X自治区加油站行业发展规划.docx

新疆维吾尔自治区加油站行业发展规划（2004-2010年）第一章概述一、规划背景党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。十六大还强调，要积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。实施西部大开发战略，关系到全国发展的布局，关系民族团结和边疆稳定。实施西部大开发战略，要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。新疆维吾尔自治区党委六届四次全委（扩大）会议上，结合全面建设小康社会的目标和自治区十五相关相关计划，自治区政府提出，新强经济发展，2020年GDP实现比2000年翻两番半，使人民生活达到小康水平。到21世纪中叶，国民经济全面崛起，经济发展达到全国中等水平。随着新疆维吾尔自治区经济快速发展和居民收入的不断提高，近年来自治区机动车保有量迅速增加，交通需求的增长带动了机动车燃油需求的迅速增长，因而近几年也是加油站快速增长期。为适应自治区国民经济发展和现有加油站实际发展情况及城市和道路发展规划要求，加强对自治区加油站总量控制，引导加油站的合理布局、有序发展，规范审批，避免重复建设、提高成品油流通组织化程度，按照国家经济贸易委员会、建设部文件关于完善加油站行业发展规划的意见（国经贸贸易2003147号）、国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知（国办发200218号）、国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于整顿和规范成品油市场秩序意见的通知（国办发200172号）和国家经贸委关于做好加油站专项整治工作有关问题的通知（国经贸传200220号）等文件精神,现编制新疆维吾尔自治区加油站行业发展规划（2004-2010年）。二、规划依据1、法律、法规、政策文件中华人民共和国城市规划法（中华人民共和国主席令第23号公布，1989年12月26号）。中华人民共和国土地管理管控管控法（中华人民共和国主席令第8号公布，1998年8月29号）。 中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令第7号公布，2003年8月27号）。 中华人民共和国公路法。 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（国土资源部11号令，2002年5月9号）。 中华人民共和国公路法, 新疆维吾尔自治区实施<城市规划法办法。 新疆维吾尔自治区城镇体系规划。 国家经济贸易委员会、建设部文件关于完善加油站行业发展规划的意见（国经贸贸易2003147号）。 国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知（国办发200218号）。 国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于整顿和规范成品油市场秩序意见的通知（国办发200172号）。 国家经贸委关于做好加油站专项整治工作有关问题的通知（国经贸传200220号）。2、重要国家标准、规范 汽车加油站设计与施工规范（GB501562002）。 城市居住区规划设计规范（GB5018093）。 建筑设计防火规范（GBJI6-87）。 高层民用建筑设计防火规范（GB5004595）。 城市道路交通规划设计规范（GB50880-95）。3、相关研究成果 新疆维吾尔自治区国民经济发展相关相关计划。新疆维吾尔自治区2001-2020年公路网发展规划。三、规划指导思想与原则1、规划指导思想以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，通过编制和实施规划，加强加油站行业发展的宏观调控和管理管控管控，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与自治区国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油终端销售服务网络体系。2、规划原则1、按照高起点、高标准设定中长期目标，分步实施的原则。2、加油站的规划布局应适应自治区经济发展要求的原则。3、加油站的规划布局要适应资源合理有效的原则。4、加油站的规划布局要适应车辆进入家庭的发展需要原则。