集团突发事件综合应急预案.docx

XX集团有限公司突发事件综合应急预案XX年七月第一章总则11.l编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4响应分级31.5工作原则5第二章应急组织机构及职责62. 1集团公司应急管理机构73. 2各子公司应急组织机构15第三章应急响应164. 1信息报告165. 2预警196. 3应急响应启动213. 4应急处置243.5应急支援243. 6应急响应终止24第四章后期处置274. 1现场监测275. 2善后处置274. 3调查和评估27第五章应急保障285.1通信与信息保障285. 2应急队伍保障285. 3应急物资、装备保障285. 4经费保障2955其他保障29第六章附则296. 1预案管理297. 2奖励与处罚306.3制定与解释316.4应急预案实施31第七章附件31附件1生产经营单位概况32附件2风险评估的结果43附件3预案体系与衔接43附件4应急物资装备清单43附件5有关应急部门、机构或人员的联系方式43附件6格式化文件44第一章总则1.1编制目的为全面提高XX集团有限公司（以下简称“集团公司”）应对突发事件的快速响应能力和应急处置能力，规范应急响应程序，完善应急救援机制，及时、有效地组织协调集团公司突发事件应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障生产经营活动持续稳定，结合集团公司实际，制定本预案。1.2编制依据1中华人民共和国道路交通安全法（主席令2003第8号）；2中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007第69号）；3中华人民共和国消防法（主席令2008第6号）；4中华人民共和国防洪法（2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二H一次会议通过）；5中华人民共和国公路法（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）；6中华人民共和国安全生产法（2021年6月10口第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；7国家突发公共事件总体应急预案（国务院2006年1月8发布）；8突发事件应急预案管理办法（国务院2013年11月8日国办发（2013）101号）；9交通运输部公路交通突发事件应急预案（交通运输部2009年6月2日发布）；Dxx省突发公共事件总体应急预案（2006年5月23发布）；Uxx省安全生产事故灾难应急预案（XX省人民政府办公厅2010年12月23日印发）；0xx省安全生产条例（2017年9月）；B省人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见（鄂政发（2010）33号）；11xx省交通运输行业突发事件总体应急预案（XX省交通运输厅2020年12月30日发布）；5生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）等文件。1.3适用范围本预案为集团公司应对突发事件的指导性文件，适用于集团公司生产经营领域内事故灾难、自然灾害、公共卫生、社会安全等四类突发事件的应急处置工作。用于指导集团公司所属各子公司（含控股子公司）（以下简称“子公司”）突发事件的应急预案和应急处置工作。1.3.1事故灾难主要包括各类生产安全事故、交通事故、机械设备事故、道路运输事故、火灾事故、环境污染事件等。按生产经营类别不同，主要包括：工程施工生产安全事故。主要包括集团公司所属公路工程、建筑工程等施工业务领域，因人员违章作业、违反劳动纪律，违章指挥、管理缺失等管理缺陷，设备故障、安全设施缺失等，造成物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾爆炸、灼烫、淹溺、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、中毒和窒息、其他伤害等生产安全事故。高速公路运营生产安全事故。主要包括集团公司所属高速公路运营业务领域，因公路、桥梁、隧道、沿线交安设施、附属设施养护管理不到位，服务区、收费站等附属区域运营管理不善，引发的道路交通中断、人员伤亡事故、火灾事故、交通事故等。