杭州起重机械有限公司产权制度改革探讨分析研究 工商管理专业.docx

杭州起重机械有限公司产权制度改革探讨摘要:随着全球经济产业链的加工制造、贸易国际化以及世界经济一体化的趋势加快，我国国有企业的生存发展环境也发生了明显的变化。在世界经济一体化背景下，我国的国有企业必须改变现有的经营管理制度，建立现代企业制度，加强企业自身的核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中获得生存发展。本文以杭州起重机械有限公司的产权制度改革过程为例，对该公司进行较为广泛的介绍和分析。在对杭州起重机械有限公司的基本情况、产品生产情况、杭州起重机械有限公司改制前的经营情况进行介绍分析的基础上，对杭州起重机械有限公司产权改制的总体原则、改制的目标、改制的总体方案和改制过程进行了详细的描述，对杭州起重机械有限公司改制后的运行状况进行介绍，从企业发展战略的视角提出了杭州起重机械有限公司实现可持续发展的对策建议。关键词：杭州起重机械有限公司；产权制度改革；财务状况一、杭州起重机械有限公司总体概况5(一)企业基本概况5(一)该企业产品状况6(三)该企业改制前的经营状况7二、该企业产权改制方案设计7(一)产权改制的总体原则7(一)产权改制的目标7(三)产权改制的总体方案8(四)该企业改制过程分析10三、该企业产权改制运行状况及发展中存在的问题12(一)运行状况12(一)该企业发展面临的问题12四、该企业产权改制分析与评价13(一)产权改制方案分析与评价13(一)产权改制后经济效益评价14（三）产权改制过程中政府作用分析15五、该企业实现可持续发展对策建议16(一)创建企业文化16(一)实施品牌化发展战略16（三）实现科学化管理17(四)实施人才发展战略18结论19参考文献21引言产权制度改革是指对产权关系和产权运行规则进行的变革。通常所说的公司制改造、联合、兼并、股份合作制、出售等行为都属于产权制度改革。产权制度改革的理论基础主要有组织变革理论、现代企业制度与法人治理结构理论。企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度，企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的，三者分别构成企业制度的不同层次。企业制度是一个动态的范畴，它是随着商品经济的发展而不断创新和演进的。公司制是市场经济条件下企业组织制度的主要法律形式。有限责任公司和股份有限公司是国有企业公司制改组的主要形式，能够较好地体现现代企业制度的内涵。现代公司制度中，根据权力机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则，依据法律制定企业章程，形成由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司治理结构，保证责权明确，各司其职，有效行使决策、监督和执行权。原杭州起重机厂（下文简称“杭起”）产权制度缺陷正逐渐显现，作为传统国有大型企业设备陈旧、大而全、负担重的问题越来越突出。而且长期计划经济条件下形成的管理体制和经营机制与市场经济的要求越来越不适应，严重地制约了企业的长远发展，已经对“杭起”形成了一定的阻碍。国有企业重组改制理论的不断丰富和完善，产权制度改革的深入实践，为1.公司实施以产权制度改革为核心的重组改制工作重新开启了希望之门。一、杭州起重机械有限公司总体概况（一）企业基本概况杭州起重机械有限公司前身为杭州起重机械厂，创建于1965年，是原机械部在浙江省唯一定点生产桥、门式起重机及其它特种起重机的专业厂家。是一个集研发、设计、制造、销售、安装、售后服务于一体的专业起重装备制造企业。公司具有国家特种设备制造许可证A级制造资质和特种设备A级安装改造维修资质。