密云区乡村公路管理办法（征求意见稿）起草说明.docx

北京市交通委密云公路分局关于密云区乡村公路管理办法的起草说明一、密云区乡村公路管理办法的编制背景密云县乡村公路管理办法自2007年实行以来，依据的相关法律法规，如中华人民共和国公路法、公路安全保护条例、北京市公路管理条例等已进行了多次的修订。为进一步提升乡村公路管理水平，健全乡村公路养护管理体制机制，密云区公路分局严格按照区委区政府及市交通委2024年推进“四好农村路”建设高质量发展工作要点（京交函（2024）384号）中“进一步健全乡村公路养护管理体制机制。推动制定乡村公路养护管理办法，研究从养护资金来源与管理、日常维护与管理、养护工程管理、路产管理等方面进一步健全乡村公路养护管理体制机制”的要求，结合工作实际，咨询相关部门，推动修订密云区乡村公路管理办法。二、密云区乡村公路管理办法的编制依据依据中华人民共和国公路法，公路安全保护条例，交通运输部颁布的路政管理规定、农村公路建设管理办法、农村公路养护管理办法及北京市公路条例等法律、行政法规以及我市乡村公路建设、养护管理工作的有关规定，结合密云区乡村公路现状，修订本办法。三、密云区乡村公路管理办法的编制过程在起草过程中，我分局通过正式行文的方式征求各相关部门的意见建议，除区财政局、区规划自然资源委、区审计局外各单位均复函“无意见”。四、密云区乡村公路管理办法的主要内容密云区乡村公路管理办法包括总则，管理职责，日常养护管理，建设、养护工程管理，路产路权管理，监督管理，附则七部分内容。（一）总则对密云区乡村公路管理办法制定的目的、依据、范围等进行相关规定，旨在推进密云区“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴。（二）管理职责明确了密云区乡村公路管理中，区政府确定的乡村公路主管部门、北京交通委密云公路分局、区交通局及其他部门的职权。明确各镇政府为乡村公路建设、养护责任主体。（三）日常养护管理乡村公路的小修保养工程秉持政府主导、分级负责、公众参与的原则，按照相关养护技术规范进行，确保路基稳定、路面及构造物完好，维持乡村公路的良好技术状态。密云区乡村公路日常养护和小修维护工程资金纳入一般公共财政预算，日常养护资金依据养护检查结果，直接拨付至各镇政府。养护工程项目招标需在资金到位情况下进行。鼓励镇政府提高补助标准筹集资金，也提倡景区、商业地段道路采用市场化运作方式吸引社会资本参与养护。（四）建设、养护工程管理乡村公路建设工程旨在提升现有公路及设施的技术等级与通行能力，规划应与国家经济社会发展规划、土地利用总体规划及城乡、干线公路规划协调一致。养护工程资金需纳入区财政年度预算，并确保多渠道筹集资金，资金使用受严格监管和审计。各镇政府需提出下一年度养护计划，经密云区乡村公路主管部门审核，并接受各级政府部门监管。养护工程的设计、施工、监理等环节需符合法定招标条件，依法选择具备资质的单位进行。在设计上，要注重耕地、水利、生态、文化保护，可结合实际增设休息区、观景台等功能。工程完工后按国家和地方规定组织验收,未经验收或不合格者不得投入使用。验收合格后移交给属地镇政府进行日常维护，并由乡村公路主管部门做好数据统计、资料归档等管理工作。（五）路产路权管理各镇政府须强化乡村公路保护力度，运用科学管理方法和先进技术手段提升公路管理水平，不断完善配套设施，确保乡村公路始终保持良好、安全和畅通的状态。任何单位和个人都不得损害、污染公路或妨碍公路畅通。非因公路防护和养护需要，占用、利用或挖掘乡村公路用地及两侧建筑控制区的行为，须依法依规办理手续。（六）监督管理任何本办法相关规定的实体或个人，依据相关法律法规，均将承受与其违规行为相当的法律责任追究与处罚措施。（七）附则本办法由北京市交通委员会密云公路分局负责解释。本办法自发布之日起执行，原办法同时废止。北京市交通委员会密云公路分局2024年5月24日