品牌农产品评审通则编制说明.docx

上海市地方标准品牌农产品评审通则（征求意见稿）编制说明一、任务来源为全力打响本市农业领域品牌，积极培育打造本市优质农产品品牌形象，提升品牌农产品影响力，市农产品质量安全中心向上海市农业农村委员会提出制定品牌农产品评审通则的立项申请，经专家组讨论并审定通过，同意申报上海市地方标准。上海市市场监督管理局发布上海市市场监督管理局关于下达2020年第七批上海市地方标准制修订项目计划的通知（沪市监标技2020560号），批准上海市农产品质量安全中心负责品牌农产品评审通则的制定工作。自任务下达后，申报单位组织编写人员，成立标准编制组。本文件由上海市农业农村委员会提出并组织实施，技术归口单位为上海市种植业标准化技术委员会。二、标准编制目的和意义为更好落实和服务国家战略，加快建设现代化经济体系，上海发布了中共上海市委上海市人民政府关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见，提出了全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌的要求。这是推动高质量发展、创造高品质生活的重要举措，也是上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要行动。未来，上海品牌将成为上海不可替代的新优势。为全力打响本市农业农村领域“四大品牌”，市农业农村委印发了市委农办市农委实施全力打响“四大品牌”的三年行动计划（2018-2020年），进一步明确农业农村领域实施“四大品牌”战略，是以体制机制创新为动力，以绿色发展为引领，以品牌建设为抓手，以质量效益为目标，把实现农业农村优先发展放在突出位置，坚持社会评价是第一评价、社会感受是第一感受,着力提升服务对象、消费者和市场主体的获得感，不断满足人民群众对美好生活的需要。为此，确定了“打造20个农产品知名品牌”“开展上海大米、草莓、西瓜、蔬菜、葡萄、大闸蟹、猪肉等品鉴评优活动”“积极培育打造上海地产、长三角地区、全国各地乃至世界各国优质农产品品鉴评优服务品牌”等目标。借此契机，本文件明确品牌农产品评审的评审要求、程序、管理与纪律及评审报告等，为品牌农产品的评审提供方法和依据。三、编制过程（一）前期研究与准备开展品牌评价是国际通行做法，能够实现无形品牌的具象化，有利于揭示有形资产、质量、服务、技术创新和无形资产等各类要素对品牌价值的影响关系，以指导企业尤其是中小企业采取针对性的改进措施，加强品牌管理，提升品牌价值和竞争力。利用品牌价值要素培育品牌的过程，实质上就是质量提升的过程、服务改善的过程、技术创新的过程、有形资产和无形资产增值的过程。当前，上海正举全市之力建设“四大品牌”，为此，专门出台关于加强“四大品牌”建设的纲领性文件，同时颁布了系列行动计划，对“四大品牌”建设的目标、方法和具体任务作了详细的规划。从品牌建设预期实现角度和工具方法角度考虑，衡量农产品品牌建设工作成效、评判品牌建设和品牌提升效果，需要一套科学合理的评价体系。（一）搜集资料，形成讨论稿编制组多次组织成员对农产品品牌评价通用要求进行深入讨论，搜集相关国家标准、行业标准和地方标准等相关资料，结合近年兄弟省市的一些经验做法，重点对有形要素、质量要素、创新要素、服务要素、无形要素等方面等一级评审指标进行制订,按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的编写要求起草了品牌农产品评审通则（讨论稿）。（三）修改标准，形成征求意见稿2024年3月，起草组召开了专题会议，进一步讨论确定标准制订重点。明确编制任务分工和工作进度。2024年3月至5月，经过分析和总结，结合前期研究讨论的情况，对标准工作组讨论稿进行修改完善，撰写编制说明，形成标准征求意见稿和编制说明征求意见稿。（四）广泛征求意见，形成送审稿向专家和科研、推广、管理部门、生产企业等单位分发征求意见稿，广泛征求意见，发送征求意见稿的单位数13个，共收到反馈意见49条，编制组对反馈意见进行充分讨论，根据意见对标准文本进行修改处理，49条意见中，采纳48条，未采纳1条，题目的更改需要审定会上确定，部分采纳。条，填写意见汇总处理表。召开标准编制专家咨询会，针对标准征求意见稿和编制说明征求意见稿的修改稿进行评审，形成送审稿。（五）完善标准，形成报批稿召开标准审定会，根据专家提出的审查意见修改标准文本和编制说明，形成报批稿。