呼和浩特市中心城区建筑垃圾综合治理专项规划（2024－2027）.docx

呼和咕特市中心城区建筑垃圾综合治理专项规划（20242027年）（征求意见稿）呼和浩特市城市管理局2024年5月第一章前言1第一条规划背景1第二条规划范围和期限1（I）规划范围1（2）规划期限1第三条规划目标、原则及指导思想1（1）规划目标1（2）规划原则2（3）指导思想2第四条规划依据3（1）国家有关法律、法规与政策3（2）地方有关法规规章3（3）相关标准、规范4（4）相关规划及其他相关文件5第五条规划内容5第六条技术路线5第二章建筑垃圾概述与源头减量7第七条建筑垃圾概述7（1）基本概念7（2）分类标准7（3）建筑垃圾处理技术路线8（4）基本规定8第八条建筑垃圾源头减量9第三章呼和浩特市中心城区建筑垃圾产生量预测13第九条预测方法与依据13第十条建筑垃圾产生量预测13（1）因子预测13（2）建筑垃圾量预测14第四章建筑垃圾分类收集及运输体系规划15第十一条收运体系15（1）收运主体15（2）收运流程16第十二条收运设施17（1）建筑垃圾中转场17（2）装修垃圾收集点18第十三条收运车辆18（1）收运车辆标准18（2）呼和浩特市规划期内收运车辆预测19第十四条收运作业19（1）作业流程19(2)应急处理20第五章建筑垃圾资源化利用规划21第十五条建筑垃圾资源化利用处理模式21(1)建筑垃圾直接利用21(2)建筑垃圾再生利用22第十六条设施布局与选址26(1)选址原则26(2)用地需求26(3)资源化处理设施服务半径27第十七条建筑垃圾资源化利用规划28第六章建筑垃圾无害化处理及消纳规划29第十八条建筑垃圾无害化处理方法29(1)分类处理29(2)生物处理29(3)热解与气化29(4)土壤固化29(5)水泥固化29第十九条建筑垃圾消纳场处理方案30(1)工程渣土30(2)工程泥浆30(3)拆迁垃圾和工程垃圾30(4)装修垃圾30第二十条建筑垃圾消纳场运行规范31(1)填埋31(2)临时贮存31(3)运营管理32(4)车辆运输管理33第二十一条消纳场选址34(1)选址原则34(2)选址策略35第二十二条建筑垃圾消纳场规划35(1)建设规模35(2)消纳场基础设施37(3)消纳接收垃圾种类37第七章智慧管理系统规划39第二十三条“青城智慧大脑平台”业务流程规划39第二十四条信息发布门户规划41第二十五条建筑垃圾综合监管数据库41第二十六条建筑垃圾业务监测系统41(1)源头监测41(2)运输监测42(3)消纳场监测43(4)回收利用跟踪监测44第二十七条智能分析与决策支持系统44（1）工地源头时空叠加分析44（2）运输过程时空叠加分析44（3）消纳场时空叠加分析44（4）建筑垃圾智慧监管效果时空分析44（5）消纳场安全预警展示45第八章建筑垃圾管理体系规划46第二十八条管理体系建设46（1）横向管理方面46（2）纵向管理方面47（3）建立准入审核和日常监管相结合的管理制度47第二十九条规范各环节管理，形成良性闭环管理体系49（1）强化建筑垃圾源头管控49（2）落实建筑垃圾处置核准和建筑垃圾处理方案备案49（3）进一步规范运输行为49（4）大力推进资源化利用50（5）健全联合执法工作机制50第三十条加强突发事件应对，完善应急管理体系50（1）建立协调统一的应急机构50（2）完善突发事件应急预案51（3）健全专业应急队伍51（4）加强应急物资储备51第九章实施措施与建议52第三十一条保障措施52（1）实施保障措施52（2）投资保障措施53第三十二条实施建议53（1）成立建筑垃圾综合治理领导小组53（2）编制建筑垃圾综合治理专项实施方案53附录A固定式处理设施生产工艺流程54附录B移动式处理设施生产工艺流程55附录C车辆使用申请56附录D车辆加油记录57附录E建筑垃圾电子转移联单58第一章前言第一条规划背景多年来，呼和浩特市一直十分重视建筑垃圾管理，2019年起呼和浩特市连续将建筑垃圾建设管理纳入市政府重点工作、城市品质提升以及生态环境保护重点任务清单。但随着呼和浩特市城镇化的推进，污染防治攻坚战、“三旧”改造等项目的启动，建筑垃圾产生量日益增加，管理工作难度加大，面临许多新问题、新挑战。如：建筑垃圾处理能力不足、处理方式粗放、处理设施运营管理不规范、违法倾倒问题时有发生、资源化产品推广应用力度不够等。同时建筑垃圾排放、运输、综合利用、消纳等过程中伴随的日益严重的环境污染，对呼和浩特市生态环境、市容环境卫生以及交通运输带来巨大压力。