5、加油站的规划布局要适应自治区公路和城市道路发展的要求并符合公路管理管控管控的规定原则。6、加油站的规划布局要满足成品油市场有序竞争的原则。7、加油站规划布局在满足市场需要的前提下，布局应具备战略性、全局性、前瞻性、连续性、可行性的科学、合理、规范、协调的原则。四、规划范围和期限1、规划范围本次规划的区域范围为整个新疆维吾尔自治区。规划编制以2（）03年全疆各地、州、市加油站点调查资料为基础，通过研究修订和补充完善，形成到2010年新疆维吾尔自治区范围内加油站点发展规划，包括所有的城区、国道、省道、县道、乡道、专用公路等两侧和其它加油站点。2、规划期限本次规划的时间期限为20042010年，规划基年为2003年，规划目标年为2010年，特征年为2005、2010年，并以此规划期限分为近期（2004-2005年）、远期（2006-2010年）两个阶段。近期定为2004-2005年，主要考虑到目前已是“十五”后期。五、主要结论1、新疆加油站发展现状 新疆加油站点已形成一定规模，但加油站点布局不够合理。 新疆加油站数量较多，单个加油站整体上日均销售量不大。 新疆加油站点设计标准低，不符合安全、环保要求。新疆加油站点经营、管理管控管控服务有待进一步提高。2、社会经济发展预测根据新疆社会经济发展趋势和特点，综合考虑未来发展的影响因素，利用相对合适的预测方法,预测得到新疆社会经济发展主要指标如下（见表1-1）。表1-1新疆社会经济发展指标预测值特征年值阶段年均增幅（）单位2005年2010年2001-2005年2006-2010年人口万人195921271.16%1.66%国内生产总值亿元208532048.86%8.97%工农业总产值亿元254338258.26%8.51%注：表中国内生产总值、工农业总产值为2000年不变价。3、公路发展目标预测引用新疆维吾尔自治区公路网发展规划（2001-2020年）结论得到新疆公路发展各阶段里程表（见表1-2）。表12新疆公路发展目标单位：千米高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外公路总里程2001年4312305558198733541419441809472(X)5年84818567407299113618016367925002010年1139418595174230044947119121140002020年545343421230760431627964671150000注:含兵团公路，2001年为实际值。4、机动车保有辆预测根据新疆社会经济发展趋势和特点，预测得到新疆机动车保有量预测值如下（见表1-3）o表1-3新疆机动车保有量预测值特征年值阶段年均增幅（）单位2005年2010年2001-2005年2006-2010年机动车保有量万辆154.51254.237.93%8.88%5、加油站销售量及站点需求预测根据新疆社会经济发展趋势和特点，综合考虑城市与道路发展目标及机动车保有量发展对加油站点建设和成品油销售量的需求，预测得到加油站销售量及站点需求预测值如下（见表1-4）。表1-4新疆加油站销售量及站点需求预测表2003年2005年2010年销售量（万吨）245290490站点数量（座）1721200025706、加油站点布局合适的合适的方案根据新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及经济特点和产业布局，本规划将新疆加油站点划分为三个范围，即城区范围、国省干道范围和农村公路范围。其中，国省干道范围又划分为快速干线范围和一般干线范围。快速干线范围和一般干线范围共同构成新疆加油站点的主要部分，城区范围、农村公路范围完善布局第二章加油站现状分析与评价一、新疆维吾尔自治区社会经济发展现状概况1、行政区划及人口新疆位于亚欧大陆的中部和中国的西北部，总面积166.49万平方千米，是我国面积最大的省区。天山山脉横亘中部，把新疆分为南北疆，天山以南为南疆，天山以北为北疆。新疆维吾尔自治区共设地级区划15个，其中自治州5个；县级区划88个，其中自治县6个；乡镇993个(含办事处)，其中民族乡43个。至2003年底，全疆总人口1933.95万人，以维吾尔族为主体民族，共有47个民族。其中少数民族人口为1162.85万人，占总人口的60.13%。全疆和各地州市行政区划面积、人口指标见表2-102、经济概况新疆维吾尔自治区自成立以来，尤其是改革开放以后，国民经济迅速发展。