是国家最早定点生产桥、门式起重机的专业生产企业，为国家电力、水利、交通、铁道、石油、矿山、冶金、港口、造船及机械制造领域提供各种类型优良的起重机械产品，同时产品还销往东南亚、欧洲、非洲等海外市场。公司制造基地位于海宁市余杭经济开发区，地理位置优越，航空、海运、铁路、公路交通便利。2004年加盟成为西子联合控股有限公司的全资子公司，全面导入西子联合控股先进的运营管理体系。经过四十余年的发展壮大，公司拥有一支高素质的管理、研发、技术员工队伍。不仅生产工艺装备先进、质保体系健全、检测设备完善，技术研发实力雄厚，而且还拥有起重机大车运行机构快慢驱动、精确定位起重机吊具、起重机电器控制系统，双水平导向轮机构、自动调整角度的平衡滑轮、高精度称重抓斗起重机等多项国家生产专利。可以根据客户需求设计、制造各类通用桥、门式起重机及铸造起重机、特种起重机、非标起重机、专用起重机，并可提供运输、安装、配件供应、维保等服务，为各领域物料搬运提供安全、便捷、高效的解决方案。（二）该企业产品状况随着生产规模的扩大，自动化程度的提高，在当今社会的工业生产、货物流通等诸多领域，起重运输机械在现代化生产过程中应用越来越广，作用愈来愈大。正因为起重运输机械的广泛使用、作为基础性的重要设备,世界上主要的发达国家都非常重视起重运输设备的技术研发和产品创新。加之各国对该类型设备的市场需求量的不断扩大，更是促进了起重机械设备行业的快速发展。（三）该企业改制前的经营状况杭州起重机械有限公司的前身杭州起重机厂在建厂之初，便以生产电机为主，八十年代后生产电动葫芦及单双梁起重机，企业的发展于1997年至1998年达到最好的时期，产值达4700万元，产品在国内供不应求，企业于2003年在政府的组织下转制成立浙江省杭州起重机有限责任公司，由于转制不彻底加之市场变化还有管理不善等原因，企业运行至2005年已拖欠职工工资累计半年之久，企业欠银行贷款、欠税、原料款、欠工人工资等累计己达2456万元，资产负债率己达87%,企业已处于停产状态。杭州起重机械厂在本世纪初没有清醒地认识到民营经济的快速发展，错过了较好的改制时机。在企业经营管理运行中，仍然沿用传统的国有企业方式，忽略了市场运作规律，导致企业内部的管理较为凌乱，生产的产品缺乏市场竞争力，销售市场萎缩、销售业绩低迷。加之公司缺乏较长时间范围的发展战略，使得企业从2005年开始，便陷入了有订单但没有生产资金的局面，到了资金周转困难、运行举步维艰的状态。二、该企业产权改制方案设计（一）产权改制的总体原则企业产权改制总体原则是建立现代企业制度，并理清企业产权存在的关系，以及健全企业治理结构。从而解决企业的相关债务问题，并保证国有资产收益不会受到损失。（一）产权改制的目标企业以健全法人代表制度为前提，在此基础上建立有限责任公司作为产权改制的保障。并以有限公司的形式，明确企业产权及权责，实现企业运行中的政企脱钩，建立科学的现代企业管理制度，加强企业的竞争活力和创新能力(三)产权改制的总体方案浙江省政府和杭州市市政府相关领导对于原“杭起”出现的经营困局十分关注，一直在积极不断地帮助企业寻找应对策略。先后提出了两套解决方案。分别如下：1、企业内部人员以承包的形式租赁厂房及生产设备，个人投入资金进行起重机的生产。2、招商引资，将起重机整体出售，利用外部资金及观念盘活起重机。1、产权改制方案分析杭州市政府专门研究了原“杭起”的改制问题，采取开放式招商改制的方法，以出售净资产的方式实现国退民进，企业在银行抵押的资产部分由新企业从银行租赁经营使用。认为以招商改制形式，以产权出售方式，收购方承接原企业的所有债权债务(包括全体职工)o之所以选用招商改制形式，主要有以下几方面的原因。(1)原“杭起”的产品仍然有部分市场占有份额，其起重机械设备产品拥有包括较高专利技术在内的技术，同时，最为重要的是该厂拥有一支熟悉起重机械的设计研发技术队伍和管理团队，以及同样重要的熟练技术工人队伍。所需改变的是管理体制和经验机制，通过招商改制，产权出售达到产权清晰、责任明确、管理科学，竞争力强的目标。