为统筹协调建筑垃圾处理与全市经济社会发展的关系，改善城乡人居环境，提高生态文明建设水平，落实国家、内蒙古自治区对建筑垃圾全过程管理的相关要求，规范呼和浩特市建筑垃圾管理，科学有序推进呼和浩特市建筑垃圾处理设施建设，呼和浩特市城市管理局从城乡统筹、科学规划角度出发，组织编制呼和浩特市建筑垃圾综合治理专项规划（2024-2027年）。第二条规划范围和期限（1）规划范围本次专项规划范围为呼和浩特市中心城区的城镇空间。（2）规划期限规划编制启动时间为2024年；规划期限：20242027年；规划基准年：2024年。第三条规划目标、原则及指导思想（1）规划目标1）调查包括建筑垃圾源头减量、排放、贮存、运输、处理、管理体制等基本情况，合理预测建筑垃圾产生量及处理需求。2）加强源头分类和减量，规范运输处置流程，提高建筑垃圾资源化利用水平。3）完善建筑垃圾收运系统，规划建筑垃圾处理处置方式，为集中处置设施选址布点。4）逐步建立建筑垃圾从源头到处置的全过程管理体系，进一步完善行政许可制度，形成责任主体明确、全社会共同参与的建筑垃圾长效管理机制。（2）规划原则1）统筹规划、合理布局。统筹解决各区的建筑垃圾处理问题，通过区域联动、设施共享等形式，合理确定建筑垃圾处理设施建设规模，实现基础设施的优化配置，提高设施利用效率，扩大服务覆盖面。2）分区规划，因地制宜。规划范围内各区域各具特色，功能各异，应根据各区域自身的特点和实际情况进行分析和考虑，做到分区规划，因地制宜。3）规划协调、分步实施。建筑垃圾管理是城市建设与管理众多工作中的一项，同样，建筑垃圾综合治理专项规划是城市规划的一部分，只有将建筑垃圾综合治理专项规划的编制与上下层次规划、其他专项规划相互协调，才能保证规划的正常实施。同时，规划在解决建筑垃圾现状问题的同时，充分考虑远期发展需求，处理设施建设实施以近期为主，用地应充分考虑远期需求，力求近远期结合，分步实施。4）全过程管理、长效管理。对于建筑垃圾管理，应当加强源头减量、排放、贮存、运输、综合利用和消纳的全过程管理，联合其他相关管理部门，建立健全建筑垃圾管理工作协调机制，达到长效管理目的。5）源头减量、利用优先。在政策配套、管理到位的前提下从源头减少建筑垃圾产生量、探索资源化利用途径。着力提升建筑垃圾资源化利用水平，推动资源化产品的广泛应用。6）科学合理、实施性强。在详细调查现状情况的基础上，通过有针对性的分析评价，提出切实可行的规划方案和对策措施，体现环境效益、社会效益和经济效益的有效统一，保证规划既具有科学性、合理性，同时又具有较好的现实性和可实施性。（3）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，综合考虑资源再利用、社会经济发展和环境保护的关系，以发展循环经济、推进生态文明建设、改善人居环境为原则，服务于工业立市、制造强市战略，提高建筑垃圾减量化、资源化、无害化水平，建立全市统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理体系，实现建筑垃圾处理经济效益、生态效益和社会效益的统一。第四条规划依据（1）国家有关法律、法规与政策中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）2030年前碳达峰行动方案（国发（2021）23号）中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021年）中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见（2023年）关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见（发改环资（2021）381号）“十四五”全国城市基础设施建设规划（建城（2022）57号）“十四五”全国清洁生产推行方案（发改环资（2021）1524号）住房和城乡建设部关于印发“十四五建筑业发展规划”的通知（建市（2022）11号）国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知（国办函（2022）7号）环境基础设施建设水平提升行动（2023-2025年）（发改环资（2023）1046号）关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见（发改环资（2023）178号）关于加