道路交通运输事故。主要包括道路客货运输、通勤及公务用车等发生重大交通运输事故的应对工作。重大火灾事故。主要包括因办公、作业场所或临时居住场所，违反有关消防安全管理规定，而导致的火灾爆炸、人员伤亡事故以及油品储罐区火灾爆炸等。公共设施和设备事故。主要包括基础设施、生产经营设备、办公或生活配套设施、设备等损毁、丢失及其所引发的人员伤亡、财产损失、不良社会事件等。1.3.2自然灾害主要包括集团公司所属建设项目所在区域、高速公路运营路段、客货运输、油品储存等生产经营场所因暴风、暴雨、洪水、雾、冰雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、地震等灾害，造成或可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏等重大灾难，造成或可能造成公路、桥梁、隧道及其附属设施遭到重大破坏，严重影响社会通行安全，发生较长时间阻塞或瘫痪或中断，以及其它较大社会影响等紧急事件。1.3.3公共卫生事件主要包括传染疫情、群体性不明原因疾病、食品安全，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。1.3.4社会安全事件主要包括群体性突发事件、偷盗抢劫、恐怖袭击、聚众骚乱等，产生恶劣影响和后果的社会安全事件。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。1.4响应分级1.4.1突发事件分级按照国家有关规定，结合集团公司生产经营特点和安全风险情况，按照事件性质、严重程度、影响范围、人员伤亡、涉险人数、经济损失、可控性等因素，突发事件一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、IIl级（较大）、IV级（一般）。表IT突发事件分级标准等级突发事件的严重程度及影响范围I级事态特别复杂，可能造成特别严重的危害和威胁，已经或可能造成30人以上死亡（含失踪）的，或涉险30人以上的，或重伤人数100人以上，或造成1亿元以上直接经济损失的事故；国务院、国家有关部委、省政府已启动相关级别应急响应，需集团公司在省政府统一指挥下，协调、调度集团公司多方面的力量和资源进行应急处置的突发事件。11级事态非常复杂，可能造成十分严重的危害和威胁，已经或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪）的，或涉险10人以上30人以下的，或重伤人数50人以上100人以下，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；国家有关部委、省政府已启动相关级别应急响应，需集团公司在省政府、地方政府统一指挥下，协调、调度集团公司多方面的力量和资源进行应急处置的突发事件。In级事态复杂，可能造成较为严重的危害和威胁，己经或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）的，或涉险3人以上10人以下的，或重伤人数10人以上50人以下，或造成1000万元以上5000万元以下之间直接经济损失的事故；地方政府、相关行业主管部门责成集团公司开展应急处置，需集团公司组织、协调数个部门和所属子公司力量和资源进行应急处置的突发事件。IV级事态较为复杂，可能造成一定危害或威胁，已经或可能造成3人以下死亡（含失踪）的，或涉险3人以下的，或重伤人数10人以下，或造成300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；集团公司责成事发单位组织协调各方面力量和资源进行应急处置的突发事件。本预案中所称“以上”含本数，“以下”不含本数；员工指集团公司及所属各子公司员工以及相关方（劳务派遣、承包、承租、外包）外协用工；所称“事故”为“生产安全责任事故”。国家有关法律法规有明确规定的，按国家相关规定执行。各子公司各项预案可根据国家和集团公司有关规定，结合实际情况制定具体分级标准，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。1.4.2应急响应分级集团公司突发事件应急响应按照分级响应的原则进行。I、H级应急响应是集团公司在省政府统一指挥下，协调、调动内部应急力量、资源，参与救援处置；In级应急响由集团公司负责启动和实施；各子公司负责IV级应急响应的启动和实施。