(2)原“杭起”资产负债率高，采用招商改制的手段，政府财政代表先行使权债权人的权利，将市财政投入企业的财政周转全收回进行拍卖，然后协调商业银行将该企业的不良贷款转入资产经营公司打包出售，然后由企业回购。(3)采用招商改制的方案，收购方承担原企业所有债权债务即包括企业的所有工人又包括原企业的商标，专利，许可证等。确定走企业合资合作的道路，由外来企业收购起重机，成立新的公司。新公司可以继续使用原企业所使用的土地，重新办理土地使用权审批手续并保留原划拔用地方式，新公司使用的国有土地，只有使用权，没有抵押、处置权，并依法向国土资源部门缴纳土地年租金。新公司成立前，杭州市财政通过法律程序将企业未被银行抵押的法律有效资产收回。杭州起重机械有限公司召开高层会议，对杭州市相关部门给出的企业改制方案进行讨论，主要考虑企业承包方的利益，并在其做出短期复产的承诺的情形下选择将原“杭起”承包出去。这一方案没有顾及到原“杭起”大部分基层管理人员和一线职工的利益，加之承包方为公司的一名高层管理人员，使用改制方案遭到了他们的抵制。并且由于承包方无力使原“杭起”恢复发展，改制需要精简裁员，从政府看着的企业发展和社会稳定的角度来看，承包改制必然增加失业率，不利于社会稳定。而对于第二种方案，即通过招商引资，将起重机整体出售，利用外部资金及观念盘活起企业，也存在着不同的看法，争议核心点就是企业出手之后的性质问题，这涉及到企业今后的发展问题，以及企业原有职工的工作性质问题针对上述问题，杭州市政府经过与企业管理层和基层职工多次协商沟通，最终原厂管理层和职工都能接受了在第二套方案基础经过修改的结果。即原“杭起”员工整体先解除劳动关系，组建新的杭州起重机械有限公司，随即与部分职工重新签订劳动合同，建立劳动关系，并履行相关手续。对于不再和新公司签订劳动合同的原厂职工，按照浙江省的社保政策及经济补偿金相关文件进行补偿。将原“杭起”的职工股全部在公司内部转让，并放弃个人配股资金，受让人为国有股代表。（四）该企业改制过程分析杭州起重机械有限公司产权改制过程经历了以下几个阶段：下面的五个改制步骤，是保证改制的各项工作顺利进行，也是为企业改制后健康运行提供了保证。1、对原企业的资产进行清算并评估改制前的杭州起重机厂属于国有企业，为了防止改制过程中出现国有资产流失的情况，企业改制首先要做的就是对资产进行清算，明确债务债权的责任方，这个步骤涉及到企业主营业务过程的很多经营环节，杭州市政府成立的改制小组首先对这些环节予以确认、定性，为接下来的资产评估过程做好准备。在企业资产评估阶段，要在核定企业资产拍卖价格时，依法保护国有资产防止流失减值，还必须结合企业所处的实际环境以市场因素，只有这样才能制定合理的资产出售拍卖价格。2、明确改制方式，编制改制具体方案内容合理、结构完整及平衡各方利益的改制方案，是企业改制的核心指导文件，同时也是保证国有资产不流失，保障改制双方及原企业职工的利益。改制方案的平衡兼顾好多方利益难度很大，必须进行孰先孰后、有抑有扬的合理安排。可以说只有先确保国家利益的条件下，才可能保障原企业职工利益，但同时必须压制收购双方债务债权人的利益。确定企业改制方案需要具备足够的胆识和勇气以及充足技术准备的基础上，在企业几乎没有净资产的情况下进行方案制定。在确定原“杭起”选择对外招商改制方式之后，对有意收购该企业的出资方进行必要的企业资质、信誉、综合实力以及收购意图和收购后企业改制发展策略进行综合评估，确保收购改制过程的顺利进行和收购后原“杭起”仍能保持继续发展的能力。企业并购的主要目标就是考虑企业资产收益最大化和引进民营资本能否彻底改组企业，以及收购方是否拥有先进的管理和思想观念。对于收购出资方的选择，应该遵循能否对该企业进行成功的改制，而不是选择出资额最多的收购方最适合。3、原“杭起”内部征求职工意见，协调各方立场和利益，原“杭起”的高层领导团队首先召开多次改制专题会议，明确企业改制的工作目标和责任，在领导团队内部达成统一的共识，这是改制能否顺利进行的基础。