高阳县纺织业发展规划（2013-2020年）.docx

高阳县纺织业发展规划(2013-2020年)二。一三年十一月目录第一章总论1第一节概述1一、规划期限1二、规划范围1三、规划依据1第二节现状和地位2一、高阳已建立了良好的纺织产业基础2二、高阳是全国最大的毛巾产业集群地4三、纺织业是高阳地方经济的支柱产业5四、“高阳商贸城”是全国最大的毛巾批发中心6五、产业进一步做大做强面临较大阻力6第三节发展目标8一、产业定位8二、发展目标11第四节措施建议13一、企业加快转型升级13二、行业做强产业集群16三、政府优化服务功能17第二章高阳县纺织业发展的基础和条件19第一节高阳县纺织业概况19一、高阳县纺织业发展历史19二、高阳县纺织业经济运行21三、高阳县纺织业总体情况23第二节高阳县纺织业的特点30一、产业集群发展成熟，产业链完整30二、大中型企业优势明显，示范作用强30三、纺织品牌建设意识强烈，成果显著31四、商品市场建设起步较早，模式灵活32第三章高阳县纺织业发展的竞争力分析33第一节高阳县纺织业的竞争能力(SWOT)分析33一、机遇33二、挑战37三、优势41四、劣势45五、总结51第二节高阳县纺织各行业竞争力分析52一、巾被行业53二、棉纺行业53三、毛纺行业54四、毛毯行业54五、服装行业55六、坐垫行业55七、印染行业56第三节高阳县巾被行业竞争力分析56第四章高阳县纺织业发展的指导思想和目标60第一节指导思想60第二节总体思路60一、做强“高阳纺织产业集群”60二、做响“高阳毛巾”区域品牌61三、成长一批行业领先的龙头企业61四、打造现代纺织品商贸物流中心61第三节产业定位62一、形成高阳“大家纺”产业基地62二、全国巾被产品先进制造基地和商贸中心63三、华北地区重要的毛纺和棉纺产业基地64四、推动毛毯、服装和坐垫产业转型升级64第四节发展目标65一、经济增长65二、产业升级65三、科技进步66四、节能减排67第五章高阳县纺织业发展的重点任务68第一节实施“高阳纺织产业集群”升级68一、突出高阳纺织产业集群的家纺特色68二、形成致力于创新发展的企业群68三、建成有效地集群公共服务平台69四、规划布局合理的集群区域空间70第二节加快各行业技术升级步伐71一、巾被行业71二、印染行业73三、棉纺行业75四、毛纺行业75五、毛毯行业75六、服装行业/座垫行业76第三节加强自主品牌建设76一、提升区域品牌影响力76二、提升巾被产品研发设计能力77三、推动成长一批知名品牌企业78四、支持品牌企业营销网络建设79第四节打造创新型人才队伍81一、造就一支创新型的企业家领军人才队伍81二、着力培养一大批高素质的专业技术人才81三、大力培养高技能人才和新型产业工人81第五节提高可持续发展水平82一、优化集聚空间，吸引入园发展83二、淘汰落后产能，推动产业升级83三、优化产品结构，突出绿色环保84四、引导兼并重组，培育龙头企业85第六节提升商贸物流配套能力85一、促进专业市场与电子商务联动发展86二、建立物流整合运营平台88三、推进商务区及配套设施建设89第六章高阳县纺织业重点企业的发展90第一节综合型龙头企业90第二节品牌型优势企业93第三节先进型制造企业95第七章高阳县纺织业发展的保障措施99第一节用好财税政策99第二节扶优扶强措施100第三节关怀小微企业101第四节品牌建设举措102第五节人力资源建设104第六节加强行业管理105附件1国际国内纺织行业发展趋势和特点107一、经济全球化促进国际纺织业格局调整107二、我国纺织业经历了持续多年的增长108三、国际国内消费趋势不断调整110四、国际国内纺织业竞争形势发生变化115五、河北省纺织业发展形势和特点118六、巾被行业发展趋势和特点122七、毯子和地毯行业发展趋势和特点127附件22013-2015年规划实施任务分解130高阳县纺织产业发展规划（20132020年）第一章总论第一节概述一、规划期限规划期8年,20132020年。二、规划范围河北省保定市高阳县行政区划范围内的纺织服装产业。