X市农牧业农村牧区现代化发展规划.docx

XX市农牧业农村牧区现代化发展规划为大力推进农牧业和农村牧区现代化工作，根据XX自治区“十四五”推进农牧业农村牧区现代化发展规划XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，编制本规划。第一章全面开启农牧业农村牧区现代化新篇章“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“三农三牧”工作重心转向了全面推进乡村振兴，全面推进农牧业农村牧区现代化进程。第一节发展环境“十三五”以来，全市认真贯彻落实党中央、国务院、自治区各项支农惠农政策，全面践行新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，不断深化农牧业供给侧结构性改革,加快农牧业经营体制机制创新，稳步提升农牧业综合生产能力，全市现代农牧业和农村牧区各项事业取得显著成效。农牧业综合生产能力稳步提升。粮食产量继续稳定在100亿斤以上水平，特别是2020年全市粮食产量达到122.3亿斤，创历史新高。行业统计，2020年六月末全市牲畜存栏达到1906万头只，全市蔬菜、肉类综合生产能力分别达到800万吨和70万吨。农牧业供给侧结构改革深入推进，产业结构不断优化。农牧民收入水平大幅提高。2020年全市农村牧区居民人均可支配收入达到13740元，较2015年增长55.9%,农村牧区常住居民人均可支配收入迈上一万元台阶,城乡居民人均可支配收入比值由2.86下降到2.53,农牧民生产生活持续改善。产业扶贫成效显著。大力发展肉牛、肉羊、生猪、蔬菜、饲草等主导产业，因地制宜发展特色优势产业，增强扶贫产业带贫效果。建成基础设施完备、带贫减贫示范力强的扶贫产业园区180个，带动贫困人口18.8万人。2015年以来，全市累计投入财政扶贫资金75.8亿元，实施产业扶贫项目1.5万个，覆盖嘎查村2013个。乡村振兴试验示范带建设稳步推进。在南部7个旗县区推进乡村振兴示范带建设，在北部5个旗县推进乡村振兴示范嘎查村建设，到2020年底，全市乡村振兴试验示范带和示范嘎查村实际完成投资90.15亿元，完工重点项目297个。农村牧区人居环境整治扎实推进。“十三五”期间，全市农村牧区累计完成新建、改造户用卫生厕所24.5万户以上，卫生厕所普及率达32.17%o全市2049个行政村基本建成生活垃圾收运体系。开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，清理生活垃圾、畜禽粪污400余万吨，清理村内水塘100O余口、沟渠1万余公里，全市村庄绿化率达到30.02%,村容村貌明显改善。全市所有行政村将人居环境整治内容纳入了村规民约，2001个行政村建立了人居环境管护机制。农牧业产业化经营深入推进。到2020年末，全市规模以上（销售收入500万元以上）农畜产品加工企业达到377家，实现销售收入315亿元，同比增长4.7%。市级以上重点龙头企业达到273家。创建市级以上示范联合体41家，示范联合体共带动新型经营主体418家，贫困户7900户。敖汉旗成为第一批获准创建自治区级现代农牧业产业园的旗县之一。创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县3个，示范点3家，创建中国美丽休闲乡村3个；自治区级示范县2个，示范点14家；市级示范点54家，休闲农牧业和乡村旅游激发了农业农村的发展活力。农牧业科技贡献率不断提高，科技支撑作用更加突出。“十三五”期间，全市农牧业科技创新能力明显增强，全市农牧业科技贡献率达到59%以上。全市主要农作物良种覆盖率、牲畜良改率分别达到98%、97%,科技创新对农牧业发展的支撑能力显著增强。农牧业机械化装备水平提高，全面机械化加快推进。到2020年底，全市农机总动力达到630.46万千瓦，较“十二五”期末提高了46%；全市农作物耕种收综合机械化率达到81.1%,比“十二五”期末提高10.1个百分点；小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到100%.99.42%、93.34%。全市农机化作业服务组织达到599个，累计作业服务面积970万亩，分别是“十二五”期末的2.16倍和1.65倍。农畜产品质量安全和动物疫病防控工作成效显著。到“十三五”期末，全市共创建国家农产品质量安全县1个，自治区农产品质量安全县5个。农畜产品抽检总体合格率稳定在97.5%以上。绿色、有机、地理标志农产品增加到434个。切实加强重大动物疫病防控，持之以恒抓好非洲猪瘟防控工作，全市未发生重大区域性动物疫情。