然后从上到下逐层向企业职工讲解企业改制的必要性，以求得到更多的职工的理解和支持。在此基础上，在全厂范围内对企业改制方案进行公开投票表决，征求各方意见和建议，以减少改制过程中出现的利益纠纷和冲突，为企业改制的顺利开展做足准备工作。4、公开处置原厂产权、签订协议企业改制过程中，依法对资产的公开处置拍卖师通过进入产权市场进行的，能够保证国有资产不流失。企业与出资购买方签订企业转让协议书，同时，国资委也需与购买方签订国有资产转让协议书。5、职工安置与身份转变、签订聘用合同“杭起”改制小组利用出让该企业所得资金，对原企业的部分职工进行妥善安置，支付停产歇业期间所拖欠的职工工资、补交各种拖欠保险。随后解除职工的国有身份，这是解决新老企业顺利过渡，稳定职工关键步骤。新成立的杭州起重机械有限公司与原厂部分留用职工签订聘用合同，随之开始恢复生产。三、该企业产权改制运行状况及发展中存在的问题(一)公司改制后运行状况原“杭起”经过重组改制初见成效，新成立的杭州起重机械有限公司得以甩掉包袱运行。企业市场营销状况产品由企业改制前的两大类十余个品种增加到改制后的两大类23个品种，由改制前的超重重量上限二十吨改制后开发研制生产出50吨产品，目前100吨产品设计己经完成将投入生产,由改制前的低端、低附加值产品提升为中高端，高附加值产品，由改制前的产品市场占有率不足0.05%提升到1.2设由改制前产品只能在北方地区销售拓展到北方诸省，并首次进入首钢，中海油，国防科工委等大型企业采购名单。改制次年便实现产值3250万元，利税高达312万元，创造了该公司历史最好记录。从濒临倒闭破产到改制后的快速发展，杭州起重机械有限公司虽然经历了改制过程中的各种曲折，但最后仍取得了改制成功。(一)该企业发展面临的问题公司的产品结构和产品档次还有待提高尽管企业改制后产品档次有了很大提高，但高技术，高性能，高附加值产品还很少产品创新能力差。公司融资渠道少，北方金融机构对企业尤其是民营企业贷款限制极其严格，标准高，使得民营企业获得金融机构贷款支持难度极大，企业又无其它融资渠道，严重制约了企业发展。杭州市政府服务意识有待提高企业主管门对企业还有重管理，轻服务现象。企业职工思想观念转变不到位，思想意识有待提高，由于新企业是由老企业转制演变而来，而职工在老企业的原有体制下养成的平均主义，不思进取，不善竞争，技能低下等问题将在新体制下有个很长的改进过程,这势必影响企业的发展。四、该企业产权改制分析与评价杭州起重机械有限公司在改革开放大潮中，迅速适应新的形势，大刀阔斧推进系列改革进程，使产权进一步明晰，员工身份得到转换，员工的思想观念得到了根本性转变，资产结构更加优化，产权更加明晰，资本运营效率大大提高。同时理顺管理体制，激活经营机制，推行管理创新和机制创新，管理效率和管理水平得到大幅提高，增强了企业竞争实力，使企业不断焕发出生机和活力。(一)产权改制方案分析与评价经过产权改制，杭州起重机械有限公司的全体员工增强了危机意识、忧患意识、改革意识和责任意识，坚定深化改革、加快发展的信心和决心,企业彻底转换了经营机制，劳动用工、干部人事、分配体系得到进一步完善，企业综合实力得到增强。通过产权制度的改革，划清了企业产权的界限，责、权、利更加明晰，职工身份转换，职工思想观念得到了根本性转变。新的制度体现了自主经营、自负盈亏、市场配置资源的机制，打破“吃大锅饭”的国有企业的固有思想，增强员工的忧患意识、市场意识和集体意识。公司的资产结构更加优化、产权更加明晰、资本运营效率大大提高。