打造担当作为的正向激励体系 推动新时代广大干部敢为善为.docx

打造担当作为的正向激励体系推动新时代广大干部敢为善为2023年4月，中共中央印发的中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)中第二十七条明确提出了“健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持新时代好干部标准,统筹推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系建设。习近平总书记更是围绕“建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍''这一时代课题作出一系列重要论述。毋庸置疑，立足以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史新起点，建立新时代干部正向激励体系势在必行、也意义重大。一、建立干部正向激励体系是“时势使然”“为政之要，惟在得人。“抓好干部队伍建设，既是中国共产党在百年发展实践中高度重视并严管狠抓的一项核心工作，也是我们党在艰难探索中积累的一条确保党的事业顺利推进的宝贵经验。构建新时代干部正向激励体系这一命题的提出，有其特定形势语境和时代背景。一方面,从外部发展环境来看，当前党和国家事业正面临百年未有之大变局。这种"变''既包括来自全球政治经济格局骤变带来的外部风险挑战，同时也包括我国经济产业结构调整所引发的内部发展压力。正如习近平总书记指出的，“人类正处在一个特殊的历史时期。新冠肺炎疫情全球大流行，推动世界百年未有之大变局加速演进。世界经济深度衰退，全球产业链、供应链遭受冲击，治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字仍在扩大。单边主义、保护主义、霸凌行径上升,经济全球化遭遇逆流，加剧了世界经济中的风险和不确定性在复杂时代背景下，我们党要想“办好中国的事情“，就必须适应形势调整党的干部政策和管理策略，以充分调动和激发广大干部谋事创业、勇担重任的信心和能力。另一方面，从当前执政形势来看，全面从严治党常态下部分干部干事创业积极性较弱。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“刀刃向内、刮骨疗毒”，创造性提出“全面从严治党”这一重大战略部署并狠抓部署落实，力求实现把公权力关进“制度笼子”之中。在全面从严治党常态化形势下，一大批潜藏于干部队伍中的贪腐分子应声落马，一大批“投机耍滑”干部依规依纪受到问责，党内政治生态极大好转，干部队伍也得到有效净化。然而当前，干部队伍中逐渐凸显一种异化现象：一部分干部“为官不为、廉而不勤”“庸政懒政”“当一天和尚撞一天钟”，严重损害了党和政府形象，贻误了国家发展事业。这种现象主要存在于两类干部群体中：一是由于过去违纪违规受处分被问责的干部。这一类干部受问责处分后，态度消极、情绪低落，干脆抱着“破罐破摔''的心态混日子。二是性格谨小慎微、缺乏担当的干部。这一类干部性情敏感、心理脆弱，生怕“干得多就出错”，因而选择“明哲保身”。无论是以上何种情形，其影响和危害都是巨大的。对这样的干部要进行科学管理和正确任用，否则不仅是对党的宝贵执政资源的严重浪费，同时也会直接动摇党的执政基础。二、建立干部正向激励体系要“恪守原则”新时代干部正向激励体系作为我们党贯彻党管干部原则的重要政策工具，其在建设过程中必然要遵循相应的基本原则和特定规律。具体而言，构建干部正向激励体系要坚持政治导向原则、合规合纪原则、以人为本原则、高效协调原则。坚持政治导向原则。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。干部正向激励体系作为党开展新时代干部管理工作和实施组织关怀的重要配套举措，坚持正确政治导向是其构建过程中要遵循的第一位原则。