表1-2集团公司突发事件应急响应分级和启动与实施表响应分级启动标准响应层面I级应急响应符合I级突发事件标准的响应省政府及有关部门II级应急响应符合II级突发事件标准的响应省政府及有关部门In级应急响应符合In级突发事件标准的响应集团公司IV级应急响应符合IV级突发事件标准的响应各子公司集团应急工作领导小组除负责III级突发事件应急响应外，可依据突发事件的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等因素，视情启动如下突发事件应急响应：(I)根据集团应急办的日常监测或对已启动的IV级应急响应事件的重点跟踪，已经发展为Hl级应急响应事故或已引起省政府和社会公众特别关注的，集团公司认为需要予以协调救援处置的突发事件；(2)根据各子公司应急管理机构请求，需要集团公司协调处置的突发事件；(3)按照省政府应急管理部门部署需由集团公司负责协助救援处置的突发事件；(4)集团公司总部发生的各级突发事件应急救援工作。1.5工作原则1.5.1以人为本，安全第一切实履行集团公司突发事件应急管理职能，把保障员工和相关方的健康及生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2预防为主，平战结合各级领导应高度重视安全工作，坚持应急救援与日常演练相结合，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。各子公司应积极做好突发事件的预防、预测、预警和预报等各项应急准备工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、装备完善、预案演练、能力评估与持续改进。1.5.3统一领导，分级负责在集团应急领导小组统一领导下，各子公司、各相关部门应根据集团公司应急工作的要求，有系统、分层次地建立应急工作组织体系和预案体系，按照各自职责和权限，负责有关突发事件的应急管理和应急处置工作，实行“属地为主、分级响应、分级负责、统筹协调、动态管理”的应急机制。1.5.4依法规范，加强管理依据国家有关法律、法规和集团公司有关规章制度，不断加强和完善应急管理,使应对突发事件的工作法制化、制度化、规范化。1.5.5快速反应，协同应对在突发事件处置的各个环节上，做到信息及时准确、反应灵敏、决策果断、处置迅速，最大程度地减少危害和影响。各子公司、各部门要加强协调与配合，在突发事件的应急处置中要做到信息互通、资源共享、团结协作、共同应对。1.5.6依靠科技，提高素质各子公司应加强安全新技术的推广与应用，积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家和专业人员的作用，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质，提升各子公司应对突发事件的科学决策和指挥能力。第二章应急组织机构及职责集团公司突发事件应急组织体系按照下管一级的原则，由集团公司、子公司二级应急管理机构组成。集团公司内设应急管理机构包括集团应急工作领导小组、集团应急工作领导小组办公室、应急主要部门、应急支持部门、现场应急指挥机构、专项应急工作组。各子公司可参照本预案，根据实际情况成立本单位应急机构，明确相关职责。集团公司应急工作领导小组集团公司应急工作领导小组办公室应奎矗门应受持部门现慈番求构专亶急工雷U子公司应急管理机构图2-1集团公司应急组织体系图集团公司突发事件应急处置按照在地方人民政府领导下分级负责的原则进行。I、H级：突发事件发生后，在省政府和行业主管部门的统一领导下，集团公司协调、调度集团公司内部各方面的资源和力量实施应急响应；In级：突发事件发生后，由集团公司在属地政府主导下实施应急响应；IV级：突发事件发生后，在属地政府领导下，由各子公司实施应急响应。2.1 集团公司应急管理机构2.1.1 集团应急工作领导小组集团公司成立突发事件应急工作领导小组（以下简称“集团应急领导小组”），由安委会主任兼任组长，其他安委会副主任为副组长，安委会成员、各子公司主要负责人为集团应急领导小组成员。集团应急领导小组是集团公司各类突发事件应急管理工作的统一领导机构。日常状态下的职责：（一）贯彻国家、省政府、省国资委有关突发事件应急管理的法规、政策和规定；（二）建立健全集团公司突发事件应急管理体系，并实现对该体系的统一领导；（三）负责审定和批准集团公司应急管理制度和应急预案；（四）负责审批集团公司应急培训、应急队伍建设计划及各子公司年度应急计划和经费预算；（五）对各子公司应急管理工作进行监督、指导和考核；（六）其他应急管理相关重大事项。