四、编制原则（一）一致性原则标准的编制严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则的要求起草，总体技术路线遵循了GB/T31045-2014品牌价值评价农产品、GB/T29185-2012品牌价值术语、GB/T29185品牌术语、GB/T29186品牌价值要素评价、DB31/T692-2013上海名牌（产品）评价通则等规范和标准中对于存在品牌、品牌价值的有关规定和要求，确保标准内容与相关文件要求的“一致性”。（二）系统性原则本标准对品牌农产品评审的评审内容、评审程序、评审管理作出了具体规定。从基础保障能力、质量管理能力、科技创新能力、品牌运用能力四方面提出了具体评价细则，对品牌农产品评审技术规范进行了系统化设计。（三）实践性原则本标准的编写，是以大量的农产品品牌价值数据和本市绿色食品、地理标志农产品、名特优新农产品等农产品品牌价核申报经验，总结了农产品品牌的特点。在本标准起草过程中，标准起草工作组认真调研、吸收、消化了相关主管部门、技术服务机构、企业终端用户的实践验验，并在此基础上进行总结、提炼，最大限度地兼容已经成熟的经验做法，形成本标准基础内容，标准具有科学性、先进性、经济性，切实可行。五、标准的主要技术内容本标准在研制期间，充分讨论，并结合专家意见，与本市农产品品牌实际情况相结合，与国家标准相一致，也综合考虑到之后标准的应用性，因而由申请可否由原来的品牌农产品评审通则更名为农产品品牌评价通用要求。本标准规定了品牌农产品评审的评审内容、程序、管理等。开展品牌农产品评审，促进提升农产品质量，培育、塑造农产品品牌，树立品牌标杆，建立农产品品牌动态库，引领农产品品牌健康发展。本标准规定评价工作成立品牌农产品评审办公室，被评为品牌农产品的将纳入品牌农产品动态库，有效期为2年。在GB/T29185-2021品牌术语对品牌进行了阐述，即无形资产，包括但不限于名称、用语、符号、形象、标识、设计或其组合，用于区分产品、服务和（或）实体，或兼而有之，能够在利益相关方意识中形成独特印象和联想，从而产生经济利益（价值）。本标准参考了DB31/T692-2013上海名牌（产品）评价通则中对上海名牌内涵的解释：具有较高知名度、满意度和忠诚度、较强的自主创新能力、产品质量稳定、市场占有率高、经济效益显著、发展前景和社会形象良好等基本特点，并获得上海市名牌推荐委员会推荐的品牌。在构建本标准农产品品牌评价指标体系时，考虑了较高知名度、满意度和忠诚度、产品质量稳定、经济效益显著、发展前景和社会形象良好等基本特点，并突出了上海特色，一级指标项中突出列了科技创新能力为单独一项指标，并介定了上海本地初级和初加工的农产品，进一步划定评价范围。第四章评价内容为本文件主要技术内容部分，在结合农产品特色的基础上，对4个一级评价指标基础保障能力、质量管理能力、科技创新能力、品牌运用能力四方面等方面及其下属的17二级评价指标。将商标注册、市场占有力、品牌发展规划、扶持政策、责任意识等5个二级指标作为基础保障能力的评价指标；将标准化水平、实物质量水平、产品认证、质量管理体系等4个指标作为质量管理能力的评价指标；将新产品开发、关键技术能力、科技研发项目等3个指标作为科技创新能力的评价指标；将品牌知名度、品牌美誉度、品牌满意度、品牌忠诚度、品牌营销等5个指标作为品牌运用能力的评价指标。并对具体指标项的内涵给出了相应的解释。对评价指标项，在附录A中给出了具体分值项，为保证评价专家打分时，可以对细则项给出区别分值，易操作实施，也结合国家标准GB/T29家6要素系列标准,DB31/T692-2013的标准，本标准也给出了1000分分值制。结合打分，600分及以上的可以通过评为品牌农产品，600分以下的则不能评价通过。在分值比重方面，根据农产品特色及合作社企业等的特点，基础保障能力是品牌发展的基础，占200分，质量是农产品的核心要素，有了质量保证才能成就农产品品牌，因而质量管理能力占比偏高一些，占300分，品牌运用能力作为品牌拓展的重要方面，因而占相对也高一些，250分，科技创新在本市农产品品牌中也有突出的作用，也是可以充分体现上海的特色，因而占分250分。对于二级指标项，在评分内容中，按列项形式进行逐条阐述并赋分值，便于标准推广实施时操作性更强。六、与国内外同类标准技术内容的对比情况目前在品牌方面相关标准情况如下表1所示，相关国家标准有18项，地方标准18项，行业标准5项，团体标准7项。其中国家标准GB/T39654-2020品牌评价原则与基础是等同采用国际标准ISO20671:2019,与国际统一，确定了品牌建设的“五要素”，包括有形要素、质量要素、创新要素、服务要素和无形要素。