银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例（修订草案征求意见稿）起草说明.docx

银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例修正案（修订草案征求意见稿起草说明一、修正的必要性2017年7月26日，宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准了银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例（以下简称条例），于2017年9月1日实施。制定出台条例是我市牢固树立以人民为中心的思想，努力以立法小切口解决民生大问题的重要举措，为促进银川市好停车、停车好提供了坚实法治保障。对加强市区机动车停车场的建设和管理，规范机动车停车秩序，保障道路交通安全畅通发挥了重要作用。但是条例实施至今已达6年。近年来，随着经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，城市机动车保有量急剧增长，近6年银川市市区汽车保有量增长35万余辆，但停车场的规划、建设和管理跟不上形势发展的需要，停车供需矛盾日益突出。同时，自2021年1月1日中华人民共和国民法典开始实施，条例已不能适应市区停车场规划建设管理的需要,因此，有必要修改符合银川市市区实际的停车场规划建设管理法规。二、主要依据和参考资料主要法律依据包括：中华人民共和国民法典中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国价格法宁夏回族自治区道路交通安全条例等法律、法规的规定。此外，参考了其他地方立法成果以及相关规范性文件。三、修正内容本次条例修正主要涉及9个条款内容：（一）增加中华人民共和国民法典中华人民共和国价格法，以确保与上位法保持一致。（二）规范部门职责，同时进一步完善停车管理工作机制，完善经营性停车场备案制度、完善经营者义务加强管理。（三）明确了停车场的定义与分类。征求意见稿明确，我市所有停车场必须有管理者进行管理，并且将停车场分为公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位三大类，对各类型的停车场定义进行了说明，明确了管理主体，确保停车场处于有效管理状态。公共汽车专用停车场、客运停车场、货运停车场、危险货物运输车辆的专用停车场除外。（四）聚焦群众关切的“停车难”问题，按照市委、市政府工作安排，经与市人大法工委、及其它部门沟通，参考外地经验做法，对于强化政府统一领导、细化停车场规划建设和管理工作等内容进行修改。