当前我们正处于向第二个百年奋斗目标迈进的历史新征程上，正凝心聚力以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。值此关键节点，充分激发和汇集广大干部工作热情是确保新时代新征程党的使命任务如期实现的重要保证。在构建干部正向激励体系过程中，要重点思考“如何激发、调动干部谋事创业热情”这一核心问题，具体激励举措要聚焦于干部”工作所需、情感所困、生活所虑”，要针对性出台能切实解决干部困难的有效激励举措。坚持合规合纪原则。干部正向激励体系的本质是党管干部原则在制度化层面的创新性产物。这就要求干部正向激励体系在建设过程中要充分遵循合规合纪原则。干部正向激励涉及选人用人、职务晋升、荣誉表彰、福利保障、组织关怀等多个方面。在正向激励体系建设全过程必须坚持民主参与、协商、议定，对广大干部基本权益和权能一视同仁，设计和建立统一的、标准的、规范的激励标准并确保全体干部能公正平等地享有参与机会。例如在激励标准设定上，要坚持激励先进、带动整体、宁缺毋滥；在激励对象选择上，要坚持实事求是、客观公正、是非分明；在激励程序上，要坚持透明公开、遵从众意、民主参与。只有确保干部正向激励体系遵循党内法规精神、彰显纪律建设要求，才能充分发挥这一工作体系的激发促进作用。坚持以人为本原则。在开展正向激励工作时要坚持具体问题具体分析，因人而异、精准施策，确保“激励相容”。“激励相容”是现代组织管理中构建激励机制的基本原则，是将组织目标和个人目标相统一的一种重要制度设计。在面向基层偏远地区和边疆高原地区的干部制定正向激励政策时，可以重点考虑在薪酬待遇和福利保障方面给予适度提升，如发放高原补贴、定期健康体检、延长探亲假期等，确保具体激励举措与激励对象需求保持较高一致性，放大正向激励功效。坚持高效协调原则。层级结构的复杂性和覆盖群体的广泛性，决定了在构建干部正向激励体系过程中必然要遵循高效协调原则，妥善处理好各部分、各层级、各系统之间的联动关系，减少制度壁垒、规避制度梗阻，确保体系运转的高效务实。在设置具体激励举措时要紧目标，言简意赅直奔"主题例如开展荣誉表彰、组织关怀等工作时，力求程序精简干练、减少形式主义，亮明主题、抓住重点、讲求效率，坚决防止把正向激励工作开展成另一种形式的“政绩工程”“个人秀场'在开展正向激励工作时要紧跟现实发展需要，争取在第一时间内为干部提供必要激励举措和组织关爱。三、建立干部正向激励体系需“多维发力”构建新时代干部正向激励体系既是一个重大理论命题，更是一项重要实践课题。基于“服务民族复兴、激励干部奋进''鲜明导向，干部正向激励体系具体应当包括科学化选人用人机制、被诬告干部澄清正名机制、多元化表彰奖励机制、体系化福利保障机制、全方位组织关怀机制以及对基层干部政策倾斜机制等六个方面制度设计。建立科学化选人用人机制。各级党委和组织部门要深入贯彻新时代党的组织路线，坚持以"二十字''好干部标准为度量衡，强化党组织领导和把关作用，严把筛选关卡、优化考察方式、匡正选任风气，注重在重大斗争中识别干部。突出把好政治关、廉洁关，重点是要对干部在领悟“两个确立”、树立“四个意识''、坚定“四个自信”、做至上两个维护”的立场和站位加以全方位考察。同时，组织部门要灵活把握专项式考察与动态式考察相结合的工作策略，通过“动态式”“细节式”开展考察，有助于更加全方位了解干部的“真实画像”，以确保选人用人工作不出错、不走样。建立被诬告干部澄清正名机制。诬告现象不仅导致腐败治理常规程序受阻、浪费损耗组织资源，同时也严重打击了被诬告干部的工作信心和谋事热情。对于被举报干部，经有关部门在经过规范化甄别核查程序确认举报信息失实后，要本着及时、公开、透明原则做好澄清正名工作。对于负面影响较大的不实举报，纪检监察机关除及时向被诬告干部反馈结果外，运用书面告知、信息公开、广播报刊、会议发布、媒体报道等多元化传播渠道公布事件内情，为被诬告干部恢复名誉、放下思想包袱。健全多元化表彰奖励机制。在组织激励的多种实践形式中，既包括提供丰厚薪酬、增加待遇保障、改善工作环境等物质激励手段，也包括设立荣誉称号、给予表彰嘉奖等精神激励手段。