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发（2024）7号）关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见（国办函（2023）115号）推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案（建城规（2024）2号）城市市容和环境卫生管理条例（2017年修正）城市建筑垃圾管理规定（建设部（2005）第139号令）中华人民共和国城乡规划法（2019年）关于推进建筑垃圾减量化的指导意见建质（2020）46号（2）地方有关法规规章内蒙古自治区推进建筑垃圾资源化利用试点工作方案(内建办(2023)94号)内蒙古自治区环境保护条例(2018年修正)内蒙古自治区城乡生活垃圾管理条例(2021年)内蒙古自治区固体废物污染环境防治条例(2022年)(3)相关标准、规范国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2021年版)(工业和信息化部国家发展和改革委员会科学技术部生态环境部公告21年第32号)资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录(2022年版)(财政部税务总局公告2021年第40号)产业结构调整指导目录(2024年本)(国家发展改革委令第7号公布)建筑垃圾资源化处理厂运行规范(T/CAS4152020)城市规划编制办法(2006年)城市规划基本术语标准(GBZT50280-1998)建筑垃圾处理技术标准(CJJ/T134-2019)建筑余泥渣土受纳场建设技术规范(DBJ/T15-118-2016)建筑用砂(GBZT14684-2022)再生骨料应用技术规程(JGJ/T240-2011)混凝土和砂浆用再生细骨料(GB25176-2010)混凝土用再生粗骨料(GB25177-2010)恶臭污染物排放标准(GB14554-1993)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)大气环境质量标准(GB3095-2012)地表水环境质量标准(GB3838-2002)地下水质量标准(GB/T14848-2017)环境空气质量功能区划分原则与技术方法(HJ/T14-1996)工业化建筑评价标准(GB/T51129-2015)建筑信息模型应用统一标准(GB/T51212-2016)建筑信息模型施工应用标准(GBT512352017)（4）相关规划及其他相关文件呼和浩特市“十四五”生态环境保护规划（内政办发（2021）51号）“十四五”建筑业发展规划（建市（2022）11号）“十四五”循环经济发展规划（2021）内蒙古自治区城乡规划条例（2019）呼和浩特市城乡规划条例（2017）内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021）呼和浩特市国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021）呼和浩特市城乡环卫一体化建设规划（2018-2030）呼和浩特市国土空间总体规划（2021-2035）呼和浩特市“十四五”时期城市管理发展专项规划（2022）第五条规划内容本次规划编制内容主要包括八个方面：（1）建筑垃圾产生量预测（2）建筑垃圾源头减量控制（3）建筑垃圾分类收集及运输体系规划（4）建筑垃圾资源化利用及规划（5）建筑垃圾固定消纳场规划（6）智慧管理系统建设规划（7）建筑垃圾处理管理规划（8）实施措施与建议第六条技术路线通过现场踏勘、资料收集和部门座谈走访，了解呼市城市中心城区建筑垃圾源头减量、排放、贮存、运输、处理、管理制等基本情况。通过对现状资料的分析与归纳，并结合相关规划获得的信息，识别出呼和浩特市中心城区建筑垃圾治理存在的主要回题。借鉴国内外先进城市经验，以现状问题为线索，提出中心城区建筑垃圾综合治理策略。依据呼和浩特市具体地理条件、交通条件，合理预测建筑垃圾产生量及处理需求，完善建筑垃圾收运系统，规划建筑垃圾处理处置方式，为集中处置设施选址布点，在规划期内逐步建立建筑垃圾从源头到处置的全过程管理体系提出规划实施的保障措施与相关建议。