局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报.docx

中共XX市XX区民政局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报根据区委巡察工作统一部署，2021年12月10日至2022年4月30日，区委第X巡察组对XX区民政局党组开展了巡察。7月19日，区委第三巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整阶段性进展情况予以公布。一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实方面(-)针对学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面还有差距的问题。一是关于责任担当意识待加强。二是学习强度不够,学习方式单一。三是学习深度不够,学习缺乏主动。四是学习广度不够，学习效果不佳。整改情况：一是通过党组书记上党课、组织全体干部职工重点学习条例准则及观看警钟反腐专题片等，进一步强化班子成员抓党风廉政建设的责任担当和干部职工自觉遵守党风廉政建设要求的意识。二是用好学习强国共产党员网等网络载体，采取集中学习和自学相结合、线上学习与线下学习相结合灵活多样的学习方式，通过微信公众号、微信群、QQ等载体适时转发中央关于民政民生工作的重要论述、重大部署以及其他地区的先进经验让干部自学，干部学习强国日均学分在35分以上。创新开设一周微课堂、业务大练兵微讲堂，采取理论学习和业务学习相结合的方式，加强对中央、省厅关于民政民生工作的重要论述、重大部署以及民政八大体系构建等业务方面的学习，一改单一的学习方式，将学习交流讨论互动环节穿插于学习中不断深化学习研讨。截至目前,中心组学习集中讨论3次，周三集中学习大讨论3次，举办微课堂4次、业务大练兵微讲堂3次。三是通过举办工会活动、社工沙龙、外出交流学习、主题征文等形式不断创新学习方式、丰富学习载体，激发干部学习参与积极性，确保学习效果。今年6月、7月在社工总站先后举办了2期社工沙龙活动，相关区级部门及镇（街道）民政分管领导、社区负责人、社工人员等80余人次参加了学习培训，培训围绕养老服务体系建设、社工服务体系建设、低保动态监测、社会工作信息化平台建设等方面进行了学习培训I,学习培训还设置了专家授课、分组交流、专家点评、学员互动等环节，不断激发干部学习参与积极性，保证了学习质量。（二渐对统筹协调不到位的问题。一是工作缺乏统筹安排,到基层检查过多，存在检查重叠扎堆、次数较多，既浪费人力、财力，又增加基层负担。二是救助缺乏精准性。整改情况：一是制定了关于开展民政服务机构及社区管控疫情常态化督查的通知，成立以科级领导干部为组长的X个督导检查组,划分了X个片区，科学统筹、合理安排到下属事业单位、养老机构及镇（街道）进行安全管理及疫情防控等常态化检查督导，办公室进行统筹安排调度，避免检查重叠扎堆现象。二是制定印发了XX区低收入动态监测和常态化救助实施方案关于开展低收入家庭认定的通知等文件，向各镇（街道）发放了低收入认定和动态监测政策解答海报和宣传单XXXX份，依托社会工作服务站、社会工作人才队伍等专业机构对辖区低收入群体进行调查核实，动态监控，并适时调整低收入群体信息台账，为低保新增及取消提供科学研判和精准认定依据，提升救助工作及时性、精准性。（三）针对法治意识有所欠缺的问题。一是在2020年城乡公办养老机构改造提升项目招标时，XX工程管理服务有限公司作为招标代理单位，未严格执行委托招标代理合同，违规开展招标代理服务，被潜在投标人信访举报至省专项巡视组，受到区财政局的行政处罚，但我局未及时终止合同，2021年仍依委托XX工程管理服务有限公司开展招标代理活动。二是党组在中心组学习或召开党组会时均未将会前讲纪说法列入会议议程,进行法治教育和警示教育。三是各乡镇敬老院为区民政局管理的事业单位,但截止2021年9月，各镇敬老院的管理都委托乡镇进行属地管理。整改情况：一是加强对中华人民共和国招标投标法的学习，及时终止了和XX工程管理服务有限公司的招标代理合同，已将XX工程管理服务有限公司排除在我们后续项目主动邀请的代理公司之外。目前所有项目确定招标代理公司均以邀请、报名方式建立台账，由局负责党风廉政建设专职人员现场监督，以抽签的方式确定代理公司，并报党组会讨论通过后签订合同。二是已将会前讲纪说法列入党组中心组学习、党组会会议议程，加强对干部党纪党规及作风建设方面的学习，强化干部的法治教育和警示教育。三是结合两项改革后半篇工作,已向区委编委报送中共XX市XX区民政局党组关于调整XX镇敬老院等22个机构设置事项的请示，逐步捋顺敬老院的管理机制。印发了XX市XX区民政局关于明确XX镇公办养老机构相关事宜的通知，试点规范机构设置及管理权限、人员岗位设置、资产管理和财务核算等。同时，正在制定XX镇敬老院等20个公办养老机构相关事宜。拟出台XX区农村公办养老机构管理办法，目前已形成了初稿，待区政府常务会议审定后实施。二、群众身边腐败问题和不正之风(-)针对财务开支不规范问题。