化工企业安全专项整治三年行动实施方案.docx

XXXitI有限公司文件安字202X001号危险化学品生产安全专项整治三年行动实施方案为加强公司危险化学品安全专项整治，根据国务院安委会危险化学品安全专项整治三年行动实施方案及省、市、县安委会危险化学品安全专项整治三年行动实施方案，结合我公司实际，制定本实施方案。一、整治目标通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞；强化主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到202X年底前，“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100双安全预防控制体系建设率达到100%、公司主要负责人、各生产主要岗位负责人和安全管理人员等考核达标率100%,具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的管理人员数量达到在职人员的75%以上，危险化学品本质安全水平明显提升，确保我公司危险化学品安全生产形势持续稳定，为维护全公司职工生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。二、主要任务（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力。1.严格新产品开发高风险化工项目评价制度。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎开发或引进新开发化工产品。结合我公司特色化工等产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，结合国家新建化工项目准入条件，202X年12月31日前，制定完善公司危险化学品开发或引进“禁限控”目录；对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铁、硝基胭、氯酸锭等爆炸危险性化学品（指危险化学品目录中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的开发要严格控制，严禁开发已淘汰的落后产能；支持各技术、生产部门开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。（技术研发部，生产部，物资设备部，安全环保部，质量管理部）2 .提升安全风险管控水平。按照省安委会对化工类企业的认定和评估分级情况，对相应的检查项目进行集中排查治理。并严格按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）开展整改提升工作。确保202X年12月31日前达到C级以上。（安全环保部，生产部，技术研发部）3 .深入开展安全风险隐患排查治理。由公司安全委员会安全总监主导，按照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，在202X年12月31日前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报集团安委办并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。集团安全环保管理部门要按照法定职责，组织开展“回头看”，202X年1月15日前要对安全风险评估等级为“红、橙”的隐患再次逐一进行核查，从源头提升公司的安全保障能力。大力推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现工厂、集团信息共享、上下贯通，涉及重大危险源的危险化学品工序，要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。（安全环保部牵头，其他相关部门按照职责分工负责）4 .强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，未取得危险化学品运输资格的供应商,坚决不使用。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施,202X年12月31日前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。物资设备部应寻找具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治仓库、生产车间、废弃仓库等存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（安全环保部主导，物资设备部配合，其他相关部门按照职责分工负责）（二）提高公司危险化学品的本质安全水平。1.全面排查管控危险化学品生产储存外部安全防护距离。安全环保部组织内部人员或邀请第三方安全评价机构，按照危险化学品生产装置和储存设施风险基准(GB36894-2018)和危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法(GB/T37243-2019)等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在202X年12月31日前完成，未完成整改的报总公司高层，经评价后一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于202X年12月31日前完成；爆炸危险性化学品的生产和储存要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。(安全环保部主导，其他部门按照职责分工负责)2 .进一步提升危险化学品自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，202X年12月31日前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%,未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，202X年12月31日前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内,已建成投用的必须于202X年12月31日前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照石油化工控制室抗爆设计规范(GB50779-2012),在2020年12月31日前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，202X年12月前必须予以拆除安全环保部主导、其他部门按照职责分工负责）3 .推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。组织公司技术部门，安全环保部去机械化、自动化程度标杆企业参观学习安全生产信息化智能化平台建设试点工作，总结经验，在公司内推广使用，全面提升公司危险化学品安全生产监管工作的信息化智能化水平。加快新材料应用和新技术研发，研究制定生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。（安全环保部、IT信息部、技术研发部，其他部门按照职责分工负责）4 .督促各部门严格落实危险化学品安全生产法规标准。在日常安全检查过程中，要充分利用安全检查、人员培训、安全工作会议、信息调度等机会，宣贯国家最新相关法律法规和文件要求。充分利用微信、钉钉、QQ等平台，及时发布和更新适用的危险化学品安全相关法律法规、标准规范。督促各部门严格执行化工和危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准以及化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。（安全环保部和其他相关部门按照职责分工负责）（三）提升从业人员专业素质能力。1 .强化从业人员教育培训。每年至少对公司各部门主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，以化工（危险化学品）安全生产管理知识为重点考核内容，对各部门主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任部门主要负责人。