增城区水稻种植大户补贴工作实施方案（征求公众意见稿）.docx

增城区水稻种植大户补贴工作实施方案（征求意见稿）为全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，健全粮食生产者收益保障机制，充分调动粮食生产者的种粮积极性，根据中华人民共和国粮食安全保障法，结合我区工作实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，毫不放松抓好粮食生产，进一步优化粮油补贴政策，以稳定粮食生产、保障“米袋子”安全为目标，进一步完善补贴政策，降低农户种植成本，提高农户种植积极性，促进粮食生产和农民增收。二、主要目标增城区粮食生产稳定发展，补贴以面积和产量为导向，稳住粮食面积、增加粮食产量。粮食适度经营规模不断扩大,水稻种植大户、农民专业合作社、水稻种植农业企业、家庭农场等经营主体数量和质量不断提升。三、补贴对象及标准（一）补贴对象和条件单造种植水稻100亩以上（含100亩）的承包经营户或通过依法流转耕地的种粮大户、家庭农场、农业企业、农民专业合作社和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。有下列情形之一的，不得申报：1 .我区农户承包外区耕地种植水稻的面积。2 .晚稻直播时间迟于7月30日、插秧时间迟于8月15日的稻田。3 ,水稻插植密度每亩低于1.2万穴、插后失管、征地填土、中途改种等的稻田。4 .已被征用的耕地，未经拥有土地使用权的单位的同意,擅自耕种的稻田。5 .当造水稻有因非不可抗力因素导致出险理赔记录的。6 .农业投入品使用和水稻生产种植记录缺失的。7 .经镇（街）核实认定虚报骗补的农户。8 .近三年发生农产品质量安全违法行为的。（二）补贴标准对我区单造种植水稻100亩以上（含100亩）的种植户，区财政给予100元/亩造的补贴。四、工作经费用于各镇街聘请具有测绘资质的第三方测绘单位，对水稻种植大户申报的面积进行实地测绘，费用不超过20元/亩。五、申报及审核流程（一）申报流程增城区水稻种植大户补贴申报在每年早、晚造完成移植后，即早造于4月30日、晚造于8月30日前由生产者自行直接到村民委员会申报和签名确认种粮面积。申请补贴时需提供佐证材料（详见附件1）并填写补贴审报表（附件2）。村民委员会对生产者申报的种粮面积进行登记造册、核定无异议后向当地镇（街）申报。（二）种粮面积的核实镇（街）对村委会报送的个人身份证、企业营业执照等相关证明材料进行审核，并对种植情况进行实地勘验，不符合申报条件的要予以剔除。各镇（街）要组织有关人员或聘请具有测绘资质的第三方测绘单位，分别于每年5月20日（早造）和9月20日（晚造）前对村民委员会核定的种植面积进行全覆盖实地核查，不符合申报范围的要予以核减。1 .规范补贴面积测绘范围。补贴面积测绘范围仅指水稻种植面积，其他面积一概不计。在水稻种植区域内，如有杂草丛生、除水稻外其他作物、空地、工具房或杂物房、机耕路及大中小灌渠等情况需扣除其面积。2 .规范补贴面积核定原则。当申报面积小于实测面积时，将申报面积核定为补贴面积。当申报面积大于实测面积时，将实测面积核定为补贴面积。申报面积、实测面积应小于或等于合同面积。当出现申报面积或实测面积大于合同面积等错误情况时，应立即复核更正。（三）补贴面积公示镇（街）根据测绘核定后的补贴面积编制补贴面积申报公式表（附件4）,审核盖章后补贴面积申报公示表应在其所在村、镇（街）分别进行公示，公示时间不少于5天。镇（街）要保存公示期间第一日和最后一日照片并存档。每次公示需设立举报电话。对群众反映的情况，要及时组织核查，发现问题及时纠正，防止弄虚作假。公示无异议后分别于6月10日、10月10日前函报区农业农村局。六、资金拨付区农业农村局根据各镇（街）函报资金需求和区财政资金安排，将资金划拨给各镇（街）。各镇（街）在资金发放前，负责将补贴资金发放公示表（附件5）审核盖章后分别在相应的村和镇（街）进行公示（公示期5天），接受群众监督,确保公示内容与实际补贴发放情况一致。经公示无异议后，将补贴资金直接拨付到补贴对象的“一卡（折）通”银行帐号上。七、部门职责与分工（一）村（社）职责。村、社做好辖区内种植水稻补贴政策宣传、补贴面积申报、汇总、登记造册、核实、补贴面积及补贴发放公示等工作。（二）镇（街）职责。及时组织村（社）接受申报；组织对村（社）核定的水稻种植面积进行现场实地核实，对不符合申报条件的进行核减；开展或组织第三方测绘单位开展实地面积测绘，组织相关公示工作；做好水稻种植面积和补贴资金发放等档案资料的存档保管；按时上报经核实并公示后的申报情况统计表及资金申请函；组织补贴资金的发放工作。（三）农业农村部门职责。及时组织各镇（街）按时申报水稻种植面积和补贴资金，汇总各镇（街）申报的水稻种植大户面积；负责编制水稻种植大户区级补贴资金的部门年度预算申报工作；积极配合有关部门做好审计、稽查等工作;指导各镇（街）开展补贴资金绩效评价，公开接受和处理投诉情况。（四）财政部门职责。根据工作推进情况做好资金保障,审核转移支付预算；会同区农业农村局做好资金转移支付工作；加强对补贴资金拨付、使用的监管，组织实施补贴资金财政监督检查和财政支出绩效运行监控。（五）补贴对象职责。