结合表彰奖励实践来看，当前部分地区和单位中存在“轮流坐庄”“论资排辈”“吃大锅饭”等偏差现象，严重降低了表彰工作的激励效力。各级单位要坚持在党的集中统一领导下开展工作，细化评选流程、规范评选标准、压实评选责任，建立全面、系统、细致的表彰奖励制度。开展干部表彰工作时，坚持在对象选择上以事择人、突出典型，在表彰标准上从严把关、宁缺毋滥，在实施方式上依规守矩、公开透明，确保整个表彰评选工作的信息公开、公平参与。健全体系化福利保障机制。以薪酬待遇、福利政策、职务职级并行等物质激励为表现形式的外在激励手段，同样是新时代干部正向激励体系中不可或缺的核心构成。各级组织要敢于为干部担当、以切实举措关心爱护干部。例如，进一步提升干部休假安排灵活性，在统筹部署基础上进一步探索差异化、分段式休假机制，重点摸排未按时申请休假人员，建立干部休假提醒机制。各级单位要尽可能创造条件持续改善干部工作生活环境，努力为干部提供更加舒适工作条件。对于一些干部日常工作生活空间重叠度较高的单位如基层乡镇，通过丰富餐食种类、改善居住条件、增设文娱设施等方式，为干部创造轻松欢愉的工作生活氛围。建立全方位组织关怀机制。组织激励理论认为，组织为成员提供更多关怀举措能有效激发、引导、教育和归化成员的行为倾向。各级组织要进一步加强对广大干部尤其是年轻干部的职业发展引导。第一，丰富日常引导模式。许多干部尤其是年轻干部在事业起步初期，党性历练、社会经验、实践经历等都较为薄弱，各级领导干部要主动担当起为年轻干部领航指路的重要责任，如通过谈心交流、经验分享、结对互助等方式，引导年轻干部夯实政治基本功，树立正确政绩观。第二，提供关键节点指引。在干部发生职务调整、受到组织处分、家庭发生变故或个人面临重大突发事项等特殊节点，各级组织要及时关注、约谈干部，并为其提供必要的心理疏解和情感开导。建立对基层干部政策倾斜机制。基层干部切身利益得不到精准有效维护，这一群体的积极性创造性就难以得到充分释放。就下乡补贴而言，要重点突出对地理位置偏远、条件艰苦、任务繁重的乡镇干部的支持保障，将距离县城远近、交通通勤时间、日常任务体量等因素作为基层补贴设置的重要参考指标，柔性建立“条件越差补贴越多、工作越累补贴越多''的基层补贴设置导向，进一步提高偏远乡镇的吸引力。面对基层干部在工作中的过错失误，要充分结合现实语境、实际情况、客观因素等加以考量，本着“在纪法规定范围内最大限度宽容”的原则，合理定性基层干部工作过错，鲜明突出基层“容才爱才惜才”的实践导向。水不激不跃，人不激不奋。激励干部担当作为是锻造新时代高素质干部队伍的必然要求，也是落实组织路线保障政治路线的战略基础。习近平总书记强调：“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。”干部激励是项系统工程，必须系统施治、综合施策，统筹用好各项激励措施，积蓄拼闯势能、提升选任效能、释放制度潜能、激发内生动能,激活干部队伍“一池春水工四、坚持思想铸魂与本领赋能并重，全面积蓄强劲拼闯势能习近平总书记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”激励干部担当作为，要以思想引领鼓足干部担当之志，以实训淬炼提升干部担当之能，统筹推进干部铸魂赋能工程，为干部干事创业积蓄强劲拼闯势能。聚焦思想铸魂，蓄足乐于担当源动力。思想自觉是担当作为的动力源泉，只有政治清醒、信念坚定、立场如磐，才能从源头上筑牢担当根基。要坚持教育引导干部从思想上正本清源、固本培元，着力提升干部“不待扬鞭自奋蹄'的觉悟和境界。以党性淬炼铸基，筑牢忠诚之德。天下至德，莫大于忠。激励担当作为，最根本的是推动党员干部增强坚定拥护“两个确立“、坚决做到“两个维护”的高度自觉。常态化开展政治忠诚教育和党性教育，引导党员干部坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，以大担当铁担当真担当诠释绝对忠诚。