三、规划依据（一）国家层面1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）2、中华人民共和国土地管理法（1998年8月29日）3、国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要4、工业转型升级规划（20112015年）5、工业转型升级投资指南6、产业结构调整指导目录（2011年本）7、纺织工业“十二五”发展规划8、建设纺织强国纲要（20112020年）9、纺织工业“十二五”科技进步纲要10、工业项目建设用地控制指标（国土资发（2008）24号）11、印染行业准入条件（2010年修订版）（二）地方层面12、河北省国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要13、河北省纺织工业发展“十二五”规划14、保定市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要15、高阳县国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要16、高阳县纺织产业集群“十二五”发展规划第二节现状和地位一、高阳已建立了良好的纺织产业基础高阳县纺织业发展历史悠久，是高阳的支柱产业，以巾被产业（又称“三巾”，即毛巾、枕巾、浴巾）为主，包括印染、棉纺、毛纺、毛毯和服装等各行业，形成了比较完整的产业体系，拥有数家在全国颇具影响力的大中型纺织企业，建立了市场辐射力较广的纺织品专业市场一一高阳纺织商贸城。2009年，高阳县被中国纺织工业联合会授予“中国毛巾毛毯名城”的称号，成为我国纺织产业集群化发展的试点地区。20072012年，我国纺织工业受国际金融危机的影响，呈现波动式发展的特点，但高阳县纺织业保持良好的增长态势，各项运行指标都明显好于全国平均水平。根据高阳县统计年鉴，2012年，高阳县规模以上纺织服装企业59家，比2007年增加18家；从业人员32368人，比2007年增加11262人；实现工业总产值190.6亿元，2007-2012年均增长24.1%,是全国平均水平14.8%的1.5倍；实现出口交货值14.2亿元,2007-2012年均增长24.3%,是全国平均水平3.6%的7.3倍；完成主营业务收入182亿元，2007-2012年均增长39.1%,是全国平均水平15.4%的2.5倍；实现利润总额10.4亿元,2007-2012年均增长654%,是全国平均水平26.3%的2.5倍。高阳县纺织业主要包括7个纺织子行业，分别是巾被、棉纺、毛纺、毛毯、服装、坐垫和印染，分布于高阳县辖的4镇5乡，全县共有纺织企业和生产加工户约4000家。表1.高阳七大主要纺织门类行业概况巾被行业占全县纺织业总体规模的近70%,拥有各类巾被织造设备3万多台（套），年产各类巾被产品约30万吨，占全国巾被产量的25%棉纺业有纱锭数60万锭，占河北省棉纺生产能力的约10%,其中50万锭集中在河北省规模第二的棉纺企业宏润集团，全县年产棉纱线约9万吨毛纺业是高阳的传统特色产业，年产毛线和地毯纱12000吨，三利集团是毛纺龙头企业，在全国有较高知名度，“三利”绒线产品拥有“全国驰名商标”，产量占全国的30%印染行业是高阳纺织行业发展中非常重要的环节，全县有印染设备1067台（套），其中毛巾染槽458个，溢流机69台，依托宏润集团和三利集团等大企业的投资，部分技术和装备水平已经达到全国先进水平毛毯行业主要集中在邢家南镇，共有生产线30多条，生产设备2000多台（套），年产拉舍尔毛毯、长毛绒毛毯和童毯等7万吨，占全国总产量的26%左右服装业主要集中在龙化乡，有缝纫机7000台以上，主要产品是各类工装，年产量约1750万件（套），在全国工装领域约有10%的市场份额行业概%主要集中在蒲口乡南马村，有经缝机3。多台、缝纫机2。多台，是继天津崔黄口和江苏南通之后全国第三大座垫生产集散地二、高阳是全国最大的毛巾产业集群地巾被产业是高阳纺织最重要的组成部分，全县从事巾被生产的企业和加工户超过3000家，是全国从事巾被生产和销售最集中的区域，根据调研情况估算，巾被产品产量占全国的比重达到25%o形成了永亮、三利、瑞春、柏立信等一批在全国巾被行业有较强影响力的优强企业，全县59家规模以上纺织服装企业中，48家是巾被企业，其中21家巾被企业的年销售收入在1亿元以上，这21家巾被企业的年销售收入合计约60.5亿元，其余数量众多的中小型企业和加工户也是高阳经济的重要组成部分。