产投资项目，全面调查、及时纳统。二、工作措施（一）加强组织领导。在市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）的统筹领导下，领导小组（指挥部）办公室负责“精准服务市场主体工作”的统筹协调、督导推进，特别是问题交办和协调解决；负责调度通报各镇街、开发区、各相关部门工作进展情况。（二）压实属地责任。各镇街、开发区对本辖区精准服务市场主体工作负总责，制定具体工作方案，层层压实责任，确保工作扎实开展、取得实效。（三）落实部门职责。统计局负责企业纳统入库工作，结合纳统工作最新要求，做好具体纳统工作业务指导，做好企业（项目）的资料审核和程序申报，开展纳统工作集中培训I,及时调度、反馈企业纳统工作进展情况。发展和改革局负责协调配合统计部门固定资产投资项目纳统组织申报工作,定期调度工作开展情况；牵头协调做好规模以上服务业企业纳统组织申报工作;负责仓储业等行业精准服务市场主体工作。行政审批服务局负责提供在本辖区内登记的内资企业清单，包括基本单位经营范围、注册资本、登记注册类型、联系人及联系方式等信息，并按照“月度更新，动态维护”的原则及时提供最新信息，配合各相关部门做好全过程工作。市场监督管理局负责市场管理服务、广告、知识产权服务、质检技术服务等行业。负责提供本辖区内登记的外资企业、个体工商户名单，包括注册地址、经营范围、联系人及联系方式等信息，并按照“月度更新，动态维护”的原则及时提供最新信息，配合各相关部门做好全过程工作。税务局负责提供本辖区内单位营业收入、纳税额等信息，并按照“月度更新，动态维护”的原则及时提供最新信息，配合各相关部门做好全过程工作。工业和信息化局负责工业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、电信、工业设计等行业精准服务市场主体工作；牵头协调做好规模以上工业企业纳统组织申报工作；负责精准服务市场主体中涉及民营企业相关组织协调工作。交通运输局负责道路运输业、水上运输业、航空运输业、多式联运和运输代理业、机动车维修、驾驶员培训、汽车租赁等行业精准服务市场主体工作；负责邮政基本服务、快递服务、其他寄递服务等行业精准服务市场主体工作；协调做好规模以上交通运输行业企业纳统组织申报工作。商务局负责批发和零售业、住宿和餐饮业、商务服务业、会议展览及相关服务业、家用电器修理服务业、家庭服务业等行业精准服务市场主体工作；会同外事部门负责精准服务市场主体工作中涉及外资外企相关市场主体组织协调工作；牵头协调做好限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业纳统组织申报工作。住房和城乡建设局负责建筑业、房地产开发经营业及物业管理、房地产中介服务、建筑工程机械设备租赁、建筑工程咨询、城市排水设施管理服务、城市道路桥梁隧道设施管理服务、工程技术与设计服务等行业精准服务市场主体工作;牵头协调做好建筑业、房地产开发经营业企业纳统组织申报工作Q人力资源和社会保障局负责职业技能培训、人力资源服务、社会保障服务等行业精准服务市场主体工作。教育和体育局负责学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、特殊教育、技能培训、教育辅助及其他教育等行业精准服务市场主体工作；负责体育组织、体育场地设施管理、体育中介代理服务、体育健康服务、体育表演服务、体校及体育培训、体育设备和用品出租等行业精准服务市场主体工作。城市管理局负责城市照明设施管理服务、城市生活垃圾处置、环境卫生管理、城镇市容管理、绿化管理、城市公园管理、环境治理业等行业精准服务市场主体工作。财政局负责会计、审计及税务服务，公共管理、社会保障和社会组织等行业精准服务市场主体工作；负责精准服务市场主体工作中涉及国有企业相关组织协调工作。