尤其是通过员工持股计划，增强员工的归属感和主人翁责任感，增强了抵御市场风险的能力（二）产权改制后经济效益评价1、产权改制后职工薪酬水平评价杭州起重机械有限公司改制前后发生了巨大的变化，改制前企业己经九个月发出工资工人月平均工资只有1500多元，改制后企业不欠一个月工资，且工人平均工资水平提升到2200多元，改制前产品档次低，市场占有率低改制后产品市场占有率大幅提高且产品附加值也大幅提高，改制前职工不思进取不学技术，混日子现象极普遍，改制后产品质量产量技术改进都与工人工资挂钩，使得职工焕发了极高的生产热情和创新愿望，在企业在也见不到散漫怠工的现象，企业社会形象也有了很大提升，职工福利待遇搞得很好，重大节假日企业还赞助支持一些大公益活动，大大提升了企业的社会形象。表：企业改制前后职工工资平均值变化表X起重机起重机械公司增加值增长率2005年9月1583205647329.9%2005年10月1546199745129.2%2005年11月1539215261339.8%2005年12月1553220965642.2%综合比较1555.252103.5548.2535.3%在杭州市政府各机构的帮扶下，杭州起重机械有限公司成立以来，兼顾经营效益和社会效益，在谋求快速发展的同时，也充分考虑了职工需求,按照“三公”（公平、公正、公开）的原则进行职工的利益合理分配。将新旧企业的职工工资进行对比，新成立的公司职工平均工资2005年年末达到2209元，增长率为35.3双职工工资有了大幅度的提高。2、财务改制后的财务状况评价杭州起重机械有限公司于2005年9月份转制后，企业经过技术改造，狠抓管理等一系列基础工作，企业效誉，职工收入都有了明显的提高，2006年企业销售收入3000万元，实现税金400万元，职工工资收入有了明显的提高，人均月工资达千元，同时技术改造及新产品研发工作也最得了显著的效果。企业改制后经营能力有了较大的提高，尤其是高附加值含专有技术，专利技术的产品大幅度提升，产品市场占有率同步提升。（三）产权改制过程中政府作用分析1、产权改制过程中政府决策分析具体说有以下几个重要环节是政府必须掌控好清产核资、资产评估，改制方案制定及选择。召开职工代表大会并通过改制方案及职工安置方案，广泛公开向社会征集入主企业改制投资人，监督投资人严格执行合同约定事项，做好企业领导班子成员的安置工作，做好企业职工的安置稳定工作。协调经济主管部分、经济服务部门，支持新入主企业尽快恢复生产国有资产是国家统一所有，中央和地方分别代表国家行使出资人的职责、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体系。2、改制过程中政府组织作用分析国有资产的属性就决定了政府在国有企业改制过程中的不可替代做用，可以说，从改制之初直到改制终结，政府责无旁贷地全程组织指导改制工作，组建改制领导工作组，到工作组各成员部门各司其职开民工作，到改制方案选择确定到出售国有资产全程都是在政府组织下有序进行，政府在国有企业改制工作中应该也必需起到其应有的做用。五、巩固产权改制效果的对策建议(一)创建企业文化企业改制过程中对企业精神和企业文化的培养和建设是不能忽视的，因为独特的企业精神是激励员工的积极性和创造性和责任感的精神动力，同时可以最大限度地挖掘和释放出来，使企业充满生机和活力，而且还能规范企业和职工的行为，提高企业和职工的整体素质，把企业的目标内化为职工的个人目标，是企业和职工同呼吸，共命运，结成命运共同体，从而使企业产生巨大的凝聚力和竞争力。杭州起重机械有限公司通过培育企业精神进行企业文化建设，实现了职工爱厂如家，为企业生产经营发展提出了很多合理化建议，为企业工节约了大量资金，同时企业对职工也是倍加关心爱护，定期组织职工进行体检，为职工过生日，为家在外地的工人和技术人员解决吃住总是，子女上学问题等，密切了企业和职工之间的关系，使企业成为职工的感情之家，个人事业发展的平台。(一)实施品牌化发展战略杭州起重机械有限公司通过增强企业核心竞争力，力求获得较好的企业生存权与主动权。企业的品牌战略直接关系到企业的核心竞争力，较好的企业品牌能够增强消费者对企业产品的信任和追随，以及对企业品牌的忠诚，使企业在行业竞争中获得竞争对手不易模仿和超越的竞争优势。