要烧旺党内政治生活“熔炉”，用好用足批评和自我批评锐利武器，教育引导党员干部时刻牢记“国之大者1.自觉在大局下谋划一域、推进工作，把党中央和上级决策部署贯彻落实到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，把对党忠诚体现在履行党员义务、做好本职工作的实效上。以创新理论笃志，把稳信仰之舵。苟日新，日日新，又日新。对党的创新理论学习跟不上，就会思想松懈、理想滑坡、政治褪色，导致慵懒散、拖推躲、怠乱飘。深入实施党的创新理论学习教育计划，坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，组织党员干部沉下心来读原著学原文悟原理，掌握蕴含其中的道理学理哲理，以学促干，切实将党的创新理论转化为推动工作的强大动能。巩固拓展主题教育成果，把“学思想、强党性、重实践、建新功”作为增强干部担当自觉的永恒课题，引导干部感悟新思想的伟力，激发建功新时代的内在豪情。以初心使命聚力，锤炼为民之心。民之所盼，政之所为。精心设计各类研修班，教育广大干部树立以“民”为重、不以“利”为先的政绩观，牢记宗旨使命，树牢公仆意识，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。悉心筹办组工讲堂，多邀请基层一线先进干部生动讲述为民故事,激发广大干部为民服务源动力。坚持问题导向，深入实施叩门问需行动，动员干部队伍大兴调研，主动问需于民，以民之所呼激发干部所为，在“鱼水情深”“心心相印''中积蓄接续奋斗、拼搏前行的强劲势能。聚焦本领赋能，锻造善于担当铁臂膀。欲筑室者，先治其基。专业本领是担当作为的底气所在，要将提升干部能力素质作为干部队伍建设基础工程，完善精准施训、实践练兵、比武打擂工作机制，着力推动党员干部锻造敢闯敢干的真本领、增强善作善成的硬实力。在精准施训中补短赋能。坚持靶向定位，锚定党中央重大决策部署，聚焦高质量发展“十项行动”见行见效，实施领导干部专业化能力提升计划，统筹优质培训资源，大力开展区域协同发展、建设现代产业体系、城市精细化管理等专题培训，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成。发挥部门行业政策和专业优势，加强本部门本系统干部岗位专业培训，帮助干部弥补知识弱项，克服本领恐慌。注重运用典型案例现场教学，分领域分批次组织干部赴先进地区“沉浸式”现场研修，拓宽视野格局，激发创新活力。在实践练兵中强筋壮骨。人才自古要养成，放使干雷战风雨。把急难险重任务作为干部“练兵场”，综合运用“调、挂、派”等方式，有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定前沿锻炼，放到艰苦复杂地区磨炼，放到关键吃劲岗位历练，让干部在火热实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。以天津市为例，为推动组织工作聚力提质，树立正确用人导向，注重提高干部素质能力，着力锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。以“雏鹰培育”“瞪羚淬炼”行动为抓手，加大干部交流轮岗力度，选拔机关优秀年轻干部到乡镇街道“墩苗育苗”，让干部扑下身子、沉到一线、干在基层，在协调矛盾纠纷、解决实际问题、处理具体事务中提升干事本领、强化责任担当。推动开展政府单位、高等院校、重点园区互派挂职，在协同发展中增强干部多元复合能力，激发创新竞进源动力，释放干事创业新活力。在比武打擂中竞进出彩。健全“赛马”机制，聚焦乡村振兴、基层治理、支部创建等重点工作开设能力比拼“赛马场”,组织干部同台竞技，以“赛”的压力催生“学''的动力，通过以赛促学，以赛提能，以赛促干，形成干部成长与事业发展同频共振、相得益彰的良好局面。实行考评奖惩挂钩机制，强化结果衔接运用，让先进者“突出”、落后者“心忧”，在比学赶超中提升干部本领能力。