2003年，全区国内生产总值(GDP)达到1878亿元，为改革开放初期1978年的11.25倍，年均增长10.17%o人均GDP达到9711元，略高于全国水平：若不计石油、天然气开采、加工业，则略低于全国平均水平。全区GDP按三次产业划分，第一产业占22.0%,第二产业占42.4%,第三产业占35.6%,以农业为基础、以工业为主导的国民经济体系已初步形成。在第一产业中，新疆已建成了以绿洲大农业为体系的基本框架，增强了农业在国民经济中的基础地位，其中棉花已成为仅次于石油工业的第二大经济支柱。在第二产业中，新疆已建立了以资源为主体的、门类基本齐全的工业体系，工业在国民经济的主导作用基本形成，其中石油工业增加值占全区GDP的比重达到13.8%,成为全区最大的经济支柱。第三产业的发展也取得了重大进展，初步改变了新疆基础设施落后面貌，优化了投资环境。但是，新疆的产业结构档次明显偏低、工业结构相对单一。在产业结构中，第二产业所占GDP的比重较低，仅占42.4%,比全国的51.5%要低9.1个百分点；若不计石油、天然气开采、加工业，则仅占32.8%,比全国要低18.7个百分点。在工业结构中，石油、天然气开采、加工业占全区工业总产值和工业增加值的比重分别达到35.9%和46.6%,若再加上其下游产业则所占比重会更高,而其他工业所占比重会很小。因此，在新疆国民经济体系中，工业基础还较薄弱，工业体系还不完备，新疆工业化任务重。今后，对石油化工基地的建设、矿产基地的建设，都充分说明加快工业化进程还有很大发展潜力。新疆国民经济发展主要经济指标及其与全国的比较，见表2-2。表2”新疆维吾尔自治区及各地州市行政区划面积、人口及国民经济主要指标表区划名称行政区划面积（平方千米）人口（万人）国内生产总值（亿元）工农业总产值（亿元）新疆维吾尔自治区16648971933.951878.001995.02乌鲁木齐市11384181.53352.23*337.15克拉玛依市8654.0826.11170.48*396.37石河子市46062.2732.41*42.75吐鲁番地区6756357.1773.52*81.26编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第11页共62页哈密地区14209552.4940.29*34.52昌吉回族自治州77639154.33150.03*180.94伊犁哈萨克自治州直属56382251.73101.30*104.02塔城地区9469895.43102.24*84.61阿勒泰地区11769961.2739.27*34.27博尔塔拉蒙古自治州2493443.9627.38*27.57巴音郭楞蒙古自治州470954112.65149.83*184.02阿克苏地区131341219.34116.95*112.94克孜勒苏克尔克孜自治州7246845.8411.03*10.08喀什地区139480350.1292.42*102.00和田地区249147174.3833.65*41.66注：表中资料来源2（）03、2004年新疆统计年鉴,带*号的数据为2002年数据。表22新疆国民经济发展主要经济指标及其与全国的比较项目新疆全国新疆占全国（）2002年末总人口（万人）19051284531.48%人均国内生产总值（元）83827972地方财政收入（亿元）1348515.01.57%地方财政支出（亿元）36615280.42.40%居民消费价格指数98.399.2城市居民年人均可支配收入（元）7454.87702.8城市居民年人均消费性支出（元）5639.06029.9社会消费品零售总额（亿元）442.9409111.08%城乡居民储蓄存款余额（亿元）1137.9869111.31%金融机构各项存款余额（亿元）2225.31833881.21%金融机构各项贷款余额（亿元）1801.21398031.29%城镇居民家庭恩格尔系数（）34.137.7-注：资料来源于2003年新疆统计年鉴、中国统计年鉴。二、机动车保有量和过境机动车数量随着新疆公路交通条件的不断改善，以及国民经济的增长和人民生活水平的提高，公路运输业也得到了较快的发展。尤其是1990-2002年，新疆机动车保有量（机动车保有量包括民用汽车拥有总量、摩托车、农用车）增长较快。民用汽车拥有总量由13.0万辆增加到45.1万辆（见表23）,年均增长10.9%。其中，货车拥有量由9.8万辆增加到23.6万辆，年均增长7.6%；客车拥有量由3.3万辆增加到21.5万辆，年均增长12.6%。客车增幅明显高于货车增幅。而且，客车和货车的增长与国民经济的增长相比，呈现出不同的增长弹性（见表2-4）。