农牧业绿色发展不断深入，农牧业生产条件明显改善。农牧业面源污染防治工作取得新进展，行业统计，到2020年，全市畜禽粪污综合利用率达到75%,化肥、农药施用量分别降至27.64万吨和2410.57吨，农作物秸秆综合利用达到87%以上，废旧地膜回收利用率达到80%以上。农牧业实用技术得到全面推广，测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥、水肥一体化等技术广泛应用，资源利用率、土地产出率得到提高。畜牧业生产条件得到改善，棚圈、贮草棚、防疫和粪污治理设施、人畜饮水井等设备建设明显加强。农村牧区改革稳步推进，发展活力动力持续增强。到2020年末，全市家庭承包经营耕地流转面积到962.5万亩，较2015年增加529.1万亩，全市土地流转速度明显加快，流转面积逐年增加，流转方式、流转对象呈现多样化趋势，农业生产托管服务组织2295个，农业生产集约化、规模化趋势生产加快推进。嘎查村基本成立了嘎查村集体（股份）经济合作社。在市场监管部门注册并正常运转的农牧民合作社1.2万个,其中，国家级示范社57个、自治区级示范社148个、市级合作社示范社587个。家庭农牧场达到3254家。这些成就标志着农牧业农村牧区发展实现了新的跨越,为“十四五”时期加快推进农牧业农村牧区现代化奠定了坚实基础。第二节新时期面临的挑战和机遇“十四五”时期，全市农牧业和农村牧区发展还存在不少突出短板，面临诸多风险挑战。农牧业大而不强的问题依然突出。劳动力、土地等生产成本持续攀升，受新冠疫情影响，传统优势农畜产品出口难度加大；主导产业产业链条短、产品附加值低，农畜产品品牌影响力小的问题没有彻底解决，我市农牧业大而不强、多而不优、整体效益不高的问题更加突出。农村牧区资源环境约束不断加剧。水资源严重匮乏，土壤肥力水平整体偏低，农牧业面源污染治理存在较大困难,农村牧区人居环境质量亟待提升。传统的依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营难以为继，亟待转型升级。保障农畜产品有效供给和质量安全，实现农牧业绿色发展日益迫切。农村人口老龄化、空心化问题日趋严峻。城镇化进程加快推进，农村牧区劳动人口流失严重，农民老龄化、农村空心化问题日益加剧，“谁来种地”“如何种地”的问题日益凸显。农村牧区基础设施建设和乡村治理还需加强。农村牧区水、电、路等基础设施仍需完善，通讯、医疗、教育、养老等基本民生与城市的差距在不断拉大，乡村治理体系和治理能力亟待加强。农牧民持续增收的压力持续加大。农牧业生产成本地板和价格天花板双重挤压越来越重，依靠提价增收、转移就业的空间收窄，家庭经营收入和工资性收入增速放缓，新型职业农民和高素质农业生产者缺乏，持续增收压力较大。巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较艰巨。脱贫地区产业发展基础不牢，内生动力和自我发展能力不强，部分脱贫户基础较脆弱，防止返贫任务较重。展望“十四五”，推进农牧业和农村牧区现代化的有利条件不断积蓄。农牧业和农村牧区发展迎来大变革、大转型的关键时期，加快农牧业农村牧区现代化迎来了难得的机遇。政策导向更加鲜明。全面实施乡村振兴战略对农牧业农村牧区支持保护持续加力，多元投入格局加快形成，更多资源要素向乡村集聚，为推进农牧业农村牧区现代化提供有力保障。科技支撑更加有力。新一轮科技革命和产业变革深入发展，生物技术、信息技术等加快向农牧业农村牧区各领域渗透，乡村产业加快升级，数字乡村建设不断深入，为现代农牧业的产业融合、智能生产、智慧管理、网络服务奠定基础，为推进农牧业农村牧区现代化提供动力支撑。农牧业农村牧区改革更加深入。农村牧区各项改革深入推进，为农村牧区发展注入新动能，将进一步激发农村发展活力，为促进农牧民增收和农村牧区繁荣提供持续动力。市场驱动更加强劲。构建新发展格局，把扩大内需作为战略基点，农村牧区消费潜力不断激发，农牧业多种功能、乡村多元价值开发将带动新消费需求，为推进农牧业农村牧区现代化拓展广阔空间。第三节总体要求1 .指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对XX重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足打造国家重要农畜产品生产基地和北方重要生态安全屏障的战略定位，以生态优先、绿色发展为导向，以保障国家粮食安全、提高农牧业质量效益和竞争力为核心，以农牧业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持农牧业农村牧区优先发展，全面推进乡村振兴，不断推进农牧业高质量发展，加快农牧业农村牧区现代化进程。