图规划编制技术路线示意图第二章建筑垃圾概述与源头减量第七条建筑垃圾概述（1）基本概念建筑垃圾处理技术标准（CJJ-T134-2019）明确指出，建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物和管网等以及居民装修装饰房屋过程中所产生的弃土、弃料和其他废弃物，不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾。（2）分类标准1）按照产生阶段分类。建筑垃圾分为建筑阶段产生的、拆除过程中产生的以及装修改造过程产生的建筑垃圾。2）按照来源分类。建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾，具备条件的场所，建筑垃圾宜在源头按组分进行分类，具体见表2-1。表2-1建筑垃圾源头分类表类型分类组成工程渣土各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的弃土,包括碎豉块（破、石、混凝土等）、渣土等。工程泥浆钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆，包括泥浆、砂浆等。工程垃圾各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的弃料，包括无机非金属类（混凝土、水泥制品、砂石、砖瓦、陶瓷、砂浆、轻型墙体材料等）、金属类、有机类（木材、塑料、织物、纸类、沥青类等）、其他类等。拆除垃圾各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的弃料，包括无机类（混凝土、石材、砖瓦砌块、陶瓷、玻璃、轻型墙体材料、石膏、土）、金属类、木材类、有机可燃类（塑料、纸制品等）、其他类等。装修垃圾装饰装修房屋过程中产生的废弃物，包括无机类（水泥制品、凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆层等矿物材料）、金属类、有机类（木材、塑料、织物纸类、沥青类等）、其他类等。3）按照组成成分分类。建筑垃圾中可分为惰性建筑垃圾和非惰性建筑垃圾（固体废弃物、有毒和危害废弃物）。废弃混凝土惰性建筑垃圾废砖、废石料工程渣土等建筑垃圾非惰性建筑垃圾废金属、废木材、废纸固体废弃物废塑料、废弃聚合物一建设污泥尊一废弃有机溶剂有毒和危害废弃物废弃黏剂含汞废料等图2-1建筑垃圾组成成分分类图(3)建筑垃圾处理技术路线从我国建筑垃圾管理先进城市实践看，建筑惰性垃圾占统计建筑垃圾排放量的50%以上。这些惰性垃圾在有填方需求的工地上可直接再利用，因此严格意义上讲不算垃圾。非惰性垃圾建筑垃圾成分较复杂，除有碎砖石、混凝土、玻璃等惰性材料外，还有废木材、塑料、纸板，有时甚至还有旧地毯、破家具等。这些混合建筑垃圾，若直接填埋有污染土壤和地下水的风险。根据呼和浩特市的地理特征，规划将根据减量化、资源化、无害化管理原则对建筑垃圾进行处理。减量化一一是减少建筑垃圾源头产生量，减少离开工地的建筑垃圾排放量，减少填埋消纳的余土和非余土建筑垃圾量；资源化一一是对非余土建筑垃圾进行综合处置，使部分建筑垃圾得以再生利用，从而在提高资源效率的同时减少填埋消纳量。从根本上看，资源化是实现填埋消纳减量化的一个手段；无害化一一是避免成分复杂的非余土建筑垃圾混入余土直接填埋而危害土壤和地下水水质。“十四五”循环经济发展规划指出：“截止2022年，建筑垃圾综合利用率达50%,预计到2025年建筑垃圾综合利用率达60%”，由此确定呼和浩特市2024年2027年的建筑垃圾综合处理技术。(4)基本规定建筑垃圾处理技术标准(CJJ-Tl34-2019)针对建筑垃圾处理明确了总体要求:A建筑垃圾转运、处理、处置设施的设置应纳入当地环境卫生设施专项规划，大中型城市宜编制建筑垃圾处理处置规划。A建筑垃圾应从源头分类。按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾，应分类收集、分类运输、分类处理处置。A工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾应优先就地利用。A拆除垃圾和装修垃圾宜按金属、木材、塑料、其他等分类收集、分类运输、分类处理处置。A建筑垃圾收运、处理全过程不得混人生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工业垃圾和危险废物等。A建筑垃圾宜优先考虑资源化利用，处理及利用优先次序宜按表2-2的规定确定。