区国家税务局党组议事规则.docx

区国家税务局党组议事规则区国家税务局党组议事规则中共XX市XX区国家税务局党组议事规则第一章总则第一条：为全面正确地贯彻民主集中制，建立科学规范的区局党组议事制度,完善党组决策机制，实现决策的民主化、科学化、程序化,充分发挥党组的集体领导作用，依据中国共产党章程、中心有关条例，以及市局党组和区委有关文件要求,特制定本规则。其次条：区局党组干脆对市局党组和区委负责,是区国税局的政治领导核心，负责在区局实行党的路途、方针、政策和国家税收法律、法规，实行市局党组、区委重要决策和工作部署,组织带领全局国税干部圆满完成以税收收入为中心的各项国税工作任务,指导区局机关党委工作。党组会议既是区局党组议事决策的基本形式，也是区局党组对全局统一组织领导的详细实施形式。因此,开好党组会议具有非常重要的意义。第三条：党组会议必需坚持以下原则：1、民主集中制原则；2、实事求是的原则；3、讲政治、议大事、顾大局的原则；4、集体领导和个人分工负责相结合的原则；5、对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的原则。其次章会议人员第四条：党组会议由党组成员组成。必要时,经党组书记确定,可通知有关同志列席会议。第五条：党组会议由党组书记主持召集。必要时，党组会议可由党组书记托付党组副书记或其他成员召集。第六条：依据工作须要，必要时可召开党组扩大会议。列席人员由党组书记确定。第七条：党组秘书由党组书记指定专人担当,干脆对党组书记负责,详细承办会议的通知、记录以及党组会议纪要的起草、分送和党组决议的督办。第三章会议内容第八条：党组会议实行集体领导，党组集体探讨确定下列问题：1、传达贯彻上级重要会议、文件精神。2、探讨部署区局的重要工作。3、审定需上报的重要文件、材料。4、审定依照权限在区局范围内执行的税收规范性文件,以及重要的内部工作制度。5、探讨确定区局科级及科级以下干部的任免、调配、嘉奖、处分等事项。6、探讨确定区局预算、决算。审定区局的正常行政经费预算、决算以及设备装备购置和基建工程预算、决算。7、探讨部署机关党委的重要工作任务。8、其他须要在党组会议上探讨确定和通报的事项。第九条：党组民主生活会原则上每年召开一次,通过开展主动健康的思想斗争和广泛的交心谈心活动，运用指责与自我指责的方法,进行党内监督,实现党组团结。会议详细内容,根据市局党组、区委有关文件要求执行。第十条：党组政治理论学习中心组的学习，根据上级有关指示要求，有安排地和全面、系统地组织理论学习。党组成员在参与中心组学习的同时,还应自觉地进行自学,完成年度理论学习任务。第四章会议程序第十一条：党组会议不定期召开。会议的议题、时间、地点由党组书记确定,会议前通知与会人员。第十二条：会议探讨确定涉及全局的重要问题,事前应深化到基层和干部职工中开展调查探讨，广泛征求看法后，形成初步方案。会议探讨的有关文件、材料,应早作打算。探讨人事、经费等重要问题,有关职能科室应在会前将初步方案向党组书记汇报。第十三条：党组开会议事,要充分发扬民主。与会人员应仔细探讨,畅所欲言,发表明确看法。要充分考虑少数人的不同看法,力求协商一样。对于分歧较大的议题,或者有重大问题须要核实的，除在紧急状况下必需按多数看法执行外,一般暂缓作出确定；特别状况下，也可将争辩状况向上级组织报告,恳求裁决。第十四条：党组会议确定问题的表决,实行一人一票制,一般采纳口头或无记名投票的方式进行表决。如会议确定多个事项,应逐项表决。确定干部任免、奖惩事项,应逐个表决。表决以赞成票数超过应到会人员的半数为通过，并按少数听从多数的原则形成确定。