2 .基本原则坚持生态优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以水资源和环境承载力为刚性约束,坚持以水定产、量水而行，严守生态保护红线，优化农牧业布局和生产结构，推动农牧业绿色发展，构建人与自然和谐共生的农牧业发展新格局。坚持政策引领、要素集聚。坚持目标导向和结果导向，把“三农三牧”工作成效放在衡量各级党委和政府政绩的突出位置，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，强化农牧业农村牧区优先发展的政策导向，激发农牧业农村牧区发展活力。坚持创新驱动、补齐短板。坚持科技创新引领全面创新，建立健全城乡融合发展体制机制，加快补齐农牧业农村牧区基础设施滞后、要素配置不科学、公共服务不强、人才队伍较弱、资金保障不充分等方面的短板，推动农牧业农村牧区充分发展和城乡平衡发展。坚持分类施策、统筹推进。围绕各地区资源禀赋和产业实际，坚持分类施策，宜农则农、宜牧则牧、宜草则草、宜林则林。注重规划先行、精准施策、不搞一刀切，不搞统一模式，既尽力而为，又量力而行，合理设定阶段性目标任务，统筹推进，久久为功。坚持政府主导、共建家园。坚持以人民为中心，充分尊重农牧民意愿，顺应农牧民新向往，把维护农牧民群众根本利益、促进农牧民共同富裕作为出发点和落脚点，充分调动农牧民建设美好生活和美好家园的积极性、主动性、创造性，促进农牧民持续增收，不断提升农牧民的获得感、幸福感和安全感。第四节发展目标到2025年，农牧业和农村牧区现代化取得明显进展，乡村振兴全面推进，粮食有效供给能力进一步巩固，以高标准农田和水平梯田建设为重点的农田基础设施短板基本补齐，农村牧区人居环境明显改善，美丽乡村建设取得重大进展，乡村文明进一步提升，农村牧区发展活力不断释放，农村牧区常住居民人均可支配收入稳步增长，增速高于全国平均水平，把XX打造成为中国北方重要的绿色农畜产品生产输出基地。1.农畜产品有效供给能力提升。全市粮食播种面积稳定在1670万亩以上，粮食综合生产能力达到100亿斤以上；蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品总产量分别达到850万吨、105万吨、39万吨、100万吨和1.I万吨；农畜产品质量安全水平稳步提升，农畜产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上。2 .农牧业基础设施不断完善。新建和改造高标准农田和水平梯田480万亩。大力推进畜牧养殖和设施农业全程机械化，农作物耕种收综合机械化水平达到85.5%以上，力争保护性耕作技术成为适宜地区主流耕作技术。3 .产业结构不断优化。坚持集中、集聚、集约发展，加快构建优势突出、产出高效的特色农牧业产业体系，特色主导产业竞争力明显增强，农牧业产业结构进一步优化。4 .乡村建设取得明显成效。加强农村牧区基础设施建设,农村牧区水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施的服务能力和水平大幅提升，农村牧区公共服务体系不断字恚TUJ=Jo5 .农村牧区生产生活环境持续改善。持续开展农牧业面源污染治理行动，推动化肥、农药使用量负增长；农作物秸秆综合利用率达到90%以上，废旧农膜回收利用率达到80%以上；因地制宜推进农村牧区改厕、生活垃圾处理和污水治理，农村牧区人居环境明显改善。6 .农牧民收入持续增长。农村牧区居民人均可支配收入达到自治区平均水平，年均增长7.5%左右；农村牧区居民财产性收入进一步增加，城乡居民收入差距、区域间农牧民收入差距持续缩小。展望2035年，乡村振兴取得决定性进展，农牧业农村牧区现代化基本实现。XX市“十四五”农牧业和农村牧区经济发展主要指标类别主要指标单位2020年2025年属性农牧业现代化粮食综合生产能力亿斤>100100约束性牲畜存栏万头只19062340预期性农牧业科技进步贡献率%5962.5预期性农作物耕种收综合机械化水平%8185.5预期性畜禽粪污综合利用率%8790预期性农畜产品质量安全例行监测总体合格率%9898.5预期性农畜产品加工与农牧业总产值比0.951.8预期性农畜产品加工转化率%68.580预期性高标准农田面积万亩100480约束性农村牧区现代化农村牧区自来水普及率%82>82预期性对生活垃圾进行处理的嘎查村占比%90>90预期性农村牧区卫生厕所普及率%32.17>53预期性建制嘎查村通硬化路占比%9598预期性牧富富2农民裕足农牧民人均可支配收入万元1.371.97预期性城乡居民收入比2.532.4预期性第二章加快推进农牧业现代化建设第一节提升粮食等重要农畜产品供给保障水平1 .