根据本工作实施方案的要求，在规定时限内实事求是进行申报、配合第三方测绘单位开展实地面积测绘；自觉按农产品质量安全生产的要求做好粮食生产工作，做好水稻种植生产记录台账；自觉应用新技术、新优品种，科学使用化肥农药；主动接受农业农村、财政、审计等相关部门的监督和检查。八、监督管理（一）明确职责，严格管理。各部门要明确责任分工，密切配合，落实补贴政策。加强对补贴资金使用情况进行监督检查，确保专款专用。认真组织专项资金绩效评价工作，同时，要积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。各镇（街）要加强补贴资料的建档管理。（二）严肃纪律，加强监管。建立完善群众举报渠道，对群众举报的线索和内容，要及时妥善处理。如发现补贴对象存在以虚报、冒领等手段骗取财政补贴资金行为的，依照财政违法行为处罚处分条例有关规定严肃处理。对于骗补的农户或主体，除追回补贴外，5年内取消其申请补贴的资格，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。九、附则本实施方案自印发之日起施行。2017年2月13日印发的关于印发广州市增城区全面推行“三项补贴”改革工作实施方案的通知(增农字(2017)19号)同时废止。本方案有效期五年，自印发之日起实施。附件：1.增城水稻种植大户补贴佐证材料表2 .增城区水稻种植大户补贴申报表3 .增城区水稻种植大户补贴明细表4 .增城区水稻种植补贴面积申报公示表5 ,增城区水稻种植补贴资金发放公示表6 .增城区水稻种植补贴资金汇总表7 .增城区水稻种植补贴发放账户表8 .增城区水稻种植生产记录表增城区水稻种植大户补贴佐证材料表序材料名称材料要求备注提交时间1种植户个人身份证复印件递交材料时提供身份证原件核对农户或家庭农场序号15的材料，由种粮大户申报补贴面积时需农业企业工商注册的营业执照复印件工商登记经营范围为农业，递交材料时提供工商注册营业执照原件核对农业企业农民专业合作社工商注册的营业执照复印件递交材料时提供工商注册的营业执照原件核对农民专业合作社2种粮地点位置图3现场种粮图片O4种植企业银行殊号或农户银行卡（存折）复印件5增城区水稻种植生产记录表6面积现场核定资料（原件）若由镇人民政府、街道办事处的经办人员进行实地核实的，应提供经办人和农户双方签字确认的资料。若由第三方测绘机构进行实地核实的，应提供测绘机构盖章确认的资料。由镇（街）的经办人员提供7面积核实公示照片（2张）要求在村、镇公示栏里面张贴公示不少于5日，照片要求显示公示栏带的*村或*镇的字眼各一张，具体公示资料照片（要求字体清晰可见）8资金发放前公示照片（2张）要求在村、镇公示栏里面张贴公示不少于5日，照片要求显示公示栏带的*村或*镇的字眼各一张，具体公示资料照片（要求字体清晰可见）增城区水稻种植大户补贴申报表区镇（街）村（盖章）种粮大户名称种植地点合同面积（亩）申报面积（亩）水稻田块数量（块）证件号码身份证号码（个人）统一社会信用代码（非个人）账户信息户名账号开户行联系电话此次提供的申报资料真实有效，如有虚假，愿承担相关责任。申请人签名（盖章或指模）：申请日期：年月日所在村委审核意见（盖章）审核日期：年月日增城区水稻种植大户补贴明细表序号镇（街）村社（地址）经营主体（姓名）联系电话水稻补贴面积备注合计填表单位（盖章）：单位：亩单位负责人:经办人:填表日期:联系电话:说明：本表一式三份，区农业农村局一份、镇（街）一份、村一份。增城区水稻种植补贴面积申报公示表镇（街）（盖章），村委会（盖章）公示日期：年月日至年月日序号镇（街）村、小组名称种粮大户姓名身份证号码补贴面积（亩）联系电话一折（卡）通账号（部分号码）户主签名并按指模合计村委会负责人：村委会审核人：镇（街）分管：农办主任：经办人：审核人:注：1.户主姓名应与“一折（卡）通”账户一致；2.此表一式3份，一份村委会留档，一份镇人民政府（街道办事处）留档，一份区农业农村局留档。增城区水稻种植补贴资金发放公示表镇（街）（盖章）公示日期：一年一月日至一年月日序号村小组名称户主姓名补贴面积（亩）补贴资金（元）一折（卡）通账号户主签章（按指模）123监督电话：镇（街）分管：农办主任：经办人:注：1.户主姓名应与“一折（卡）通”账户一致；2 .水稻种植户补贴标准为100元/亩造；3 .此表一式3份，一份村委会留档，一份镇、街留档，区农业农村局备案一份。增城区水稻种植补贴资金汇总表镇（街）（盖章）镇（街）户数种植面积（亩）补贴资金（万元）资金小计（万元）合计镇（街）负责人:农办主任:经办人:填报时间：注：水稻种植户补贴标准为100元/亩造。增城区水稻种植补贴发放账户表镇（街）：（盖章）序号户主姓名身份证号码种植面积补贴金额银行账号开户行（全称）联系电话（手机）123镇（街）负责人：农办主任：经办人：注：1.请各镇（街）准确核对种植户姓名、银行账号和开户行等信息，因信息报送错误导致转账失败的，修正报送错误信息后，于下批次安排转麻（早造转麻失败的于晚造发放，晚造转麻失败的于次年早造发放）。2.电子版发送至联系入粤政易增城区水稻种植生产记录表主体名称地址联系人联系电话生产情况种植面积总产量（吨）平均亩产（千克、干谷）品种1（名称、单产）品种2（名称、单产）品种3（名称、单产）施肥情况时间名称亩用量（千克）生产厂家使用方式记录人第一次施肥第二次施肥第三次施肥用药情况时间名称亩用量（克）防治对象使用方式记录人第一次用药第二次用药第三次用药统计时间:年月日