从1990-2（X）2年，汽车拥有总量对GDP的弹性系数为1.084,其中客车为1.312,货车为0.778。摩托车的增长由6.36万辆增加到45.05万辆（见表2-3）,年均增长17.72%,与国民经济的增长相比，呈现出不同的增长弹性（见表2-4）O农用车的增长由13.36万辆增加到36.18万辆（见表2-3）,年均增长8.66%,与国民经济的增长相比，呈现出不同的增长弹性（见表2-4）。由于新疆位于中国西北部，经济基础较为薄弱，地广人稀、路线较长，出疆长途车辆出行距离一般均在700千米以上，故出疆长途客、货运量以火车为主。出疆长途公路客、货运量相对较少，新疆过境机动车数量所占比例较低，主要集中在G312线（进出疆最重要的通道，以乌鲁木齐市为主要起讫点）且年平均日交通量低于1（）00辆，因此，本规划报告对过境机动车不进行单独阐述和预测论证。表23新疆维吾尔自治区机动车保有量的增长单位：辆年份机动车合计汽车保有量农用车摩托乍客车货车1990327272325059759213358863587199139725038210107224177967738491992445800447(X)1214831922708734719935551926097613694024967610760019945378227621414742419377812040619955775869354515342620577112484419966147051100001492792463551090711997743803127543165775280212170273199883206814681517532129(XX)721992519999244071604881912343097122629732000101499917967219006632309832216320011125925204283197674340569383399200212638172151382363453617864505482003256449189921一增长率（）11.92%17.06%7.65%8.66%17.72%注：1、表中资料来源于2004年新疆统计年鉴。2、表中2003年统计资料口径发生变化，故资料存在不全，增长率计算为1990-2002年间数值。表24新疆维吾尔自治区汽车拥有量的增长单位：辆机动车对GDP弹性系数客车对GDP弹性系数货车对GDP弹性系数农用车对GDP弹性系数摩托车对GDP弹性系数新疆平均值1.2151.2840.7750.8831.806全国平均值1.1341.6880.680-三、道路日平均交通流量1、公路里程新疆公路运输主要承担城市内部和城乡之间，以及相当一部分地州市之间的中短途和中长途客货运输任务。建国五十多年来，特别近十多年来，新疆公路交通事业得到了较快的发展。截至2001年底，新疆公路总里程达到80947千米，公路密度达到4.88千米/百平方千米。公路总里程中，按行政等级划分：国道9089千米，占11.23%,省道9440千米，占11.62%,县道17917千米，占22.13%,乡道31674千米，占39.13%,专用公路12827千米，占15.85%：按技术等级划分，高速公路431千米，占0.53%,一级公路230千米，占0.28%,二级公路5558千米，占6.87%,三级公路19873千米，占24.55%,四级公路35414千米，占43.75%,等外公路，占24.02%。目前,新疆所有的县市都通了公路，全疆已初步建成以首府乌鲁木齐为中心，国道、省道为骨架，县乡公路为支脉，连接甘肃、青海、西藏三省区及周边接壤国家，覆盖全疆的公路运输网络。2、主要道路机动车日平均交通流量新疆公路管理管控管控局2002年在所辖公路网共设间隙式观测点145个，总观测里程为11324千米，其中国道布点81个，观测里程为7202千米，省道布点63个，观测里程为4114千米。现将主要国、省干道年平均日交通量统计如下：G216线：阿勒泰市和静县G218岔口，全长874千米，年平均日交通量：汽车1337辆/日，拖拉机73辆/日；G217线：阿勒泰市.库车县下马巴克，全长1090千米，年平均日交通量：汽车1122辆/日，拖拉机66辆/日;G218线：霍城县清水河镇-尉犁县，全长1125千米，年平均日交通量：汽车2330辆/日，拖拉机117辆/日；G219线：叶城县-皮山县神仙湾，全长406千米，年平均日交通量：汽车224辆/口，拖拉机8辆/S;G312线：哈密市星星峡.