本标准也一致采用此五要素。国家标准GB/T29186的系列标准中对五要素具体包含的内容进行了细分和解释，本标准结合五要素的具体内涵，也结合农产品的生产特点，对这五要素给出了具体的评从细贝限表1品牌方面相关标准汇总序号标准类型标准名称1国家标准GB/T29185-2021品牌术语2GB/T29186.1-2021品牌价值要素评价第1部分：通则3GB/T29186.2-2021品牌价值要素评价第2部分：有形要素4GB/T29186.3-2021品牌价值要素评价第3部分：质量要素5GB/T29186.4-2021品牌价值要素评价第4部分：创新要素6GB/T29186.5-2021品牌价值要素评价第5部分：服务要素7GB/T29186.6-2021品牌价值要素评价第6部分：无形要素8GB/T29186-2012品牌价值要素9GB/T29187-2012品牌评价品牌价值评价要求10GB/T31041-2014品牌价值质量评价要求11GB/T31042-2014品牌价值服务评价要求12GB/T31045-2014品牌价值评价农产品13GB/T31277-2022品牌价值评价零售业14GB/T31285-2014品牌价值评价餐饮业15GB/T36678-2018区域品牌价值评价地理标志产品16GB/T36679-2018品牌价值评价自主创新企业17GB/T36680-2018品牌分类18GB/T39654-2020品牌评价原则与基础19地方标准DB31T692-2013上海名牌（产品）评价通则20DB31T888-2015上海名牌（服务）评价通则21DB31T1048-2020“上海品牌”认证通用要求22DB36_T1123-2019“赣南蔬菜”品牌认定及评价23DB50_T1370-2023地理标志品牌培育指南24DB36_T1704.1-2022“赣鄱正品”品牌管理第1部分：品牌评价要求25DB36_T1704.2-2022“赣鄱正品”品牌管理第2部分一产品全链数字化要求26DB36T1704.3-2022“赣鄱正品”品牌管理第3部分一臻品认定规范27DB13.T2860-2018河北知名品牌评价规范产品28DB13_T2861-2018河北知名品牌评价规范服务业组织29DB37_T3736-2019“食安山东”公共品牌通用评价标准30DB37_T3892-2020“厚道鲁商”品牌企业认定规范31DB62_T4525-2022品牌提升指南32DB62T4527-2022“陇字号”品牌认证通则33DBl2T695-2020品牌指数及评价方法34DB33_T944.1-2018“品字标”品牌管理与评价规范第1部分：管理要求35DB33_T944.3-2021“品字标”品牌管理与评价规范第3部分：“品字标浙江服务”品牌评价要求36DB33_T944.4-2019“品字标”品牌管理与评价规范第4部分：“品字标浙江农产”品牌评价要求37行业标准NY/T4169-2022农产品区域公用品牌建设指南38GH/T1321-2021供销合作社品牌建设品牌价值评价39GH/T1375-2022供销合作社品牌建设区域公用品牌运营管理40GH/T1407-2022果蔬类农产品品牌质量特征识别41QB/T5636-2021品牌培育管理体系实施指南食品行业42团体标准T/HBAU002-2020区域公用品牌海南咖啡43T/HNJK008-2018健康产品（品牌）评价认定收费指南44T/SNPC003-2018沈阳品牌农产品豆芽45T/SNPC004-2018沈阳品牌农产品无核白鸡心蒲萄46T/SNPC006-2018沈阳品牌农产品寒富革果47T/SNPC007-2018沈阳品牌农产品蛹虫草干制品48T/SNPC009-2018沈阳品牌农产品辽育白牛肉七、与有关法律、行政法规及相关标准的关系在本文件的编制过程中，参考了GB/T31045-2014品牌价值评价农产品、GB/T29185-2021品牌价值术语、GB/T29185品牌术语、GB/T29186品牌价值要素评价、GB/T39645品牌评价原则与基础、GB/T39654-2020品牌评价原则与基础、NY/T4169-2022农产品区域公用品牌建设指南、DB31/T692-2013上海名牌（产品）评价通则等规范和标准的相关内容。八、重大分歧意见的处理经过和依据无。九、实施标准的措施建议（一）宣传和培训：标准发布后，深入开展标准应用实施的宣传和培训。（二）推广实施：建议先期开展试点工作，形成标准实施模式和经验，再推动标准在全市范围内推广实施。十、其他应当说明的事项无。