高阳巾被企业和加工户主要分为三种类型：一是加工型，数量占比在90%以上，以农村和城镇普通消费者为目标客户，依赖遍布全国批发零售网络组织生产和销售，最大的优势是成本低。但是，随着大品牌的渠道下沉以及电子商务的不断兴起，市场空间受到挑战；随着劳动力成本不断上升以及愿意在有梭织机嘈杂环境下的工人越来越少，与大企业通过先进设备带来的高效率和高质量相比，优势也越来越不明显。二是出口型，既有直接接单后生产制造或下单采购的，也有只是承担外贸委托加工的，这些企业不仅面对国内同类企业的竞争，还要面对国际市场的竞争，我国棉价一直高于国际棉价，现在高阳的出口企业也大量购进巴基斯坦棉纱用于生产，显然印度、巴基斯坦等棉纺业大国在巾被产品生产方面具备原料和成本优势，给出口型企业形成直接竞争。三是品牌型，拥有产品开发、生产制造及组织生产、零售渠道的品牌企业，在高阳处于刚刚起步的阶段，目前只有永亮、三利等少数几家，与洁丽雅、孚日、金号、亚光、喜盈门等知名品牌企业相比，产品开发、渠道建设、市场营销、人力资源等各方面都还有较大的差距，需要一定程度的培育和扶持。根据针对高阳纺织商贸城的Ill份商户调查问卷，商贸城毛巾产品批发价格以1-5元为主，占56%,5-10元占32%,浴巾价格5-10元占64%,10-20元占24%,方巾价格1-5元占73%,说明商贸城经营的产品主要集中在中低端。三、纺织业是高阳地方经济的支柱产业纺织业是高阳县地方经济最重要的组成部分，2012年高阳规模以上纺织服装企业完成工业总产值占整个工业的比重为67.4%,比2007年的85%下降了17个百分点，但仍然占据整个工业的绝大部分，在全国和河北省的经济结构中，这一比重分别为6.1%和4.3%。高阳县的出口贸易基本全部是由纺织行业完成的，近5年来纺织业出口交货值占工业的比重均为100%。高阳县纺织业全行业从业人员约12万人，是全县解决就业人数最多的产业。四、“高阳商贸城”是全国最大的毛巾批发中心与纺织业互动发展的商贸和物流产业，对活跃地方经济和解决就业做出突出贡献。2001年高阳纺织商贸城启动运营，总投资3.5亿元，占地525亩，建筑面积23万平方米，有固定门店1282套和1.7万平方米的棚区，可容纳商户2700余家，主要经营毛巾、浴巾、毛巾被、餐巾、毛线、毛毯等上百种商品，2012年市场交易额达到48亿元。巨大的纺织品贸易额推动了物流行业的发展，全县成规模的物流企业7家、个体物流工商户113户、货运车辆达千辆，其中拥有20辆货车以上车队的物流企业5家，从事纺织品货物运输的个体工商户有39家，年货物吞吐量百万吨。五、产业进一步做大做强面临较大阻力高阳纺织业大部分处于附加值最低的加工制造环节，处在“微笑曲线”的中间，要向附加值较高的创新和品牌两端延伸面临较大难度。产业结构存在不合理性。高阳纺织业集中在纺纱、织造、印染和缝制等制造环节，在科技和资本投入要求高的新型纤维和面料、染整、产业用纺织品、环保型产品和纺织机械等领域涉及很少；巾被、棉纺、毛纺、毛毯、服装、坐垫和印染是高阳纺织的七大行业，各行业间的关联性不强，未能形成上下游衔接的产业链优势，毛毯、坐垫、地毯纱等特色家纺产品也未能与巾被一起形成高阳“大家纺”的综合影响力；大中小企业的结构布局不合理，两家龙头企业三利和宏润分别是从毛纺和棉纺企业发展起来的，大部分巾被、毛毯企业规模都较小，巾被织造、服装和座垫则以规模更小的加工户为主，小企业之间的同质化竞争更激烈。整体技术装备水平偏低。高阳的巾被织造、毛毯、服装等行业装备情况普遍落后，巾被织机中超过85%都是1515有梭织机,毛毯企业的织造和印染设备陈旧，服装企业绝大部分实行单件制生产方式，专用机数量少。根据对高阳毛巾企业的286个调查问卷，有77.6%的巾被织造企业（户）部分拥有或者只拥有1515型有梭织机作为生产设备，且绝大多数企业（户）的有梭织机台数在8到20台，年产量在200吨以下，属于设备技术力量薄弱的小微企业。纺织产品附加值总体偏低。