巩固和提升粮食产能。深入实施重要农产品保障战略,坚持党政同责，扛起粮食安全的政治责任。严格落实粮食安全分级责任制和“菜篮子”市长负责制，落实各项惠农政策，充分调动主要产粮旗县和农牧民种粮积极性。实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强粮食生产功能区、重要农畜产品生产保护区和特色农产品优势区建设。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，稳定粮食播种面积，巩固提升粮食生产能力。全力推动以高效节水为核心的高标准农田建设和旱作水平梯田建设，提升耕地质量，大力推广节水、耐旱、抗逆性强的农作物品种，提高水资源利用效率，有效缓解粮食主产区缺水矛盾。强化现代种业、智慧农牧业、农机装备等关键性技术的研发和利用。加快建立公益性服务与经营性服务相结合的农牧业科技推广服务体系。开展粮食绿色高产高效创建活动，集成运用测土配方施肥、水肥一体化、节水灌溉、秸秆还田、统防统治、精准施肥施药等控水控肥控药新技术，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色高产高效粮食生产技术体系。“十四五”期间，全市粮食播种面积稳定在1670万亩以上，粮食综合生产能力达到100亿斤以上。2 .建设国家重要绿色农畜产品安全保障基地。稳定发展粮食产业，打造玉米优势产业带，扩大大豆播种面积，稳定马铃薯种植面积，因地制宜发展杂粮杂豆。着力提升蔬菜产业，提高蔬菜的产量和效益。稳步发展甜菜、油料、答帚苗等经济作物。做大饲草产业，鼓励发展青贮玉米等优质饲草。大力发展草食畜牧业，落实农业农村部肉牛肉羊生产发展五年行动方案，全力打造肉牛产业，实施优质肉牛增量提效工程。提升优化肉羊产业，实施肉羊提质增效工程。有序发展禽猪产业，全力抓好生猪稳产保供工作，推动生猪生产绿色健康发展。实施奶业振兴行动，加强奶源基地建设。因地制宜发展特色养殖业和水产养殖业。第二节推进农牧业供给侧结构性改革充分发挥我市农牧产业优势，从资源环境、产业基础、市场前景等方面综合分析，重点调整优化农牧业种养结构，优化完善产业区域布局，促进农牧业高质量发展。1.优化种植业结构。以满足消费市场多元化需求，以品种结构调整为重点，加快构建优势区域布局和专业生产格局,促进粮经饲协调发展。稳定发展粮食产业。加强粮食主产区和重要农产品生产保护区建设，进一步巩固和提升产粮大县及其他粮食生产区域粮食产能，打造玉米优势产业带，扩大大豆播种面积，有序调减高耗水农作物种植面积；合理布局，统筹推进高产优质杂粮生产区、杂豆生产区和马铃薯生产区建设。到2025年，粮食播种面积稳定在1670万亩以上，粮食年产能稳定在100亿斤以上。玉米种植面积稳定在900万亩以上，年产量达到92亿斤；大豆播种面积达到110万亩以上；粮杂豆种植面积稳定在500万亩，年产量稳定在20亿斤以上；马铃薯种植面积稳定在20万亩，年产量达到2亿斤。着力发展蔬菜产业。坚持新建和改造相结合，以标准化、产业化、品牌化、智能化为发展方向，推动设施农业提档升级。持续打造南部设施农业规模发展核心区、北部设施农业特色发展优势区，建设露地蔬菜生产基地，统筹提升错季上市和持续供应能力。优化品种，提升品质，以“XX番茄”自治区特色产业优势区建设为引领，推动“XX黄瓜”“XX辣椒”等更多蔬菜主栽品种进入自治区农畜产品特色优势区建设行列，加快形成南北部各具特色，相互衔接的发展格局。到2025年，全市设施农业综合占地面积达到200万亩，露地蔬菜种植面积达到100万亩。强力做大饲草产业。优化产业布局，坚持宜种则种，持续做强阿鲁科尔沁旗人工种草核心区，培育壮大北部旗县人工优质饲草种植集中区，围绕翁牛特旗等科尔沁沙地边缘建设旱作苜蓿、羊草产业带。聚焦农区养殖优势区和肉牛、肉羊养殖产业带，大力推广全株玉米青贮，推动秸秆饲料化综合利用。依托京津风沙源治理、退耕还草、已垦搭荒草原治理试点等项目，提升天然草原生产能力。因地制宜发展灌木类饲草生产。实施饲草质量提升工程，支持羊草、苜蓿、饲用燕麦优质品种培育推广。到2025年，全市青贮玉米种植面积力争增加到275万亩，苜蓿播种面积稳定在80万亩，人工饲草总产量达到1000万吨以上。大力发展特色产业。突出地域特色，优化品种结构，持续提质增效。建设林西县、克什克腾旗、喀喇沁旗、敖汉旗、松山区道地中蒙药材仿野生栽培基地。稳步发展甜菜、油料、省帚苗等经济作物。到2025年，中药材种植面积达到50万亩；甜菜种植面积稳定在20万亩以上；向日葵种植面积稳定在50万亩以上；笞帚苗子种植面积达到30万亩。2 .优化畜牧业结构。