表2-2建筑垃圾处理及利用优先次序类型处理优先次序建筑垃圾工程渣土、工程泥浆资源化利用；堆填、；作为生活垃圾填埋场覆盖用土：填埋处置工程垃圾、拆除垃圾资源化处理；堆填；填埋处置装修垃圾资源化利用；填埋处置第八条建筑垃圾源头减量中华人民共和国固体废物污染环境防治法（以下简称固废法）对建筑垃圾减量化等工作作出了规定。为落实固废法有关精神，住房和城乡建设部印发了关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质（2020）46号）和施工现场建筑垃圾减量化指导手册，明确了建筑垃圾减量化的总体要求、主要目标和具体措施，并将其作为当前和今后一个时期指导建筑垃圾源头减量化工作、推进城乡建设绿色发展的重要文件。施工现场建筑垃圾减量化指导手册针对建筑垃圾减量化提出了明确的总体要求：1）推行绿色策划A落实企业主体责任。按照“谁产生、谁负责”原则，落实建设单位建筑垃圾减量化首要责任。建设单位应将建筑垃圾减量化目标和措施纳入招标文件和合同文本,将建筑垃圾减量化措施费纳入工程概算，并监督设计、施工、监理单位落实。A实施新型建造方式。大力发展钢结构等装配式建筑，新建城镇民用建筑规划条件、建设条件应当明确装配式建筑比例、装配率、评价等级等要求，政府投资或政府投资为主的建筑工程全面按照装配式建筑标准建设，持续推动内墙板、预制楼梯板、预制楼板等成熟预制部件应用。鼓励创新设计、施工技术与装备，实行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾的产生。在建设单位主导下，推进建筑信息模型（BlM）等技术在工程设计、施工中的应用，减少设计中的“错漏碰缺”和施工中的返工整改。A采用新型组织模式。加快推进工程建设组织实施方式改革，落实工程总承包和全过程工程咨询指导意见，研究制定招标文件和合同示范文本，推动工程总承包和全过程咨询服务在房屋建筑和市政工程领域有序开展、规范发展，加强设计与施工的深度协同，构建有利于推进建筑垃圾减量化的组织模式。2）推行绿色设计A贯彻绿色设计理念。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，统筹考虑工程全寿命期的耐久性、可持续性，突出建筑使用功能及节能、节材和环保等要求，从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的产生，有效减少工程全寿命期的建筑垃圾排放。鼓励采用高强、高性能、高耐久性和可循环材料以及先进适用技术体系等开展工程设计。积极推广应用绿色建材，政府投资或以政府投资为主的建筑工程优先使用获得认证的绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。A提高设计质量。设计单位应根据工程地形地貌合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运；选择适宜的结构体系，减少建筑形体不规则性；提倡优先考虑使用再生混凝土、再生砂浆、再生砖、再生路面等再生建材产品；提倡建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计，保证设计深度满足施工需要，减少施工过程中的设计变更。根据“模数统一、模块协同”原则，推进功能模块和部品构件标准化、建筑配件整体化、管线设备模块化，减少异形和非标准部品构件。对改建扩建工程，鼓励充分利用原结构及满足要求的原机电设备。3）推行绿色施工A编制专项方案。施工单位应组织编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，明确建筑垃圾减量化目标和职责分工，提出源头减量、分类管理、就地处置、排放控制、污染防治的具体措施。A加强设计深化和施工组织优化。施工单位应结合工程加工、运输、安装方案和施工工艺要求，积极利用BIM技术和智能化技术，细化节点构造和具体做法，优化施工组织设计,合理确定施工工序。推行数字化加工和信息化管理，实现精准下料、精细管理，降低建筑材料损耗率，提高资源利用率。A强化施工过程质量管控。加强施工图纸会审，合理安排施工进度，通过提高施工水平、改善施工工艺，减少施工垃圾产生。施工、监理等单位应严格按设计要求控制进场材料和设备的质量，严把施工质量关，强化各工序质量管控，加强施工现场巡视，及时发现问题、及时更正处理，做好施工过程中各分部分项工程的质量预检及隐蔽验收工作，杜绝施工过程中偷工减料、以次充好、降低工程质量的现象，减少因质量问题导致的返工或修补。