高阳的巾被、毛毯、工服和坐垫等主要产品都存在附加值低、同质性高、缺乏特色等问题。毛毯和巾被是高阳主要出口品种，以低价优势，主销俄罗斯、东南亚等中低端国际市场。根据286份毛巾企业抽样调查，每吨产品平均价格在3-6万元占比45%,而平均价格在每吨3万元以下的接近30%,说明有三分之一的产品很难盈利（以2F纱每吨22000元，人工费用每吨4000元计，每吨巾被产品的直接成本在26000元以上），根据调查国内品牌内销巾被企业产品平均价格至少在每吨8万元，高阳的如此低价产品难免存在质次价低的情况。产业创新能力比较薄弱。高阳纺织企业中只有宏润、三利、永亮等少数企业有专门的研发机构，基本没有专业的设计研发类公司落户高阳，大部分企业以加工、贴牌或模仿为主，自主研发能力弱，产品差异化程度低，价格竞争激烈。第三节发展目标我国纺织业经过改革开放30多年的快速发展，进入从纺织大国向纺织强国转变的关键时期，党的十八大明确提出到2020年我国要全面建成小康社会，不断增长和升级的国内需求是纺织业发展的根本动力，国际经济走出金融危机影响的进程仍然缓慢,但国际消费增长的长期趋势不会变。总之，从现在到2020年是我国纺织业大有作为并实现转型升级的重要阶段，在此背景下，高阳要以建设纺织强县为目标，以技术升级和品牌建设为主攻方向，以建设商贸物流中心和公共服务平台为重要支撑，坚持低碳、绿色、循环经济的可持续发展道路，构建完善的高阳县纺织产业体系，做强一个“高阳纺织产业集群”，做响一个“高阳毛巾”区域品牌，成长一批全国知名的品牌企业。一、产业定位（一）形成高阳“大家纺”产业基地在现有巾被、棉纺、毛纺、毛毯、服装、坐垫和印染七个重点行业的基础上，通过技术改造、产品开发、管理提升、品牌建设等措施，针对不同行业特点实施不同的提升路径，实现整个产业链竞争力的综合提升，同时，将“大家纺”作为高阳纺织产业链的核心环节，纺织、印染和制品加工等各专业领域实现资源共享和共同升级，形成以巾被、毛毯、坐垫、地毯纱为特色家纺产品的高阳“大家纺”产业基地。图1.高阳纺织产业链升级关系图生产会平市场占有率（二）全国巾被产品先进制造基地和商贸中心改变高阳县巾被产业“大而不强”的现状，重视以产业链终端面对消费者的环节为重点，拉动整个巾被产业“做大做强”。依托骨干龙头企业，培育有全国知名度的巾被品牌；依托高阳纺织商贸城、经营多年的批发商、零售商以及有潜力的电商，培育专业的巾被产品营销品牌公司；依托高阳数千家巾被生产企业,建设巾被产品先进制造基地，通过设备改造、管理提升、人员培训等方式，减少家庭作坊的比重，减少有梭织机的比重，提高中高档产品比重；运用印染和后整理先进技术，重视节能减排，淘汰落后设备，保障巾被产业的可持续发展。纺纱销售高阳：全国巾被产品先进制造基地和商贸中心高阳纺织产业集群制造企业专业化印染、后整理企业外部供应商家公发企t等州批书业巾纺立和织造染整综合型龙头骨干企业（三）华北地区重要的毛纺和棉纺产业基地依托宏润、佳园等企业实现棉纺织产业的做大做强，进一步提高生产效率，积极开发优质高档产品，使棉纺织成为高阳纺织业中的一个亮点。以三利为龙头企业大力发展适销对路的工业地毯纱和特色毛纺产品，保持高阳毛纺企业在华北地区的领先和特色地位，拓展“三利”毛线“中国驰名商标”的内涵和影响力。（四）推动毛毯、服装和坐垫产业转型升级适应市场需求的变化，推动毛毯、服装和坐垫三个行业的转型升级，发挥在乡镇经济中的作用，提供就业并改善人民生活。毛毯行业加强产品开发，稳步提高出口规模并开拓在国内适销对路的产品；服装行业重点发展工装特色产品，引导企业规范化生产和管理，从家庭作坊向专业化企业转变，提高生产效率和生产质量；坐垫行业针对家居和汽车用领域，增加设计开发能力，加强宣传提高知名度，改善基础设施。二、发展目标（一）经济增长高阳纺织业以转型升级为主要内容，实现经济规模的快速增长，到2020年，规模以上企业实现工业总产值420亿元，年均增长率14.1%,其中巾被产业规模以上企业实现工业总产值238亿元。另外，纺织品商贸销售额达到120亿元（含电商销售额）。