第十五条：执行决议1、党组会议表决结果，由党组书记当场宣布，并指定专人向缺席者传达。2、党组会议要有会议纪录。如需形成会议纪要，由党组秘书起草,报党组书记签发后，印发与会人员。3、党组会议的确定由分管的党组成员组织实施,党组书记要检查督导，党组成员应刚好向党组会议或党组书记汇报确定执行状况。党组决议未能刚好落实的，分管的党组成员须向党组会议或党组书记说明缘由。第五章纪律和要求第十六条：党组会议必需有半数以上党组成员出席才能召开。探讨干部的任免、奖惩，必需有三分之二的党组成员到会。个别成员确因特别状况不能参与的,会前要向党组书记请假并征得同意。未到会党组成员的看法可用书面等形式表达。但不计入表决的票数。第十七条：党组会议探讨任免干部，必需严格遵守以下纪律：1、不准临时动议确定干部任免；2、党组有关干部任免的确定,在通知下发前需复议的,必需经半数以上党组成员同意方可进行；3、不准泄露酝酿探讨干部任免的状况。第十八条：坚决维护党组集体领导权威。党组会议一经形成确定，党组成员必需无条件听从并坚决执行，个人有不同看法允许保留，但会后不得发表违反党组确定的言论。因状况发生改变需变更党组确定的，必需经党组会议探讨同意。对重大突发事务和紧急状况，来不及召开党组会议的，党组书记或党组成员可临机处置,但事后应刚好向党组报告。第十九条：党组实行集体领导下的分工负责制。党组成员要在分管工作中，仔细落实执行党组确定，刚好向党组书记报告工作进展状况。同时,分工协作,相互敬重,相互支持，自觉维护党组的团结统一，形成党组坚毅的凝合力和战斗力。其次十条：在党组会议上,党组书记与党组成员的关系是同等的同志式关系。党组书记在集体领导下负主要责任，在重大问题的决策上应负责地提出看法和见解，同时又要擅长听取和集中与会人员发表的各种看法，自觉接受集体的监督。党组成员要仔细履行职责,提好建议，当好助手,并自觉地接受党组书记的督促和检查。其次十一条：严守会议的机密。党组会议的确定，由会议指定人员，根据会议规定的范围和方法传达宣布，与会人员必需严格遵守执行党的组织纪律,不得泄露散布会议内容。其次十二条：党组定期检查分析本规则执行状况。对模范执行、实绩突出的，予以表彰和嘉奖。对不履行职责、不坚持组织原则、违反本规则和决策程序的,要追究责任,造成重大损失和严峻的不良影响的，报请上级党组织赐予党纪处分。其次十三条：本规则自印发之日起执行。如上级党组织有新的规定,按新的规定执行。区国家税务局党组议事规则一、议事原则（一）坚持讲政治原则。局党组议事必需坚固树立讲政治观念，仔细贯彻执行党的路途、方针、政策，在思想上、行动上与党中心保持高度一样。坚决执行县委、县政府的决策部署及上级财政部门的财政法规和财政政策，正确处理全局与局部关系，保证政令畅通。（二）坚持实事求是原则。对重要工作、重大政策、重大决策的探讨探讨，局党组成员应于会前就议题广泛深化开展调查探讨，为会议决策供应真实依据，以避开决策出现偏差或失误。（三）坚持民主集中制原则。局党组在探讨确定问题时，应充分发扬民主，让班子成员充分发表看法，以保证决策科学、民主、正确。表决时应根据少数听从多数的原则作出确定。对一些问题假如看法分歧较大，而且时间允许，则暂缓表决，待进一步调查探讨后，提交下一次党组会探讨表决。（四）坚持集体领导与个人分工负责相结合原则。对事关全局、属局党组议事范围的问题，必需经集体探讨确定，任何个人都无权确定。局党组会议探讨确定事项，党组成员应按分工和职权范围坚决执行。在执行中如遇到新状况、新问题，应刚好报告局党组探讨解决。二、议事范围（一）贯彻执行党和国家的路途、方针、政策和县委、县政府及上级财政部门的重要决策、重要工作部署和重要会议,提出本单位实行看法和措施。