应急状态下的职责：（一）向省政府及有关部门建议启动相应级别的突发事件预警和应急响应；（二）在省政府及有关部门的指挥下，对集团I、II级突发事件实施应急处置;（三）决定启动和终止III级突发事件预警和应急响应，负责统一部署、指挥、调度HI级突发事件应急处置工作，发布应急处置命令，并督促检查执行情况；（四）根据应急处置需要，指定成立现场工作组，并派往突发事故现场开展应急处置工作；（五）确定各专项应急机构职责，明确各专项应急机构工作任务；（六）根据需要，向有关政府部门汇报，会同上级相关部门，制定相应处置方案，并监督实施，必要时请求地方各级政府提供社会紧急救援力量；（七）其他应急相关重大事项。2.1.2集团应急领导小组办公室集团应急领导小组下设集团公司应急工作领导小组办公室（以下简称“集团应急办”），日常状态下设置在集团公司安全环保部，负责集团公司应急管理工作的组织、协调与指导。应急状态下，集团应急办由安全环保部会同集团公司相关职能部门和有关子公司共同组成，在集团应急领导小组指挥下开展应急处置工作。日常状态下的职责：（一）贯彻落实国家及行业相关部门有关突发事件应急管理的方针、政策和法律、法规，负责与省政府应急管理部门和各子公司应急管理机构的联络、信息的上传与下达等日常工作；（二）负责集团公司应急预案体系和应急机制、制度建设，研究提出应急管理的规划和意见，包括拟订、修订集团公司突发事件综合应急预案，组织编制各专项应急预案和应急有关规章制度；（）指导、协调和监督各子公司开展突发事件应急管理工作，指导各子公司应急预案的编制与实施；（四）指导、协调集团公司范围内突发事件应急培训和演练；（五）组织有关应急技术研究和开发；（六）编制年度应急工作经费预算和计划；（七）承办集团应急领导小组交办的其他工作。应急状态下的职责：（一）协助集团应急领导小组处置Hl级突发事件，组织协调I、II、III级突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作；（二）负责接收、处理各子公司上报的应急信息，在与集团公司相关职能部门会商后，确定突发事件的预警与应急响应等级，及时向集团应急领导小组提出启动I、II、Hl级预警状态和应急响应行动建议；（三）在集团应急领导小组的指挥下，负责协调集团公司与省政府相关部门、地方政府的应急联动；（四）跟踪了解集团公司处置的突发事件状况，及时向集团应急领导小组汇报,视情向省政府应急管理部门汇报；（五）负责收集、汇总集团公司所属相关单位、现场指挥机构、各专项应急工作组的应急处置信息，编写应急工作日报；（六）及时向现场指挥机构、专项应急工作组、所属各部门、单位传递应急工作指令和发送应急工作文件；（七）承办集团应急领导小组交办的其他工作。2.1.3现场应急指挥机构现场应急指挥机构是由集团应急领导小组按照省政府及相关部门要求，或集团公司发布突发事件预警和响应时，或根据各子公司应急管理机构请求，由集团应急领导小组指定成立并派往事发地的临时机构。I、II级预警或应急响应启动后，现场应急指挥机构由省政府及相关部门统一组建，集团公司主要领导赶赴现场加入现场应急指挥机构，参加现场指挥，此时集团公司应急主持、支持部门以及相关子公司主要负责人均应赶赴现场参与应急处置。启动山级预警或响应后，由集团公司设立现场应急指挥机构，集团应急领导小组根据突发事件的类型、危害程度、影响范围、处置需要等因素，由集团公司主要领导或委派分管领导赶赴现场主持现场应急处置工作，集团公司应急主持部门和事故单位的主要负责人作为现场应急指挥机构成员，参与现场应急处置；当发生IV级突发事件，在接到事故单位请求后，集团公司派出相关职能部门参与现场指挥，现场应急指挥机构由事故单位组建，事故单位主要负责人为现场指挥负责人，在属地政府领导下，主导现场应急处置工作。集团公司现场应急指挥机构具体职责：（一）向各级政府成立的现场应急指挥机构提出现场应急处置建议，并及时向集团应急领导小组汇报现场情况；（二）负责统一组织指挥集团公司所属现场应急救援力量，督促集团应急办开展相关协调工作；（三）对应急状态下事故和灾情形势开展研究和分析，提出相应的对策与措施建议；（四）督促集团公司所属应急救援力量按照方窠组织救援，并保障救援作业安全；（五）负责生产事故善后处置相关工作，尽快消除事故影响，恢复正常生产运营；（六）承办集团应急领导小组交办的其他工作。