形成以巾被行业为核心的高阳“大家纺”产业格局，包括“巾被、毛毯、座垫和地毯纱”等产品的高阳家纺产业集群年产值突破500亿元（包括规模以下企业），在全国目前近30个家纺产业集群中位居前三名，在巾被类产业集群中位居第一位。（二）产业升级产业集群升级：高阳纺织业“规模大、企业小、档次低”的现状得到明显改变，按照“抓大、不放小”的思路，集群内部大小企业、产业链上下游企业间形成合理布局，到2020年高阳纺织业劳动生产率比2012年翻一番，大中型企业的龙头示范作用明显，大部分家庭作坊式的加工户转型为管理比较规范的中小型生产企业。龙头企业升级：龙头骨干企业进一步成为高阳纺织产业升级的主力军，到2020年，年产值超过5亿元的骨干龙头企业达到IO-15户，在国内同行业中具备明显竞争优势；亿元以上企业成为高阳纺织业的中坚力量；规模以上纺织企业年产值占全纺织行业的比重在80%以上。自主品牌升级：到2020年，形成2-3个在全国有较高知名度的品牌产品，建立全国性连锁营销网络；形成一大批在省内及周边区域有较高知名度的品牌产品，在全国三、四级市场形成高阳自主品牌的明显优势。技术装备升级：技术装备水平大幅改善，增加先进技术和先进装备的应用比例，鼓励龙头骨干型的巾被企业加快技术改造步伐，增加大型剑杆织机和喷气织机的数量，大幅提高生产效率和产品质量，积极引导中小型企业采用小型剑杆织机替代目前的1515有梭织机。（三）科技进步以龙头骨干企业为重点大幅提高研发投入比重，到2020年，规模以上企业研发投入比重达到1.5%,建成国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心5个；市级企业技术中心15个。重视创新人才的引进和培育，到2020年，设计研发人员占全行业从业人员的比重达到5%；专业技术人员占全行业从业人员的比重达到15%o（四）节能减排将印染企业集中到高阳纺织产业集聚区内发展，环境保护和节能减排达到行业先进水平，企业按照国家清洁生产标准组织生产；单位工业增加值能源消耗到2020年比2012年降低20%；单位工业增加值二氧化碳排放量到2020年比2012年降低20%；单位工业增加值取新水量到2020年比2012年降低30%；工业污水达标排放率2020年达到100%,水重复利用率不低于50%。第四节措施建议一、企业加快转型升级（一）加快技术升级步伐有实力的龙头骨干企业加快技术和装备升级的步伐，提高产品质量、生产效率、产品开发能力和节能减排水平，在国际国内市场确立有竞争力的市场地位。积极引进代表国际先进水平的大型剑杆织机和喷气织机，到2020年高阳县高档毛巾织机的数量达到2000台左右，成为国内先进巾被织机拥有量最集中的区域之一，具备与山东巾被行业发达地区竞争的基础；印染领域加快淘汰落后的印染和后整理装备，根据高阳的产品特色，扩大筒子纱数字化自动染色成套技术、巾被类织物连续轧染和湿短蒸技术、数码印花技术、特种功能性整理技术等先进技术的应用，推进实施中水回用染色项目、污水处理厂提标改造项目以及中水回用扩能项目等节能减排重点项目；棉纺和毛纺领域，适应市场发展的需要，进一步提高自动化程度，并加强与巾被行业的衔接。数量众多的中小企业和加工户实现技术升级是高阳纺织业实现整体升级的前提和基础。有序淘汰落后的1515织机，到2020年高阳县简易剑杆织机已经逐步替换现有1515有所织机数量的70%,简易剑杆织机总规模达到14000-15000台；引导从家庭作坊向规范企业的转型，形成10个具有100万件工装生产能力的服装企业；在座垫企业中鼓励有潜力、有发展愿望的企业提高技术装备水平、扩大产能、提升产品档次。（二）加强自主品牌建设以形成2-3个全国知名品牌及一批区域性品牌为目标，以巾被行业为主，兼顾毛毯、服装和坐垫等产品领域，实施高阳纺织业的自主品牌建设。优选10-20家种子企业，实施以企业为主体、政府引导的品牌名企工程，推动成长一批知名品牌企业。依托宏润、三利、永亮、瑞春、图强、柏立信、尚品等龙头骨干企业，推动形成有全国影响力的品牌企业，并优选有发展基础和发展愿望的企业，推动形成一批在二、三线市场有一定竞争力的巾被品牌、毛毯品牌和服装品牌。重点提升巾被产品研发设计能力，以为消费者提供健康、舒适、时尚并且性价比高的巾被产品为目标开展研发，一是健康、环保、可再生的巾被用纤维材料研发；二是新型巾被组织结构研发，提升功能性和艺术观赏性；三是生态染整工艺技术研发。