高阳县商务局“十二五”发展规划.docx

高阳县商务工作“十二五”规划高阳县商务发展“十二五”专项规划，是在我县深入推进改革开放，树立并落实科学发展观，全面建设和谐社会，努力打造北方纺织强县，建设保定东南区域中心城市的情况下，编制的商务工作发展五年规划。运用和实施好这项规划，对于加快发展全县商务事业，促进全县经济发展，意义重大。一、对“十一五”期间商务工作回顾“十一五”期间，商务系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的指导和大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，积极贯彻落实党的十七大精神和省市县经济工作会议指示精神，紧紧围绕打造保定东南区域中心城市、建设“中国北方纺织强县”这两大中心任务目标，抢抓机遇，开拓奋进，为全县经济发展做出了贡献，全县商务工作取得了显著成绩。也为全县商务工作“十二五”发展奠定了良好的基础。“十一五”期间，实际利用外资230.75万美元；出口创汇63363.6万美元。总结“十一五”期间的全县商务工作，可以看出：一是对外贸易保持了持续快速增长。面对严峻的国际金融危机形势给全县外贸企业带来的恶略影响，我们及时组织人员深入外贸、外资企业，广泛调查研究，找不利因素，找具体工作切入点，与企业一道共商应对措施，有效遏制了出口创汇下滑局面，使全县出口创汇年均增长30%以上，一直高于全市的平均增长水平，特别是在民营企业出口、毛毯三巾出口、农产品加工贸易出口、农机配件出口等方面均取得了长足的进步；二是招商引资效果明显。在新的国际国内经济形势下，在县委、县政府的正确领导下，通过转变传统招商方式，重点抓好大项目，结合国家产业政策调整招商产业结构，坚持“小团组招商”，努力促进“京津对接”等全新工作方式，使全县招商引资、对外开放工作上了一个新台阶；三是“走出去”取得重要进展。通过积极组织企业参加了广交会、华交会、香港、廊坊等各种贸易洽谈会、三届“中国高阳家纺精品展示会”等工作，充分利用推介会的平台，大力宣传高阳，提高我县纺织业的知名度，为实施“走出去”战略开辟了广阔的道路；四是现代市场体系建设日益完善。主要体现在：市场规模不断扩大，市场体系建设得到进一步强化，市场运行监测与调控取得了积极进展；在大力实施“万村千乡”市场工程建设、“家电下乡”等一揽子现代物流规范建设的具体实施下，我县现代物流市场进一步规范，商贸流通市场不断活跃。五是整顿和规范市场秩序成效明显。不断加强对成品油市场、酒类、畜禽定点屠宰以及调味品市场监管更加规范，完全纳入了统一管理，大力推进“十三项专项整治”工作，查处了一大批违法违规案件，使市场运行效率有了极大的提高。二、“十二五”期间商务工作所面临的形势“十二五”期间，受全球金融危机的恶略影响和经济全球化趋势不断加强，将对我国经济走势带来极大的不确定性，我县商务工作将处在更为复杂多变的国内宏观经济和国际经济形势下，机遇与挑战并存。如何同时做好两个市场的预测，把握好两种资源的利用，将不仅是全县商务工作的难题，也是崭新的课题。因此，认真把握和分析国际、国内经济形势的走势及对我县商务工作的影响，对指导“十二五”期间我市商务工作，使之更具科学性、战略性和前瞻性显得非常重要。（一）国际形势。全球金融危机还在一些国家和地区仍有蔓延趋势，世界政治经济走势将仍然以和平和发展作为长期的主题。一些发展中国家在纺织品制造加工等方面不断壮大，面对能源紧缺等各种资源价格高起等不利因素，以及人民币汇率变化、知识产权保护、石油价格高位运行等不利因素将使我国商品更多地陷于越来越多的国际经济纷争之中，这势必将成为我县商务工作“十二五”发展的不确定性因素。（二）国内形势。近年来，国内宏观经济调控取得明显成效，经济自主增长活力增强，经济社会处于一个从低收入国家向中等收入国家迈进的转折时期，国内的经济结构、投资、生产、消费等也都处于一个新的发展时期。国民经济的稳步增长，改革开放地不断深入，市场经济地逐渐完善，为我们加快发展提供了宏观上的有利条件。同时，我县经济发展和产业结构调整也步入了良性轨道，加上县委、县政府对商务工作给予的高度重视，总的看，全县商务工作运行环境必然得到进一步加强和改善。