五、坚持有为有位与无为失位并进，切实提升选任工作效能习近平总书记强调：“要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。''要切实提升干部选任工作效能，着力健全能上能下的选人用人机制，提供上的平台，让有为者有位，畅通下的渠道，让无为者失位，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。聚焦有为有位，树立选人用人风向标。树立鲜明的选人用人标准，是对干部最直接、最有效的激励。树牢担当导向。疾风知劲草，烈火见真金。要大力选任知重负重、开拓奋进，关键时刻能扛硬活打胜仗的干部，坚决不用不敢担当、不愿负责、关键时刻临阵退缩的干部。注重在高质量发展等重要任务中比作为、看效果，对于勇于担当、善于担当的干部，敢于打破常规，破除隐形台阶，及时选拔到领导岗位上，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。树牢基层导向。宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。注重选任基层历练扎实、解决实际问题能力强、善于做群众工作的干部。延伸干部考察识别触角，深入基层一线考准考实，及时发现、大胆使用在重大斗争最前沿、高质量发展主战场、为民服务第一线敢担当、肯作为的干部，给想干事、能干事、干成事的干部以舞台，让基层一线成为选拔任用干部的主渠道，推动形成干部主动到一线担当、干部从一线选拔的良性机制。树牢实干导向。大道至简，实干为要。我们的干部队伍里正是因为有一批又一批忠厚实干的“老黄牛”，一些许多人不愿干、不屑干、缺名少利、有苦劳少功劳的事情才一件件得以落实，党的事业和各项工作才一步步地向前推进。要对“老黄牛”式干部高看一眼、厚爱一等、提携一把，让“老黄牛”有“干头”更有“奔头”。盘活用好职级资源，向实干者倾斜，推动每年拿出一定数量职级职数专门用于晋升长期坚守、任劳任怨、吃苦奉献者，真正让实干者实惠、吃苦者吃香，不让“老黄牛”出力又吃亏，埋头又埋没，最大限度发挥职务职级并行制度的激励效应。聚焦无为失位，推动能上能下常态化。干部能上能下是增强干部队伍生机活力的必然要求，也是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。要着力推动干部能上能下，让广大干部看到“躺平''不可取、"躺赢'不可能，以“下”的压力激发干的动力。主动发现，及时筛出状态不佳的干部。坚持把功夫下在平时，结合调研走访、考核考察、绩效结果等形成干部业绩台账，如实记录干部日常工作完成及关键时刻表现情况，作为分析干部胜任与否的重要依据。建立重点关注人员信息库，以单位“一把手”或了解情况的人员为“探头”，动态掌握干部思想动态、身体状况、群众口碑、八小时外情况，深化对干部的日常了解。强化组织人事、纪委监委、督查审查部门的交流沟通，综合用好巡视巡察、审计统计、个人事项报告、民主评议、信访举报等方法，动态掌握干部现实表现，从中及时发现有问题、不胜任、不称职的干部。增强研判，对不适宜担任现职的干部及时调整。根据干部存在问题的不同性质和程度，分级预警、区别对待、重点关注。对事业责任感不强、精神状态差、领导能力不足的干部，可由组织予以重点关注与帮扶教导，若干部不能重拾干事创业的信心与斗志，对其进行“下”的调整；对组织观念淡薄、作风不严不实、行为失范的干部，可要求其限期内向组织说清楚状况并予以改正,原则上半年内不得提拔，视情形进行“下”的调整；对政治能力不过硬、政治立场不坚定、理想信念动摇、受党纪重处分、因身心健康等原因无法正常履职的干部,对其立即进行“下'的调整。跟踪管理，做好“下”行干部后半篇文章。建立跟踪回访制度，通过听个人剖析、听同事评价、听群众口碑、看实际表现等方式进行季度回访，及时了解被调整干部的思想动态，有针对性地做好思想工作，帮助化解思想矛盾、放下思想包袱。坚持惩前宓后、治病救人方针，对于“下''行干部察其表、析其里，搞清楚是思想认识不到位还是素质能力不足，对症下药。