以“增牛优羊、增禽优猪”为导向,发挥农牧结合优势，推动牛羊标准化规模化养殖，抓好生猪稳产保供工作，保障肉类供应。全力打造肉牛产业。实施优质肉牛增量提效工程，强化政策扶持力度。大力推动基础母牛扩群提质，建设一批高水平的肉牛繁育基地，持续推动集约化、标准化肉牛养殖聚集区建设。积极引进国际高端肉牛品种开展试验示范，全面提升肉牛品质，提高养殖效益。到2025年，肉牛存栏达到400万头。提升优化肉羊产业。实施肉羊提质增效工程，引导养殖主体，树立“少养”“精养”理念，加快转变生产方式，提升单体养殖效益。在北部牧区，充分发挥草原羊品质优势,以主攻国内高端消费市场为方向，以昭乌达肉羊、蒙古羊为主推品种。在半农半牧区和农区，优化基础母羊种群，推广“杜蒙”“杜寒”等主要杂交品种，提高规模化、标准化舍饲育肥水平。到2025年，肉羊存栏控制在1500万只以内。有序发展禽猪产业。将禽产业作为增加农牧民收入的重要支点，推动标准化、规模化生产。打造禽产业优势区，有序发展禽产业。有序发展生猪产业，稳定生猪产能，科学划定养殖区域，推动标准化养殖场建设，合理控制单位生产主体养殖规模，推动生猪生产绿色健康发展。到2025年，全市家禽养殖量达到1亿只以上，生猪存栏稳定在400万头。持续实施奶业振兴行动。建设优质、高产、绿色奶源基地，推广荷斯坦奶牛等优质奶牛品种，培育引进大型奶牛养殖企业，推进中小奶畜养殖场户升级改造，促进奶牛存栏和牛奶产量稳定增长。到2025年，全市鲜奶总产量达到100万吨。积极发展特色养殖业。发展马、驴、鹿等特色养殖产业。稳定发展水产养殖业。落实自治区养殖水域滩涂规划,稳定水产养殖面积，强化水生生物养护，规范增殖流放，提升渔业发展质量，到2025年全市水产品产量达到1.l万吨以上。专栏：优化畜牧业结构1.实施基础母牛扩群提质行动。依托基础母牛扩群提质项目对饲养基础母牛、选用优秀种公牛冻精配种并扩大养殖规模的养殖场（户）给予补助。3 .推进奶业振兴。在支持奶牛家庭牧场的基础上，重点扶持中小奶畜养殖场户提档升级，加大奶农合作社建设力度。依托国家和自治区奶业振兴项目，集中改造提升一批中小奶畜养殖场，计划改造提升100个。支持在阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗等牧区开展地方特色乳制品手工坊标准化试点，依托自治区奶业振兴项目，集中改造提升一批地方奶食品加工标准化试点，计划改造提升地方奶食品加工点50个。4 .建设优势特色农畜产品产业带。依托全市得天独厚的农牧业资源和独特的海拔、纬度、气温、降水、光照等地理和气候条件，围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，聚焦已形成的区域优势品种，明确农牧业优势产业区域发展定位和方向，推动优势产业向优势区域集中集聚，重点建设玉米、大豆、杂粮杂豆、蔬菜、马铃薯、葵花、中草药材、肉牛、肉羊、生猪、禽蛋、饲草、奶业、渔业等14个优势特色农畜产品产业带，厚植农牧业高质量发展的基础和优势。5 .加快重点产业全产业链建设。聚焦粮食、蔬菜、肉牛、肉羊等规模化主导产业，找准强链、补链、延链、固链环节，以“链长制”，推动重点产业发展。选择在全产业链建设中起主导作用的国家级龙头企业担任“链主”，牵头构建农牧业产业化联合体，建设标准化原料基地，发展精细化综合加工，搭建体系化物流网络，开展品牌化市场营销，推进社会化全程服务，推广绿色化发展模式，促进数字化转型升级。打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的现代农牧业全产业链体系。专栏：优势特色产业带1.打造以阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、林西县、翁牛特旗、宁城县、敖汉旗、松山区等水利条件相对较好、热量较高的地区为重点的玉米优势产业带。在核心产区,推广优质高产专用品种和抗病、抗旱、宜机收品种,配套农机农艺措施,加强耕地质量建设,扩大标准化生产面积。在农牧交错带、农区畜牧业聚集区，依托养殖业开展订单生产,扩大玉米全株青贮种植面积，在城郊区稳定发展鲜食玉米。进一步调优品种结构,发展节水农业。2 .打造以阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特翁旗、松山区为重点的绿色有机大豆产业带。实施大豆振兴计划，推广玉米大豆带状复合种植技术，扩大大豆种植面积，提升单产水平和品质，增加优质大豆供给。3 .打造以克什克腾旗、翁牛特旗、松山区西部地区等冷凉地区为重点的马铃薯生产区。推广优质高产抗病专用品种,提高脱毒种薯应用率,推广大垄高台、滴灌裁培、全程机械化作业等配套技术模式,提升产业发展水平。