支持品牌企业的营销网络建设，百货公司、连锁超市、批发市场以及电子商务是巾被产品的几种主要营销渠道，目前本地的纺织商贸城和各地的批发市场是高阳巾被产品销售的主渠道，未来发展中要在百货公司、连锁品牌超市、各级批发市场以及高阳纺织商贸城这几个渠道都各有侧重地积极开拓，同时，重视电子商务渠道建设，形成具备高阳特色、运行高效的营销网络体系。（三）重视人力资源建设以提高专业水平和创新能力为核心，加强技术开发、工程化、设计创意、电子商务、管理等领域专业技术人才开发、培养和引进；加强与专业院校和科研院所的合作，培养一批本土化的专业技术人才；依托职业学校和龙头骨干企业，培养适应新型工业化和信息化发展需要的新一代产业工人。二、行业做强产业集群（一）着力建设区域品牌将“大家纺”作为高阳纺织产业链的核心环节，纺织、印染和制品加工等各专业领域实现资源共享和共同升级，形成以巾被、毛毯、坐垫、地毯纱为特色家纺产品的高阳“大家纺”产业基地。以“高阳毛巾”作为高阳纺织业区域品牌建设的核心内容，策划并确立“高阳毛巾”的区域品牌形象，以“健康时尚、大众消费”作为高阳巾被产品的典型特征，建立国内领先的巾被品牌企业集聚区、先进制造集聚区、产业转型示范区和可持续发展先行区。（二）建设公共服务平台结合高阳县纺织产业的特点，重点解决中小企业生产和经营活动中的共性问题，纺织业公共服务平台重点放在建设家纺产品研发中心、家纺产品检测中心、纺织技能培训中心和家纺网络信息中心这四个方面。（三）推进发展循环经济积极引导和推动相关企业逐步集中在“三园”发展，即高新轻纺产业园、纺织印染生态产业园和纺织物流产业园，通过进一步优化的产业集聚和产业布局，大幅度提高资源利用效率和企业清洁生产水平，延伸产业链条，实现产业升级，将高阳纺织产业集聚区打造成中国北方纺织业的循环经济示范基地。三、政府优化服务功能（一）推进规划实施进程实实在在地推进规划的组织和实施工作，使高阳县各层面尤其是关键性的龙头骨干企业认同规划的产业定位和发展目标，政府、行业和企业形成合力积极推动规划的实施，加快高阳纺织业的转型升级的步伐（详见表20）。（二）推进重要基础项目利用政府部门的执行力，推动对高阳纺织业转型升级至关重要的基础性项目建设，为纺织业的发展创造良好的软硬件环境。组织实施“高阳毛巾”区域品牌的策划和推广，推进高阳纺织产业集聚区循环经济工作，组织论证高阳纺织商贸城二期工程实施方案并启动规划和建设工作，推进高阳纺织产业集群公共服务平台建设工作，组建包括国内权威专家的高阳纺织业专家顾问团队并定期组织专题咨询活动，建立龙头骨干企业重点追踪机制并根据阶段性目标进行考核等（详见表20、21、22）o（三）加强行业服务工作从有利于企业转型升级、品牌建设、引进人才等方面，“走出去、请进来"为企业开展积极有效的服务工作：加强对企业进行国家产业政策、投融资政策及项目申请程序和要求等方面的宣传，指导企业结合自身调整升级需求和实际情况做好国家专项支持项目的储备、组织和实施；以“高阳毛巾”的区域品牌形象组织企业参加专业性展会，并组织相应的参观活动，策划区域品牌的广告宣传；组织专家针对高阳纺织业的装备水平、产品结构和市场定位等进行诊断和辅导，推荐适合在高阳推广使用的技术和设备，并促进设备供应商和企业的对接，针对中小企业，可根据需要组织集体采购以获得更好的价格和服务，与金融机构进行对接，确定有利于促进中小企业加快设备改造的金融贷款优惠政策;组织针对纺织中小企业的企业管理、市场营销、产品设计等方面的培训及参观学习活动（详见表20、21、22）o第二章高阳县纺织业发展的基础和条件第一节高阳县纺织业概况一、高阳县纺织业发展历史河北省高阳县地处华北平原，位于河北省保定市东南部，地处京、津、石中心地带，辖4镇5乡181个行政村（社区），总面积496平方公里，现有总人口34万。高阳纺织历史悠久，考古物证显示高阳纺织在商代就开始出现，在唐宋时期已经比较发达，主要为皇室生产丝织物，百姓则穿着麻布服装。元末明初棉花被引入河北，高阳土布始于明代晚期，当时种棉、纺线、织布在高阳已经遍及城乡，布线市场逐渐形成规模。