霍城县霍尔果斯口岸，全长1431千米，年平均日交通量：汽车1712辆/日,拖拉机34辆/日;G314线：乌鲁木齐市碾子沟-疏附县，全长1879千米，年平均日交通量：汽车2216辆/日，拖拉机127辆/口；G315线：青海界-疏勒县，全长1734千米，年平均日交通量：汽车1059辆/日，拖拉机69辆/日；SIOI线：乌鲁木齐-石河子巴音沟，全长308千米，年平均日交通量：汽车868辆/日，拖拉机73辆/日；S104线：乌鲁木齐八钢.昌吉硫磺沟，全长30千米，年平均日交通量：汽车1355辆/日，拖拉机139辆/日；SlIl线：乌鲁木齐一阜康市天池，全长95千米，年平均日交通量：汽车1085辆/日，拖拉机30辆/H;S201线：克拉玛依-呼图壁县榆树沟，全长260千米，年平均日交通量：汽车3840辆/日，拖拉机136辆/日；S203线：巴里坤-哈密市，全长131千米，年平均口交通量：汽车425辆/日，拖拉机3辆/口；S204线：莫索湾-石河子，全长97千米，年平均日交通量：汽车1940辆/日，拖拉机167辆/日；S205线：阿拉山口-五台岔口，全长110千米，年平均日交通量：汽车1504辆/日，拖拉机21辆/日；S206线：和静县水文站博湖县，全长65千米，年平均日交通量：汽车1423辆/日，拖拉机99辆/0;S208线：阿克苏市-阿瓦提县，全长59千米，年平均日交通量：汽车3188辆/日，拖拉机498辆/日；S209线：温宿县-阿克苏市，全长18千米，年平均口交通量：汽车3276辆/日，拖拉机361辆/日；S211线：新和县-沙雅县，全长38千米，年平均日交通量：汽车1008辆/日，拖拉机114辆/日；S212线：吐尔果特-库曲湾，全长151千米，年平均日交通量：汽车549辆/口，拖拉机22辆/日；S216线：和田-布雅，全长117千米，年平均日交通量：汽车1310辆/日，拖拉机143辆/日；S217线：沙安-皮山县，全长8千米，年平均日交通量：汽车2393辆/日，拖拉机217辆/日；S220线：伊宁-昭苏县，全长180千米，年平均日交通量：汽车1099辆/日，拖拉机47辆/日；S221线：巴克图口岸-G217线塔岔口，全长296千米，年平均日交通量：汽车1482辆/日，拖拉机40辆/日;S222线：塔城-裕民县，全长68千米，年平均日交通量：汽车744辆/日，拖拉机56辆/日；S223线：花园镇-紫泥泉，全长38千米，年平均日交通量：汽车1602辆/日，拖拉机149辆/日：S225线：和布克赛尔蒙古自治县-和什托洛盖，全长42千米，年平均日交通量：汽车606辆/日，拖拉机46辆/口；S226线：富蕴县-G216岔口，全长24千米，年平均日交通量：汽车1428辆/日，拖拉机350辆/S;S228线：青河山口-土园仓，全长276千米，年平均日交通量：汽车762辆/日，拖拉机219辆/日；S229线：吉木乃.黑山头，全长85千米，年平均日交通量：汽车252辆/日，拖拉机39辆/日；S301线：大河沿-乌拉斯台，全长234千米，年平均日交通量：汽车616辆/日，拖拉机58辆/日；S303线：木垒县大石头.阜康天池路口，全长284千米，年平均日交通量：汽车684辆/日，拖拉机60辆/日；S304线：博乐-温泉，全长87千米，年平均日交通量：汽车1908辆/日，拖拉机198辆/日；S306线：阿克苏-八盘水磨，全长461千米，年平均日交通量：汽车545辆/日，拖拉机48辆/日；S307线：拜城-玉尔衮，全长179千米，年平均日交通量：汽车1768辆/日，拖拉机206辆/日；S309线：阿图什伊尔克什坦，全长183千米，年平均日交通量：汽车946辆/日，拖拉机30辆/日；S310线：麦盖提-塔孜洪，全长151千米，年平均日交通量：汽车1284辆/日，拖拉机440辆/日；S3U线：伽师-疏勒，全长63千米，年平均日交通量：汽车2597辆/日，拖拉机389辆/日；S313线：伊宁-察布查尔，全长15千米，年平均日交通量：汽车6671辆/日，拖拉机229辆/日；S315线：尼勒克-巴依托海，全长247千米，年平均日交通量：汽车731辆/日，拖拉机72辆/日：S316线：新源蜂场-巩留早田，全长166千米，年平均日交通量：汽车1576辆/日，拖拉机81辆/日；S317线：老风口-裕民，全长49千米，年平均日交通量：汽车269辆/口，拖拉机9辆/13；S320线：塔克什肯口岸-喀拉通克，全长85千米，年平均日交通量：汽车236辆/日，拖拉机82辆/日；Z760线：昭苏-波马，全长103千米，年平均日交通量：汽车411辆/日，拖拉机57辆/日；Z762线：察布查尔.