加强对已完工工程的成品保护，避免二次损坏。A提高临时设施和周转材料重复利用率。施工现场办公用房、宿舍应优先采用可周转、可拆装的装配式临时用房和标准化、可重复利用的作业工棚、试验用房及安全防护设施。鼓励采用装配式场界围挡和拼装式临道路板，鼓励采用如铝合金、塑料、玻璃钢及其他可再生材质的大模板和钢框镶边模板等工具式模板，鼓励采用钢板桩、型钢水泥土搅拌墙、钢支撑等可回收、可循环利用材料作为基坑支护材料。鼓励施工单位在一定区域范围内统筹临时设施和周转材料的调配。A减少施工现场建筑垃圾排放。施工单位应实时统计并监控建筑垃圾产生量，及时采取针对性措施降低建筑垃圾排放量。鼓励采用现场泥沙分离、泥浆脱水预处理等工艺，减少工程渣土和工程泥浆排放。应充分考虑消防立管、消防水池、照明路线、道路、围挡等与永久性设施的结合利用，减少因拆除临时设施产生的建筑垃圾。A实行建筑垃圾分类管理。施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，对建筑垃圾划分类别，实行分类存放、运输、消纳和利用。鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类。鼓励利用智慧工地监管平台等信息化手段,对建筑垃圾收集、存放、利用、外运等过程进行实时监管，并建立电子台账。禁止将生活垃圾、工业垃圾等混入建筑垃圾，对含有危险废物纳入环境监管的建筑垃圾，应按照环境保护相关规定予以处理。A提升建筑垃圾资源化利用水平。对产生的建筑垃圾，应根据场地条件，优先选用场内加工、工程回填、洼地填充、绿化用土或堆山造景等处置方式进行减量化处理，并采取洒水抑尘措施。对施工现场不具备就地利用条件的建筑垃圾，应按规定及时转运至有相应能力的垃圾处置场所进行资源化处置和再利用。加强对外运处置建筑垃圾的运输管理，杜绝擅自倾倒、抛洒行为。加大再生建材产品推广力度，在政府投资的市政基础设施、海绵城市建设、房屋建筑中，优先使用符合质量标准的再生建材产品。第三章呼和浩特市中心城区建筑垃圾产生量预测第九条预测方法与依据本次呼和浩特市中心城区20242027年建筑垃圾产生量采用多因子线性回归预测法进行预测。多因子线性回归是指在线性回归分析中，有两个或两个以上的自变量。事实上，一种现象常常是与多个因素相联系的，由多个自变量的最优组合共同来预测或估计因变量，比只用一个自变量进行预测或估计更有效，更符合实际。应用多因子线性回归预测法，主要是建立GDP和建筑施工面积的预测模型，并评估模型的预测效果，探讨主要影响因素，为规划期内呼和浩特市的建筑垃圾产生量预测提供依据。首先从呼和浩特市统计局获取相关的历史数据，包括国民生产总值和建筑施工面积。然后再进行数据清洗，即处理缺失值、异常值，确保数据质量。最后对数据进行标准化或归一化处理。通过上述一系列程序，建立相应的数学模型来预测未来几年国民生产总值、建筑施工面积的变化规律。通过选定国民生产总值、建筑施工面积，计算对于给定的年份的所对应的建筑垃圾产生量，使用国民生产总值、建筑施工面积的最小二乘法计算回归曲线，并通过修正系数法修正，确定最终结果。多元线性回归模型的表达式如下：/（x）=krx+b式中：X为输入向量，包含多个特征（自变量）；f（x）为模型的输出或响应（预测的目标变量）；U为特征权重；b为模型的截距或偏置；目标是通过计算U和b的数值，使得f（x）尽可能的接近真实值。第十条建筑垃圾产生量预测（1）因子预测根据2016-2023年国民生产总值（GDP）和房屋竣工建筑面积统计数据，运用线性回归预测法，预测呼和浩特市规划期内（2024-2027年）各因子数值，如表3/所ZjSo表3-1呼和浩特市规划期内各因子数值（2024-2027年）年份（年）预测值2024202520262027国民生产总值（万元）3619.63792.03964.54136.9房屋竣工建筑面积（万平方米）556.5598.6618.4638.1（2）建筑垃圾量预测当前，无法获取五类建筑垃圾详细统计数据，因而采用多因子线性回归预测法（即建筑垃圾产生量与国民生产总值、竣工建筑面积的关系）预测呼和浩特市2024-2027年建筑垃圾的产生量，如32所示。