根据其专业特长，调整到招商引资、违建拆迁、信访维稳等一线工作，培养担当精神，重燃工作热情，对积极改正错误、实绩突出、群众认可的“不计前嫌Z适时重新启用，让干部“下得来”，也“上得去”，心无旁鹫干事创业。六、坚持鼓励创新与宽容失败并举，持续释放激励制度潜能习近平总书记强调：“要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。”干事业总是有风险的，改革每前进一步，都是难啃的硬骨头，不能期望每一项工作只成功不失败。要平衡好鼓励创新与宽容错误间的关系，因地制宜地制定科学的考核体系，更好激发干部积极性、主动性、创造性，也要健全容错纠错机制，让开拓创新的改革者放心大胆搞建设，全身心投入攻坚克难的改革浪潮中。聚焦鼓励创新，激活干部考核指挥棒。考核制度是激励干部担当作为的重要抓手，发挥好考核的“指挥棒”作用，能够更好地激励先进、鞭策后进、带动中间，引导各级班子和广大干部担当作为。科学设计指标，优化考核内容。聚焦高质量发展，合理设置考核内容，通过精准设置关键性、引领性指标，引导领导干部既重视完成短期发展目标，切实解决好制约当前经济社会发展的突出问题，做当下可观察、可测量的“显绩”；又关注长期发展目标，推进要素升级、结构调整和制度创新，追求打基础、利长远的“潜绩整合绩效考评、述职评议等多个考核事项，拆分整合各类考核的具体内容和工作流程，在考核内容上取“最大公约数”，在考核程序上取“最小公倍数”，避免重复考核、多头考核，构建全覆盖、全链条、全周期的“大考核''工作格局。改进考核方式，考准考实真业绩。近水知鱼性，近山识鸟音。考核干部不能纸上谈兵不见人，要深入一线考察、深化口碑考察，带上“显微镜”，对干部近距离接触、多角度考察，观察干部对重大问题的思考、对群众的感情、对复杂问题的处理，看其见识见解、眼界格局和能力水平。适当提高群众评议在考核中的占比，赋予群众更多话语权，多让百姓评判，让不善表现、不善表功的干部“显山露水”。坚持事人通考、量绩辨才，构建“平时考核全面识别、年度考核精准识别、专项考核重点识别”的考核评价体系，推动察考一体、以考促干。坚持考用结合，提升考核实效。有官必有课，有课必有赏罚。考核不是为考而考，考核结果不能“束之高阁要建立赏罚严明的考核激励约束机制，定期对考核结果“放榜”，对考核优秀的及时表彰嘉奖，在职级晋升、确定年度考核等方面予以倾斜，对排名靠后的进行谈话提醒、督促提升，让奋发有为、实绩突出的干部得到褒奖和鼓励，使不作为、慢作为的“躺平式”干部受到警醒和惩戒,通过强化考核结果运用，切实增强考核工作的权威性，以考核之力驱动干部干事创业引擎。聚焦宽容失败，为干部担当撑腰鼓劲。容错制度是鼓励干部干事创业的重要动力轴，宽容错误在很多时候比鼓励创新更重要。组织不仅要为事业功成者“锦上添花”，更要为大胆试错者“雪中送炭工要认真落实“三个区分开来”，为担当作为者撑腰鼓劲，推动形成干部为事业担当、组织为干部担当、上级为下级担当的良好局面。完善容纠制度。“容”有依据，"免''有章法，由纪委监委部门牵头，根据实际情况制定容错免责实施办法，突出纪法衔接，形成容错正负清单，明确容错免责的主体、原则、适用情形和操作规程等具体内容。推动建立从容错纠错到长效防错的闭环，注重风险防控，防微杜渐，用好“12380”探头利器，及时侦测苗头隐患，对发现的细小问题及时督促改正，在消除隐患的同时.，最大限度保护干部工作积极性。强化制度执行。徒法不足以自行。要明确责任主体，建立容错纠错工作会商机制，以纪监、组织部门为主导，相关职能部门密切配合、责任追究对象所在党委党组织共同参与的形式，组建分析研判组，注重分析当事人动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、影响后果等情况，切实做到应容必容,能容尽容，让实干家施展身手、探路人专心谋事、开拓者奋勇前行。