多浪图，全长61千米，年平均日交通量：汽车1470辆/日，拖拉机146辆/日；Z400线：永丰渠.八钢，全长30千米，年平均日交通量：汽车187辆/日，拖拉机319辆/日；Z401线：小泉子-艾维尔沟，全长11千米，年平均日交通量：汽车203辆/日，拖拉机0辆/日；Z408线：乌鲁木齐一仓房沟，全长8千米，年平均日交通量：汽车4578辆/日，拖拉机210辆/日；Z564线：托里-铁列克特，全长45千米，年平均日交通量：汽车1350辆/日，拖拉机317辆/日；Z5()0线：哈密市盐化总场.红山口，全长12千米，年平均日交通量：汽车256辆/日，拖拉机0辆/日；Z501线：巴里坤大河-煤矿，全长70千米，年平均日交通量：汽车295辆/日，拖拉机83辆/日；Z502线：三道城-大营房，全长42千米，年平均日交通量：汽车2018辆/日，拖拉机172辆/日；Z503线：巴里坤-三塘湖，全长18千米，年平均日交通量：汽车612辆/日，拖拉机127辆/日。四、现有加油站基本情况新疆维吾尔自治区截止到2003年底共有加油站1721座，现有加油站点分布情况见表2-5,具体加油站情况见附表。表25新疆维吾尔自治区及各地州市加油站点分布情况表区划名称加油站数量（座）备注新疆维吾尔自治区1721乌鲁木齐市170中石油74座，中石化1座，社会95座。克拉玛依市54克拉玛依区27座，独山子区16座，白碱滩区8座，乌尔禾区6座。,河子市11城区5座，国道6座。吐鲁番地区96吐鲁番市26座，部善县41座，托克逊县29座哈密地区65哈密地区注册71座，正常营业65座，其中哈密市54座，巴里坤县9座，伊吾县2座。昌吉回族自治州219木垒县11座，奇台县46座，吉木萨尔县20座，阜康市17座，米泉市32座，昌吉市40座，呼图壁县27座，玛纳斯县26座。伊犁哈萨克自治州185伊宁市19座，伊宁县28座，霍城县25座，察布查尔县14座，尼勒克县16座，新源县23座，巩留县Il座，特克斯县9座，昭编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第22页共62页直属苏县14座，奎屯市26座。塔城地区127塔城市14座，和布克赛尔蒙古自治县6座，裕民县7座，托里县9座，乌苏市32座，沙湾县42座，额敏县17座阿勒泰地区58阿勒泰市17座，福海县10座，布尔津县5座，吉木乃县2座，哈巴河县7座，富蕴县11座，青河县7座。博尔塔拉蒙古自治3()中石油24座，社会6座。巴音郭楞蒙古自治182库尔勒市75座，焉耆县18座，博湖县6座，尉犁县12座，和硕州县13座，和静县19座，且末县4座，若羌县6座，轮台县29座。阿克苏地区230阿克苏市45座，库车县58座，沙雅县27座，新和县19座，拜城县16座，温宿县29座，阿瓦提县16座，乌什县13座，柯坪县7座。克孜勒苏柯尔克孜31自治州中石油11座,社会20座。喀什地区171中石油88座，兵团对外5座，社会76座。和田地区92中油34座，社会58座。注：社会加油站：除中石化、中石油以外的加油站。五、存在的问题1、全疆加油站点布局不够合理，大多集中在城市进出口及国、省干道沿线和经济较发达地区，而且局部稠密、道路两侧分布不均并造成一定的资源浪费；乡镇区域加油站点较少，不能完全满足农村生产、生活的需要，没有加油站的乡镇存在着有车农户储备油料的不安全隐患。2、随着新疆各地州城市经济的发展，城区规划面积在不断扩大，原来在城郊附近建设的一些加油站，现在已成为中心城区或规划为中心城区，己不符合城建规划要求，这些加油站面临搬迁或改建的问题。3、随着国、省干道的加快建设和公路等级的提高，沿线一些加油站由于距离公路太近而需要改造，或部分路段由于加油站都布置在公路的一侧，在公路改建成高等级公路后，造成另一侧行驶车辆加油不方便，也容易造成交通事故，因而需要对国道和省道两侧的加油站需要重新布局。4、存在着多头规划审批管理管控管控的问题，新疆地方加油站都由自治区经贸委统一规划审批管理管控管控，统一颁发经营批准证书，同时新疆生产建设兵团商务局也进行规划、审批、颁发经营批准证书，未能做到有效衔接，不利于加油站的统一规划和消防安全管理管控管控，兵、地双方需要建立有效的协调和沟通机制，做好加油站的规划管理管控管控工作。5、部分加油站投资少，规模不大，加油站设施过于简陋，达不到建设标准和环保要求，部分加油站使用不符合整机防爆要求的加油机，存在一定安全隐患。6、部分加油站，尤其是个体经营的加油站，内部管理管控管控环节薄弱、管理管控管控措施经常不到位，存在不规范经营行为，经营意识差，造成加油站在低效益状态下运转，存在着改扩建加油站不按国家有关规定程序上报审批等现象。