2.1.4应急主要部门集团公司应急主要部门是在突发事件处置中发挥重要作用和承担重要职责的部门，包括：安全环保部、综合办公室、党建工作部、党委组织部、建设事业部、运营事业部、产业发展部、资本运营部、科技和信息化部。主要应急职责见下表：表2-1应急主要部门应急职责应急主要部门应急主要职责安全环保部（应急办）跟踪掌握事故灾难类和由自然灾害引发的生产安全事故突发事件进展情况，并及时开展应急处置工作，落实集团应急领导小组指令。参与应急时期现场应急处置，配合协调政府、社会和集团公司有关专业救援队伍，参与事件调查、统计、评估、善后和案例分析等工作。综合办公室（党办、董办、总经办、督导办）负责集团公司内保、综治、信访、维稳工作，负责处理职工群体性上访等应急工作的疏导和答疑，跟踪掌握社会安全类和公共卫生类突发事件及应急处置情况。应急时期负责各类应急信息接收，持续动态跟踪，及时向集团应急领导小组汇报，接受并传达指令，协调相关部门应急联动，发挥运转枢纽作用。党建工作部（党委宣传部、统战工作部、集团直属党委、团委、工会）党委宣传部负责监测社会舆情、拟定媒体应答口径；负责与上级和相关媒体的沟通、协调与应对工作；负责向社会披露有关突发事件影响及应急处置工作进展情况。工会参与事故调查工作，指导事故单位做好伤亡人员家属的安置和慰问工作。配合综合办公室处理与疏导有关的群体性上访等应急工作，充分发挥党群组织的带头纽带作用，稳定职工队伍。党委组织部（人力资源部、人才服务中心）负责群体性上访人员的劳动用工解释，配合综合办公室处理与疏导有关的群体性上访人员工作。配合组织调度应急救援时所需的人力资源。负责集团公司员工突发事件应急教育培训工作。负责事故工伤理赔等善后处理，参与事故调查。应急主要部门应急主要职责建设事业部跟踪掌握基础设施建设项目各类突发事件进展情况，并及时开展应急处置工作，落实集团应急领导小组指令。配备专（兼）职应急信息联络员，做好信息接收、汇总工作，并与相关部门、集团应急办保持信息的互联互通。运营事业部统筹指挥、协调高速公路各类应急突发事件。跟踪掌握运营板块各突发事件类、养护事故类、网络信息类突发事件进展情况，并及时开展应急处置工作，落实集团应急领导小组指令。配备专（兼）职应急信息联络员，做好信息接收、汇总工作，并与相关部门、集团应急办保持信息的互联互通。产业发展部跟踪掌握产城融合、文旅等产业项目建设运营相关突发事件进展情况，指导本业务领域所属单位开展突发事件应急处置工作，落实集团应急领导小组指令。资本运营部跟踪掌握资本运作、资产处置等经营业务领域相关突发事件信息和应急处置情况，落实集团应急领导小组指令。科技和信息化部落实集团应急领导小组指令，统筹、指导集团公司信息化系统中应急管理信息化建设，提供集团应急工作所需的技术支持。2.1.5应急支持部门应急支持部门是在突发事件处置中提供相应支持的保障部门，包括：融资财务部、审计部、经营管理部、投资部、战略研究部、法律合规部、党委巡察办公室、纪委办公室。表2-2应急支持部门主要应急职责应急支持部门主要应急职责融资财务部跟踪HI级及以上突发事件发展及处置情况，落实集团应急领导小组指令，确保应急管理、应急物资、事故抢险等应急所需资.Q应急支持部门主要应急职责审计部对所属单位应急物资储备、事故抢险等应急资金使用情况进行审计。经营管理部（改革办、派出董监事工作部）配合督促集团公司经营业务领域应急管理、相关突发事件信息和应急处置情况，并落实集团应急领导小组指令。投资部（前期办、交战办）跟踪掌握投资、交通战备业务领域相关突发事件信息和应急处置情况，并落实集团应急领导小组指令。战略研究部（政研室）跟踪掌握突发事件信息和应急处置情况，提供决策建议，落实集团应急领导小组指令。法律合规部（法律顾问管理办公室）对突发事件相关各方法律责任的分析判断，并提出建议。为应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的确定提供法律咨询服务。党委巡察办公室落实集团公司党委及领导小组决定事项的督查督办。纪委办公室负责应急处置工作的监督；受理群体性上访人员举报的有关党组织和党员领导干部在应急工作中的违纪问题。参与公司事故调查，按公司有关规定对相关责任人员进行责任追究C2.1.6专项应急工作组专项应急工作组在集团I、H、HI级预警或应急响应启动时自动成立，由集团公司内相关部门组建，在集团应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。