由于企业品牌所具有的市场开拓扩展能力，能够推动企业进入全新市场，促进企业新产品进入新市场，增加企业的竞争优势。在目前激烈的市场竞争中，企业之间的竞争更多的是以产品的质量、价格服务，持续创新能力的方式实现竞争。企业综合竞争能力是企业产品、品牌难以模仿，竞争力强的体现。因此，企业通过在自身优势基础上，开发专利技术、创新产品，走品牌化发展路线，以此确定企业未来的发展方向。杭州起重机械有限公司在企业发展策略的制定方面，坚持重点产品大型化，快速化，持久化和专用化，以及产品种类的系列模块化，组合化、标准化和实用化，产品性能自动化、智能化、集成化和高效化。综合发展打造过硬品牌。（三）实现科学化管理信息在当今信息化时代的重要性无需多言，对于处于激烈的市场竞争的企业，掌握信息优势就等于掌握了竞争发展的主动权。企业加强信息化能力是确保企业获得更好经济效益和优势竞争力的基础和前提。准确的掌握市场信息，结合企业自身外部、内部情况所制定出的经营决策，才能保障企业竞争力。企业提高处理问题的能力和速度的渠道，是提高信息化水平，减少企业内部的经营成本、完善内部沟通机制。信息化能力的强弱对企业的权力、组织结构和经营方式都会产生重要的影响。杭州起重机械有限公司改制过程的信息化建设，主要是软硬件及人才三方面，在信息化软硬件增大投入的同时，重视专业人才的引进和培养，并对在职员工开展信息化技能的在岗培训。完善企业网络建设，应用网络技术和手段，将企业和原料供应商及客户三方之间的多种信息流和价值链高度统一整合，以实现企业改变原有管理、营销、运输、服务模式的目的,从而达到企业减少经营成本和内部交易费用的最终目的。同时，企业应该精简管理层次，将企业的管理组织模式由现在的垂直模式改为扁平模式，将管理结构的内外环境一体化，从而提高企业的核心竞争力。杭州起重机械有限公司在完成改制后，正在建立科学化的企业管理体系模式，机械及相关专业本科以上学历的中高层管理者占全部管理层人数的70%以上，还有数十名研究生学历及外聘专家教授型人才。在完成企业治理结构，实行董事会决策、总经理执行的管理决策模式改制后，聘请专业学者为制定企业发展战略。在岗位管理方面实行严格的岗位考核奖罚制度。在企业的原料资源管理方面实行信息化管理，包括物料资源计划管理ERP1需求计划MRP,引进相关的专业软件和网络系统。财务信息化引进包括企业的财务管理，投资管理的专业应用软件，如用友、金蝶等。为企业实现科学化管理奠定了基础，提供了保障。（四）实施人才发展战略现代企业的人才发展战略的基础是人力资源，企业的长远发展离不开人才队伍的建设，在愈发激烈的市场竞争中，企业必须拥有优秀的人才队伍，才能保证企业的核心竞争力持久不衰，构成企业核心竞争力基本要素。企业的竞争从本质上也就是人才的竞争。企业实施人才发展战略，核心问题时人才的引进、留住、使用及人才的再培养。企业的高层管理人员、优秀的高级专业技术人员及综合能力较强的职工，都拥有丰富的工作岗位经验和阅历，是企业长久发展的基础和发展核心。对于企业的骨干中坚力量必须提高综合待遇水平，而不能单靠薪资来留住这部分人才。在积极引进企业发展所需人才的同时，也要允许企业现有人才的外流，给人才以足够的流动自由。在杭州起重机械有限公司的改制过程中，建立与公司发展战略相匹配的人力资源，是企业改制的必然要求。在对人力资源进行科学系统的规划时，应当以建立有效的人才引进、培养、使用、保留及激励的企业人力资源管理系统。强化企业急需的专业能力强、熟悉企业经营管理和市场运作以及行业发展趋势变化的复合型人才队伍的培养和开发。企业在改制过程中，坚持以人为本的改制思路，将人才的吸引、留住以及发挥其才能作为企业改制过程的首要任务，在企业改制后资金不宽裕的情况下，优先提高新招大学毕业生的食宿水平，解决引进专业人才的子女上学、家属就业及住房生活待遇。提高优秀引进专业人才的薪酬水平，允许优秀专业人才技术入股，设立企业技术创新奖和专项基金。