拓宽程序触发关口,除当事人可以主动申请容错免责外，纪检监察、组织部门、所在单位党组织发现干部存在可以容错免责情形的，应当主动履职，提出容错建议，启动容错免责认定程序，确保容错制度落实落地，激励干部勇闯新路、攻坚克难。坚持容澄并举。实行信访举报分级预警、分类处理制度，对干部选拔任用等关键节点收到的信访举报快查快办，灵活采取书面澄清、会议澄清、通报澄清等方式及时为受不实反映的干部澄清正名，还担当者以清白。严肃查处诬告陷害行为，对恶意检举控告、诽谤中伤担当作为干部的行为，要依规依纪依法追究责任，加大通报曝光力度，营造激浊扬清、扶正祛邪的良好生态。七、坚持传递亲情与营造家风并建，充分激发干部内生动能习近平总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。''组织部门是干部之家。家要有家的样子，要传递好亲情，营造好家风，体现家的温暖、和气，让广大干部安心、安身、安业。要落实关心关爱干部举措，着力营造崇尚担当的氛围，增强干部担当作为的荣誉感、归属感、获得感，以组织温情激发干部干事创业的内生动能。聚焦传递家情，让组织关怀走心入微。精诚所至，金石为开。各级组织部门是干部的“娘家人”，要真心关爱干部、真情关怀干部。关心关爱干部生活，彰显“家”的暖色调。关怀帮扶困难干部，常态化开展困难职工慰问活动，主动嘘寒问暖，面对干部在生活中的困难要竭尽全力积极协调，为他们解决急难愁盼问题。关心干部身心健康，细化具体举措，落实健康体检、医疗保障、心理疏导、年休假、节假口补休等制度。健全优化食堂、文体活动室等基础设施建设，定期筹办职工文体活动，从严从细抓好干部福利管理工作，切实提升干部获得感。持续开展老干部荣誉退休、服务保障工作，建立老干部“即退即融”工作机制，激励退休干部发挥余热，为城市发展和基层治理献智献策，让老干部思想不退休、志向不褪色、热情不退档。常态开展干部谈心谈话，增强干部角色认同。坚持干部任前必须谈，日常定时谈，监督随时谈，品味“牢骚话”，听出“真心话”，详问“话中话“，切实解决他们在工作中遇到的思想矛盾、理论困惑和实践难题。严格落实领导班子从严治党主体责任，充分发挥各级党政正职“调压器”的作用，适时给干部“增压”和“减压”，使其始终保持在一种“常压”的工作状态，确保干部谈心谈话全覆盖，让每名干部都能切身感受至家”的温暖。积极开展“定向约访”，坚持"提拔人员任前访、问责人员追踪访、重点人员经常访、主要领导随时访”，让组织走到干部身边，畅通组织“大家庭”与干部“小家庭”间的“暖心桥'让干部的“心”更安、干劲更足。聚焦营造家风，涵养争干竞为好作风。蓬生麻中，不扶而直。营造好担当作为的政治生态能够涵养干部担当自觉，让担当蔚然成风。选树担当作为先进典型，营造积极向上的社会氛围。榜样是“看得见的哲理”，其力量是无穷的。选树一批担当作为、实干实绩突出的先进典型，加大先进事迹宣传力度，充分发挥榜样激励作用，在社会上形成崇尚担当作为的舆论氛围。一方面，这种舆论氛围作为公众对干部担当作为需求的社会评价，可以直接对干部起到鼓励引导作用，激励干部积极主动务实担当、为民服务；另一方面，就社会公众而言，这种舆论氛围也有助于加深对好干部标准的理解，强化其对干部担当作为的价值认同和现实需求，并将其转化为对身边干部的期待与监督，进而在全社会凝聚起激励干部担当、鼓励干部作为的强大合力。注重为基层“松绑”减负，打造干事创业工作环境。上面千条线，下面一根针，基层工作千头万绪。重压之下，仓促之间，一些基层干部陷入奔波会议、应对检查、疲于文牍的被动工作中，对担当作为有心无力。要严格落实中央为基层减负的部署要求，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，推动形成职责边界清晰、层层负责的工作责任机制。既要做好“减法”，及时调整和修正可能会增加基层干部额外负担、消耗基层干部资源和精力的繁文缗节，把基层干部从文山会海、留痕管理、过度检查中解放出来，腾出更多精力干事创业。也要做好“加法”，为基层送政策、送人才、送资源、送保障，让广大基层干部卸下包袱，轻装上阵，揩起袖子加油干。