4 .打造丘陵区向日葵生产区。推广商品性好、抗性强的优质大粒型食葵品种，稳定播种面积,推广生态友好型轮作模式,重点解决向日葵列当危害,重点推广以滴灌为主的种植模式，打造新的优势产区。5 .打造以翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、红山区、元宝山区、松山区为重点的设施蔬菜规模发展核心区、北部设施蔬菜特色发展优势区。以翁牛特旗、松山区、林西县和克什克腾旗为重点建设露地蔬菜生产基地，提升设施标准化建设水平、大力推广水肥一体化、立体种植等新技术,发展净菜加工和冷链物流产业,支持蔬菜外运。6 .打造以巴林左旗、林西县、翁牛特旗、敖汉旗、松山区为重点的高产优质杂粮生产区域和以巴林右旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、林西县为重点的杂豆生产区。积极发展谷子、高粱、大麦、筱麦、养麦、绿豆、红小豆等杂粮杂豆生产,推广轻简栽培、标准化生产、滴灌种植、机械化作业等配套技术,量水而行、因地制宜发展旱作绿色有机种植，重点打造优势区域品牌和产品品牌，提高市场知名度和竞争力。注重特色杂粮杂豆生产，提高杂粮品质，主推XX特色小米、养麦、燕麦、绿豆等，做长做好产业链。7 .打造以宁城县、元宝山区、松山区和北部牧业旗为重点的奶业生产区。南部旗县区以荷斯坦奶牛为主，建设优质高产奶源基地；北部牧业旗以乳肉兼用西门塔尔牛为主，建设绿色有机奶源基地，促进地方特色乳制品产业转型升级。8 .打造以阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗为重点的北部肉牛产业带，以宁城县、敖汉旗为重点的南部优势养殖肉牛产业带。北部牧业旗以西门塔尔牛为主，建设肉牛繁育基地；南部农区以西门塔尔牛为主，建设育肥牛生产基地。9 .打造以阿鲁科沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗为重点的草原牧区、半农半牧区和以喀喇沁旗、宁城县、松山区、元宝山区为重点的农区肉羊养殖产业带。在北部克什克腾旗、阿鲁科沁旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、林西县以昭乌达肉羊为主推品种，推广标准化生产提质增效，占领高端羊肉消费市场；在南部敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县、松山区、元宝山区主要以杜泊肉羊等国外品种肉羊种公羊与本地母羊杂交，走集约化、规模化路线，占领羊肉消费大众市场。10 .打造以林西县、翁牛特旗、宁城县、敖汉旗、元宝山区、松山区和为重点的猪产业带，提高生猪稳产保供能力，合理确定养殖规模和加工布局，推动生猪生产绿色健康发展。11 .打造以阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗为重点的饲草产业带。依托中央财政粮改饲试点项目，饲用燕麦种植、羊草种植、苜蓿种植项目等，加快建立规模化、标准化饲草料生产基地，稳步提升饲草供给能力。12 .打造以林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、松山区为重点的蛋禽产业带，以宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗为重点的肉禽产业带。加强禽种源基地建设，为禽产业提供充足的禽苗。完善以村为单位的禽类养殖专业小区、专业村，通过发挥典型示范带动作用，促进家禽生产方式向规模化、标准化方向发展。13 .建设喀喇沁旗、松山区等地区精耕细作型中药材主产区，林西县、巴林左旗、克什克腾旗、翁牛特旗等地区北沙参、桔梗、防风、黄芭等北方道地优质中蒙药材仿野生栽培主产区，稳步扩大种植规模。14 .打造以阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、宁城县、敖汉旗湖泊、水库、河流等大中水面生态养殖渔业。第三节加强耕地保护与质量建设1.落实最严格的耕地保护制度。牢牢守住耕地红线和永久基本农田保护面积，实施数量与质量并重的耕地保护措施。加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进播荒地利用，严禁违规占用耕地造林绿化、挖湖造景、挖塘养鱼，严格控制非农建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。2 .建立健全耕地质量监测网络。