XX镇小型水库、塘坝管理体制改革实施方案.docx

XX镇小型水库,塘坝管理体制改革实施方案为发展壮大村集体经济，确保小型水库、塘坝安全运行和工程效益的正常发挥，通过深挖全镇水利工程资源优势，强化水利工程管理，建立起以全镇小型水库、塘坝良好运营为依托的村集体增收模式，进而推进全镇农业供给侧结构性改革，提升农业农村经济增长质量和数量，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障的能力。结合全镇工作实际，制定XX镇小型水库、塘坝管理体制改革实施方案，具体如下。一、改革目标对全镇X座小型水库、X个塘坝通过“四权分治”方式进行改革，监督权归属县水利局；管理权归属镇政府；所有权归属村集体；使用权归属承包方。通过改革，逐步建立起职能清晰、权责明确、管理科学、运营规范、良性发展的小型水库、塘坝管理体制和运行体制，搞好小型水库、塘坝的管理和维护，提高市场化运作水平，使之成为促进村集体增收工作的重要举措。二、改革措施根据省市县对于小型水库、塘坝管理的有关规定，对全镇所有小型水库、塘坝进行统一性改革。L未承包或承包到期未发包的单位要抓紧面向社会对外发包；2.承包期内的单位要根据合同退回承包费重新发包，原承包户有优先承包权；3.承包合同不明确的要尽快理清权属，按照标准重新发包。县水利局方面。监督权归属县水利局，负责监督指导乡镇及村、承包方高效、有序推进改革工作，提供业务指导，监督具体发包流程。县水利局要定期监督检查小型水库、塘坝的管理养护、安全运行、安全鉴定和人员培训等工作。乡镇政府方面。管理权归属乡镇政府，具体由镇水利站开展相关工作，乡镇政府要重新摸排全镇各水库、塘坝的水域面积、存水量、当前承包情况等具体内容，登记造册，统一制定发包合同及发包流程，指导各村面向社会进行重新发包。镇水利站要指导督促各村开展其他有关工作。村集体方面。所有权归属村集体，具体由村党支部开展相关工作，村党支部要将水库、塘坝当前具体情况向镇水利站报备，按照前文规定重新面向社会发包，发包流程要在村党支部全体人员监督下开展，有多名竞标人选时要确保公平公正。承包产生的费用要及时到镇经管站入账，计入村集体收入。村集体要确保水库、塘坝周边及溢洪道、泄洪道范围内不能种植树木、农作物。承包方方面。使用权归属承包方，承包方负责水库、塘坝管理范围内的日常管理、运行、维护，要严格履行合同规定，及时缴纳承包费，拖欠承包费的村集体有权终止合同。承包方要优先开展渔业、水域种植等工作，不得以承包为名开展采土、采砂等不法行为；不得在水库、塘坝周边及溢洪道、泄洪道范围内种植树木、农作物。水库承包方要无条件服从水库工程的防洪、抗旱以及灌溉供水等调度运行。三、明确管护范围小型水库、塘坝的管理范围为：（1）坝体及其附属建筑物、管理房及其他设施；（2）校核洪水位线以内区域；（3）坝坡脚外50至IOO米；（4）引水、泄水等各类建筑物线以外30米。四、落实安全管理员制度实行小型水库、塘坝安全管理员制度。原则上由承包方担任安全管理员，未发包的由村党支部选聘专人担任。安全管理员要落实日常巡查、管护和报汛制度，要熟练掌握水库、塘坝配套设施的使用。镇水利站要每半年组织对安全管理员进行一次考核，连续2次考核不合格者要予以解除聘用，是承包方的要终止承包合同。五、发包流程L制定发包方案。由村制定发包方案，发包方案中要明确发包期限、承包费标准、收取方式、水库的管护责任、使用规定、四至范围等详细细节。发包方案必须要按照“四议两公开”原则进行确定，通过后报镇水利站审核。2 .发布发包公告。发包公告要至少提前一周对外公开，公告要明确竞标竞标时间、地点、报名方式、承包资质限制等有关内容。3 .签订书面合同。村党支部要提前拟定书面合同，报镇水利站审核后再与承包人签订，合同一式三份，由承包方、村党支部及镇水利站各持一份。