卫生健康局负责医院、基层医疗卫生服务、专业公共卫生服务、其他卫生活动、健康咨询、托育机构服务等行业精准服务市场主体工作。文化和旅游局负责文化艺术业、文化娱乐业、新闻和出版业、广播、电视、电影和录音制作、旅行社及相关服务、广播电视传输服务、文化设备和用品出租、旅游业等行业精准服务市场主体工作。科技局负责研究和试验发展、科技推广和应用服务等行业精准服务市场主体工作。司法局负责法律服务等行业精准服务市场主体工作。农业农村局负责兽医服务业、农牧技术推广服务、农业机械设备租赁、渔业、海洋服务等行业精准服务市场主体工作。生态环境局*分局负责生态保护和环境治理业、环保咨询、环境与生态监测检测服务等行业精准服务市场主体工作。水利局负责水利管理业等行业精准服务市场主体工作Q民政局负责社会工作、婚姻服务、殡葬服务等行业精准服务市场主体工作。自然资源和规划局负责测绘地理信息服务、地质勘察、土地管理业、林业等行业精准服务市场主体工作。金融服务中心负责货币金融服务、资本市场服务和保险业等行业精准服务市场主体工作。大数据中心负责大数据产业及精准服务市场主体工作的技术支持等工作。各责任部门单位负责本行业领域内单位的比对筛选、摸排、培育、建档、培训，对符合纳统条件的单位、固定资产投资项目组织申报。同时做好业务指导及协调推进，特别是帮助解决困难和问题，做好政策推送，做到条块结合、部门联动，形成工作合力。三、工作机制（一）建立协调联动工作机制。统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室总牵头，迅速成立工作专班，抽调专人进行实体化办公；各责任部门单位强化协同联动，建立起问题收集、及时交办、督导落实、绩效评价机制。各镇街、开发区、市直各责任部门单位明确*名分管领导和*名具体联系人，人员名单、职务和联系方式于*月*日上午*:*前通过政务协同网报至*市统筹疫情防控和经济运行工作领导小组指挥部办公室综合协调二组账号。（二）建立及时纳统工作机制。各镇街、开发区、市直各责任部门单位在精准服务市场主体工作开展过程中，要边摸排、边对比、边分析、边纳统，确保及时申报入库。（三）建立调度通报工作机制。建立“精准服务市场主体工作”进度周通报、月分析制度。各镇街、开发区、市直各责任部门单位于每周五上午*:*前通过政务协同网向*市统筹疫情防控和经济运行工作领导小组指挥部办公室综合协调二组提报本区域、本系统工作进展情况，经汇总审核后，对各镇街、开发区、市直各相关部门单位推进情况在全市予以通报。四、工作要求（一）提高思想认识，全力顶格部署推进。各镇街、开发区、市直各责任部门单位务必提高认识、主动担当，主要负责同志要精心部署、顶格调度，研究制定具体工作推进方案，明确时间表、路线图，配备精干力量，扎实开展工作。（二）强化业务培训，确保有效有序实施。由统计局牵头，围绕精准摸排、精准比对、精准倾听、精准供给、精准分类、精准培育、精准纳统等方面知识内容，对各镇街、开发区、责任部门单位的分管负责同志及业务科长及时开展系统性、专业性培训，确保工作快速启动、迅速见效。（三）盯紧工作重点，抓好月度新增纳统。各镇街、开发区、市直各责任部门单位要把月度新增纳统工作作为重中之重，早摸排、快培育，争取月月有新增，对经济增长形成高效拉动。（四）加强督导巡查，推动工作落细落实。落实市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室督导责任，成立专项督导组，常态化开展督导检查和巡查指导，确保工作落地落实落细。市政府督查室对精准服务市场主体工作进展缓慢、推动不力的部门单位进行督查通报。（五）落实奖惩政策，促进企业自愿纳统。严格落实*市及*市的相关激励措施，提高企业自愿申报纳统的积极性。对达到标准、拒不配合纳统的企业（项目）及漏报、瞒报问题，依据统计法严肃处理。