第三章加油站需求预测一、社会经济发展趋势预测分析1、人口增长趋势统计分析表明（见表3-1）,从1990-2002年，新疆人口由1529万人增加到1905万人，年均增长1.85%,约为同期全国人口年均增帕的2倍。其中，农业人口由1021万人增加到1221万人，年均增长1.51%,非农业人口由508万人增加到684万人，年均增长2.51%,非农业人口的增幅要高于农业人口和全疆人口的增幅。这在一定程度上反映，近十多年来，新疆城镇化水平逐步提高。表31新疆人口的变化趋势及与全国比较单位：万人新ffi全国新疆占全国年份总人口农业人口非农业人口总人口总人口（）1990152910215081143331.34%1991155510365181158231.34%1992158110515301171711.35%1993160510625431185171.35%1994163310745581198501.36%1995166110875741211211.37%1996168910965931223891.38%1997171811136051236261.39%1998174711316161247611.40%1999177511506251257861.41%2000184911986511267431.46%2001187612106661276271.47%2002190512216841284531.48%200319341226665年均增幅（）1.850.982.510.98注：I、数据来源于2004年新疆统计年鉴及2003年中国统计年鉴。2、本表年均增幅为19902002年。由于新疆少数民族人口占据多数，而且国家对少数民族实行特殊的人口政策，预计未来新疆人口总体上将继续保持较快的增长态势，人口增长速度至少要高于全国水平。而且，由于新疆目前的城镇化率还很低，预计未来新疆城镇人口的增长速度将高于农村人口和全疆人口的增长速度，城镇化水平还将继续提高。2、经济发展趋势从经济发展水平看，改革开放以来，尤其是近十几年来，新疆经济发展取得了巨大成就，整体经济规模快速增长，综合经济实力明显增强（见表3-2）。2003年，按当年价格计算，新疆国内生产总值（GDP）达到9686亿元。按可比价格计算，年均递增9.88%；人均GDP由1990年的1799元提高到2003年的9686元。总体上看，新疆国民经济一宜保持快速而稳定的增长。预计未来相当长时期内，新疆经济仍将保持这种快速增长趋势。表32新疆经济发展主要指标的变化年份GDP（亿元）GDP增长率（）人均GDP（元）工农业总产值（亿元）工农业总产值增长率（）19902741799365199133614.4210144312.5199240213.124774897.4199350610.330196467.5199467410.9385389710.919958259.04764107611.919969126.4516711969.3编号：时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第27页共62页1997105011.05904134210.6199811177.3622913606.9199911697.1647013726.020(X)13648.2747017107.4200114858.1791317556.9200215988.1838218368.32003187810.8968619958.8注：1、国内生产总值和工农业总产值为当年价格，增长率按可比价格计算。2、数据来源于2004年新疆统计年鉴。从产业结构变化看，随着国民经济总体规模的不断增长，新疆地区产业结构也在不断调整和优化。其主要趋势表现为，在国内生产总值中，第一产业所占比重不断下降，第二和第三产业所占比重逐步上升，三次产业比例由1990年的34.7:30.7:34.7变化为2003年的22.0:42.4:35.6,三次产业结构的变化幅度分别都要大于全国的变化幅度（见表33）,以农业为基础、以工业为主导的国民经济体系已初步形成。但从总体上看，新疆的产业结构档次仍要低于全国平均水平，主要表现为第一产业所占比例较高，而第二产业所占比例还较低。因此，未来新疆经济产业结构的调整还有很大潜力。根据新疆经济发展的既有趋势以及发展特点和发展优势，预计第一产业所占比例将继续降低，第二产业所占比重将继续增加，工业化程度将继续提高，产业结构将得到较大改善。表33新疆国内生产总值结构的变化及与全国比较单位：年份新疆全国第一