高阳棉纺织在清代得到了长足发展，表现在印染技术上为色彩丰富，图案多样，并出现了扎染、蜡染工艺。清末蜡染印花粗布是高阳纺织品的重要品种。19世纪末、20世纪初，高阳纺织业吸收了工业发展的成果，机纺棉纱（机纱）和铁轮织机开始进入农民家庭，传统的家庭纺织业在生产效率和产品质量方面得到迅速提高。第一次世界大战爆发后，布匹市场需求增长，高阳的布线商人通过向织户提供棉纱原料，织户按照商人的“订单”进行生产，然后领取“工资”的“撒机制”方式抓住了市场的契机，同时扩大了对农村织布家庭的控制，加强了对周边布匹市场的渗透。一个以高阳县城为中心，涵盖周围区县的“织布区”逐渐形成，这一区域包括棉花种植、纺纱、织布（平面布和提花布）、染色和印花行业，以及相关的纺织器械、纺织商会、交易市场、布线庄、商号等。“高阳布”开始成为高阳地区所产布匹的品牌代称。高阳纺织业在抗日战争时期受到重创，纺织机器损坏严重,大量商户被迫关闭，经营的产品只有少量的纱线、床单和军需纺织用品，高阳纺织业的发展全面中断。新中国成立初期，高阳重建纺织业，仍以农民家庭生产的方式进行发展，市场方面以织户自行的“织卖货”形式为主，公营布店逐渐成长，公私纺织业取长补短，共同发展。进入20世纪50年代，国家对棉花、棉纱和布匹实行统购统销的管制政策，限制了私营纺织业的发展，农村家庭纺织业暂时中断，高阳纺织业进入国营时代。私营商户转型为集体合作社或者国营企业，出现了高阳染厂、高阳毛巾厂，为之后高阳毛巾行业的发展与崛起打下了坚实基础。20世纪80年代，随着市场经济的活跃，高阳的家庭纺织生产迅速被市场激活，民营纺织业逐渐成为带动高阳地区经济发展的支柱产业。80年代中后期，高阳县纺织业的产品种类由以往的布匹为主转变为以“三巾”（毛巾、枕巾、浴巾）为主，棉纺、毛毯、服装等行业齐头发展，拥有数家颇具影响力的大型纺织企业，大量的农户纺织生产以自营（自购原料、自己组织生产、自己联系买主）的形式开展。如今，高阳纺织业已经形成了纺织品专业市场，建立了纺织商贸城，其“三巾”总产量约占全国产量的三分之一。2009年，高阳县被中国纺织工业联合会授予“中国毛巾毛毯名城”的称号，成为我国纺织产业集群化发展的试点地区。表2.高阳县纺织业发展历史概况时期唐宋元明清初中期1900-1936年1937-1955年1956-1980年1980现在特点比较发达，已经出现独立的丝织作坊棉花种植引入河北，棉纺织发展成型棉纺织长足发展，印染技术成熟机纱和铁轮织机引入高阳，织布业发展成长，贸易繁荣，高阳织布区形成受到战争重创，新中国成立后公营、私营纺织业取长补短，共同发展棉织业公私合营，棉布统购统销，高阳纺织业进入国营时代国营纺织企业衰败，民营纺织企业复兴，纺织品市场再次繁荣，达到鼎盛时期主要产品丝织物，麻布土布，布线等蜡染印花粗布“高阳布”纱线，床单，线毯，军装等印染布，线毯，浴巾，床单，褥面等a二巾”为主，毛毯，地毯纱等资料来源：史说高阳王永利、段亮高阳纺织业的变迁轨迹：1880-2005赵志龙二、高阳县纺织业经济运行2007年至2012年，高阳县纺织业整体保持增长态势，发展良好。2012年，高阳县规模以上纺织服装企业为59家，总就业人数4.5万人。企业平均用工人数578人，工人年平均工资4.2万元。工业总产值、主营业务收入和利润总额均保持稳定增长。2012年，规模以上纺织服装企业工业总产值为148亿元，占全县工业总产值的45.8%,较2007年增长了2.4倍。2012年规模以上纺织服装企业主营业务收入为130.5亿元，较2007年增长了3倍。利润总额在2010年出现了311.4%的大幅度增长之后保持稳定，2012年利润总额为10.4亿元。高阳纺织业的出口贸易在2009年受到金融危机影响出现小幅下降之后，在2010年得到恢复并保持增长。2012年，出口交货值14.2亿元，较2007年增长80%。出口贸易的主要产品为毛毯和巾被产品。