经常外聘专家教授不定期地为企业经营发展和战略导向提供咨询服务。上述注重人才队伍建设的措施，明显地提纲了科技对企业的贡献程度。目前杭州起重机械有限公司己形成重视人才、使用人才、尊重人才的良好氛围。结论建立和转换现代企业管理经营机制，是我国国有企业面对当前激烈市场竞争时必然的选择。只有成功的完成企业改制，才能使国有企业获得市场生存和发展的资格，进而赢得市场竞争。本文全篇以杭州起重机械有限公司的改制过程为案例，对比改制前后的企业管理模式、运作机制、财务状况以及杭州市政府在改制过程中所发挥的作用，得出了负债率高、改制成本严重缺乏的国有企业是能够在政府的帮扶下，采用科学合理的改制方案，完成企业的成功改制。各级政府在国有企业改制过程中，以国有企业主管、国有资产监督者的身份，发挥着非常重要的作用。整个改制过程中，只有政府职能发挥到位，才能保证国有资产不发生流失，同时也保证了以企业职工为主的相关利益方的利益，保证了企业在改制后仍然有持续发展的能力。在企业改制方式的选择方面，原企业的产品如果占有较好的市场份额,则应该选择引进战略投资者，对企业进行改组，重建管理运行组织结构，建立股份制公司的招商改制模式。如果企业处于规模小、不良资产高、缺乏拥有市场占有率产品的濒临倒闭状态，选择产权出售或内部管理层收购,以改制为股份公司或纯民营方式为主。当企业处于规模不大、资产负责率较高、产品无市场、技术落后、工艺装备水平低下，则应该以破产关闭为主。并在妥善安置职工的前提下，盘活国有资产使国有资产充分流动起来,继续为社会创造价值。企业产权制度改革是企业经营的关键，但改制后还需要企业资源的有效整合，需要企业在经营管理中，进行从企业文化建设,实施品牌化营销，实施人才战略和管理现代化。只有这样，才能保持企业可持续发展。国有企业改革和管理，是一项复杂的系统工程。需要长期的建设和经营。本案例研究的目的是为了探索一条符合我国国企实际的改革之路。通过改革使企业获得可持续发展的能力。本论文在这一方面进行了一次尝试，但国有企业改制后战略定位资源的整合。企业文化建设等问题有待于作者今后进一步关注和探讨。参考文献1.岳福斌.现代产权制度研究,M中央编译出版社,2007.2 .杨华.上市公司股权激励理论、法规与实务,M中国经济出版社，2008.3 .熊海斌.公司治理中的股东与股权,M中国城市出版社,2002.4 .纪丰伟.我国国有企业产权多元化研究,M经济管理出版社，2010.5 .万华炜.中国混合所有制企业产权制度研究,M中国经济出版社,2009.6 .张文魁.中国国有企业产权改革与公司治理转型,M中国发展出版社,2007.7 .丁远丙.中国监事会制度虚化根源分析及对策探讨,J经济研究导刊2009(18).8 .陈艳产权制度改革问题的浅析,D广西大学学报,2007(2).9 .秦博.关于企业产权制度改革问题的调查报告0时代经贸(学术版)，2006。10 .叶祥松.广东民营企业产权制度的变迁,J广东商学院学报,2008(2)o11 .王涛.国有企业产权制度改革的思考,J消费导刊,2009(01)。12 .江楠.进一步加快国有企业产权制度改革口辽宁经济,2009,(01)o13 .朱荣.试论当前国有企业产权制度改革面临的问题,J现代商业,2009,(08)o14 .张亮.国有企业产权改革再思考,J合作经济与科技,2009,(01)。15 .张超.我国国有企业产权制度改革的思考口现代商贸工业,2008,(12)o16 .陈强胜.30年来中国国有企业产权改革的历史分析口经济研究导刊,2009,(08)o17 .杨智峰.论国有企业产权及改革,J生产力研究,2009,(02)o18 .李海明.国有企业改革:产权逻辑及其发展方向口财经科学,2009,(02)o评语：论文能够针对某个企业的产权改制问题展开论述具有很强的现实意义。论文结构层次尚合理，语言通顺。二稿注意对参考资料做必要加工整理，避免抄袭痕迹。其它修改建议见论文批注。及格