整改情况：一是进一步完善财务管理等制度，切实规范了费用报销程序，要求财务报销必须严格按照审批程序进行,财务人员、分管领导等对报销票据要进行严格审核,对不真实、不合理、不合法的票据一律不予报销。同时已将巡察组反馈指出的部分无说明、无附件、无经手人和证明人等凭证进行了自查自纠，逐一完善补充说明。二是对巡察组反馈指出存在大额现金支付的现象,要求今后必须从严执行库存现金管理等规定，严格按照规定范围使用现金，除一些零星办公开支需使用少额现金外，其余都必须进行银行转账。三中针对巡察组反馈指出2019年3月外出开展植树节护我家园主题党日活动开支的问题，已核实清楚，其中树苗数量、规格、价格等具体数字原已在所报销发票中详细体现，但由于财务人员工作疏忽，业务不够精，致使做账时间出现了逻辑错误。现已要求财务人员切实端正工作态度，进一步加强业务学习，防止类似问题再次出现。(二)关于敬老院管理缺位的问题。一是日常管理不到位。二是财务监管不到位。三是固定资产管理不规范。整改情况：一是目前已将财权、人权、事权收归区民政局直管，明确镇（街）按属地原则落实安全、稳定责任。区民政局养老服务与社会福利股已明确4人负责敬老院日常管理。其中1人专职负责敬老院的财务管理。二是印发了XX市XX区民政局关于进一步规范敬老院资金管理的通知，进一步规范了敬老院的财务管理和审批、资金拨付和使用等。聘请了专业会计，落实专人专账核算敬老院资金，彻底杜绝白条、收据等原始凭证不合规的问题。三是委托第三方公司对辖区XX个敬老院的资产、负债和净资产情况进行审计，并出具XX个清产核资审计报告。根据中共XX市XX区委办公室XX市XX区人民政府办公室关于印发XX市XX区国有资产清查工作方案的通知,再次对敬老院的固定资产进行核实，建立了台账，规范了固定资产处置报废程序。（三）针对项目建设推进乏力的问题。一是项目资金拨付进度滞后。二是项目实施监管不到位。整改情况：一是将项目按照常规类、建设类、改革类、服务类进行分类，结合项目科学制定2022年目标任务作战图，明确项目类别、目标任务、主要内容、完成时限、责任人员。重点项目实行月报告制，分管领导每月在党组会或者干部职工大会报告工作推进情况。二是修订完善XX市XX区民政局项目资金绩效管理办法，实施绩效目标监控，对项目资金使用情况进行跟踪检查和绩效评价，督促使用单位按照规定合理、及时、有效地使用资金，按要求提交项目支出绩效评价。强化项目资金监管，进一步规范和加强民政事业项目资金管理，提高资金使用效益，努力为民聚财、聚能、聚力，发挥民政资金的最佳使用效益，确保项目资金安全规范，运行有章可循。(四)关于公务接待制度落实不到位问题的整改情况。整改情况根据衡东县党政机关公务接待和公车管理办法关于调整公务接待和差旅费管理有关规定的通知等要求，进一步规范公务接待程序和接待标准。要求公务接待统一归口中心办公室管理，必须附接待清单，专页注明发生时间、接待对象、公务内容、接待理由等信息，经办公室审核后，财务人员对发票及其附件进行复核，再报分管负责人审批，层层把关，严格落实到位三、聚焦基层党组领导班子和干部队伍建设(-)针对党组、党支部组织生活会、党员民主评议等制度落实有偏差的问题。一是党组在中心组学习或召开党组会时均未将会前讲纪说法列入会议议程。二是支部手册记录不规范。三是党员发展记录不齐全。整改情况：一是修订完善了党组中心组理论学习制度，落实好党组中心组每年不少于6次的专题学习讨论制度,坚持将会前讲纪说法内容列入党组中心组学习或党组会会议议程。今年已经开展了3次党组中心组理论学习研讨会,均进行了会前讲纪说法和专题学习研讨。二是支部坚持每季度召开1次党员大会、每月开展1次支委会和党小组会、每半年安排党课1次的三会一课制度，党总支每季度调阅支部党支部工作手册，今年5月严格按照党组织换届选举程序完成了局党总支、支部换届工作,并组织新选党务干部进行了1次党务工作专题培训I,着重对支部三会一课、党员民主评议、党员发展等内容进行了培训。三是严格按照个人自评一党员互评一大会民主测评一组织评定评议程序进行了2021年度党员民主评议。严格按照党员发展程序进一步规范了3名入党积极分子的入党资料。（二）针对坚持和加强党的全面领导有偏差的问题。一是忧患意识还不强。二是大局意识还不强。整改情况：一是持续深化作风能力建设，印发关于扎实开展招商引资暨项目建设、作风能力攻坚行动的实施意见的通知，不断强化干部廉政风险意识和依法管理意识。进一步修订完善项目资金绩效管理办法，加大对各项专项资金使用管理监管。通过党组中心组学习、意识形态专题研判会，科学分析研判民政领域存在的潜在风险及倾向性问题，进一步提升干部忧患意识、风险意识、责任意识、担当意识，积极教育引导党组成员充分认识民政工作的极端重要性，坚决执行上级的各项决策部署，发挥好联系群众、服务群众、民生保障第一前线的作用，在推进项目攻坚、两项改革后半篇文章工作和现代化民政八大体系构建等重大任务中争先锋、作表率。二是将重点工作、重点项目分为建设类、改革类、服务类、常规类四大类科学制定了2022年目标任务作战图，对年度重点项目、重大任务科学合理分工并实行挂图作战，明确了牵头领导、具体股室、完成时限。党组成员坚持做到小分工、大合作，注重协调配合，工作整体推进。