科学布局监测站点，按照每10万亩耕地至少建设一个监测点的要求，综合考虑现有监测点的数量、耕地面积、土壤类型、种植制度、产量水平、重点流域区域、耕地环境状况和后期管理维护水平等因素，建设完整的、覆盖全部耕地的耕地质量监测网络，并长期运行良好。开展耕地质量调查评价，按年度实施耕地质量等级评价工作，逐步增加土壤样品采集和各种评价指标的调查覆盖密度，确保评价质量。3 .深入推进高标准农田建设。全力推动以高效节水为核心的高标准农田建设和旱作高标准农田建设。制定“十四五”高标准农田建设规划，高标准农田全部上图入库并与国土空间规划、水资源利用规划等有效衔接，科学布局高标准农田，优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。合理安排已建高标准农田改造提升，不断提升高标准农田质量。力争到2025年，新建高效节水高标准农田200万亩、旱作高标准农田180万亩，改造提升高标准农田100万亩。4,全面加强耕地质量建设。加强以高标准农田建设、黑土地保护与提升、保护性耕作等重大项目为核心的耕地质量提升建设。实施耕地保护与质量提升行动计划，开展秸秆还田，测土配方施肥、增施有机肥，种植绿肥还田，增加土壤有机质，提升土壤肥力，加强深耕、深松，建设培育深厚的耕作层。加强退化耕地治理。坚持分类分区治理，集成推广土壤改良、地力培肥、治理修复等技术，有序推进退化耕地治理。专栏：加强耕地保护与质量建设1.高标准农田建设。聚焦粮食生产大县和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，确保高标准农田项目全面配套高效节水措施，到2025年建设高标准农田力480万亩，其中，新建高标准农田165万亩、旱作水平梯田165万亩，改造提升老旧失修农田建设项目150万亩。2 .黑土地保护性耕作行动计划。推广秸秆覆盖还田免（少）耕播种技术，增加土壤肥力和保埔抗旱能力。3 .农业机械化。稳定实施农机购置补贴政策。力争再创建2个农作物生产全程机械化示范县，到2025年达到6个。积极推进农机耕地深松。第四节推进创新驱动发展1 .强化现代农牧业科技支撑。加强农牧业科技创新能力建设。实施农牧业科技支撑行动，加强农牧业重大技术协同推广，强化农牧业科技项目储备和科技创新平台建设。引进和设立院士工作站、博士工作站，深化与科研院所、高等院校全方位合作，依托国家玉米、谷子等10个现代农业产业技术体系XX试验站建设，围绕农牧业高质量发展重点领域，聚焦现代种业、高效种养殖、耕地保护和质量提升、草畜一体化、农作物病虫害绿色防控、动物重大疫病防控、农作物病虫疫情监测防控、农田土壤墙情监测、农牧业废弃物综合利用、智慧农牧业、农牧业机械装备补短板、农牧业绿色投入品等关键环节，着力突破制约我市农牧业发展的关键技术问题，努力突破关键核心技术瓶颈，加快研发与创新一批关键核心技术及产品。加强与农牧业产业化龙头企业、专业合作社等经营主体的对接合作，促进科技与产业深度融合和一体化发展，促进农牧业转型升级。到2025年，农牧业科技进步贡献率达到62.5%o加快科技成果转化应用及示范推广。打造农牧业科技成果转移转化平台，加速农牧业科技成果转化应用。鼓励农牧业科研机构、高等院校采取转让、许可或者作价投资等方式,向农牧企业、农牧民合作社等新型经营主体转移科技成果,让科技成果走出实验室，成为现实生产力。推进农牧业产业重点领域配套技术集成应用，加快科技成果推广示范，按照示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要求，建设30个以上长期稳定的农牧业科技示范基地，每个基地每年开展2项以上先进适用技术模式试验示范和5次以上观摩培训活动。健全基层农技推广服务体系。依托基层农技推广体系建设项目，健全良种繁育和技术推广体系，切实搞好基层农技推广人员知识更新培训，深入开展大培训大比武大下乡活动,培育一批“土专家”、“田秀才"充实基层农技推广队伍，着力强化基层农技推广人员创新能力和服务能力。完善和巩固以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制，推广“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，畅通农技服务最后一公里。深化国家重大科技协同推广计划试点工作，突出主导产业，聚焦产业发展的重点难点技术问题，扩大试点示范成果，实现农技服务与生产需求有效对接。2 .发展现代种业。实施种质资源保护利用工程。全面开展农牧业种质资源普查工作，摸清资源家底，抢救性收集珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种。开展畜禽遗传资源生产性能测定工作，推进优异种质资源创制与应用。