表3-2呼和浩特市建筑垃圾产生预测表（2024-2027年）年份（年）2024202520262027国民生产总值（万元）3619.63792.03964.54136.9房屋竣工建筑面积（万平方米）556.5598.6618.4638.1建筑垃圾产生量（万吨）243256274293注：建筑垃圾产量最终取国民生产总值与房屋竣工建筑面积预测结果均值。第四章建筑垃圾分类收集及运输体系规划第十一条收运体系（1）收运主体1）政府部门政府部门负责对建筑垃圾收运企业进行资质审查和日常监管，确保其经营活动符合环保和安全标准。定期开展检查和评估，督促企业改进管理，依法查处违规行为。并且通过制定相关法律法规和政策文件，明确建筑垃圾分类收集、运输和处理的标准和要求。同时政府需要协调不同部门之间的合作，如住建、环保、交通等部门，共同推进建筑垃圾分类收集及运输工作。并且通过各种渠道开展公众教育和宣传，提高市民对建筑垃圾分类的认识和参与度。2）垃圾收运公司专业的建筑垃圾收运公司是实施建筑垃圾分类收集及运输工作的核心主体。专业公司需具备政府颁发的相关资质和许可证，确保其有能力和资源执行垃圾分类收集及运输任务，还需配备适合不同种类建筑垃圾收集和运输的专业设备，如密闭式运输车、压缩式运输车、破碎机、筛分机等，确保垃圾处理过程高效环保。操作人员也需接受专业培训，熟悉各类设备和完善的操作规范以及流程，包括垃圾分类收集、运输和处理的各个环节，确保工作安全高效。3）建设单位和施工企业建设单位和施工企业是建筑垃圾的主要产生主体，其在垃圾分类收集和初步处理过程中发挥重要作用。他们需在建筑工地内设置专门的垃圾分类区域，按照国家标准对建筑垃圾进行分类存放和初步处理。垃圾分类包括混凝土、砖瓦、木材、金属、玻璃和塑料等。同时建设单位和施工企业需与专业收运公司紧密合作，按时将分类后的建筑垃圾交由收运公司处理，并提供必要的配合，如装卸设备和人员支持等。其内部应该建立管理制度，对工地上的垃圾分类和处理工作进行监督和考核，确保各项工作落实到位。对违反垃圾分类规定的行为进行处罚，确保工地垃圾分类工作的规范化。4）社区管理机构社区管理机构在小规模装修垃圾管理中起到重要作用，负责协调居民与专业收运公司之间的垃圾分类和收运工作。社区管理机构可在社区内设立装修垃圾收集点，方便居民分类投放装修垃圾。收集点应设有分类投放标识，指导居民正确投放。并且负责装修垃圾收集点的日常管理，定期检查收集点的卫生状况，及时清运垃圾，避免堆积过多影响环境。(2)收运流程1)施工阶段A.工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾：工地开工后均应分类堆放，所有工程必须做到封闭施工和降尘施工，建设主管部门和执法部门不定期的到工地进行巡查。并且施工现场要临时搭设围挡，路面回填后采用机械夯实,保证次日车辆通行，车辆进出清洗轮胎，保证出工作区域车辆不带泥上路。B.装修垃圾：新建居住小区，应在规划建设时同步配套设置若干场地作为装修垃圾收集点，并与小区一并投入使用；精装修成品住房应在工地施工场地内单独设置装修垃圾收集点：商场、企业在内部划出区域作为装修垃圾临时堆放场地。施工结束应及时撤离施工机械，对拆除的固体废物应集中收集处理，并且及时清理场地表层。施工场地的废弃物，特别是拆除垃圾、废弃工程渣土等，不得就地倾倒或堆放，应及时转运至资源处理厂、消纳场等地。建筑垃圾转运后，对施工现场应进行一次清理，尽量恢复原有地貌。清理完成后，应有项目负责人审核批准、方可。2)运输阶段建筑垃圾垃圾产生后，由指定的承运单位进场进行清运。运输车辆满足密闭化要求，必须安装GPS定位并接入呼和浩特市建筑垃圾运输车辆GPS卫星定位监控管理平台。收运过程执行联单管理。A.工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾：垃圾产生后，由承运单位进场进行清运。建筑垃圾运输车辆的行驶路线和时间，由城市管理部门和公安交管部门确定。相关执法部门严厉查处超载超限、无证运输、带泥行驶、抛冒撒漏等行为。B.装修垃圾：产生单位或物业公司事先进行申请或委托，由运输企业运至装修垃圾收集点进行收集，再运至装修垃圾分选场进行临时堆放和分拣，并由具体分选企业运至各类处置场所。建筑垃圾运输车辆应按核准的路线和时间行驶，并到核准的地点处理处置建筑垃圾。具体要求如下：建筑垃圾运输车运行时间安排应避开交通高峰时段，以减少对交通的影响；建筑垃圾运输车辆的运输路线，应由当地建筑垃圾主管部门会同交通管理部门规定；运输单位将建筑垃圾倾倒在核准的处理地点后，应取得消纳场地管理单位签发的回执，交送当地建筑垃圾主管部门查验。