专项应急工作组分为七个应急工作小组。表2-3专项应急工作组主要应急职责专项应急工作组主要应急职责综合协调小组安委办负责人任组长，成员由综合办公室、党建工作部、建设事业部、运营事业部、产业发展部、安负责起草重要报告、综合类文件；根据集团应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向省政府、省应急办、省国资委、省应急管理厅和相关部门报送应急工作文专项应急工作组主要应急职责全环保部相关部门人员组成件；承办集团应急领导小组交办的其他工作。抢险救援小组视突发事件所发生相关生产经营业务领域，分别由建设事业部、运营事业部、产业发展部、综合办公室负责人任组长，成员由建设事业部、运营事业部、产业发展部、综合办公室、安全环保部相关人员组成负责组织突发事件抢险救援工作，根据需要组织、协调相关子公司应急队伍、机械设备及物资调配；负责协调社会力量参与抢险救援工作；拟定抢险救援资金补助方案；承办集团应急领导小组交办的其他工作。新闻宣传小组由党建工作部负责人任组长，成员由党建工作部、综合办公室、科技和信息部、安全环保部等相关人员组成负责收集、处理相关新闻报道，及时提出消除不实报道带来的负面影响的相关方案；联系协调有关新闻媒体宣传报道应急救援工作状况及应急救援工作中涌现出的先进事迹与典型；指导集团公司所属各子公司应急管理机构新闻发布工作；承办集团应急领导小组交办的其他工作。应急保障小组由综合办公室负责人任组长，成员由综合办公室、党建工作部、党委组织部、融资财务部、科技和信息部等相关人员组成负责应急状态期间24小时应急服务保障工作；负责信息系统通信、电视电话会议通信、以及应急资金保障工作；负责向各子公司下发应急工作文件和相关告知工作；承办集团应急领导小组交办的其他工作。专项应急工作组主要应急职责恢复重建小组视突发事件所发生相关生产经营业务领域，分别由建设事业部、运营事业部、产业发展部、综合办公室负责人任组长，成员由建设事业部、运营事业部、融资财务部、产业发展部、综合办公室等相关人员组成负责生产安全事故受灾情况统计，组织灾后调研工作；拟定灾后恢复生产和重建方案并组织实施；承办集团应急领导小组交办的其他工作。总结评估小组安委办负责人任组长，成员由其他应急工作小组、专家咨询小组有关人员组成负责编写应急处置工作总结；对生产安全事故情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向集团应急领导小组提交总结评估报告；承办集团应急领导小组交办的其他工作。专家咨询小组安委办负责人任组长，由其他应急工作小组、专家咨询小组有关人员组成根据应急救援工作的实际需要，集团应急领导小组可聘请有关专家，在应急状态下调动相关专家组成突发事件应急专家组，为应急处置提供技术支持和决策建议，必要时参加突发事件的应急处置工作；参与集团公司突发事件应急处置以及应急演练、预案编制、评审等方面的工作。综合协调小组、抢险救援小组、应急保障小组在集团应急领导小组决定终止突发事件预警状态和应急响应行动时自动解散。新闻宣传小组、恢复重建小组、总结评估小组、专家咨询小组在完成相关工作后，由集团应急领导小组宣布解散。2.2各子公司应急组织机构各子公司均应设立应急领导小组，组长由本单位主要负责人担任，组员若干人,应急领导小组下设应急办，并配备一定数量的应急管理人员。集团公司内从事工程施工、高速公路运营、客货运输、危化品经营储存等领域生产经营的各级子公司，其应急领导小组必须下设应急办，并按行业规定配备应急管理人员。2.2.1各子公司应急领导小组职责各子公司应急领导小组是应对突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责任,对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权。其主耍职责如下：（一）负责编制本单位的应急管理制度、应急预案和现场处置方案，确定应对各种突发事件的程序；（二）切实履行本单位对下级单位在应急管理工作上的领导和管理职责；（三）发生突发事件时，按程序启动应急预案，并按规定向当地政府、集团应急办报告；（四）发生突发事件时，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并配合地方政府开展相关的应急救援工作；（五）根据突发事件的态势，向集团应急办提出增援请求；（六）贯彻执行集团应急领导小组的应急指令；（七）组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；（八）负责组织应急预案的培训、演练和修订工作。