三、“十二五”期间商务工作的指导思想、基本思路和主要规划目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县经济工作大局，全面落实县委、县政府对商务工作提出的各项要求，牢固树立和落实科学发展观，围绕一个主题（抓住机遇，加快发展），抓住两个重点（“开放”和“市场”），推进五项工作（招商引资、对外贸易、“走出去”、市场流通、整顿和规范市场经济秩序），竭力把各项工作往深里做、往实里做，为全县经济的快速发展和建设和谐社会发挥积极有效的作用。（二）基本思路：以改革为动力，以开放为先导，立足优化环境，把握科学发展观，利用好国内国际两个市场、两种资源，大力招商引资，扩大内需和对外贸易，加强市场体系建设，做好专项监管，推动和规范流通领域的发展。（三）主要规划目标：1、“十二五”期间，外贸进出口总额年均递增16%,其中：出口总额年均递增15%；2、“十二五”期间，实际利用外资五年累计1200万美元;3、“十二五”期间，社会消费品零售总额年均递增10%以上；四、主要对策和措施（一）、强力推进招商引资和出口创汇工作招商引资工作要突出产业发展重点，突出京津产业转移项目对接，突出在谈项目跟踪上，突出在创业资源整合上，突出在资源潜质的挖掘和市场利用最大化上，要强化措施，强化责任，强盯项目，强力推进，使招商引资工作成为推动经济整体工作的强大动力。一是努力营造招商氛围。招商引资，借助外力加快发展是全县人民的期盼。在具体工作中，要通过中介人奖励政策的到位,投资环境的打造，高阳投资优势的宣传等方面的努力，营造全民招商氛围。要积极倡导“爱商、护商、便商、富商、安商”的新理念，鼓励各方投资者参与高阳的建设和发展，推动纺织强县建设目标的早日实现。二是强化措施，加强京津产业转移对接。在承接京津产业引进项目方向上，要安排专人负责，夯实责任，改变传统的招商模式，突破目前的招商方式，积极走“小团组”招商之路，变被动招商为主动出击，变坐等招商为上门和叩门招商，努力构建招商工作的全方位推进机制。以京津地域投洽会为契机，抓住机遇,创新招商举措，努力开场招商引资工作新局面。三是强力推进出口创汇工作。继续深入外贸企业，广泛调查研究，与企业一道研究应对金融危机的策略方法，彻底消除一切不利企业发展的因素。继续坚持“走出去”战略，在利用原有的资源、品牌和销售网络，扩大市场份额的同时，主动进入发达国家的供应链和销售终端，坚持市场多元化策略，加快培育出口龙头企业，扶持具有地域特色的出口基地，努力形成规模效应，鼓励特色农产品和农机配件的出口，积极组织企业外出参观考察活动，指导规范好各种外经贸交易会、展览会、展销会等活动，努力实现出口创汇目标的新突破。（二）、大力推进“万村千乡”市场工程建设，以“家电下乡”工作为契机，积极培育发展城乡流通市场。大力推进“万村千乡”市场工程建设，认真把握“巩固成果,稳妥延伸”这一基点。一是对原有农家店进行督导检查，切实杜绝销售假冒伪劣产品，对农家店质量不合格的产品一律要求下架，保证农村广大消费者放心消费。二是统筹城乡商贸、物流业协调发展。按照“十二五”安排，发展新的农家店，力争做到村村有店，同时，积极做好“家电下乡”工作，切实让农民得到实惠。三是扩大商贸、物流业规模，提高配送能力。不断扩大我县流通领域市场规模，延伸服务网络，提高商品流通领域配送能力。（三）、整顿和规范市场经济秩序，创造良好市场环境。继续贯彻“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持全面整治与重点区域整治相结合、行业整治与联合整治相结合、集中整治与强化日常监管相结合的工作方法，继续搞好各类专项整治活动；严厉打击制售假冒伪劣食品以及畜禽私屠滥宰行为等活动；严格成品油、酒类、畜禽定点屠宰以及调味品市场准入；弘扬诚信理念，培育信用道德，规范信用行为，逐步建立和完善长效信用机制。我们要继续坚定不移地坚持解放思想，深入贯彻落实科学发展观，以实现高阳又好又快发展的总目标，结合我们的职能和任务目标，夯实基础，“奋起直追、争先进位”努力完成“十二五”规划的各项工作任务。2010年5月25日