（二）探讨确定财政发展规划、财政体制改革、财政政策改变和调整；探讨制定财政年度工作安排和局机关制度建设。（三）探讨确定本局领导班子党风廉政建设责任制和反腐败工作以及纪检、监察工作，探讨确定党的思想建设、组织建设和作风建设。（四）探讨确定班子成员分工。（五）探讨确定干部职工任免、调动、沟通、轮岗、录用事项和干部奖惩。（六）探讨处理突发性重大事项。（七）探讨确定由局党组会议确定的其他事项。三、议事程序（一）局党组会原则上每月召开一次，如有须要可临时召开。（二）局党组会由党组书记主持，会议议题由党组书记确定。（三）局党组会必需有一半以上党组成员参与才能召开。探讨干部任免，必需有三分之二党组成员到会才能召开。有特别状况不能参与会议的，必需向书记请假。党组书记依据会议内容确定列席党组会人员。（四）表决时，赞同看法应超过半数以上才能做出确定。（五）局党组会议确定事项，应指定分管领导，落实个人分工负责制。（六）局党组会议必需由专人负责纪录，记录内容要完整、真实。四、议事纪律（一）局党组会议作出确定后必需坚决执行，不允许个人擅自变更，少数人的不同看法允许保留，但在言论和行动上不能有任何对立心情。（二）严格遵守保密纪律。局党组会议确定事项在未公布之前，参与会议人员不得以任何方式向外泄露。涉及到人事工作的探讨，不得将会上发表的不同看法向外界及有关当事人泄露。党组会议记录和存档材料要妥当保管，未经领导同意，他人不得擅自调阅。区国家税务局党组议事规则第一章总则第一条为仔细贯彻执行党的民主集中制，规范和监督局党委的决策行为，提高局党委决策的科学性和工作效率，增加局党委的凝合力、执行力和公信力，切实加强和改进党的领导。现依据中国共产党章程、中国共产党党和国家机关基层组织条例及相关规定，结合我局实际，在对原有议事规则进行完善的基础上制定本规则。其次章议事范围其次条学习传达贯彻中心、省、市和上级业务部门文件精神和会议确定，结合本局实际，探讨制定实行看法。第三条探讨确定事关发展和改革工作中涉及全局重大工作部署、长远发展规划、年度工作安排、重大改革措施,以及重要的政策性变动和重要规定的制定。第四条探讨确定思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设的各项工作。第五条探讨探讨局领导班子建设的重大事项、领导班子分工；探讨探讨机构、局机关各处（室，局）、事业单位的职能划定、机构设置、人员编制、招录聘用、调动等。第六条探讨确定权限管理范围内干部的任免、举荐、沟通、调整、奖惩、出国（境）及后备干部的培育安排等。第七条探讨落实省市发改委和区委、区政府交办的重要事项。第八条探讨探讨本局重大建设项目、年度经费预决算和部门预算外大额资金运用状况，对重大专项资金管理运用状况进行定期或不定期的审议。第九条探讨审定以局党委名义向上级党委呈报的请示、工作报告，发出的指示、工作报告和重要文件。第十条探讨探讨局机关党委、工青妇等群团组织建设有关事项。第十一条须要局党委集体探讨确定的其他事项。第三章议事原则第十二条坚持与党中心和上级保持高度一样原则。第十三条坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定的民主集中制原则。第十四条坚持集体领导与行政首长负责相结合原则。第十五条坚持党务公开原则。第四章议事打算第十六条局党委会一般每个月召开一次，也可依据工作须要，应党委成员要求，由党委书记确定召开。局党委会由党委书记主持召开，党委书记因故不能出席会议时，党委书记可托付党委副书记召集主持。第十七条局党委会出席人员为局党委成员，党委办、办公可列席会议。可视议题须要，相关单位主要负责人列席会议。