第三章应急响应3.1 信息报告3.1.1 信息来源各类预警信息应来源于政府部门和公共信息部门，以及集团公司及所属各子公司内部监控、巡查、信息报告等正规渠道。预警信息来源具体为：（一）省级政府转发信息：集团应急办负责依托政府办公信息网络及信息通报制度，收集来自省级政府部门通报的重大生产安全事故的相关信息；（二）公共信息部门发布的信息：各子公司应结合本单位业务领域、管辖范围、所在地域等实际情况，明确采集信息来源渠道的级别，包括气象、国土、环保、卫生、公安、交通、水利、地震等，指定专人负责收集公共信息部门提供的有关自然灾害、地质灾害、公共卫生、社会安全类专业监测和预报信息，形成相应的预警信息，并按照规定上报；（三）其他预警信息：各子公司应按照规范开展巡查，及时收集内部监控、巡查、相关人员信息报告的信息，进行分析判断后形成预警信息，并按照规定上报。1 .1.2信息接报按照突发事件信息报告的有关规定，发生突发事件时，各子公司应向集团应急办报告，不得瞒报、迟报、谎报或不报。生产经营的设备、设施遭受重大损失，以及发生人员伤亡等突发事件，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时报告集团公司。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。各子公司应建立续报制度，抢险救援期间发生的一般情况，每日报告一次。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按规定及时补报，其中道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。预警信息按照逐级上报原则报送，紧急情况下，重大突发事件预警信息可越级上报。3 .1.3信息报告方式集团应急办设立突发事件应急值班电话027-87574808和传真电话027留574809,承担集团公司突发事件信息接收、上报工作，并由值班员负责与应急领导小组联系。4 .1.4信息报告内容信息报送方式可先采用电话口头初报，随后通过网络、传真等及时报送书面突发事件信息快报（见附件6）,报告主要内容包括：（一）事发单位名称;（二）发生的时间、地点；（三）事件简要经过及性质；（四）事故己经造成或者可能造成的人员伤亡情况；（五）事故已经造成或者可能造成的财产损失情况；（六）已采取的措施及救援请求；（七）造成的影响、可能发展的态势；（八）报告人、应急负责人的情况（姓名、职务、电话等）；（九）根据事态发展，及时上报后续情况。4.1 .5信息处置与研判根据可预警的自然灾害类、公共卫生和社会安全类信息，以及已发生的或潜在的突发事件特点、性质、危害程度、发展态势、紧急程度和影响范围等，突发事件预警信息分为四个级别：I级预警、II级预警、山级预警、Iv级预警。各类突发事件预警级别的界定，与省级各专项预案衔接。表3-1集团公司突发事件预警级别表级别预警启动条件I级预警公共信息部门通过公文发布的自然灾害、公共卫生、社会安全类信息预警级别达I级红色预警的；省政府发布I级红色预警，且涉及到集团公司业务范围或业务领域，需要集团公司启动预警的；集团所属子公司发生突发事件达到或预计将发展至特别重大（I级）标准的；集团公司认为突发事件影响特别严重，需要提供相应级别应急保障的。11级预警公共信息部门通过公文发布的自然灾害、公共卫生、社会安全类信息预警级别达II级橙色预警的；省政府发布II级橙色预警，且涉及到集团公司业务范围或业务领域，需要集团公司启动预警的；集团所属子公司发生突发事件达到或预计将发展至重大（11级）标准的；集团公司认为突发事件影响严重，需提供相应级别应急保障的。In级预警公共信息部门通过公文发布的自然灾害、公共卫生、社会安全类信息预警级别达In级黄色预警的；级别预警启动条件集团所属子公司发生突发事件达到或预计将发展至较大（In级）标准的；集团公司认为突发事件影响较重，需提供相应级别应急保障的。IV级预警公共信息部门通过公文发布的自然灾害、公共卫生、社会安全类信息预警级别达IV级蓝色预警的；集团所属子公司发生突发事件达到或预计将发展至一般（IV级）标准的；事发子公司认为突发事件有影响，需提供相应级别应急保障的。