表3.2007-2011年高阳县纺织规模以上企业主要经济指标年份项目企业数（个）工业总产值（万元）出口交货值（万元）主营业务收入（万元）利润总额（万元）从业人员（人）2007工业总计53509674791223992701688924730纺织40431933789393277111418621046服装17080855207602008工业总计60671145834416297072868142204纺织43547799833585111012436136423服装1422903805114682009工业总计74768671778857213672960034441纺织54601519774195638632565429531服装155000540941487年份项目企业数（个）工业总产值（万元）出口交货值（万元）主营业务收入（万元）利润总额（万元）从业人员（人）2010工业总计78107433213701995711712306132766纺织5686588013701976731310554128041服装1778105763474962011工业总计761596897199061149704712410138775纺织551280422199061122099310776232283服装11450040295384085资料来源：高阳县统计年鉴注：2011年规模以上企业销售收入规模由500万元调整到2000万元。图2,2007-2011年高阳县规模以上纺织企业主要经济指标140001200010000收R800000.超6000*4000002000000一工业总产值一出口交货值一主业务收入一利涧总段资料来源：高阳县统计年鉴三、高阳县纺织业总体情况（一）产业分布和企业规模2012年，高阳县共有纺织企业和生产加工户约4000家，主要涉及7个纺织子行业，分别是巾被、棉纺、毛纺、毛毯、服装、坐垫、印染，分布于高阳县辖的4镇5乡。其中，巾被企业占据绝大多数，根据估算数据，企业和生产加工户合计数量约有3300家，年销售收入120亿元，是高阳纺织产业的主体部分。表4高阳县纺织业按地区分布地区主要行业高阳镇巾被，棉纺，毛纺，印染庞口镇巾被西演镇巾被，印染邢家南镇毛纺，毛毯，印染晋庄乡巾被，印染蒲口乡坐垫，毛纺，印染小王果庄乡巾被，印染龙化乡服装庞家佐乡巾被资料来源：根据调研资料整理根据2012年的统计数据，高阳县规模以上纺织企业中年销售收入超过10亿元的有2家，年销售收入I/O亿元的企业有30家，即规模以上企业中年销售收入超过1亿元的企业数量占比为54.2%,亿元以上企业的销售收入、利润总额和职工人数占规上企业的比重分别为90%、97%和89%,这部分企业是高阳纺织业的主体部分。（二）产业园区和配套服务高阳县为纺织行业发展积极做好配套基础设施建设，建立了高阳纺织产业集聚区，规划总面积22平方公里。按照产业布局，产业集聚区划分为“三园一区”，现已入驻企业42家。高阳县为解决制约纺织业发展的“污染瓶颈”，坚持将防污治污放在纺织业发展首位。高阳全县产生废水的排污企业均建有污水处理设施，保证设施正常使用和废水达标排放。2009年投资1.86亿元的市政污水处理厂投入使用，日处理污水能力20吨。此外染整纺织企业也在积极探寻和应用中水回用、绿色印染等节能减排印染工艺。2012年高阳县纺织染整工业COD排放量为1205.8吨，氨氮排放量为121吨。2001年高阳纺织商贸城启动运营，总投资3.5亿元，占地525亩，建筑面积23万平方米，有固定门店1282套和1.7万平方米的棚区，可容纳商户2700余家。商贸城主要采取厂家直设门店和商户自主进货集中销售的模式，主要经营毛巾、浴巾、毛巾被、餐巾、毛线、毛毯等上百种商品。2012年市场交易额达到48亿元，产品销往全国各地，并出口俄罗斯、韩国等30多个国家和地区。高阳地区纺织品贸易额大，增长迅速，推动了物流行业的发展。全县成规模的物流企业7家、个体物流工商户113户、货运车辆达千辆，其中拥有20辆货车以上车队的物流企业5家，从事纺织品货物运输的个体工商户有39家，年货物吞吐量达百万吨。（三）纺织行业技术装备高阳县纺织业历史悠久，在发展历程中吸取各时代先进的纺织技术，在设备更新方面不断进步。根据调研收集的资料，全县目前各类纺织机械4万多台（套），其中巾被织造设备3万多台（套）；棉纺纱锭数60万锭；毛毯生产线30多条，生产设备2000余台（套）；用于服装生产的缝纫机达7124台；用于坐垫生产