XX镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作方案.docx

XX镇惠民惠农财政补贴资金一卡通问题专项监督检宣工作方案为深入贯彻落实深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治群众身边腐败问题，助力推进乡村振兴，经研究,决定在全镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作，现结合我镇实际，制定本实施方案。一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，加强财政资金监管，以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查为抓手，把全面从严治党落到实处；坚持多管齐下、标本兼治,推动“两个责任”落实到位,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、追缴一批民生资金、处理一批违纪人员”，确保国家惠民惠农财政补贴资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。二、工作内容由镇纪委监委牵头专项监督检查工作，镇财政所、“一卡通”资金相关主管部门配合，重点监督检查2018年1月以来惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、资金发放等方面存在的突出问题，重大事项、重大问题不设时限。（一）惠民惠农财政补贴资金“一卡通”制度执行不到位的问题。主要是政策文件规定直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金,未纳入“一卡通”系统发放的；惠民惠农财政补贴资金“一卡通”卡折（惠农补贴明白卡折和扶贫补贴明白卡折）发放不到位,利用发放、管理卡折之机截留侵占群众资金；惠民惠农财政补贴资金管理不规范、监管不到位,存在安全隐患等。（二）惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息采集录入不规范的问题。主要是相关业务主管部门基础数据采集不精准、资料不全、信息错误,把关不严、更新不及时、录入不规范；“一卡通”卡折发放信息不对称或者错误等。（三）惠民惠农财政补贴资金”；一卡通”发放“微腐败”的问题。主要是在惠民惠农财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等。不严格按政策文件规定的范围、标准、发放周期，及时、足额发放惠民惠农财政补贴资金;应享受政策未享受、超标准超范围享受惠民惠农财政补贴资金;截留挤占、挪用、虚报冒领补贴资金；阻挠群众自由提取补贴资金等。（四）惠民惠农财政补贴资金“一卡通”违规操作的问题。主要是未按规定流程发放“一卡通”资金,未依法依规公开补贴信息；用惠民惠农财政补贴资金抵扣群众应交各种费用;违规改变惠民惠农财政补贴资金的使用方向；违反招投标相关规定确定代发金融机构；代发金融机构不按时将补贴资金发放到补贴对象手中，违规向群众收取“一卡通”卡折费用等。（五）省、州、县相关实施意见的落实情况。主要是未按要求完成补贴政策清理整合工作，未及时建立补贴政策清单管理机制；未按规定建立补贴资金兑付限时办理制度，补贴资金结算进度缓慢;未按规定优化补贴发放流程等。三、工作步骤（一）安排部署。摸清我镇通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金底数；召开有关座谈会听取意见、统一思想、理清思路，明确工作方向和重点。利用“XX为民”村级微信群加大宣传力度，并收集群众对专项监督检查工作的意见建议。（二）自查自纠。按照纪委协调、部门负责、分级清理、上下联动”的原则，坚持问题导向，全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题大清理。镇纪委加强组织协调，对自查工作进行全过程督导；突出工作重点，镇财政所等相关部门清理排查在拨付、管理和使用惠民惠农财政补贴资金等方面的问题。（三）执纪问责。把执纪问责贯穿专项监督检查全过程，镇纪委对自查情况进行全面核查,采取重点抽查、交叉检查等方式，对自查自纠工作再核实、再监督。既查惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用中存在的问题，又查自查工作作风问题，对自查工作中不负责，走过场、搞形式，故意隐瞒等问题严肃问责；加大问题线索排查力度，对全面自查中发现，以及群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。（四）整改规范。专项监督检查要做到边查边改,对自查自纠发现的问题，要列出问题清单，落实责任主体，明确整改时限和要求，逐个整改到位。要坚持标本兼治,将正风肃纪与解决问题、完善制度贯通起来，充分发挥案件查办的震慑和治本功能，以点及面提升专项监督检查成效。四、工作要求（一）提高政治站位。惠民惠农财政补贴资金的管理和发放事关脱贫攻坚成效的巩固和全面推进乡村振兴战略的实施，关系到广大人民群众的切身利益,镇纪委监委要以坚决的态度、务实的作风、有力的措施抓好监督检查工作，确保有序推进、按时高质完成，为我镇“十四五”规划开好局、起好步。（二）加强组织领导。成立XX镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项监督检查工作领导小组，由XX镇党委书记XX任组长,XX镇党委副书记、镇长候选人XX任副组长，其他班子成员任领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委监委办公室，负责专项监督检查的日常工作。（三）强化统筹协调。切实发挥监督保障执行、促进完善发展的重要作用，切实增强开展工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉；加强与相关业务部门的沟通协调，建立健全有关问题线索排查、线索移送等协作机制；工作进展情况实行一月一上报,重要情况随时报告和调度。（四）依法严肃执纪。精准运用监督执纪“四种形态”，准确把握“三个区分开来”，在问题线索处置上坚持实事求是、客观公正的原则，依规依余已依法有效处置。要有针对性集中力量查处一批典型案件，对在自查自纠过程中弄虚作假、敷衍塞责，以及对发现的问题不重视、不整改,或者整改不及时、不到位的典型案例要迅速查处并通报曝光,形成震慑，以案促改,推动各部门履职尽责。