自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件类预警信息，各子公司通过正规渠道接收、收集，通过电话、网络、通讯信息等方式及时转发，提出防范要求，督促、指导做好预防工作。各子公司负责管辖范围内自然灾害、公共卫生、社会安全类预警的启动和发布，并向集团应急办报备。事故灾难类预警信息，各子公司应在风险源辨识、评估分析的基础上，加强对风险源监督检查，完善监控、监测和预警措施，做到早发现、早报告、早处置。涉及现级及以上事故灾难类预警信息，集团应急办应密切关注事态的发展趋势，根据事故的发展状况和严重程度，及时将信息报告集团应急领导小组，并采取有效救援处置措施。集团应急领导小组负责皿及以上事故灾难类预警的启动和发布，各子公司负责现级事故灾难类预警的启动和发布，并向集团应急办报备。4.2 预警3.2.1预警启动（一）省政府或公共信息部门发布I、II级突发事件预警，且涉及到集团公司业务范围或业务领域时，集团I、H级预警响应自动启动。预警启动后，集团应急领导小组进入待命状态。（二）省政府或公共信息部门发布HI、IV级自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件类预警，且涉及到集团公司业务范围或业务领域时，集团HI、IV级预警响应自动启动。预警启动后，集团应急领导小组进入待命状态。（三）集团公司负责现级及以上事故灾难类预警启动的发布，其启动程序如下:1.集团应急办接到满足本预案地级及以上事故灾难类预警级别的预警信息后，应立即上报给集团应急领导小组，非工作时间可先电话上报，待有条件后再进行相关程序文件的补办；2 .集团应急领导小组在接到集团应急办预警信息后，应急领导小组组长组织集体会商，经会商后决定是否启动坦级及以上事故灾难类预警。如同意启动，则正式签发事故灾难In级及以上预警启动文件（见附件6）,并按规定向省政府、国资委报告。集团公司相关部门与子公司内设应急机构进入待命状态；3 .集团应急办接到预警启动指令后，在1小时内应向涉及的集团公司各部门、单位转发预警启动指令，工作期间应按规定向集团上级单位报告；4 .涉及的集团公司各部门、单位将相关预警启动及时传递到本单位相关的基层单位。IV级预警启动程序由各子公司参照HI级预警启动程序，结合本单位实际自行编制。3. 2.2预警准备在接到预警并且分析研判后，按照预警分级，准备启动应急预案。集团及相关子公司应急机构进入待命状态，应急救援物资、装备准备就绪，救援队伍保持随时待命状态。4. 2.3预警解除（一）在接到省政府或公共信息部门解除相关突发事件I、11级预警的信息后,I、H级预警同步自动解除，集团应急领导小组自动解除待命状态。（二）在接到省政府或公共信息部门解除HI、IV级自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件类预警的信息后，III、IV级预警同步自动解除，集团应急领导小组自动解除待命状态。（三）当集团应急领导小组需要降级或解除In级及以上事故灾害预警时，应按如下程序降级或解除：1 .集团应急办根据预警监测追踪信息或收到政府部门、公共信息部门信息，确认预警涉及的事故灾害突发事件已不满足In级及以上预警启动标准，需降级转化或解除时，向集团应急领导小组提出事故灾害HI级及以上预警状态终止建议；2 .集团应急领导小组经会商同意终止后，由集团应急领导小组组长正式签发m级及以上预警终止文件（见附件6）,明确提出预警后续处理意见，并向省政府、国资委上报预警终止文件，集团公司预警行动终止。集团应急领导小组和相关部门、子公司应急机构自动解除待命状态；3 .集团应急办1小时内向涉及的集团公司各部门、单位转发预警解除指令或信息,同时按规定向集团上级单位报告；4 .涉及的集团公司各部门、单位将预警响应解除指令或信息及时传递到相关基层单位；5 .如预警降级为IV级，集团应急办负责在1小时内通知事发子公司，由事发子公司按IV级预警处置。IV级预警终止程序由各子公司参照11级预警终止程序，结合本单位实际自行解除。6 .3应急响应启动按照表1-2集团公司突发事件应急响应分级和启动与实施表的要求进行应急响应启动。也可视情况提级响应。3.3.1I、11级应急响应启动当接到省政府I、II级应急响应启动信息后，集团公司I、II级应急响应自动启动。当接到集团所属单位I、H级突发事件的信息后，集团公司按下列响应程序执行。（