第十八条局党委会议题由党委成员及相关处（室）提出，报经党委书记审定，或由书记与副书记及有关党委成员商议确定。第十九条提交局党委会探讨的重大议题，应事前进行调查探讨、分析论证、协商沟通，提出明确看法和方案，必要时还须有两个方案供局党委决策时参考。第五章议事决策其次十一条局党委会必需有半数以上的成员到会方能实行，其中分管此项工作和议题所涉分管的领导成员必需到会；探讨特殊重大议题和干部任免问题时应有三分之二以上成员到会方能实行。党委成员因故不能出席会议，应在会前向党委书记请假，对会议的议题如有看法或建议，可在会前以书面形式表达。其次十二条局党委会坚持一事一议，严格根据事先确定的议题和议程进行，不得临时动议。议题主办单位汇报时要开宗明义，突出重点，简明扼要。每位党委成员应围绕议题，独立进行思索，充分发表看法，通过集体探讨，统一思想,形成共识。其次十三条局党委会实行民主集中制原则，局党委成员对探讨议题应充分发表看法，由会议主持人集中探讨看法,提出决策看法，重大事项提请会议表决。表决实行少数听从多数的原则，赞成者超过应到会党委成员的半数为通过。其次十四条局党委会表决可依据探讨事项的不同内容,分别实行无记名投票、记名投票、举手、口头等方式进行。会议确定多个事项时，应逐项表决。举荐、提名干部和确定干部任免奖惩事项应逐个表决。其次十五条党委成员在探讨确定重大问题时因故缺席,会后通报状况。对重大突发事务和紧急状况，来不及召开局党委会，党委书记或副书记可临机处置，事后应刚好向局党委会汇报。其次十六条局党委会应明确专人完整精确地做好记录。记录人员要对会议议题、列席人员、发言、表决等照实记录，并对会议内容、探讨状况严格保密。会议记录，由分管局领导批阅签字后存档。对重大确定事项，可依据须要编发会议纪要。第六章议事纪律其次十七条局党委会要保持良好的会场秩序，与会无关人员不得进入会场。其次十八条局党委会实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体意志，不得以传阅、会签或个别征求看法等形式代替党委集体议事和会议表决。其次十九条参与局党委会的人员必需严格遵守保密纪律，会前的酝酿过程及会议上各成员及列席人员的发言、表决，特殊是不同看法，不得向外泄漏、扩散。会议记录、文件及有关材料要严格保管，不得失密、泄密。涉及干部的任免，除受党委托付的分管领导找有关人员谈话外，其他党委成员不得提前与有关人员通气。第三十条局党委会议题涉及出席、列席会议人员及其亲属须要回避的，有关人员应主动回避。第七章决议执行第三十一条局党委会形成的决议、确定，必需坚持贯彻执行，不得随意更改，个别党委成员有不同看法可以保留,也可以通过组织向上反映，但在未更改之前，必需维护和执行，以保证局党委决议、确定的肃穆性。第三十二条局党委会形成的决议、确定，由党委成员根据分工牵头组织实施，其他党委成员主动协作，有关处室、事业单位应指定专人负责落实。组织人事处负责依据议定事项抓好工作督查。第三十三条党委成员在实行局党委会决议、确定时，如遇有新的状况和重大问题，要刚好向局党委汇报，必要时提交局党委会探讨解决。第八章监督和违规违纪处理第三十四条局党委应将检查执行重大事项议事规则的状况列入党委民主生活会议题，并作为领导干部年度总结报告、述职述廉、领导班子考核及党风廉政建设责任制考核的重要内容。第三十五条凡违反上述规则和纪律的，依据不怜悯况,赐予组织教化和处理。违反上述规则和纪律，未造成决策失误或工作失误的，进行指责教化，责令马上订正，或作出书面检查。第九章附则第三十六条局党委会应明确特地记录员，有关材料包括会议通知、议题相关汇报材料、会议记录等按相关规定管理和归档。第三十七条本规则自文件下发之日起执行。