3）处置阶段A,工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾：垃圾必须清运至市政部门指定的处置场所进行消纳、资源化利用和填埋。保证做到不乱倒乱卸。执法部门建立完善日常巡查机制。对垃圾处理所涉及到的机械要定时进行全面的检查和维修保养，保证设备始终处于良好状态，避免噪音、泄漏和废油、废弃物造成的污染，杜绝重大安全隐患的存在。B.装修垃圾：垃圾分类清运至指定的处置场所进行资源化利用或最终处置。处置场所或建筑垃圾主管部门指定的处置场所必须取得城市建筑垃圾处置受纳证，不得随意倾倒、偷排，针对偷倒乱倒装修垃圾的行为由主管部门依法查处。处置场所接收建筑垃圾收运处置联单，并形成准确可靠的统计数据。第十二条收运设施由于不同类别的建筑垃圾具有不同的产生来源及特性，建筑垃圾的收运设施主要包含建筑垃圾中转场和装修垃圾收集点。（1）建筑垃圾中转场建筑垃圾中转场主要用于建筑垃圾（工程垃圾、拆除垃圾、工程渣土、工程泥浆）的中转暂存，可搭配设置建筑垃圾的预处理功能（如垃圾分选等）。中转场必须分类贮存建筑垃圾。鉴于建筑垃圾运输主要为机械车辆，建筑垃圾中转场服务半径按1015公里考虑。建筑垃圾中转场的设置原则如下：1）中转场的用地面积不宜小于5000痛，可与大件垃圾处理点、垃圾分选回收点等设施合建。2）中转场的用地可为临时用地，但不得占用农田、市政道路、消防通道、重大基础设施用地、军事用地等。可利用已拆未建用地、储备用地等。若场所用地被使用，自然资源部门应协助建筑垃圾主管部门提供其他用地替代。3）建筑垃圾可采取露天或室内堆放方式，露天堆放的建筑垃圾应及时苫盖，并作好雨污分流措施。4）建筑垃圾堆放区宜保证7天以上的建筑垃圾临时贮存能力，建筑垃圾堆放高度不宜高于周围地坪超过3米。5）中转场内应分类贮存建筑垃圾，并设置对应的分类堆放标志。6）中转场内应具有雨水导排功能，平面布置应满足消防及安全生产的要求。7）中转场内应设置计量系统、洗车系统。（2）装修垃圾收集点装修垃圾收集点为装修垃圾的前端收集设施，用于居民在建造、装饰、维修和拆除房屋过程中产生的建筑垃圾的集中收集和临时堆放，从而有利于装修垃圾集中运往终端处理设施。装修垃圾收集点的设置原则如下：D新建居民小区应在规划建设的同时应规划装修垃圾收集点，可与生活垃圾收集点、大件垃圾收集点等设施合并设置。2）装修垃圾收集点用地面积不宜小于80m%3）装修垃圾收集点需对场地进行平整和硬化，配置上下水设施，装卸垃圾时应洒水降尘。无物业的居住区和门店，由属地主管部门设置相对集中的建筑垃圾转运调配场，可结合老城区的拆建改造或利用暂不使用地块设置。第十三条收运车辆（1）收运车辆标准1）建筑垃圾运输采用密闭化运输车；建筑垃圾收运车辆应采用列入国家工业和信息化部车辆生产企业及产品公告内的产品，车辆的特征应与产品公告、出厂合格证相符，应满足国家、行业对机动车安全、排放、噪声、油耗的相关法规及标准要求。2）建筑垃圾运输车辆应容貌整洁、外观完整、标志齐全；车辆车窗、挡风玻璃、反光镜、车灯应明亮，无浮尘、无污迹；车辆车牌号应清晰、无明显污渍，距车牌15m处应能清晰分辨车牌上的字迹；车辆底盘无大块泥沙等附着物，轻轻敲打时，应无块状泥沙等污渍脱落；建筑垃圾装载高度应低于车厢栏板高度，装载量不得超过车辆额定载重量，车辆装载完毕后，厢盖应关闭到位，并检查车厢卸料门锁紧装置，保证锁紧有效、可靠；运输单位应定期对车辆进行维护和检测，保证车况完好。3）工程渣土运输宜采用载重量大于8t的密封式货车；装修及拆迁垃圾运输宜采用载重量515t的密封式货车;工程泥浆运输宜采用载重量大于8t的密封罐车。建筑垃圾运输车厢盖应采用机械密闭装置，开启、关闭时动作应平稳灵活、无卡滞、冲击现象。并满足下列要求：厢盖与厢盖、厢盖与车厢侧栏板缝隙不应大于30mm；厢盖与车厢前、后拦板缝隙不应大于50mm；卸料门与车厢栏板、底板结合处缝隙不应大于IOmm；车厢厢体、厢盖外表面应光滑平整无明显的凹陷和变形；车厢外部锈蚀或油漆剥落单块面积不得超过0.01肝，总面积不得超过0.05m2；车厢液压举升机构及厢盖液压、启闭机构的液压部件各结合面无明显渗漏。4）收运车辆内部应安装监控系统。监控系统由车载卫星定位系统和车载影像系统等组成，并应能接入城市建筑垃圾大数据监管平台。监控系统可实时查询每台车辆的精确位置、运输时间、行驶速度、行驶路线等信息，且可设置电子围栏，进行线路控制；并可预设车速，实现车辆超速报警