督促各部门按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，202X年12月31日前安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，202X年12月31日前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。（人力资源部、安全环保部和其他相关部门按照职责分工负责）2 .提高从业人员准入门槛。自202X年6月起，新入职的部门主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历；不符合上述要求的现有人员应在202X年12月31日前达到相应水平。202X年12月31日前，至少配备1名化工相关专业注册安全工程师。（人力资源部和其他相关部门按照职责分工负责）（四）推动各部门落实主体责任。1 .严格精准检查。制定并公布化工和危险化学品企业检查计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的检查力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的部门负责人和有关责任人员，及时依法追责。公司总经理及安全总监必须建立工厂安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及安全风险管控情况，严格落实安全承诺公告制度，公告要在厂区内显著位置，并且确保每日更新。主要负责人要将每季度安全生产履职报告于次月10日前报县级应急管理部门，每年12月25日前将年度安全生产履职报告报县应急管理局。强化危险化学品各环节特种设备的监督管理,重点加强对储存合成氨、液化天然气、液化石油气等易燃易爆有毒有害介质的压力容器及其压力管道监督检查。（总经理、安委会和其他相关部门按照职责分工负责）2.持续抓好安全标准化创建、运行的检查工作。积极开展安全生产标准化认证。强化以安全标准化为基础，以“5S”管理和“双控”体系为重点，严格检查为手段，按照危险化学品生产、储存、运输，突出重点，着重在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等方面细化和编制工厂适用的安全标准化管理运行、检查细则，建立安全管理的长效机制，进一步规范工厂的安全管理要求和安全环保部门的检查行为。（安全环保部和其他相关部门按照职责分工负责）3,集中开展“打非治违”活动。严厉打击各类违规行为，建立违规通报制度，对存在违规行为的部门进行全厂通报。全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的检查；对发生过事故或存在重大隐患的部门，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的车间或工序，坚决停止作业。（安全委员会，安全环保部和其他相关部门按照职责分工负责）（五）强化安全生产委员会的监管能力建设。1.提升安全委员会和安全环保部的监管能力。根据公司的规模等情况，配齐配强满足实际需要的安全监管力量，到202X年12月31日前，安全委员会至少每月对车间进行一次监督检查，安全环保部至少配备2名化工类注册安全工程师，至少配备5名专职化工专业的安全员，各部门至少配备1名兼职安全员。建立安全生产专项资金管理制度，明确安全监管领域、应急救援、人员培训、装备建设、专家检查等购买社会服务等方面的资金保证。制定完善安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高公司安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。（安全委员会、安全环保部、人力资源局及其他相关部门按照职责分工负责）2 .运用“互联网+监管”提高安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。202X年12月31日前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托政府部门数据共享交换平台开展安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。（安全环保部、IT信息部和其他相关部门按照职责分工负责）3 .合理运用社会化技术服务能力。充分依托有能力信誉好的技术服务机构量参与公司安全生产治理，为工厂安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产治理水平。依托第三方服务机构，对建设项目的安全预评价，安全设计，安全验收，安全应急预案进行统筹策划，使新项目，改造项目的安全管理符合法律法规要求。（项目部，安全环保部，物资设备部和其他相关部门按照职责分工负责）4 加强应急救援能力建设。合理规划公司应急救援队伍，完善应急装备、人员配备，确保应急救援能力有效覆盖工厂。202X年9月30日前，完成危险化学品事故应急预案的修订工作，并坚持每年开展至少二次全公司危险化学品综合应急演练，全面检验和提高应急救援队、各部门、各员工的应急救援处置能力。安全委员会、安全环保部和其他相关部门按照职责分工负责）三、时间安排从202X年6月至202X年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（202X年8月30日前）。各部门要根据本实施方案要求，结合实际制定具体实施方案；各部门要结合工作职责分工，制定具体实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。（二）排查整治（202X年9月至12月）。各有关部门要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。（三）集中攻坚（202X年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的车间或工序，要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。（四）巩固提升（202X年）。各有关部门要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。四、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见，以及省、市、县发布的全面推进三年安全专项整治行动，由分管的安全总监领导牵头的危险化学品安全专项治理工作机制，成立工作专班，建立工作联席会议制度，定期召开工作会议，及时研究危险化学品安全生产综合检查和专项检查行动中出现的问题，加强专项检查行动中的重大问题协调；结合实际制定专项检查行动方案，明确各相关部门的职责分工，压实责任，协调推进公司危险化学品安全专项整治工作。各有关部门要分别确定1名主管级联络员和1名工作人员负责日常工作的联系和协调。（二）强化文件标准化支持。各有关部门要结合本部门、车间安全生产特点，突出重点目标任务，制定相应的文件，从制度上加大管理力度，引导部门员工积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。（三）加强示范引领。各有关部门要充分利用微信平台、广播、内部安全报、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全员参与安全生产的良好局面。（四）抓好督导服务。公司将本次危险化学品安全专项整治三年行动工作纳入年度目标考核内容。各有关部门要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥外部专家及高管的作用，组织专家和高管深入基层一线，帮助相关部门和车间解决生产过程的安全管理、工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大风险。（五）强化信息报送。各有关部门对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动总结报告。各有关部门的实施方案、联络员名单及联系方系在202X年8月30日前报安全委员会专项整治三年行动领导小组办公室（设在安全环保部）。从202X年第3季度起每季度末月20日前报送工作进展情况；年度报告在每年12月1日前报送，三年行动总结报告在202X年12月1日前报送。主题词：安全专项整治三年行动实施方案发送：董事长、总经理、常务副总经理、副总经理、总监、各部门负责人XXXX化工有限公司公司档案室印发印数：30份