加强农作物种质资源库建设，建立健全农牧业种质资源数据库。实施优势特色品种培育工程。围绕我市优势特色产业，加大农作物主栽品种研发力度，提高玉米、蔬菜、杂粮杂豆、饲草等优质品种自给率，培育具有自主知识产权的绿色、优质、抗逆、宜机作业农作物新品种15个以上。开展肉牛、肉羊、生猪、鸡、肉鸭等畜禽种源关键核心技术攻关，培育高繁、高产、优质畜禽新品种，推进昭乌达肉牛通过国家新品种审定，提升昭乌达肉羊品种品质，努力实现种源自主可控。强化企业技术创新的主体地位，支持种业龙头企业建立商业化育种体系和种业创新联合体，促进产学研深度融合、育繁推一体化发展。加强种业基地建设。积极争取国家制种基地、良种繁育基地项目，加大地方财政资金补贴力度，加强玉米、杂粮杂豆、优质牧草等农作物制繁种基地和肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、肉鸭等畜禽良种繁育基地建设，完善良种繁育和生物安全防护设施条件。建成自治区东部设施蔬菜种业技术创新中心、XX市农牧业科技产业园（核心区）和XX市农牧科学研究所试验示范基地。打造国家级肉牛核心育种场，提升昭乌达肉羊国家核心育种场育种水平，强化肉牛、肉羊优质种源供给能力，加快推进优良良种推广应用步伐。强化种业市场监管，严格品种管理，开展保护种业知识产权专项整治，净化种业市场环境。到2025年，全市农作物良种繁育面积稳定在12万亩以上，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，建成昭乌达肉牛核心育种场10个、昭乌达肉羊扩繁场10个,主要畜禽良改率达到97%。专栏：发展现代种业1.XX东部作物种质资源库建设。收集XX东部及周边地区农作物种质资源，为培育适宜XX及周边地区种植的农作物新品种，促进粮食增产提供种质资源，力争将XX东部作物种质资源库建设成国家级种质资源库或国家级备用库。3 .粮食、饲草良种繁育基地建设。支持翁牛特旗创建国家级玉米制种大县，提升松山区国家级玉米制种大县良种繁育能力。推进敖汉杂粮杂豆良种繁育基地建设，提升杂粮杂豆良种繁育水平。加快敖汉苜蓿的提纯复壮和良种扩繁，使敖汉苜蓿的优良性状得到恢复或创造新的优良性状，扩大敖汉苜蓿良种供给量。在敖汉苜蓿原产地敖汉旗和苜蓿种植面积较大的林西县建立原种繁殖田66亩，良种扩繁田340亩，示范田200亩。4 .XX自治区设施蔬菜种业技术创新中心建设。扩充设施蔬菜种质基因库、建立资源评价体系与创制优异种质，设施蔬菜新品种引育和标准化种子种苗繁育技术集成，研究、集成示范设施蔬菜生产关键技术。5 .农作物品种展示评价体系建设。打造农作物看禾选种展示平台，建立品种试验站，加快农作物良种推广应用。5XX市种公牛站建设。总投资1.47亿元，种公牛存栏180头，基础母牛存栏300头以上，年产150万剂冻精供种能力。开展肉牛育种核心技术攻关，昭乌达肉牛通过国家新品种审定，力争2025年创建成为国家级核心育种场。6 .昭乌达肉羊核心育种场建设。提升昭乌达肉羊国家级核心育种场建设水平，实现种源自主可控。7 .培育壮大种业企业。支持种业龙头企业建立商业化育种体系和种业创新联合体，促进产学研深度融合、育繁推一体化发展。8 .开展种业创新攻关。支持XX市农牧科学研究所等科研机构和种业龙头企业开展玉米、杂粮杂豆等重点农作物良种研发，培育优质畜禽品种。3 .加快农牧业机械化发展。坚持绿色生态导向，推动农牧业机械化向全程全面高质高效升级。稳定实施农机购置补贴政策，大力推广大中型、智能化、复合型、绿色化农机装备应用，切实提升农牧业机械装备使用效率。健全农作物全程机械化生产体系，加快适合丘陵山区农牧业生产高效专用农机应用，重点针对免耕播种、高效植保、机械化收获、产地烘干等短板环节和畜牧养殖、设施农业和农产品初加工等重点领域，加快推进品种、生产技术、装备集成应用，促进良种良法配套、农机农艺融合，全力推进农牧业生产全程全面机械化。加强机耕道、场库棚、烘干机塔等配套设施建设，发展“全程机械化+综合农事”等农机服务新模式。到“十四五”期末，全市农机总动力稳定在750万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到85.5%以上,丘陵山区旗县农作物耕种收综合机械化率达到84%左右。小麦、玉米、水稻等主要粮食作物耕种收综合机械化率稳定在90%以上，设施农业、畜牧养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右，经济特色作物生产基本实现全程机械化，力争新增2个旗县区挂牌”全国主要农作物全程机械化示范县”。4 .积极发展智慧农牧业。加快农牧业生产与大数据、物联网、空间信息